Foredrag Energidagene NVE av advokat Johan Fr. Remmen 14 ...

Foredrag Energidagene NVE

av

advokat Johan Fr. Remmen

14. oktober 2016

Advokatfirmaet Haavind AS

FALLERSTATNINGER BELYSTGJENNOM TO SENTRALEDOMMER:

Otra II, Høyesterett 3.5.2013

Smibelg/Storåvatn, Hålogalandlagmannsrett 12.1.2015


KRAFTPROSJEKTENE

Tilleggsutbygging Otra

Utbyggingsprosjektet

Vann fra sideelver overføres og utnyttes dels i nytt Skarg kraftverk og dels i Brokkekraftverk, etablert tidligere

Konsesjonsbehandlingen involverte ikke konkurrerende småkraftprosjekter

Småkraftprosjektene lansert i tilknytning til skjønnsbehandlingen, bl.a.

• Bjørnarå• Fjellskarå


NY KRAFTUTBYGGING SMIBELG/STORÅVATN

Utbyggingsprosjektet. To kraftverk, begge basert på overføring av en rekke separate elver

Betydelig reguleringsgrad

11 konkurrerende enkeltprosjekter, i hovedsak presentert under konsesjonsbehandlingen

«l J; .

h”.

FDRKLARING

I I Slam.»! ': f” . '1 'a l f..‘ . ' ,. * . r 5

., ,: akonJ Skurk. ." ”. 5 ms t. d:__i n , . . odden * /_n-§hwk ' ' , 3' ' KRAFTSTASJON! lia hm: 'o- H. kodde 5mm - "

WW" 4M???» Vlkland mg” n 7 \ h; * 4 PUMPESTASJONf * H”:- "» . Skwikklubbon ”'(Xoæ / ADKOMSTUNNEL

/ um“ , u- - **” Vom ., . '—' \ ‘.:‘\g .— VANNVEI MED INNTAK]! ' ' "- Halun , r" ' '- ' *,;- 20 ,,”);

, . U . , . (A” /' ms, _ J DAM/TERSKEL.g' . øfeSVIk Vassvuk .— Fou W E . ", ,_.‘ .. . _ .::-vu, , « MlB L N [,./' Q NEDBGRFELT

o ' “e ' ' ' , ' ' ...-'f/ '”- - 'v. Soflloldholmcn aman... '- . ' ",.-" . REGULERY VANN

' d , Kvmcsodden I 609" , .."fTonsmanummn HJmma/oddcn ( 211 ., ,,, H 3' ; ' ,)... 'f- " PLANLÅGY KRAFILINJE ELLER KABE

——"*—. , ' n " ' ,." ;

DaInI/va " X. '":gg'f'dø'mnmæ, g.“ .. , , ) \ / ”,.-' .7” 4,7/22,2 Nzoeønrm (km')/ ÅRLIG AVLØP (mill.

a M" \, 3 ms ,— I )» I I e : lg]I: * v'—' ' . - ' 61:3 ’5” [j

' ,., ” T" ." ' V .. - d t /' 4 2/16.9 / "*”\.. ' QVJM’ '_ )' vipcdurdm ° e'JOr "1.3,- —., f, ' d f /

- : ' ipp " II ‘i / “;/ k I /‘(04. / ””...—H I 6 ! 'N..-. - .” , - m

.--.—..."- /./ fn & Purrlwpestosjon '; .” ” ;.r': ; ”l ,m .” .,»I ' . ,

WF— ' *.Å '. , Tverrslo ”"“u ”44,” *" L'N—w .

... <. ' :u 3.3/12‘1 3.0/129 )/,m277 /'/ 69!

,, xf' N U b a n "" * . _ .

AA ,7/ " :P.)": '- L” 339,, 9” '.m ' ”»,... w,

x 5 SLWScJ nag /‘Sondsellil'tden ..

. ,- 754 1,-‘_ :L'o m” 2'9/12'5 9:7 30:.

IA 759 w ! ' I," Øw Hel .i' . . /-"/.{’/_, BD 755 r [ um .

n N/ , '..ø' A '1‘ sfo 9“," ' ':"-' * m

” 4 E’J'19 o-. . . , ; "f ,&e !, 1 n / . /-/l,-' .

v! «" ;).-f

Onman . 177 We Hdgivama -

" 1 , il [fm .!Mom

* “ l ( - j

N smdon S ' 'W- ; ‘ , w / m.P's: v ' " . ' ' ' :.

' u , Smibelgvotn ”' ) S P " 5~ S - , / ms. - , “ l 1 «.

w . ”".—"lakh Ø, .. ur . . le" . !

