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FINANCIACIÓN

FONDOS COMUNITARIOS PERIODO 2007 – 2013

FONDOS ESTRUCTURALES - FEDER – FSE y FONDO DE COHESIÓN 1. Gestión descentralizada – Programas operativos

Los Programas Operativos FEDER y FSE de Navarra 2007-2013 cuentan con una ayuda comunitaria aproximada de 47 y de 19 millones de euros, respectivamente.

El PO FEDER de NAVARRA centra sus esfuerzos en la Estrategia de Lisboa, a través de actuaciones orientadas a la innovación y la economía del conocimiento, la sociedad de la información y el Medio Ambiente y eficiencia energética

El PO FSE de NAVARRA, en línea con la Estrategia Europea del Empleo, colabora en la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios y reforzará el capital humano y el talento de la ciudadanía navarra.

Fondo de Cohesión.-

2. Gestión desde la Comisión – Programas europeos

FONDO DE DESARROLLO RURAL 3. El Programa de Desarrollo Rural de Navarra – FEADER

2

FONDOS ESTRUCTURALES Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER El FEDER tiene como objetivo reforzar la cohesión económica y social dentro de la Unión Europea corrigiendo los desequilibrios regionales. En resumen, el FEDER financia: las ayudas directas a la inversión en empresas (especialmente las PYME) para crear empleos sostenibles; infraestructuras vinculadas especialmente a la investigación y la innovación, las telecomunicaciones, el medio ambiente, la energía y el transporte; Instrumentos financieros (fondos de capital riesgo., fondos de desarrollo local, etc) para apoyar el desarrollo regional y local, y para fomentar la cooperación entre ciudades y regiones; medidas de asistencia técnica. El FEDER puede intervenir en los tres objetivos de la política regional:

Convergencia

Competitividad regional y empleo

cooperación territorial europea. Fondo Social Europeo – FSE El FSE tiene como objetivo mejorar el empleo y las oportunidades de empleo en la Unión Europea. El FSE puede intervenir en dos de los tres objetivos de la política regional:

Convergencia

Competitividad regional y empleo El FSE apoya las acciones de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: - Adaptabilidad de los trabajadores y las empresas: los sistemas de aprendizaje permanente

durante toda la vida, el diseño y la difusión de las organizaciones de trabajo innovadoras; - Acceso al empleo de trabajo, los desempleados, las mujeres y los inmigrantes solicitantes; - La inclusión social de las personas desfavorecidas y la lucha contra la discriminación en el

mercado laboral; - fortalecimiento del capital humano mediante la reforma de los sistemas de educación y

trabajo en red de las instituciones educativas. Fondo de Cohesión El Fondo de Cohesión ayuda a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) per cápita está por debajo del 90% de la media de la UE. Su objetivo es reducir su atraso económico y social y para estabilizar su economía. Para el período 2007-2013, el Fondo de Cohesión está destinado a Bulgaria, Rumania, Chipre, Estonia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, la República Checa, Eslovaquia y Eslovenia. España tiene derecho a una fase única como su RNB per cápita está por debajo de la media europea del 15. El Fondo de Cohesión financia acciones en las siguientes áreas:

Redes transeuropeas de transporte, en particular los proyectos prioritarios de interés europeo definidos por la UE

Medio ambiente.- También puede intervenir en proyectos relacionados con la energía y el transporte, siempre y cuando tengan claros beneficios ambientales: eficiencia energética, energías renovables, transporte ferroviario en desarrollo, apoyar la intermodalidad, potenciando el transporte público, etc.

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PROGRAMAS OPERATIVOS - De Europa a Navarra La aplicación de los fondos estructurales en el período 2007-2013 se basa, al igual que en periodos precedentes, en el principio de programación de la UE (Perspectivas financieras 2007-2013 que reflejan las prioridades de la UE. De acuerdo con este principio, los Estados miembros elaboran un documento denominado “Marco Nacional Estratégico de Referencia” (MNER), el cual debe ser coherente con las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión. A partir de este documento, y una vez ha sido aprobado por la Comisión Europea, se definen los diferentes “PROGRAMAS OPERATIVOS” (PO), con las prioridades de los Estados (y/o las regiones) y la forma en que se llevará a cabo su ejecución. El MNER constituye, por lo tanto, un documento de carácter programático, mientras que los PO son los documentos destinados a la gestión efectiva de los fondos. Así, son el Estado miembro y sus regiones a quienes les queda la tarea de aplicar los PO, es decir, seleccionar los miles de proyectos que se llevarán a cabo cada año, controlarlos y evaluarlos. Los PO, unos 450 en el período actual, fueron aprobados por la Comisión Europea:

- PO Regionales - PO Pluriregionales - PO de Cooperación Europea - PO de Fondo de Cohesión - FEDER

Un Programa Operativo regional es un programa operativo a aplicar en una región determinada, cuya financiación corre a cargo de un único Fondo, con la excepción del PO Cohesión – FEDER:

Regiones Convergencia.- Programas operativos de Andalucía, Castilla La Mancha, Extremadura y Galicia

Regiones Phasing-out.- Programas Operativos de Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla

Regiones Phasing-in.- Programas Operativos de Castilla Leon, Valencia y Canarias

Regiones Competitividad.- Programas Operativos de Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Comunidad de Madrid, Navarra, País Vasco y La Rioja. El objetivo Competitividad de los Fondos Estructurales persigue incrementar la competitividad y el atractivo de las regiones más desarrolladas, así como su nivel de empleo, aumentando y mejorando la calidad de la inversión en capital humano, innovación, difusión de la sociedad del conocimiento, fomento del espíritu empresarial, protección y mejora del medioambiente, accesibilidad, adaptabilidad de los trabajadores y las empresas y el desarrollo de mercados laborales no excluyentes.

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PO FEDER Navarra – 47 millones de euros

PO FSE Navarra – 19 millones de euros

Programas operativos plurirregionales referidos bien al conjunto de todas las regiones españolas o a todas las regiones Convergencia, Phasing-out y Phasing-in. (PO Fondo Tecnológico, PO Economía del Conocimiento y PO de Asistencia Técnica)

Programas Operativos de Cooperación Territorial Europea - FEDER. El Objetivo de Cooperación Territorial Europea intensificará la cooperación transfronteriza a través de iniciativas locales y regionales conjuntas, así como la cooperación transnacional, que persigue un desarrollo territorial integrado y la cooperación interregional y el intercambio de experiencias. Este objetivo se basa en la experiencia de la iniciativa comunitaria INTERREG.

