Fondos Estructurales y Fondos Estructurales y Política RegionalPolítica Regional

Jaime Calle Carranza Jaime Calle Carranza Sergio León LópezSergio León López

Geografía EconómicaGeografía Económica1ª Evaluación1ª Evaluación

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Fondo EstructuralFondo Estructural

Fondos estructuralesFondos estructurales Objetivos prioritariosObjetivos prioritarios Nuevas iniciativasNuevas iniciativas Medios financieros Medios financieros Nuevos reglamentosNuevos reglamentos

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Fondos estructuralesFondos estructurales

Compuesta por los siguientes fondosCompuesta por los siguientes fondos FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo

RegionalRegional FSE: Fondo Social EuropeoFSE: Fondo Social Europeo FEOGAFEOGA IFOPIFOP

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¿Que son los Fondos Estructurales?¿Que son los Fondos Estructurales?Son los fondos comunitarios que sirven para financiar Son los fondos comunitarios que sirven para financiar las acciones "estructurales" de la Unión, es decir, las las acciones "estructurales" de la Unión, es decir, las que tienen por objeto reducir las divergencias de que tienen por objeto reducir las divergencias de desarrollo entre las regiones. desarrollo entre las regiones. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es la principal herramienta financiera. Sus financiaciones la principal herramienta financiera. Sus financiaciones son completadas, según los casos, por las del Fondo son completadas, según los casos, por las del Fondo Social Europeo (FSE) para las acciones de formación Social Europeo (FSE) para las acciones de formación y lucha contra el desempleo y las del Fondo Europeo y lucha contra el desempleo y las del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para las Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para las acciones de desarrollo rural. El Fondo Europeo de acciones de desarrollo rural. El Fondo Europeo de Pesca (FEP 2007-2013), que sucede al antiguo IFOP, Pesca (FEP 2007-2013), que sucede al antiguo IFOP, garantiza la aplicación de la Política Pesquera Comúngarantiza la aplicación de la Política Pesquera Común ..

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¿Qué son los Fondos Cohesión?¿Qué son los Fondos Cohesión?

Actualmente nos encontramos en el Periodo Actualmente nos encontramos en el Periodo de Programación 2007-2013, que dota a los de Programación 2007-2013, que dota a los Fondos de aproximadamente un tercio del Fondos de aproximadamente un tercio del presupuesto comunitario, y que establece presupuesto comunitario, y que establece un nuevo marco de la política regional de la un nuevo marco de la política regional de la UE con la finalidad de contribuir a la agenda UE con la finalidad de contribuir a la agenda por el crecimiento, competitividad, empleo y por el crecimiento, competitividad, empleo y desarrollo sostenible fijados como objetivos desarrollo sostenible fijados como objetivos en los Consejos de en los Consejos de Lisboa y y Gotemburgo respectivamente.respectivamente.

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FEDERFEDER

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) que contribuye fundamentalmente a ayudar a las regiones menos desarrolladas y a las que se hallan en fase de reconversión económica o sufren dificultades estructurales.

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Fondo Social EuropeoFondo Social Europeo

El Fondo Social Europeo (El Fondo Social Europeo (FSE), que interviene esencialmente en el contexto de la estrategia europea de empleo.

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FEOGAFEOGA

La sección de Orientación del Fondo La sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (Agrícola (FEOGA), que contribuye al desarrollo y al ajuste estructural de las zonas rurales menos desarrolladas aumentando la eficacia de las estructuras de producción, transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícola.

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IFOPIFOP

Presta apoyo a la evolución estructural Presta apoyo a la evolución estructural del sector de la pesca.del sector de la pesca.

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Objetivos prioritariosObjetivos prioritarios El objetivo Nº tiene como finalidad promover el El objetivo Nº tiene como finalidad promover el

desarrollo y el ajuste estructural de las regiones desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas cuyo PIB medio per cápita menos desarrolladas cuyo PIB medio per cápita es inferior al 75 % de la media de la Unión es inferior al 75 % de la media de la Unión Europea. Europea.

El objetivoEl objetivo nº 2 contribuye a apoyar la contribuye a apoyar la reconversión económica y social de las zonas reconversión económica y social de las zonas que se hallan en dificultades estructurales y no que se hallan en dificultades estructurales y no están incluidas en el objetivo nº 1. están incluidas en el objetivo nº 1.