«m.., «» - , ~ . l»dJ ‘ ,Pa fin ,,f/ m Gllvaåmæn , ø/ sov . N ') ni.»

* r v "i/ 46/0, 'V,”! . d ' 1. 357 H'J-l'zn— "5“ zu", . M... 0' I n ' ' - J. ."1; .vu—.. \ '" ). N' Q60 "V a n 1+5 :13 '” vmasljeaor <.

-. MW ' P . W' l

\ x 1 MEYER-'- - ...—'n'». , 1 ' 1 ,N, .Kvonnskcrdvctng , »”) , firé‘vass- Nord 0 500 m % m,." 5.1 . 1: > .” "nu .' «2 \\ q.. u H a

"LN * 1 . '. ‘u "" ‘ ma «

, ‘ J ' .,... " ' ' _, å . .”” *»w ' Raudskred-

"”" '” ” ' " '» "Jelle! -‘'( 4.2/21'4 , J «» « .. .i” » hole! .. ' , ‘ . . 1:— ”M IO" ' », w ' >) \ -

.mx—* / If. \e“ ' .579 '?m

'. Vl .. [**/10353 * *x. 1", .x ,, . ,, ., ,_ T .,

' . , “a ' ' * » » m m SALTEN KRAFTSÅHBAND ASW! A». ”/7 E‘05 , * ' ** HEX '-. *x .m ' _ . Å IIIIHZ'.

« xx, an . " W . . ' K”. «”” l .. ..* / , Murder. , _ . . SHIBELG KRAFTVERK”"Ul— 'Irq/ "\I‘ Lnb ; ') _ Kwuuæn ”y ‘5’ fo - cmsn sc-ws

xk- \ .::

' KRAFTSYÅSJC-N

' BW”; 4 PUMPESYASJONHutian " ' 1' . .

hngk/cmnktcn :::. _ , *f,—La Av-»—‘_\_._._ ‘1 MDKCMSTUNML,,.f—J ht» x , vmwvzz MED www

[nm "" *x mhml Sronlmmp-m f/ ' x " ”"du” .— . i M

' ' \ N'" . ;;. \ pp .; DAM/TERSKEL€ ," *x! Mimi- :1 ilfiqwiflflgj‘g :r: ' wwwx ”

SA.:Ilcddf-n g“ \'¥—.«-v,/ Hj] \' NEDBØRFEU.w .m m]; \ ' REG‘JLERT VANN

91:a ” / ‘\B 1 ' 1/ \é‘ \.\ P,:«NLAGT KQAFYL—NJE ai»? m-

JV . *[omelmn'm‘fl Ian. Åndnnes- / b5 X 7 »— - — «, ;. ,, .

('n ‘ , gr \ “u/ZLZ wEoecR-[Lr km ,1/ mm.. Aw:; / " x

/ 1.e xi. fjellet / ‘7‘) ml),, , (:'4 S' ”""—'q

// :? ', 5w//’ å 364 [I /

Lhashbna. '”3 Q 1/ //, 4(a), I"JJ -_____ K . Ny II 416 \C“

» \d W" xx ,/ m [I / QD(,0d 7- ' . . HN m—‘f I 'I ‘4}:

» . ' Kvannllrmden nia 370 ' I *j- fl - I \ _‘ . -\\

.r-m “U ung. Mre // Sieövctnon % \, ”x )- xx-

; ] ,", , xx—N ,!m;— *—-—- .,18" smm’umd /, . 1/ I// // «N):

(I,,. Stromptlndan / '! '”! 1 ,6 /5,T -‘0 I

" Langvasshena ? i'.Oldervik : , ,,/ ‘k-Malm , .K 624 S 9 II/ a Ila!

' ’ . . indre ; .» J ,l ' ' m\:\\,' / x—

\‘ ' Vestre , \ .m (/1 xxx ,, Sondvikvot": XX 5,3/21,7

ng \ x Il.; Haugvikvass- a ' ' '” ' . **

' ,uv 9,1 ' '1'6/10'2 Østre, 2-8 2.333 '?7594 1.3...t [..?-" ' Hf: ' Scndvikvotn R) ' EN.