Cooperación transfronteriza.- o España - Francia - Andorra o España - Portugal o España - Fronteras Exteriores

Cooperación transnacional o Azores - Madeira - Canarias o Espacio Atlántico o MED o Sudoeste Europeo

Cooperación Interregional o Interreg IVC

ITERACT

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Programa Operativo de Fondo de Cohesión FEDER.- El Programa Operativo del Fondo de Cohesión - FEDER para el período 2007-2013, responde a los diagnósticos sectoriales de transportes y medio ambiente, a través de una estrategia derivada del Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) y del Plan AGUA, que se complementa con actuaciones concretas en materia de medio ambiente centradas en el ámbito de los residuos y la prevención de riesgos naturales.

Grandes Proyectos FEDER.- El Artículo 39 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, define los Grandes Proyectos y establece que: “el FEDER y el Fondo de Cohesión podrán financiar el gasto de una operación que comprenda una serie de obras, actividades o servicios dirigidos a efectuar una tarea indivisible de una determinada naturaleza económica o técnica, que persiga objetivos claramente delimitados y cuyo coste total sobrepase los 25 millones de euros, si se refiere al medio ambiente, y 50 millones de euros si afecta a otros ámbitos. A este tipo de operaciones se les denomina Grandes Proyectos

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PROGRAMAS EUROPEOS (Gestionados directamente por la Comisión

Europea – Direcciones generales)

Plurianuales – Transnacionales - Efecto demostrativo, carácter piloto e innovadores

- PROGRESS.- Empleo y solidaridad social

- PROGRAMA comunitario en el ámbito de la política de los consumidores

- La juventud en acción.- Cooperación internacional, turismo, deporte, Cultura y Patrimonio

Características generales.-

- 885 millones de euros

- Varias convocatorias al año

- Financiación.- 80%

- Subvención a fondo perdido

Objetivo.-

Cooperación en el ámbito de la juventud de la Unión Europea.

- LIFE +.- Instrumento financiero para el medio ambiente

- MEDIA.- Programa de apoyo al sector audiovisual europeo

Características generales.-

- 755 millones de euros

- Varias convocatorias al año

- Financiación.- 75%

- Subvención a fondo perdido

Objetivo.-

- Preservar y realzar la diversidad cultural y lingüística y el patrimonio

cinematográfico y audiovisual europeo, garantizar que el público puede acceder a

ellos y favorecer el diálogo intercultural

- Aumentar la circulación de obras audiovisuales europeas dentro y fuera de la UE

- Reforzar la competitividad del sector audiovisual europeo en el marco de un

mercado abierto y competitivo.

- Programa de acción en el ámbito del aprendizaje permanente.- Educación y formación

Características generales.-

- 6.970 millones de euros

- Varias convocatorias al año

- Financiación.- 75%

- Subvención a fondo perdido

Objetivo.-

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- Estimular el intercambio, la cooperación y la movilidad entre los sistemas de

educación y formación dentro de la Comunidad Europea, de modo que se

conviertan en referencia de calidad mundial.

Subprogramas.-

- Comenius.- Necesidades de enseñanza y aprendizaje de todos los participantes en

la educación escolar y prescolar, hasta el final del segundo ciclo de educación

secundaria, así como de los centros y organizaciones que imparten esta educación.

- Erasmus.- Formación profesional

- Leonardo da vinci.- Todos los participantes en la educación y formación

profesional, excluida la del nivel terciario, así como de los centros y organizaciones

que imparten y facilitan educación y formación.

- Grundtvig.- Todas las formas de educación de adultos, así como de los centros y

organizaciones que imparten y facilitan esta educación.

- Programa CULTURA.-

Características generales.-

- 354 millones de euros

- Varias convocatorias específicas por año

- Financiación.- Máximo 60% ó 500.000,00 euros; Mínimo 50% o 50.000,00 euros

- Subvención a fondo perdido

Objetivo.-

- Impulsar un espacio cultural compartido por europeos y basado en una herencia

cultural común, mediante el desarrollo de una cooperación cultural entre

creadores, agentes culturales e instituciones culturales de los países participantes,

con el fin de favorecer el surgimiento de una ciudadanía europea.

- Programa para la innovación y la competitividad PIC.- TIC, sociedad de la información,

energía e innovación.

- Programa para la innovación y la competitividad PIC.- TIC, sociedad de la información,

energía e innovación:

o Programa marco para la iniciativa empresarial y la innovación

o Programa político de ayuda a las TIC

o Programa Energía Inteligente

- Programa Safer internet.- Protección de los niños en el uso de internet y otras tecnologías

de la comunicación.

- Séptimo programa marco de investigación y desarrollo tecnológico.- Reforzar la

competitividad industrial, responder a las necesidades de búsqueda de otras políticas

comunitarias y contribuir a la creación de una sociedad basada en el conocimiento que

creará un espacio europeo de investigación que permitirá desarrollar las actividades a

nivel nacional y regional.

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o Cooperación

o Ideas

o Personas

o Capacidades

- Programa Europa con los ciudadanos.-

Características generales.-

- 215 millones de euros

- Varias convocatorias específicas por año

- Financiación.- Varía en cada convocatoria

- Subvención a fondo perdido

Objetivo.-

- Brindar a los ciudadanos la oportunidad de interactuar y participar en la

construcción de una Europa cada vez más cercana, democrática y orientada

internacionalmente, unidad y enriquecida gracias a su diversidad cultural

Subprogramas.-

- Ciudadanos activos con Europa: hermanamientos de ciudades y proyectos de

ciudadanos y medidas de apoyo.

- Una sociedad civil activa en Europa.- Apoyo estructural a las organizaciones

europeas de investigación sobre política pública (foros de reflexión), apoyo

estructural a organizaciones de la sociedad civil a escala europea y apoyo a

proyectos iniciados por organizaciones de la sociedad civil.

- Juntos con Europa.- actos de gran visibilidad, estudios y herramientas de

información y difusión.

- Memoria histórica activa de Europa.

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PLAN DE DESARROLLO RURAL – FEADER - De Europa a Navarra

Política de Desarrollo rural de la UE 2007-2013 http://www.redr.es/recursos/doc/Politicas_rurales/Plan_estrategico_Nacional/1637746770

_211200917833.pdf

En reflejo de la Conferencia de Salzburgo sobre desarrollo rural (nov 2003) y las orientaciones

estratégicas de los Consejos Europeos de Lisboa y Gotemburgo que ponen el énfasis en las

facetas económica, medioambiental y social de sostenibilidad, se fijaron para este periodo tres

objetivos principales:

- Aumentar la competitividad del sector agrícola

- Valorizar el entorno y el paisaje rural a través de apoyo a la gestión del territorio

- Mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificación de la

actividad económica.

