Fiscalización de las normas de emisión Gabriel Zamorano S. Jefe Unidad Ambiental SISS.

Fiscalización de las normas de emisión

Gabriel Zamorano S. Jefe Unidad Ambiental SISS


TEMARIO

Marco Legal, Reglamentario y Normativo

La Fiscalización

Catastro de Establecimientos Industriales

Evaluación de cumplimiento de las Normas de Emisión

Sanciones aplicadas por la SISS

Transparencia e información

Desafíos Futuros


La SISS: Servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente a través del MOP. (Art. 1 Ley 18.902)

Corresponde la SISS la regulación y la fiscalización de las empresas sanitarias y el control de los residuos industriales líquidos

Marco Legal

Facultades Sancionatorias:•Establecimientos Industriales: hasta 1.000 UTA y hasta la clausura en los casos más graves.•PTAS: Hasta 50 UTA calidad de servicio y hasta 10.000 UTA (Planes de Desarrollo). Suspensión de cobro.•Art. 64 de la Ley de Bases


Participación de la SISS en el SEIA

La SISS participa en el SEIA como un organismo sectorial con competencia ambiental (Art. 22 Reglamento SEIA)

Criterio de competencia:

Ley 18.902: control de los Riles y PTASFacultades fiscalizadoras normas de emisión.

Tipos de Proyectos: letra o) del Art. 10 del Reglamento SEIA

Proyectos que generan RilesPTAS sujetas a régimen concesionario


Concepto de fuente emisora

Toda la Normativa vigente define Establecimiento Emisor (Generador de Residuos Líquidos) como aquella Actividad Económica en que los niveles de contaminación o su carga media diaria, presente en su agua residual, es superior al equivalente a las aguas servidas de una población de 100 personas, en uno o más de los parámetros señalados en la Tabla de la normativa respectiva.

Bajo este umbral, la actividad no queda sometida a la fiscalización de la SISS.


DS SEGPRES Nº 90/00. Norma que regula las descargas de aguas residuales a cursos superficiales continentales y marinos

DS SEGPRES Nº 46/02. Norma que regula las descargas de aguas residuales que se disponen mediante obras de infiltración

DS MOP Nº 609/98. Regula las descargas de Riles a sistemas públicos de alcantarillado. SISS supervigila la fiscalización que realizan las propias Sanitarias

Normas de emisión que fiscaliza la SISS

Se fiscaliza los establecimientos que recirculen o dispongan sus Riles en riego en caso de denuncias de irregularidades (Art. 11-B Ley 19.802)


¿Cómo Fiscaliza la SISS?

Autocontroles

Fiscalización en terreno

Controles Directos

Denuncias

Procesos de Sanción


Plantas de tratamiento de aguas servidas

257 sistemas de tratamiento de aguas servidas en empresas concesionarias

83% de cobertura urbana en términos de población



Cumplimiento DS 90 en PTASSeptiembre 2006-Agosto 2008

0255075

100125150175200225250275

Se

p-0

6

Oct

-06

No

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6

Dic

-06

En

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7

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-07

Ma

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Ab

r-0

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Ma

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7

Jun

-07

Jul-

07

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-07

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8

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8

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8

N° d

e P

TA

S

PTAS Autorizadas N° PTAS Cumple N° PTAS No Cumple



Porcentaje de Cumplimiento en Relación a la Población con Servicio de Tratamiento de Aguas Servidas

80%

85%

90%

95%

100%

Se

p-0

6

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Establecimientos Industriales


EI: Declaración de Autocontroles vía InternetSólo DS90 y DS46. Para el DS609 la información se

recoge a través de las Empresas Sanitarias.

Abril 2007: Lanzamiento una nueva forma de envío a la autoridad de la información de autocontroles a través de su página WEB. Marcha blanca.

Para los autocontroles de septiembre en adelante, el único sistema habilitado para informar a la SISS es la declaración en línea en la página WEB

Si bien hubo una baja en el momento en que hizo obligatoria la declaración en línea, actualmente, el nivel de respuesta es cercano al 89%.


Declaración de Autocontroles vía InternetNivel de respuesta a obligación de informar autocontrol

75,00%

80,00%

85,00%

90,00%

95,00%

100,00%

Jul-06 Oct-06 Ene-07 Abr-07 Ago-07 Nov-07 Feb-08 Jun-08 Sep-08


Catastro de Establecimientos Industriales 2007

Catastro Establecimiento Fiscalizados 2007Total: 3.072

2.378 (78%)

60 (2%)

602 (20%)

Alcantarillado (DS 609)Cursos superficiales (DS 90)Aguas Subterráneas (DS 46)



0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII

Distribución Regional

Alcantarillado CursoSuperficial

AguasSubterráneas



0

50

100

150

200

250

300

XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII

Distribución Regional(sin considerar Región Metropolitana)

Alcantarillado CursoSuperficial

AguasSubterráneas


Cumplimiento 2007 DS MOP 609 (alcantarillado)

Nivel de Cuumplimiento semestral histórico DS609/98

'2005-01

2005-02

2006-01

2006-02

2007-01

2007-02

2008-01'

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%


Cumplimiento DS90 – DS46Nivel de cumplimiento normativo respecto de parámetros informados en autocontrol

70,0%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

Jul-06 Oct-06 Ene-07 Abr-07 Ago-07 Nov-07 Feb-08 Jun-08 Sep-08


Procesos de Sanción (335 en 2007-2008)102 casos cerrados y multados directamente por la SISS por

un total de 1.899 UTA.

55 casos están en proceso, que en su mayoría corresponden a establecimientos que están en plazo para apelar a las sanciones aplicadas por la SISS.

65 casos han sido absueltos.

7 casos han sido derivados a Directemar.

74 casos en que los incumplimientos quedaron sin sanción, pero que serán considerados como agravantes en el futuro.

32 casos en que se ha requerido a las respectivas Coremas la aplicación de sanciones. Los montos requeridos ascienden a 462 UTA.


Información que publica la SISS

Informe de Gestión:

Datos generales respecto del catastro de establecimientos (número de EI por empresa)

Grado de cumplimiento del DS609 por empresa sanitariaGrado de cumplimiento DS90 y DS46, por Región

Página WEB (www.siss.cl)

Catastro de Establecimientos Industriales sujetos al cumplimiento de alguna norma de emisión

Evaluación de cumplimiento: detalle por establecimientoAcciones desarrolladas por la SISS: Procesos de sanción,

detalle por establecimiento

http://www.siss.cl/


Producción LimpiaMedidas tendientes a reducir las emisiones a niveles

necesarios que pueden disminuir las inversiones necesarias para el tratamiento de RILES, llegando incluso a NO CALIFICAR como establecimiento industrial.

La SISS forma parte del Consejo Nacional de Producción Limpia.

Existen instrumentos de fomento para este tipo de prácticas: Acuerdos de Producción Limpia, Giras Tecnológicas

www.pl.cl

http://www.pl.cl/

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