El objetivoEl objetivo nº 3 reúne todas las medidas de reúne todas las medidas de desarrollo de los recursos humanos en zonas no desarrollo de los recursos humanos en zonas no incluidas en el objetivo nº 1.) incluidas en el objetivo nº 1.)

1010

Las nuevas iniciativasLas nuevas iniciativas INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la , cuyo objetivo es estimular la

cooperación transfronteriza, transnacional e cooperación transfronteriza, transnacional e interregional.interregional.

LEADER+, que se propone fomentar el , que se propone fomentar el desarrollo rural.desarrollo rural.

EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos , que prevé el desarrollo de nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral.mercado laboral.

URBAN II, que fomenta la revitalización , que fomenta la revitalización económica y social de las ciudades y de las económica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis.zonas suburbanas en crisis.

1111

Medios financierosMedios financieros

La dotación presupuestaria total de los Fondos La dotación presupuestaria total de los Fondos Estructurales para el período 2000-2006 Estructurales para el período 2000-2006 asciende a 195.000 millones de euros, sin incluir asciende a 195.000 millones de euros, sin incluir el el Fondo de Cohesión.

Para lograr la máxima eficacia de los créditos Para lograr la máxima eficacia de los créditos comprometidos para las regiones menos comprometidos para las regiones menos desarrolladas, el Reglamento prevé una desarrolladas, el Reglamento prevé una concentración significativa de los recursos en el concentración significativa de los recursos en el objetivo nº 1. La distribución de los recursos objetivo nº 1. La distribución de los recursos entre las distintas intervenciones es la siguiente:entre las distintas intervenciones es la siguiente:

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Medios financieros (II)Medios financieros (II) El 69,7% de la dotación total para el objetivo nº 1, es El 69,7% de la dotación total para el objetivo nº 1, es

decir, 135.900 millones de euros;decir, 135.900 millones de euros; El 11,5% de la dotación total para el objetivo nº 2, es El 11,5% de la dotación total para el objetivo nº 2, es

decir, 22.500 millones de euros;decir, 22.500 millones de euros; El 12,3% de la dotación total para el objetivo nº 3, es El 12,3% de la dotación total para el objetivo nº 3, es

decir, 24.050 millones de euros;decir, 24.050 millones de euros; El 0,5% de la dotación total para el IFOP en zonas no El 0,5% de la dotación total para el IFOP en zonas no

incluidas en el objetivo nº 1, es decir, 1.100 millones de incluidas en el objetivo nº 1, es decir, 1.100 millones de euros;euros;

El 5,35% de la dotación total para las iniciativas El 5,35% de la dotación total para las iniciativas comunitarias, es decir, 10.430 millones de euros;comunitarias, es decir, 10.430 millones de euros;

El 0,65% de la dotación total para acciones innovadoras El 0,65% de la dotación total para acciones innovadoras y medidas de asistencia técnica, es decir, 1.270 millones y medidas de asistencia técnica, es decir, 1.270 millones de euros.de euros.

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Nuevas reglamentosNuevas reglamentos INTERREG III, cuyo objetivo es estimular la , cuyo objetivo es estimular la

cooperación transfronteriza, transnacional e cooperación transfronteriza, transnacional e interregional;interregional;

LEADER+, que se propone fomentar el , que se propone fomentar el desarrollo rural;desarrollo rural;

EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos EQUAL, que prevé el desarrollo de nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral;mercado laboral;

URBAN II, que fomenta la revitalización URBAN II, que fomenta la revitalización económica y social de las ciudades y de las económica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis.zonas suburbanas en crisis.

