Fideicomiso para Administrar Recursos Públicos - …€¦ · Agenda Algunos ejemplos práccos del...
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Agenda
Algunosejemplosprác0cosdelusodelfideicomisoparaadministrarrecursos
públicos–inversionesconimpactosocial
RégimenLegalContrataciónNegociosconelSectorPúblico
EtapasdelprocesolicitatorioenColombia
OportunidadesdeNegociosconelSectorPúblicoenColombia
Régimen Legal
• RégimendeContrataciónAdministra0vaaplicablealasEn0dadesEstatales(Ley80de
1993;ley1150de2007,Decreto1510de2013)
• RegulacióndelaFiduciacomounodeloscontratosquepuedensuscribirlasEn0dades
delEstado.
• LareglageneraleslaselecciónmedianteLicitaciónPública
• ModalidadesdelContratodeFiducia,tenemos:
FiduciaPública EncargoFiduciario FiduciaMercan0l(enloscasosexpresamenteautorizadosporellegislador)
Etapas de un proceso licitatorio
EstudiosdeMercado
ResoluciónAperturadeLicitación
Publicidad:Contratos.gov
Prepliegos‐Pliegos
defini0vos
Audienciasdeevaluaciónderiesgosydelproceso
Evaluacióndelaspropuestaspresentadas
Suscripciónyperfeccionamiento
delcontrato
Ejecucióndelcontrato
• Administraciónderecursosdeseguridadsocialensaludypensiones
• Recaudodeimpuestosypagos
• Fideicomisosdereestructuracióndepasivosdeen0dadespúblicas
• ProyectosdeinfraestructuraConcesiones(vías,acueductos,alumbrado)
• Inversiónsocial(Atencióndesastres,ProgramasdeEducación,AtenciónPoblaciónMinoritaria,ProcesodeReintegraciónSocial,SuperaciónPobreza,Res0tución/FormalizacióndeTierras,ServiciosPúblicos,Con0gencias,entreotros)
• Administracióndesubsidiosdevivienda
• Liquidacióndeempresasyadministracióndelospatrimoniosautónomosderemanentes
• Administracióndefondoscondes0naciónespecífica
• AdministracióndeAn0cipos
• AsociacionesPúblicoPrivadas‐APP
Oportunidades de negocios fiduciarios con el sector público
ALGUNOS EJEMPLOS PRÁCTICOS DEL USO DEL FIDEICOMISO PARA ADMINISTRAR RECURSOS PÚBLICOS– INVERSIONES CON IMPACTO SOCIAL
Negocios Inversiones con Impacto Social
• FondoNacionaldeGesEóndelRiesgodeDesastres SubcuentaColombiaHumanitaria
• FondodeSolidaridadPensional ProgramaColombiaMayor ProgramadeSubsidioalAporteenPensión
• FondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio
Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – COLOMBIA HUMANITARIA
ANTECE
DEN
TES
• ElFenómenodeLaNiñaocurridoentre2010y2011fueunaemergenciamasivayprolongadayunadelasmásfuertesdesu género, según señalan los registros de los organismosespecializadosloscualesconfirmaronademásqueColombia,alladodelaIndiayPakistán,fueronlospaísesmásafectadosenelplanetaporesefenómenonatural.
• El 80% del territorio resultó afectado, lo que significó que1.060 municipios en 29 departamentos, sufrieran lasconsecuenciasporelexcesodelluvia.
• Algunasde lascifrasque reflejan lamagnitudde losdaños:másde400personasmurieronycercadeunmillónymediodehectáreas se inundaron,destruyendocul0vos yáreasdepastoreo. Cerca de 2.400.000 personas resultarondamnificadas. Por lo menos 2 mil vías sufrieron daños asícomocercade2mil300edificacionesins0tucionalesyunos500sistemasdeacueducto.
Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – COLOMBIA HUMANITARIA
• Con mo0vo de la Emergencia Social, Económica yAmbiental, el Gobierno Nacional mediante decretos creóCOLOMBIA HUMANITARIA como una Subcuenta delFNGRDparaatenderestasituación.
• ElFNGRDeraadministradoporunaFiduciaria,razónpor lacual a través de un Esquema Fiduciario innovador ydiseñado para la subcuenta Colombia Humanitaria seadministraron y ejecutaron los recursos asignados por elGobierno Nacional, así como las donaciones que serecibierondetodaspartesdelmundoy lasqueefectuaronloscolombianos.
• Estos recursos fueron des0nados para el desarrollo de lasac0vidadesrequeridasenlasfasesdeAtenciónHumanitariayRehabilitación.CO
LOMBIAHUMANITARIA:
UNARESPU
ESTAALAM
EDIDADE
LAEMER
GEN
CIAS
Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
EjercelarepresentacióndelPatrimonioAutónomo
Administracióneinversióndelosrecursosatravésdesubcuentasconformelades0nacióndelosrecursos.Elmanejodeestassubcuentasconllevaindependenciacontable,financieraypresupuestal
PresentaciónInformes:Deges0ón,Contables,EjecuciónFinanciera,RendicióndeCuentas,EstadosFinancieros,decontratación.