. \I‘K‘ """" >15" vm JW * _ im "u ' w:

- . . a_xr

WW“ 6.4 21.7 Kl °,! , I n 9 v lik r i n d a nKammen 1!" " ' , , .— ,; ,mi Sk lda- A/ J (a . m.—

Smnmsbonw: *” '»? ”no: nu, '"13/0,) I

3 ur;-

"“ — < , . , - .w vx ,,!ä"— "" fjellet « '

:o; Kvalhovude! , I)

, ' ' 'us

bc ' l ; . ”"—V , 4. v - 4" '" w ' .iSTORA‘VA T 1; *u—"tyévqwm di & W. 1 w"- 41 I

Kvnlwka />’/ '. pt , \.\ ] . r ' 'u .. ,Q' ”.,—":'( x": 1 “K , ,r/l .

, Ji/v t 1.” «1 [GNBI- ærø'

lif, Sjsknbcl 5'2“ ug_ win

Sfomiskm'on /»/ IX . ham"/ H 2-1-3 »,. '0“

// K. - ' ' 7r

7/" x ' ' -" w. —' ", ' . ,, ' . ' H « 5mm KRAFTSAMBAND AS"d/ ,, , " , , " 'N ’ " x L“ m T- RÅVATH

SttLG u 1. ,.' w , , ' 5 *, x , — - ._ STORÅVATN KRAFTVERK ,

' .- A' ' ;” " —1. ' -

G i "1 "i ' ”.t ,' ’1" ' ' :.;nzr, 4. x ' I,.

( :_ tær,. .‘4: M ; ., 1

Kiäfkeslein- ., , ...m-"suv— mase ' ' 2


Konsesjonsmyndighetenes vurderinger

NVE :«I denne saken erhovedproblemstillingen om SKS skal få gjennomføre en utbygging som eravklart i Samlet Plan, om grunneierne selv skal kunne bygge ut fallene i form av mangesmåkraftverk, eller om området skal forbli urørt. NVE legger vekt på faglige vurderinger derressursutnyttelse og total miljøbelastning er avgjørende.

Ved vurderingen av ressursutnyttelsen legger NVE vekt på både størrelsen på produksjon ogkvaliteten på kraften. Høy kvalitet på kraften tillegges vekt fordi NVE ser at en stor del av forventettilgang på ny elektrisk kraft vil være uregulert kraft fra vindmøller og småkraftverk.…

NVE mener inngrepene i tilknytning til Smibelg og Storåvatn kraftverk vil være til mindre ulempefor miljøet enn inngrepene knyttet til utbygging av de samme vannressursene gjennom 11småkraftverk med tilhørende inntak, rørgater og kraftstasjoner.»


Konsesjonsmyndighetenes vurderinger forts.

OED:Departementet legger til grunn at SKS Produksjon sine prosjekt vil gje høgare produksjon og meirregulerbar kraft enn alternative småkraftverk. Prosjekta vil og legge til rette for produksjon itopplastperiodar.…

Departementet legg til grunn at eit stort prosjekt ofte har mindre miljøulempe enn mange småprosjekt med tilhøyrandre infrastruktur som røyrgater, kraftstasjoner og netttilknytning.


RETTSLIGE PROBLEMSTILLINGER

«Småkrafterstatning» eller tradisjonellnaturhestekrafterstatning

eller

Hvilken faktisk utnyttelse skal erstatningenbaseres på


RETTSLIG BAKGRUNNSMATERIALE

Vederlagslovens §5, annet ledd:

Ved fastsetjinga skal det leggjast vekt på kva slag eigedom det gjeld, kvar eigedomenligg og den påreknlelege utnytting som det røynleg er grunnlag for etter tilhøva påstaden. Det skal dessutan leggjast vekt på dei prisane som er oppnådd ved omsetnad avandre eigedomar som det er naturleg å samalikna med, og likeins på andre tilhøve somer avgjerande for salsverdien av eigedomen.

Ulebergdommen, Høyesterett 2008• Småkrafterstatning. Naturhestekraftmetoden ikke anvendelig på

utbygging av separate fall. Etablert marked for omsetning av slike fall.


OTRA-SAKEN (HØYESTERETT)

Første runde i Høyestrett, Otra I 2010

Overskjønnet fastsatte småkrafterstatning for Bjørnarå og Fjellskarå

Høyesterett opphevet overskjønnet, i hovedsak pga. mangelfulle skjønnsgrunnerknyttet til grønne sertifikater


OTRA-SAKEN forts.

Annen runde i Høyesterett, Otra II 2013

Overskjønnet. Denne gang, naturhestekrafterstatning, ikke småkrafterstatning:

«Etter lagmannsrettens oppfatning er det likevel, etter forholdene i område, ikkerealistisk og påregnelig at hverken Bjørnaråprosjektet eller Fjellskaråprosjektet viloppnå konsesjon. Hovedargumentet for denne konklusjonen er kravet til optimalressursutnyttelse som konsesjonsmyndighetene skal følge ved vurderingen av om etutbyggingsprosjekt skal få konsesjon eller ikke.