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Política Regional Política Regional de la U.Ede la U.E

Sergio León López Sergio León López Geografía EconómicaGeografía Económica

1ª Evaluación1ª EvaluaciónIES “Vela Zanetti”IES “Vela Zanetti”

4º ESO AB4º ESO AB

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Objetivos de la Política Regional y Objetivos de la Política Regional y regiones afectadasregiones afectadas

La política regional comunitaria a través del La política regional comunitaria a través del FEDER, el FSE, y el Fondo de Cohesión, persigue FEDER, el FSE, y el Fondo de Cohesión, persigue la realización de 3 objetivos: “convergencia”, la realización de 3 objetivos: “convergencia”, “competitividad regional y empleo” y “cooperación “competitividad regional y empleo” y “cooperación territorial europea” que sustituyen a los antiguos territorial europea” que sustituyen a los antiguos objetivos 1, 2 y 3 del período de programación objetivos 1, 2 y 3 del período de programación 2000-2006.2000-2006.ConvergenciaConvergencia:: El fundamento del objetivo de El fundamento del objetivo de convergencia es promover unas condiciones y convergencia es promover unas condiciones y unos factores que mejoren el crecimiento y unos factores que mejoren el crecimiento y conduzcan a una verdadera convergencia de los conduzcan a una verdadera convergencia de los Estados miembros y las regiones menos Estados miembros y las regiones menos desarrollados.desarrollados.

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Objetivos de la Política RegionalObjetivos de la Política RegionalCooperación territorial europeaCooperación territorial europea: Intensificará la : Intensificará la cooperación transfronteriza mediante iniciativas locales y regionales cooperación transfronteriza mediante iniciativas locales y regionales conjuntas, así como la cooperación transnacional, que persigue un conjuntas, así como la cooperación transnacional, que persigue un desarrollo territorial integrado, y la cooperación y el intercambio de desarrollo territorial integrado, y la cooperación y el intercambio de experiencia interregionales.experiencia interregionales.

Competitividad regional y empleoCompetitividad regional y empleo: Fuera de las regiones : Fuera de las regiones del objetivo de convergencia, el objetivo de competitividad regional del objetivo de convergencia, el objetivo de competitividad regional y empleo tiene como finalidad incrementar la competitividad, el y empleo tiene como finalidad incrementar la competitividad, el atractivo y el empleo de las regiones, por medio de un atractivo y el empleo de las regiones, por medio de un planteamiento dual. En primer lugar, los programas de desarrollo planteamiento dual. En primer lugar, los programas de desarrollo ayudarán a las regiones a prever y promover el cambio económico ayudarán a las regiones a prever y promover el cambio económico por medio de la innovación y del fomento de la sociedad del por medio de la innovación y del fomento de la sociedad del conocimiento, el espíritu empresarial, la protección del medio conocimiento, el espíritu empresarial, la protección del medio ambiente y la mejora de su accesibilidad. En segundo lugar, ambiente y la mejora de su accesibilidad. En segundo lugar, adaptando la mano de obra e invirtiendo en recursos humanos se adaptando la mano de obra e invirtiendo en recursos humanos se ayudará a alcanzar el objetivo de más y mejores puestos de trabajo.ayudará a alcanzar el objetivo de más y mejores puestos de trabajo.

¿Dónde y cómo se gasta ?¿Dónde y cómo se gasta ?

Conforme a los objetivos de Europa 2020, la política regional invierte en todas las regiones de la UE.

Los países miembros de Europa Central y Oriental y las regiones con necesidades especiales de los demás países requieren un esfuerzo particular.

En las regiones menos desarrolladas se presta mucha atención a apoyar la innovación y la investigación, el desarrollo sostenible y la formación en el empleo. También se destinan fondos a proyectos de cooperación transfronteriza e interregional.

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Tres objetivos de la UETres objetivos de la UE

Tres objetivos principales:Tres objetivos principales: Su finalidad es Su finalidad es reducir las disparidades regionalesreducir las disparidades regionales en en

Europa ayudando a las regiones cuyo producto interior Europa ayudando a las regiones cuyo producto interior bruto (PIB) per cápita sea inferior al 75 % del europeo a bruto (PIB) per cápita sea inferior al 75 % del europeo a situarse al mismo nivel que las que están mejor situarse al mismo nivel que las que están mejor económicamente.económicamente.

Algunas regiones de la UE, en su composición anterior a Algunas regiones de la UE, en su composición anterior a la de las dos últimas ampliaciones, se encuentran ahora la de las dos últimas ampliaciones, se encuentran ahora por encima del límite del 75 % simplemente porque el por encima del límite del 75 % simplemente porque el PIB medio de la UE ha caído con la incorporación de los PIB medio de la UE ha caído con la incorporación de los nuevos Estados miembros. Esas regiones todavía nuevos Estados miembros. Esas regiones todavía necesitan de la política de cohesión, por lo que ahora necesitan de la política de cohesión, por lo que ahora reciben una ayuda de «reciben una ayuda de «exclusión gradualexclusión gradual» hasta 2013.» hasta 2013.