- Complementariamente, se incluye la iniciativa comunitaria Leader en los

programas de desarrollo rural.

Plan estratégico Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013

El desarrollo rural español se articula a partir de un Marco Nacional que contiene elementos comunes a los programas de desarrollo rural regionales (PDR).

Este programa incluye seis medidas horizontales obligatorias - Gestión de recursos hídricos / otras infraestructuras rurales. - Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales. - Inicio de servicios de asesoría para las explotaciones. - Instalación de jóvenes agricultores - Mitigación del proceso de desertización y prevención de incendios forestales. - Red natura 2000 en el medio ambiente forestal.

El Marco Nacional constituye un importante instrumento integrador que contribuye a la ejecución del Plan Estratégico Nacional español, algunos de cuyos principales objetivos, en cumplimiento de las directivas estratégicas comunitarias, son los siguientes:

- Luchar contra la despoblación de las zonas rurales, reforzando la complementariedad del sector de la agricultura y la selvicultura.

- Mejorar el medio ambiente y el paisaje. - Mantener y mejorar la calidad de vida, la diversificación de la economía rural y la

creación de capacidad local.

17 Programas de Desarrollo Rural regionales.

El Plan Estratégico y Marco Nacional incorporan modificaciones en 2009 en las medidas horizontales como consecuencia de "nuevos retos", creándose una medida centrada en la biodiversidad del medio rural, todo ello en base a los acuerdos alcanzados sobre el ‘Chequeo médico de la PAC' y el ‘Plan Europeo de Recuperación Económica (PERE).

10

El presupuesto total para España es de 17.102 millones de euros, de los que la ayuda del FEADER representa 8.053 millones de euros, y las ayudas nacionales (9.049 millones de euros.

Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2007-2013

El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Navarra 2007-2013 es uno de los principales instrumentos de la política estructural agraria del Gobierno de Navarra: contiene el marco de las ayudas comunitarias y regionales aplicables en la Comunidad Foral para conseguir un desarrollo sostenible, restableciendo y reforzando la competitividad de las zonas rurales mediante la adaptación de la agricultura a las nuevas realidades y cambios del mercado, las normas comerciales, la demanda y las preferencias de los consumidores.

La contribución inicial FEADER al programa asciende a 119 millones de euros.

Los objetivos perseguidos por este programa son de diversa índole y pueden resumirse en:

- La mejora de la competitividad de los sectores agrícola y silvícola.

- La mejora del medio ambiente y el entorno natural.

- La calidad de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la economía

rural.

- El desarrollo de la capacidad local de creación de empleo y diversificación.

- La coherencia de la programación y la complementariedad entre los instrumentos

comunitarios.

Los Ejes que forman este programa son:

Eje 1.- Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal

Eje 2.- Mejora del medio ambiente y del entorno rural

Eje 3.- Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural

Eje 4.- LEADER

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GESTIÓN DEL EJE 4 LEADER EN NAVARRA

El Eje 4 Leader de los Planes de Desarrollo Rural proceden de las buenas prácticas realizadas

con la anterior Iniciativa Comunitaria Leader , Leader II y Leader Plus. (1991 – 2006).

Se trata de la gestión de fondos europeos a nivel territorial rural, CON LA PARTICIPACIÓN DE

LA POBLACIÓN CIVIL DEL TERRITORIO.

Se trata de poner en marcha proyectos PILOTO, INNOVADORES y CON CAPACIDAD DE

TRANSFERENCIA a otros territorios rurales.

En Navarra hay, y ha habido, cuatro grupos que gestionan el Eje 4 Leader del Plan de

Desarrollo Rural de Navarra:

- Asociación CEDERNA-GARALUR.- www.cederna.eu/

- Asociación TEDER – Tierra Estella Desarrollo Rural.- www.teder.org

- Consorcio EDER – Ribera de Navarra – www.consorcioeder.es

- Consorcio de la Zona Media de Navarra - www.navarramedia.org

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TEDER

Entidades socias

13

TEDER presentó una programación comarcal para el periodo y han resultado las siguientes

convocatorias:

Los proyectos se enclavan en :

4.1- Estrategias de desarrollo local

o Competitividad

o Medio ambiente y entorno rural

o Calidad de vida y diversificación en las zonas rurales

Creación y desarrollo de microempresas

Fomento de actividades turísticas

Servicios básicos para la economía y la población rural

Renovación y desarrollo de las poblaciones rurales

Conservación y mejora del patrimonio rural

Formación e información de los agentes económicos intervinientes en

el Eje 3

4.2- Cooperación interterritorial de los GAL

4.3- Costes de funcionamiento

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15

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18

19

FONDOS COMUNITARIOS PERIODO 2014 – 2020

ESTRATEGIA EUROPA 2020

Europa 2020 es la Estrategia de Crecimiento de la Unión Europea hasta el año 2020.

Su finalidad no es solo superar la crisis que continúa azotando a muchas de nuestras

economías, sino también subsanar los defectos de nuestro modelo de crecimiento, creando las

condiciones para un crecimiento MÁS INTELIGENTE, INTEGRADOR Y SOSTENIBLE.

Para esto ha marcado 5 objetivos que han de cumplirse en el año 2020:

Empleo.- Empleo para el 75% de las personas entre 20 y 64 años

I+D.- Inversión del 3% del PIB de la UE dedicado en I+D

Cambio climático y Sostenibilidad Energética.- Estrategia 20-20-20 (Reducción de un

20% en las emisiones de GEI – Incremento de 20% en Energías renovables –

Incremento de 20% en Eficiencia Energética

Educación.- Nivel de abandono escolar prematura por debajo del 10%; 40% de las

personas entre 30 y 34 años han completado los estudios de nivel terciario.

Luchar contra la pobreza y la exclusión social.- Reducir en 20 millones las personas en

situación de riesgo de pobreza y exclusión social.

Con el fin de garantizar que cada Estado miembro adopte la estrategia Europa 2020 a su

situación particular, la comisión propone que estos objetivos se traduzcan en objetivos y

trayectorias nacionales.