LegalizacióndelosrecursostransferidosalasenEdades
EjecucióndeacEvidadescontractuales
DIAGRAMAS DE PROCESOS PROCESO PARA EL TRAMITE DE RECURSOS (PRIMER PAGO DEL 40%)
ENTIDADPresentaProyecto
aColombiaHumanitaria
COLOMBIAHUMANITARIA
RevisaypresentaalaJuntaDirec0va
JUNTADIRECTIVA
Definelineamientoy
apruebasolicitud
COLOMBIAHUMANITARIAInformaalaEn0dadySolicitaalaFiduciariala
transferenciaderecursosy/oelaboraciónconvenio
AperturaCarteraColec0vay/ofirma
convenio
ENTIDADSuscribecontratosparaejecucióndelproyecto
einstruyealaFiduciariapagos
Realizalospagosypresentainformes
ENTIDAD
Legalizanlosrecursos
transferidos
VerificadocumentosdelegalizacióneinformasobrelamismaaCH
COLOMBIAHUMANITARIA
Instruyesobrelaliquidacióndel
convenio
Sefirmaactadeliquidaciónconla
en0dad
Administracióneficienteytransparentedelosrecursos.
Control sobre la totalidad de los recursos transferidos a las
en0dades beneficiarias, lo que permi0ó efectuar un
seguimientoen0emporeal.
Acompañamiento al Gobierno Nacional y Gerente de la
Subcuenta para la verificación del cumplimiento de requisitos
paralatransferenciaderecursos,asícomodelalegalizaciónde
losmismos.
Disminucióndecargasopera0vasycostosalFNGRD.
Op0mizaciónderecursos
Celeridadenlostrámitesdelnegocio
Presenciains0tucionalentodoelpaís
Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – COLOMBIA HUMANITARIA
BENEFICIOSDELESQUEMADECOLOMBIAHUMANITARIA
ElFondodeSolidaridadPensionalestádes0nadoaampliar lacoberturadepensiones,medianteunsubsidioalasco0zacionesparalosdiferentesgruposdepoblaciónqueno tenganaccesoa los sistemasde seguridadsocial. Además, ofrece un subsidio a los adultos mayores que seencuentranenestadodeindigenciaopobrezaextrema.
SUBCUENTADESOLIDARIDAD
SUBCUENTADESUBSISTENCIA
Fondo de Solidaridad Pensional
FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL
Programadesubsidioalaporteenpensión
ProgramadeSolidaridadconeladultomayor:ColombiaMayor
El Programa de Subsidio al Aporte en Pensión es un aportedes0nado a grupos poblaciones que, por sus caracterís0cas ycondiciones, no 0enen acceso a los sistemas de seguridad social,tales como trabajadores independientes urbanos y rurales,desempleados, madres comunitarias, discapacitados y concejalespertenecientesamunicipiosdecategorías4,5y6.
‐
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
‐
20,000,000
40,000,000
60,000,000
80,000,000
100,000,000
120,000,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(*)
ValorSubsidios(cifrasUS$) No.Subsidios
Fondo de Solidaridad Pensional Programa Subsidio al aporte pensión
El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “ColombiaMayor”, busca aumentar la protección a las personas de losadultos mayores que se encuentran desamparados, que nocuentanconunapensiónovivenenlaindigenciaoenlaextremapobreza;pormediodelaentregadeunsubsidioeconómico.
5,437,9115,736,561
7,195,078
9,157,958
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
‐
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
2010 2011 2012 2013(*)
ValorSubsidios(cifrasUS$) No.SubsidiosEntregado
Fondo de Solidaridad Pensional Programa Colombia Mayor
Administracióndelosrecursos(Portafolioy/oFondosdeInversión)
Recaudoderecursos
Liquidacióndenómina
Pagodepensiones,cesan^aseintereses
Manejoyactualizaciónbasesdedatos
Contratacióndeserviciosmédicoasistenciales
Atenciónalospensionados
Elaboracióncálculoactuarial
Sustanciacióndeexpedientes
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
ElFOMAGesunacuentaespecialdelaNación,sinpersoneríajurídica,niplantadepersonalpropia,administradaporunafiduciariapública:• Docentesac0vosafiliadosalFondo:267.000• Educadorespensionados(re0radosdefini0vamente):87.500
Cons0tuciónFideicomiso
Contratacióndeserviciosmédicoasistenciales
• Pagodepensiones• Pagodecesanoaseintereses• Manejodebasesdedatosdeafiliadosyaplica0vosinformá0cosdeliquidacióndeprestacionesynómina• Revisiónperiódicadelcálculoactuarial• Recaudoyadministracióndelrecurso
DefinepolíAcas
Estudioprevio/Reconocimiento
pensionesycesanEas
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
MINISTERIODEEDUCACIÓN
NACIONAL‐MEN
CONSEJODIRECTIVODEL
FOMAG
En0dadesterritoriales–SecretaríasdeEducación
En0dadesPrestadorasdeSalud–(aeducadoresysusfamilias)
ADMINISTRADORFIDUCIARIO