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Misión de la Política RegionalMisión de la Política Regional La La política regionalpolítica regional de la UE de la UE

tiene por objetivos:tiene por objetivos: Ayudar a que cada región alcance Ayudar a que cada región alcance

plenamente su potencialplenamente su potencial Aumentar la competitividad y el Aumentar la competitividad y el

empleo en el ámbito regional empleo en el ámbito regional invirtiendo en áreas con alto invirtiendo en áreas con alto potencial de crecimientopotencial de crecimiento

Equiparar cuanto antes a la media Equiparar cuanto antes a la media de la UE el nivel de vida de los de la UE el nivel de vida de los Estados miembros incorporados Estados miembros incorporados desde 2004.desde 2004.

2020

Causas de la desigualdades regionalesCausas de la desigualdades regionalesLas desigualdades regionales pueden tener varias causas:Las desigualdades regionales pueden tener varias causas:

Dificultades tradicionales debidas a la Dificultades tradicionales debidas a la lejanía geográficalejanía geográfica Cambios Cambios sociales y económicossociales y económicos más recientes más recientes La La herenciaherencia de la planificación económica centralizada de la planificación económica centralizada

practicada por regímenes anteriorespracticada por regímenes anteriores La combinación de todos estos y otros factores. La combinación de todos estos y otros factores.

Estas desventajas se traducen a menudo en:Estas desventajas se traducen a menudo en: Marginación socialMarginación social Baja calidad educativaBaja calidad educativa Desempleo elevadoDesempleo elevado Infraestructuras inadecuadas. Infraestructuras inadecuadas.

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Fondos existentesFondos existentesEl gasto regional correspondiente al periodo 2007-2013 representa más de un tercio del presupuesto de la UE, unos 350.000 millones de euros. Según lo que se financie y en qué país o región, el dinero puede proceder de tres fuentes diferentes:

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): infraestructuras generales, innovación e inversionesFondo Social Europeo (FSE): proyectos de formación profesional y otros programas de ayuda al empleo y creación de empleoFondo de Cohesión: proyectos de medio ambiente, infraestructuras de transporte y desarrollo de energías renovables, pero solo en los 15 países con un nivel de vida por debajo del 90 % de la media de la UE (los 12 más recientemente incorporados junto con Portugal, Grecia y España).

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Competitividad Regional y EmpleoCompetitividad Regional y Empleo

El propósito es crear puestos de trabajo fomentando la competitividad y El propósito es crear puestos de trabajo fomentando la competitividad y haciendo a las regiones más atractivas para las empresas y los haciendo a las regiones más atractivas para las empresas y los inversores.inversores.

Este objetivo abarca Este objetivo abarca todas las regiones de Europatodas las regiones de Europa que no están que no están cubiertas por el objetivo de convergencia. Dicho de otro modo, está cubiertas por el objetivo de convergencia. Dicho de otro modo, está destinado a:destinado a:

Ayudar a las regiones más ricas a obtener aún mejores resultados para Ayudar a las regiones más ricas a obtener aún mejores resultados para generar un generar un efecto dominóefecto dominó en toda la UE en toda la UE

Impulsar un desarrollo más equilibrado en esas regiones con la Impulsar un desarrollo más equilibrado en esas regiones con la eliminación de las posibles bolsas de pobreza existenteseliminación de las posibles bolsas de pobreza existentes..