7 Iniciativas emblemáticas para el logro de objetivos:

- Unión por la Innovación.- Mejorar las condiciones generales de acceso a la

financiación para la investigación e innovación, y garantizar que las ideas innovadoras

puedan convertirse en productos y servicios que generen crecimiento y empleo.

- Juventud en movimiento.- Mejorar los resultados de los sistemas educativos y facilitar

la entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo.

- Agenda digital para Europa.- Acelerar el despliegue de internet de alta velocidad y

beneficiarse de un mercado único digital para las familias y empresas.

- Una Europa que utilice eficazmente los recursos.- Ayudar a desligar el crecimiento

económico y uso de los recursos y apoyar el cambio hacia una economía con bajas

emisiones de carbono, incrementar las fuentes de energías renovables, modernizar

nuestro sector del transporte y promover la eficacia energética.

- Una política industrial para la era de la mundialización.- Mejorar el entorno

empresarial, especialmente PYMEs, y apoyar el desarrollo de una base industrial

fuerte, sostenible y capaz de competir a nivel mundial.

- Agenda de nuevas cualificaciones y empleos.- Modernizar los mercados laborales y

potenciar la autonomía de las personas mediante el desarrollo de capacidades a lo

largo de la vida con el fin de aumentar la participación laboral y adecuar mejor la

oferta y demanda de trabajos, en particular mediante la movilidad laboral.

20

- Plataforma europea contra la pobreza.- Garantizar la cohesión social y territorial de

tal manera que los beneficiarios del crecimiento y el empleo sean ampliamente

compartidos y las personas que sufren probreza y exclusión social puedan vivir

dignamente y formar parte activa de la sociedad.

Estas 7 iniciativas han de ser trabajadas en el ámbito de la UE y también en los Estados

Miembro.

La UE (Propuesta de la Comisión y aprobación por parte del Consejo y del Parlamento Europeo

(19 de junio de 2013) han llegado a un acuerdo del MARCO FINANCIERO PLURIANUAL,

presupuesto de la UE hasta el año 2020 y que está dirigido a conseguir los objetivos de la

Estrategia Europea 2020.

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MARCO FINANCIERO PLURIANUAL – 2014 - 2020

El parlamento Europeo consideró este marco aprobado por el consejo europeo insuficiente, pero después de 4 meses de discusión se acuerda con las siguientes condiciones:

- Mayor flexibilidad para utilizar en años venideros las partidas de dinero que no consumidas.

- Cláusula de revisión obligatoria del marco en el año 2016. - Posibilidad de incrementar el marco con recursos propios de la UE. - Concentrar los 6000 millones de euros para el Empleo juvenil en los años 2014 y 2015.

Se limita el gasto a 959.988,00 millones de euro (1% de la RNB de la UE) – 3,4% inferior al periodo 2007-2013 Las rúbricas 1y 2 concentran el 85,9% del total del compromiso.

RÚBRICA 1.- CRECIMIENTO INTELIGENTE E INTEGRADOR.-

Subrúbrica 1 a.- COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

Horizonte 2020.- Engloba financiación para investigación y desarrollo (antiguamente Programa para la Innovación y la competitividad, Séptimo Programa Marco y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología) Erasmus para todos.- Conectar Europa.- Instrumento para completar conexiones en redes de energía, transporte e infraestructura digital. (29.990 millones de euros, de los que 10.000 millones se transfieren del Fondo de Cohesión). Apoya la Estrategia Europa 2020 y el mercado único europeo.

22

Subrúbrica 1 b.- COHESIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y TERRITORIAL.- (Política de Cohesión).- Reducir

disparidades entre las regiones europeas.

Inversión en crecimiento y empleo.- 313.197 millones de euros

- Regiones menos desarrolladas 164.279 millones de euros - Regiones en transición 31.677 millones de euros - Regiones más desarrolladas 49.492 millones de euros - Estados que reciben Fondos de cohesión 66.362 millones de euros - Regiones ultraperiféricas 1. 1.387 millones de euros

FEDER – FSE – FONDOS DE COHESIÓN

Cooperación territorial europea.- 8.948 millones de euros

- Cooperación transfronteriza 6.627 millones de euros - Cooperación transnacional 1.822 millones de euros - Cooperación interregional 500 millones de euros

FEDER

Iniciativa Empleo Juvenil .- 6.000 millones de euros

FSE

RÚBRICA 2.- CRECIMIENTO SOSTENIBLE – RECURSOS NATURALES.-

PAC (Pilar 1).- 277.851 millones de euros

Desarrollo rural (Pilar II) 84.936 millones de euros

Política pesquera común 6.774 millones de euros

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (Life) 3.618 millones de euros

FEADER (Fondo Europeo Agrícola Desarrollo Rural)

FEMP (Fondo Europeo Marítimo y de Pesca)

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El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo

Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

(FEMP) persiguen objetivos de actuación complementarios, y su gestión está compartida entre

los Estados miembros y la Comisión.

Estos fondos están dirigidos a la consecución de objetivos de la Estrategia 2020, y la Comisión

considera que dichos objetivos pueden alcanzarse de forma más eficaz si los cinco Fondos

están mejor coordinados a fin de evitar solapamientos y de optimizar las sinergias, si están

plenamente integrados en la gobernanza económica de la Unión Europea, y si contribuyen a la

realización de la estrategia Europa 2020, involucrando a las partes interesadas nacionales,

regionales y locales. Para esto ha creado un reglamento común a los 5 fondos – MARCO

ESTRATÉGICO COMÚN

MARCO ESTRATÉGICO COMÚN

La Comisión ha propuesto un Reglamento de disposiciones comunes para los cinco Fondos.

Éste prevé una coordinación mucho más estrecha de los Fondos para lograr:

1. Una concentración de recursos en los objetivos de Europa 2020 a través de un

conjunto de objetivos temáticos comunes a los que contribuirán los Fondos

2. La simplificación mediante una planificación y unos mecanismos de ejecución más

coherentes

3. Una mayor atención a los resultados a través de un marco y una reserva de eficacia

4. La armonización de las normas de subvencionabilidad y una prórroga de opciones de

costes simplificados para reducir la carga administrativa que pesa sobre los

beneficiarios y las autoridades de gestión.

Objetivos temáticos de los MEC:

1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las

comunicaciones y el acceso a las mismas 3. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos 6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las

infraestructuras de red fundamentales 8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza 10. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente 11. Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.