Selv om påregnelighetsvurderingen skal skje uavhengig av Samlet Plan, kan manikke se bort fra de faktiske og fysiske forhold i vassdraget. Otra kraftsutbyggingsprosjekt er med dagens teknologi og utbyggingspraksis er en naturlig ognærliggende måte å utnytte vassdraget på som gir en vesentlig bedre utnyttelse avvannressursene enn to småkraftverk.


OTRA-SAKEN forts.

Anken til Høyesterett, to forhold:

Påregnelighetsvurderingen med hensyn til konsesjon til separat utbygging avsmåkraftverkBruken av naturhestekraftmetoden

Bare den siste ankegrunn henvist til behandling i Høyesterett

Høyesterett uttaler seg likevel om prinsippene for påregnelighetsvurdering:

Som gjennomgangen av de alminnelige prinsipper har vist, er det både iekspropriasjonserstatningslovens §5 og §6, i lovens forarbeider og i rettspraksisforutsatt at det bare er den påregnelige utnyttelse som skal erstattes. Detteutgangspunkt gjør at etter min syn vil bryte med den grunnleggende ordningendersom en fallrettighet som ikke har noen påregnelig utnyttelse i småkraftverk,likevel skulle kunne verdsettes som om den hadde hatt det.


OTRA-SAKEN forts.

Om naturhestekraftprinsippet skriver Høyesterett:

Etter dette kan det konstateres at det for den type fallrettigheter saken gjelder ikkefinnes priser «som er oppnådd ved omsetnad ved andre eigedomar som det ernaturleg å samanlikna med», jf. ekspropriasjonserstatningslovens §5 annet ledd.…Metoden har vært anvendt i svært mange og er godt innarbeidet. Det skal etter minoppfatning derfor en del til for å kunne anse den som en uegnet verdsettelsesmåteså lenge det ikke representerer et representativt marked for omsetning av slikefallrettigheter.


SMIBELG/STORÅVATN

Forsøk på omkamp av Otra-dommenVurderingene i den gitte konsesjon er ikke bindende for retten, men

Er retten forhindret fra å legge til grunn samme utnyttelse i påregnelighetsvurderingen somkonsesjonsmyndighetene mente var samfunnsmessig mest ønskelig?

Tingretten: Samme utnyttelse som konsesjonsmyndighetene la til grunnUrealistiske småkraftprosjekter


SMIBELG/STORÅVATN forts.

Lagmannsretten. Samme utnyttelse som konsesjonsmyndighetene. Ikke påregnelig medsmåkraftutbygging:

Erstatning etter småkraftmetoden forutsetter at man kan legge separat utbygging tilgrunn som et realistisk og påregnelig alternativ. Denne vurderingen skal det ses bortfra den gitte konsesjons bindende virkning, men det skal legges vekt på de hensynsom er relevant ved konsesjonsbehandlingen, som hensynet til optimalressursutnytting og miljø. Det skal ved vurderingen ikke ses bort fra slikressursutnyttelse som det konsesjonsgitte prosjekt bygger på.

Sammenfatningsvis, etter gjengivelse av NVEs og OEDs begrunnelse for konsesjon ble uttrykt:

Flertallet, som tingretten, er etter dette kommet til at det ikke er påregnelig, selv omman ser bort fra den konsesjon som er gitt til SKS Produksjon, at det ville blitt gittkonsesjon for utbygging av småkraftverk i de berørte vassdrag.

Da skal det etter loven heller ikke beregnes småkrafterstatning, jf. Otra II.


FASTSETTELSEAV NATURHESTEKRAFTERSTATNINGER

Noen utfordringer med hensyn til beregning av naturhestekraften.

Formel: 13, 3 x Qreg (m3/s) x H (m)Enkelte utfordringer med hensyn til regulert vannføring og hvilken fallhøyde som skallegges til grunn

NaturhestekraftprisenEn sammenligning med tidligere erstatningsfastsettelser, med særlig vekt påprosjektets lønnsomhet, herunder utbyggingspris og reguleringsgrad

Lik behandling av alle fall som utnyttes i samme prosjekt

Løsninger finnes

Foredrag Energidagene NVE av advokat Johan Fr. Remmen 14 ...

Documents

Transcript of Foredrag Energidagene NVE av advokat Johan Fr. Remmen 14 ...