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Cooperación Territorial EuropeaCooperación Territorial EuropeaSu finalidad es impulsar una Su finalidad es impulsar una cooperación más allá de las cooperación más allá de las fronterasfronteras ( ya sea entre países o entre regiones) que no ( ya sea entre países o entre regiones) que no existiría sin la ayuda de la política de cohesión. En términos existiría sin la ayuda de la política de cohesión. En términos financieros, los importes son insignificantes en comparación financieros, los importes son insignificantes en comparación con los otros dos objetivos pero muchos países y regiones con los otros dos objetivos pero muchos países y regiones desearían que fueran más importantes en el futuro.desearían que fueran más importantes en el futuro.Número de regiones afectadas: todasNúmero de regiones afectadas: todasNúmero de europeos afectados: 500 millonesNúmero de europeos afectados: 500 millonesImporte total: 8.700 millones de euros (2,5% del Importe total: 8.700 millones de euros (2,5% del presupuesto total)presupuesto total)Tipo de proyectos financiados: gestión compartida de los Tipo de proyectos financiados: gestión compartida de los recursos naturales, protección contra riesgos, mejora de las recursos naturales, protección contra riesgos, mejora de las conexiones de transporte, creación de redes de conexiones de transporte, creación de redes de universidades, institutos de investigación, etc.universidades, institutos de investigación, etc.

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Regiones por el Cambio EconómicoRegiones por el Cambio EconómicoDentro del objetivo de Cooperación territorial, la Comisión Dentro del objetivo de Cooperación territorial, la Comisión adoptó el 8 de noviembre de 2006 la iniciativa « Las adoptó el 8 de noviembre de 2006 la iniciativa « Las regiones, por el cambio económico», tiene por objetivo regiones, por el cambio económico», tiene por objetivo introducir nuevas formas de dinamizar las redes regionales y introducir nuevas formas de dinamizar las redes regionales y urbanas y que sirva como banco de pruebas donde las ideas urbanas y que sirva como banco de pruebas donde las ideas innovadoras se experimenten y se diseminen con rapidez innovadoras se experimenten y se diseminen con rapidez entre los programas de Convergencia, Competitividad y entre los programas de Convergencia, Competitividad y empleo y Cooperación territorial europea.empleo y Cooperación territorial europea.Sucesor del anterior Interreg IIIC, el programa INTERREG Sucesor del anterior Interreg IIIC, el programa INTERREG IVC se desarrollará durante el periodo 2007-2013. El futuro IVC se desarrollará durante el periodo 2007-2013. El futuro programa sustituirá la actual división en 4 zonas por un programa sustituirá la actual división en 4 zonas por un programa de ámbito europeo con una única estructura de programa de ámbito europeo con una única estructura de gestión. “INTERREG IVC” se centrará en las políticas de gestión. “INTERREG IVC” se centrará en las políticas de desarrollo regional en las áreas de innovación, economía del desarrollo regional en las áreas de innovación, economía del conocimiento, medio ambiente y prevención de riesgos.conocimiento, medio ambiente y prevención de riesgos.

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Regiones por el Cambio EconómicoRegiones por el Cambio Económico

La última versión del programa operativo INTERREG IVC se presentó a La última versión del programa operativo INTERREG IVC se presentó a la Comisión el 19 de abril de 2007. Están pendientes de incorporación la Comisión el 19 de abril de 2007. Están pendientes de incorporación al documento los comentarios realizados durante el proceso de al documento los comentarios realizados durante el proceso de aprobación así como los provenientes de la consulta públicaaprobación así como los provenientes de la consulta pública

Este programa único aprobado por la Comisión en el marco del objetivo Este programa único aprobado por la Comisión en el marco del objetivo de Cooperación territorial Europea propone un programa de intercambio de Cooperación territorial Europea propone un programa de intercambio de experiencias entre ciudades europeas centrado en el desarrollo de experiencias entre ciudades europeas centrado en el desarrollo urbano sostenible en la Unión Europea. Representa el aspecto de urbano sostenible en la Unión Europea. Representa el aspecto de intercambio, capitalización y diseminación de las iniciativas URBAN.intercambio, capitalización y diseminación de las iniciativas URBAN.

Durante la última reunión del Comité de Programación de URBACT el Durante la última reunión del Comité de Programación de URBACT el 15 de marzo de 2007, los Estados miembros acordaron la versión 15 de marzo de 2007, los Estados miembros acordaron la versión definitiva del documento: Programa URBACT II 2007-2013. Este definitiva del documento: Programa URBACT II 2007-2013. Este documento ha sido presentado a la Comisión Europea para su documento ha sido presentado a la Comisión Europea para su aprobación y ahora se encuentra en proceso de consulta en las aprobación y ahora se encuentra en proceso de consulta en las Instituciones.Instituciones.