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FEDER

El FEDER contribuirá a todos los objetivos temáticos y se centrará en ámbitos de inversión

vinculados al contexto en el que actúan las empresas (infraestructuras, empresas de

servicios, apoyo a la actividad empresarial, innovación, TIC e investigación) y en la

prestación de servicios a los ciudadanos en determinados ámbitos (energía, servicios en

línea, educación, sanidad, infraestructuras sociales y de investigación, accesibilidad,

calidad del medio ambiente); el Fondo de Cohesión se centrará en la mejora del medio

ambiente, el desarrollo sostenible y la RTE-T;

FSE

El FSE será programado con arreglo a cuatro objetivos temáticos: empleo y movilidad

laboral; educación, competencias y aprendizaje permanente; promoción de la inclusión

social y lucha contra la pobreza, así como refuerzo de la capacidad administrativa; sin

embargo, las acciones apoyadas por el FSE también contribuirán al logro de los demás

objetivos temáticos;

FEADER

Las seis prioridades del FEADER tendrán como objetivo el crecimiento inteligente,

sostenible e integrador en los sectores agrícola, alimentario y forestal, y en las zonas

rurales en su conjunto; abarcan la transferencia de conocimientos y la innovación, la

competitividad de la agricultura, la gestión de los recursos naturales y la acción por el

clima, y el desarrollo integrador de las zonas rurales;

FEMP

Las prioridades del FEMP, en consonancia con la reforma de la Política Pesquera Común, se

centrarán en la viabilidad y la competitividad de la pesca y la acuicultura, garantizando al

mismo tiempo el apoyo a su sostenibilidad medioambiental; el FEMP promoverá la

cohesión social y la creación de empleo en las comunidades que dependen de la pesca, en

particular gracias a la diversificación hacia otros sectores marítimos, así como a las

acciones en el ámbito de la política marítima integrada.

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Del MEC al Acuerdo de Asociación - Programas Operativos y Programas de DR

El Acuerdo de Asociación es el documento nacional, de carácter estratégico, elaborado por cada Estado miembro de la UE, que expone la estrategia y prioridades de inversión de los Fondos de la Política de Cohesión (FEDER, FSE, FEADER y FEMP) para el período 2014-2020.

Fechas programadas.-

Firma del acuerdo de asociación – Finales del año 2013

Presentación de los Programas Operativos y del Plan de Desarrollo Rural de Navarra – Abril/Mayo de 2014

26

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014-2020

La Unión Europea ha marcado seis prioridades para el Desarrollo Rural

1. fomentar la transferencia de conocimientos y las innovaciones en el sector

agrícola, en el sector silvícola y en las zonas rurales

2. mejorar la competitividad de todos los tipos de agricultura y la viabilidad de las

explotaciones

3. fomentar la organización de la cadena de distribución de alimentos y la gestión de

riesgos en el sector agrícola

4. Restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas dependientes de la agricultura y la

silvicultura

5. promover la eficiencia de los recursos y alentar el paso a una economía

hipocarbónica y capaz de adaptarse a los cambios climáticos en el sector agrícola,

el de los alimentos y el silvícola

6. fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico

en las zonas rurales.

De manera adicional, en el caso de España la Comisión Europea ha establecido que los

programas que se elaboren deberán incidir directamente a resolver los retos más

apremiantes para nuestro país, de carácter interdependiente, y que tienen que ver con el

elevado desempleo juvenil y total, la baja productividad laboral y el aumento de la pobreza

y la exclusión social; la poca competitividad de las pyme y su escasa presencia en los

mercados internacionales; el débil sistema de investigación e innovación, así como la

insuficiente participación en el mismo del sector privado; y el uso ineficiente de los

recursos naturales.

Por ello, teniendo en cuenta las prioridades generales y las debilidades específicas de

España, de cara a la elaboración del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020

se ha planteado que el Gobierno foral considera ineludible trabajar en el desarrollo de las

siguientes medidas:

Inversiones para mejorar la competitividad y el empleo

modernización de explotaciones agrarias, instalación de jóvenes agricultores,

ganaderos y empresarios forestales, inversiones de la industria agroalimentarias.

Inversiones que mejoran la eficiencia del uso del agua y la tierra, como sistemas de

riego de alta eficiencia, tecnologías limpias, etc.

Innovación tecnológica en el sector, optimizando al máximo la transferencia de

resultados de investigación. Es fundamental la implicación de entidades punteras en el

ámbito nacional ubicadas en Navarra: INTIA, CNTA, UPNA, CONSEBRO, Universidad de

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Navarra, etc., con un elevado potencial de cooperación entre ellas y/o con otras

entidades a nivel nacional y europeo.

Posibilitar la viabilidad de las explotaciones ubicadas en las zonas de montaña y/o con

limitaciones naturales, en gran medida dedicadas a la ganadería extensiva, y que en

este momento están sosteniendo a la población rural en una gran parte del territorio

de Navarra.

Impulsar la diversificación rural y las infraestructuras básicas que permitan mantener

la población rural, como garantía de la mejor gestión sostenible de los recursos

naturales, dando especial relevancia al desarrollo local participativo.

Próximos pasos

En estos momentos, se han realizado ya una serie de trabajos internos por parte del

Servicio de Diversificación y Desarrollo Rural, que incluyen la coordinación con el Servicio

de Proyección Internacional para la gestión de los fondos FEDER y FSE, así como la

utilización de la Plataforma MODERNA para participación pública en la elaboración del

programa.

Asimismo, está muy avanzado el análisis de la situación de partida de Navarra. Por otro

lado, también se ha iniciado la evaluación de todo el proceso de elaboración del nuevo

PDR por parte de un evaluador externo, tal y como exige la Unión Europea.

En cuanto al calendario de la previsión de actuaciones hasta la aprobación definitiva del

Prgrama de Desarrollo Rural 2014-2020, está previsto que en el próximo mes de

septiembre se conozca el presupuesto que le corresponde a cada estado miembro y que

entre septiembre y octubre se produzca la asignación entre las distintas CCAA de los

fondos de desarrollo rural que le correspondan a España. De manera paralela, en los

meses de octubre y diciembre se aprobará el Reglamento de Desarrollo Rural.

Ya en 2014, en el mes de marzo se enviará el primer borrador del Programa de Desarrollo

Rural de Navarra 2014-2020 a la Comisión Europea y en mayo el definitivo. La aprobación

definitiva de los diferentes programas de desarrollo rural de las distintas

comunidades tendrá lugar, previsiblemente, en el mes de noviembre.

En principio, una vez haya sido aprobado de manera definitiva, la aplicación del nuevo

Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 tendrá efectos retroactivos a principios de año

2014

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PROGRAMAS COMUNITARIOS YA APROBADOS

Europa ya se está preparando para el próximo periodo de programación 2014-2020 y asignando la distribución de los fondos europeos en los próximos años.

COSME – Sustituye al programa “Iniciativa empresarial e Innovación”

COSME (2014-2020) es el nuevo programa propuesto por la Comisión Europea para fomentar la competitividad de las empresas y de las PYMES. La Comisión Europea pretende con esta iniciativa mejorar el acceso a la financiación por parte de las empresas, y particularmente de las PYMES, incrementando así su competitividad de manera notable. Contempla, para ello, como objetivo específico, la internacionalización de las PYMES, además de mejorar el entorno empresarial y apoyar la promoción y la iniciativa empresarial. Presupuesto previsto.- 2.500 millones de euros Principales acciones Mejorar el acceso a la financiación para las PYMES a través de diferentes instrumentos

financieros. Creación de una red Europea de negocios y empresas. Apoyo para el emprendimiento. Mejorar las condiciones marco para la competitividad de las empresas y el desarrollo de

políticas. Internacionalización de las PYMES.

Beneficiarios.-

Pequeñas y medianas empresas

Ciudadanos que quieran trabajar por cuenta propia

Organizaciones de apoyo a las empresas

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ERASMUS PARA TODOS - Sustituye a los 7 programas:

Erasmus

Leonardo da Vinci

Comenius

Grundtvig

Juventud en acción

Programas de cooperación (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa, Edulink)

Programa de cooperación con países industrializados)

“Erasmus for all” es el nuevo programa de la UE para la educación, formación, juventud y deporte propuesto por la Comisión Europea el 23 de noviembre de 2011.Éntrará en vigor a partir de 2014.

La principal característica sigue siendo la misma - mejorar las habilidades y en última instancia, mejorar su empleabilidad así como apoyar la modernización de la educación y formación.

Principales acciones

1. Movilidad por motivos de aprendizaje

Todos los miembros de la U.E. podrán estudiar, formarse o enseñar cualquier institución de enseñanza superior en cualquier parte del mundo y a su vez cualquier persona no perteneciente a la U.E. podrá hacer lo mismo aquí.

2. Cooperación

Cooperación entre aquellas instituciones educativas, empresas, organizaciones juveniles, autoridades locales y regionales, ONGs para fomentar el desarrollo y la implementación de prácticas innovadoras en educación, formación y actividades juveniles para promover la empleabilidad, la creatividad y el espíritu empresarial.

3. Reforma de las políticas

Apoyo a la reforma política en los estados miembros y cooperación con terceros países para fortalecer las relaciones mediante la formulación de políticas de intercambio de buenas prácticas. Se centrará en tres actividades clave:

4. Acción para el deporte

Proyectos de colaboración trasnacional. Acontecimientos deportivos europeos no comerciales de gran importancia. Refuerzo de la base empírica para la elaboración de políticas en el ámbito del deporte. Desarrollo de las capacidades en el ámbito del deporte. Diálogo con las partes interesadas europeas pertinentes.

Elementos completamente nuevos en el programa:

Un sistema de garantía de préstamos de ayuda a los estudiantes de Master para financiar sus estudios en el extranjero.

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La creación de 400 “alianzas de conocimientos” y “habilidades de alianzas”. El conocimiento de alianzas a gran escala entre instituciones de educación superior y empresas para promover la creatividad, la innovación y el espíritu empresarial, ofreciendo nuevas oportunidades de aprendizaje y formación.

Beneficiarios

El programa está abierto a todos los alumnos y formadores a través de cualquier organismo público o privado que realicen actividades en materia de educación, juventud y deporte.

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HORIZON 2020

Horizonte 2020, el mayor programa público de inversiones en el mundo destinado a impulsar la investigación, la innovación y la competitividad.

Presupuesto.- 80.000 millones de euros

Este será clave para la aplicación de la “Unión por la Innovación”, para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Se trata de una inversión para el futuro de la Unión Europea, que está centrado en apoyar las mejores líneas de investigación y a su vez en ofrecer importantes oportunidades de negocio.

El nuevo programa reúne por primera vez en un solo paquete todos los fondos europeos destinados a la investigación y la innovación, con unas reglas iguales para todos los que participen.

Los objetivos son:

Crear una ciencia de excelencia, permitirá reforzar la posición de la UE en el panorama científico mundial. Presupuesto.- 24.600 millones de euros Hacer de Europa un lugar atractivo para invertir en investigación e innovación.- inversiones en tecnologías clave para la industria y PYMEs Presupuesto.- 17.900 millones de euros, Investigar en las grandes cuestiones que afectan a los ciudadanos europeos Presupuesto.- 31.700 millones de euros

Salud, cambio demográfico y bienestar Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y

economía de base biológica Energía segura, limpia y eficiente Transporte inteligente, sostenible e integrado Acción por el clima, eficiencia de recursos y materias primas Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras

Más campos de investigación: humanidades y socio-economía Las ciencias socioeconómicas y las humanidades tienen también su lugar en Horizonte 2020.

Atraer a los mejores cerebros Las iniciativas de Horizonte 2020 y las instalaciones de los centros de investigación se diseñan para que ofrezcan a los investigadores de todo el mundo el suficiente atractivo para que vengan a trabajar a la UE y, a la vez, para retener a los europeos.

Menos papeleo Horizonte 2020 está pensado para facilitar las gestiones administrativas a los investigadores o a los emprendedores a la hora de pedir una subvención, presentar un proyecto o justificar unos gastos.

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EUROPA CON LOS CIUDADANOS

El nuevo programa «Europa con los ciudadanos» tiene por objeto aumentar la sensibilización pública sobre la Unión Europea y el conocimiento que los ciudadanos tienen de ella. Presupuesto.- 229 millones de euros Estructura del programa y acciones subvencionadas

El programa constará de los dos capítulos siguientes:

Capítulo 1.- Memoria histórica y ciudadanía europea

Capítulo 2.- Compromiso democrático y participación ciudadana

Se complementarán con acciones horizontales de análisis, difusión y aprovechamiento de los resultados de los proyectos (acciones de «valorización»).

Con el fin de cumplir sus objetivos, el programa financiará, entre otras cosas, los siguientes tipos de acciones, realizadas a nivel transnacional o con una clara dimensión europea:

Reuniones de ciudadanos Hermanamientos de ciudades Creación y funcionamiento de asociaciones y redes transnacionales Apoyo a organizaciones de interés europeo general Creación de comunidades y debates sobre aspectos ciudadanos con el apoyo de TIC o

de los medios sociales Actos a nivel de la Unión Debates o estudios e intervenciones sobre hitos de la historia europea, en particular

con objeto de mantener viva la memoria de los crímenes perpetrados bajo el nazismo y el estalinismo

Reflexión o debates sobre los valores comunes Iniciativas para sensibilizar sobre las instituciones de la UE y su funcionamiento Acciones para aprovechar y valorizar los resultados de las iniciativas respaldadas Estudios sobre aspectos de la ciudadanía y de la participación cívica Apoyo a estructuras de información y asesoramiento sobre el programa en los Estados

miembros.

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EUROPA CREATIVA – Sustituye a los programas Cultura, Media y Media

Mundus

Europa Creativa», el nuevo programa marco para los sectores cultural y creativo, reunirá los actuales programas Cultura, MEDIA y MEDIA Mundus en un marco común

Presupuesto.- 1.801 millones de euros

Se ha optado por un Programa marco, compuesto de tres capítulos:

Un CAPÍTULO INTERSECTORIAL dirigido a todos los sectores culturales y creativos (15% presupuesto), con dos partes – Nuevo!!!!

Mecanismo de mejora de acceso a las PYME y de las organizaciones culturales y creativas a la financiación; Refuerzo de la capacidad y conocimientos específicos de análisis de riesgos: A. Facilitar el acceso a la financiación de las pequeñas y medianas

empresas y organizaciones de los sectores cultural y creativo europeos;

B. Con este fin, mejorar la capacidad de las instituciones financieras para evaluar los proyectos culturales y creativos, incluidas las medidas de asistencia técnica y de trabajo en red.

Medidas de apoyo a cooperación política transnacional y los intercambios de experiencias entre responsables políticos y operadores; nuevos enfoques de captación de audiencia y modelos de negocio; alfabetización mediática y cultural; recogida de datos y pertenencia al Observatorio Europeo del Sector Audiovisual

A. Intercambio transnacional de experiencias y conocimientos especializados sobre nuevos modelos de negocio, actividades de aprendizaje entre iguales y conexión en red entre operadores culturales y responsables políticos con vistas al desarrollo de los sectores cultural y creativo

B. Datos de mercado, estudios, herramientas de previsión en materia de cualificaciones y empleo, evaluaciones, análisis estratégicos y apoyo a las encuestas estadísticas

C. Cotización para formar parte del Observatorio Europeo del Sector Audiovisual a fin de estimular la recogida y el análisis de datos en los sectores cultural y creativo

D. Ensayo de enfoques empresariales nuevos e intersectoriales respecto de la financiación, la distribución y la rentabilización económica

E. Conferencias, seminarios y diálogo político, incluyendo los ámbitos de la cultura y la alfabetización mediática

F. Apoyo a los miembros nacionales de la red de oficinas Europa Creativa

Un capítulo CULTURA dirigido a los sectores cultural y creativo (30% presupuesto) Desarrollo de capacidades

A. Apoyar las acciones que doten a los agentes de cualificaciones y conocimientos técnicos que fomenten la adaptación a las tecnologías digitales, incluido el ensayo de nuevos enfoques en materia de captación de audiencia y de modelos de negocio;

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B. Apoyar acciones que permitan a los operadores dar una vertiente internacional a sus carreras profesionales en Europa y fuera de ella;

C. Dar apoyo al fortalecimiento de los operadores europeos y de las redes culturales internacionales con el fin de facilitar el acceso a las oportunidades profesionales.

Circulación transnacional de obras, incluidas las giras internacionales A. Apoyar las giras, los eventos y las exposiciones internacionales; B. Apoyar la circulación de la literatura europea; C. Apoyar la captación de audiencia como medio de estimular el interés

en las obras culturales europeas.

Un capítulo MEDIA dirigido al sector audiovisual (55% presupuesto)

Desarrollo de capacidades A. Facilitar la adquisición de las cualificaciones y el desarrollo de redes y,

en particular, el fomento de la utilización de tecnologías digitales con vistas a garantizar la adaptación a la evolución del mercado;

B. Incrementar la capacidad de los operadores audiovisuales de realizar obras audiovisuales con potencial de circulación en Europa y fuera de ella, así como facilitar coproducciones europeas e internacionales, incluyendo a las emisoras de televisión;

C. Fomentar los intercambios entre empresas facilitando el acceso de los operadores audiovisuales a los mercados y a las herramientas empresariales, con objeto de aumentar la visibilidad de sus proyectos en los mercados europeos e internacionales.

circulación transnacional de obras, incluidas las giras internacionales A. Apoyo a la distribución de películas en salas a través del marketing

transnacional, la estrategia de marca, distribución y la exhibición de proyectos de obras audiovisuales; Apoyo al marketing y la distribución transnacional por medio de plataformas en línea

B. Apoyo a la captación de audiencia como medio para estimular el interés por las obras audiovisuales, en particular a través de la promoción, los eventos, la alfabetización cinematográfica y los festivales;

C. Promover la flexibilidad de nuevos modos de distribución a fin de que puedan surgir nuevos modelos empresariales.

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LIFE – Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima

Presupuesto.- 3.618 millones de euros

Entre los nuevos aspectos del futuro Programa LIFE se cuentan: La creación de un nuevo subprograma de acción por el clima; Una definición más clara de las prioridades, con programas de trabajo plurianuales

adoptados en consulta con los Estados miembros; Nuevas posibilidades de aplicar programas a mayor escala mediante «proyectos

integrados» que contribuyan a movilizar otros fondos nacionales, privados y de la UE para objetivos medioambientales y climáticos.

El subprograma de Medio Ambiente prestará apoyo a los esfuerzos que se realicen en los ámbitos siguientes:

“Medio ambiente y eficiencia del uso de los recursos» se centrará en soluciones más innovadoras para aplicar mejor la política de medio ambiente e integrar los objetivos medioambientales en otros sectores.

«Biodiversidad».- Fomentará las mejores prácticas dirigidas a atajar la pérdida de biodiversidad y recuperar los servicios ecosistémicos, sin dejar de mantener como objetivo principal el apoyo a los sitios de la red Natura 2000, sobre todo mediante proyectos integrados coherentes con los marcos de acción prioritaria de los Estados miembros, tal como se describen en el nuevo documento de la Comisión sobre la financiación de Natura 2000.

«Gobernanza e información medioambientales» promoverá el intercambio de conocimientos, la difusión de buenas prácticas y un mejor cumplimiento, además de campañas de concienciación. El subprograma de Acción por el Clima se refiere a los ámbitos siguientes: «Mitigación del cambio climático» se centrará en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

«Adaptación al cambio climático» se centrará en consolidar la capacidad de adaptación al cambio climático.

«Gobernanza e información climáticas» se centrará en aumentar la concienciación, la comunicación, la cooperación y la difusión de las medidas de mitigación y adaptación en relación con el cambio climático.

Las subvenciones para financiar proyectos seguirán siendo el principal tipo de intervención. Las subvenciones de funcionamiento a ONG y otros organismos seguirán siendo posibles y también se podrá contribuir a instrumentos financieros innovadores.

LIFE adoptará procedimientos más ágiles y flexibles.

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UNA EUROPA GLOBAL

Una Europa Global: Un nuevo enfoque para financiar la acción exterior de la UE

La Comisión Europea ha adoptado las propuestas presupuestarias relativas a sus instrumentos de política exterior para el periodo 2014-2020.

Estas propuestas permitirán a la Unión asumir sus responsabilidades en la escena mundial en lo tocante a la lucha contra la pobreza y la promoción de la democracia, la paz, la estabilidad y la prosperidad. Los distintos instrumentos canalizarán la ayuda a los países en desarrollo, a los que forman parte de la política europea de vecindad y a los que se preparan para la adhesión a la UE.

La Comisión tratará de focalizar sus recursos allí donde más se necesitan, garantizando así un mayor impacto y un mayor grado de flexibilidad para poder reaccionar rápidamente ante situaciones imprevistas. Con este presupuesto, la UE podrá reforzar además su papel en la escena mundial y promover sus valores e intereses.

Las propuestas presupuestarias apoyarán el nuevo enfoque de la Comisión —el «Programa para el cambio»— consistente en concentrar la ayuda de la UE en un número más reducido de sectores que respaldan la democracia, los derechos humanos y la buena gobernanza y generan un crecimiento sostenible e inclusivo.

Con el nuevo principio de «diferenciación», la UE asignará un mayor porcentaje de fondos allí donde la ayuda puede tener mayor incidencia: en las regiones y países que más la necesitan, en particular los Estados frágiles. Los países que puedan generar recursos suficientes para garantizar su propio desarrollo ya no recibirán subvenciones bilaterales y se beneficiarán de nuevas formas de asociación; seguirán recibiendo fondos a través de los programas temáticos y regionales. Este enfoque se complementará con diferentes modalidades innovadoras de cooperación, por ejemplo combinaciones de subvenciones y créditos.

Una de las grandes innovaciones y una herramienta fundamental de política exterior es el nuevo Instrumento de Asociación. Su objetivo será impulsar y fomentar los intereses de la UE y abordar los principales retos a escala mundial. También permitirá a la UE seguir sus planes más allá de la cooperación al desarrollo con los países industrializados, las economías emergentes, y los países en los que la UE tiene importantes intereses.

Presupuesto.- 96.249,4 millones de euros

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PROGRAMA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA EL CAMBIO Y LA INNOVACIÓN

SOCIALES

El Programa de la Unión Europea para el Cambio y la Innovación Sociales tiene por objeto contribuir a la aplicación de la Estrategia Europa 2020, a la consecución de sus objetivos globales y a la aplicación de las Directrices Integradas, proporcionando apoyo financiero a los objetivos de la Unión Europea en cuanto a la promoción de un elevado nivel de empleo, la garantía de una protección social adecuada, la lucha contra la exclusión social y la pobreza, y la mejora de las condiciones de trabajo. Presupuesto.- 958,19 millones de euros. Estructura del Programa. 1. Tres ejes complementarios: a) El eje «Progress», que apoyará el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la política social y de empleo de la Unión y de la legislación sobre las condiciones de trabajo, y promoverá la elaboración de políticas basadas en datos concretos y la innovación, en colaboración con los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas. 60% del presupuesto. b) El eje «EURES», que apoyará las actividades realizadas por la red EURES, es decir, los servicios especializados concebidos por los Estados miembros del EEE y la Confederación Suiza, junto con otras partes interesadas, para desarrollar los intercambios de información y difusión y demás formas de cooperación a fin de promover la movilidad geográfica y profesional de los trabajadores; 15% del presupuesto c) El eje «Microfinanciación y emprendimiento social», que facilitará el acceso de los emprendedores y las empresas sociales a la financiación, y en particular el de los más excluidos del mercado laboral. 20% del presupuesto

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PROGRAMA SALUD PARA EL CRECIMIENTO

Los sistemas de salud europeos necesitan reformas que los adecúen al cambio demográfico y social y ofrezcan a los países europeos instrumentos para:

- Lograr unos servicios de asistencia sanitaria más sostenibles y potenciar la innovación en la salud

- Mejorar la salud pública

- Proteger a los ciudadanos de las amenazas sanitarias que traspasan las fronteras, como las epidemias de gripe.

PROGRAMA DE DERECHOS Y CIUDADANÍA – Sustituye a los tres programas “Derechos fundamentales y ciudadanía”, “Daphne III” y “No discriminación y diversidad e Igualdad de Género del programa para el Empleo y la Solidaridad Social – PROGRESS”

Presupuesto.- 439 millones de euros

El objetivo general del Programa es contribuir a la creación de un espacio en el que se promuevan y protejan los derechos de las personas tal como aparecen consagrados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

PROGRAMA JUSTICIA - Sustituye a los programas “Justicia Civil”, “Justicia Penal”, “Programa de información y prevención en materia de Drogas”.

El objetivo general del Programa es contribuir a la creación de un espacio europeo de justicia mediante el fomento de la cooperación judicial en materia civil y penal.

PROGRAMA DE CONSUMIDORES

La meta del Programa de Consumidores es secundar el objetivo político de que el mercado

interior esté centrado en un consumidor «informado». El presente Programa contribuirá a esta

meta mediante la protección de la salud, la seguridad y los intereses económicos de los

consumidores, así como la promoción de su derecho a la información, a la educación y a

organizarse para salvaguardar sus intereses. El Programa complementará, apoyará y hará un

seguimiento de las políticas de los Estados miembros.