イタリア・イモラの協同組合コミュニティ・社会的経済

2015/10/3

津 田 直 則1

世界の協同組合コミュニティの型

• 多国籍企業の本拠地型： スペイン・バスク自治州・ギプスコア県・モンドラゴン

• 社会的経済型： イタリア・エミリアロマーニャ州・ボローニャ県イモラ市

• 過疎地再生型： オーストラリア・クイーンズランド州・カラウンドラ市マレーニ

• 生活困窮者救済型： 韓国・江原道・原州市（ウオンジュ）

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← ギプスコア県

イタリア協同組合統計• イタリア

• 人口：日本の約半分６０．８百万人（２０１４年１月）

• 国土：日本の約５分の４

• 行政区画：２０州（Ｒｅｇｉｏｎｅ）、１１０県（Ｐｒｏｖｉｎｃｉａ）、約８０００コムーネ（Ｃｏｍｕｎｅ）

• 協同組合統計（ナショナルセンター別；2006）

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組合数 事業高（億ユーロ） 組合員数（人） 従業員数（人）

Legacoop １５，２００（ ２１．２） ５００（４１．９） ７，５００，０００（６５．２） ４１４，０００（３３．１）

Confcooperative １９，２００（ ２６．９） ５７０（４７．８） ２，８７８，０００（２５．０） ４６６，０００（３７．３）

AGCI ５，７６８（ ８．１） ６０（ ５．０） ４３９，０００（ ３．８） ７０，０００（ ５．６）

その他 ３１，２９６（ ４３．８） ６３（ ５．０） ６７３，０００（ ５．９） ２９９，０００（１８．３）

合計 ７１，４６４（１００．０） １，１９３（１００．０） １１，４９０，０００（１００．０） １，２４９，０００（１００．０）

出所：佐藤紘毅「イタリア協同組合連合会の目的と経緯について」『協同の発見』２７２号（２０１５年７月）より作成

協同組合都市イモラ（Imola）の特徴• イモラはエミリア・ロマーニャ州における協同組合の首都と呼ばれる

• イモラはエミリアロマーニャ州・ボローニャ県の人口第二のコムーネ（コミューン）• 労働者協同組合の歴史が１４０年近くある協同組合の町• 人口１２０、０００人（広域イモラ；イモラ市は７万人）の町に多くの産業の協同組合がある（合計１１５）• １１５の協同組合のうち、６４はレガコープ、５１はコンフコープ所属• レガコープとコンフコープは２０１４年から同じ事務所に入りイモラでは統合している• レガコープの全国レベルの理事長がイモラからでたことがあり、ボローニャ県と同格の評価をもつ• 住民のほとんどは直接・間接に協同組合と関係している• 製造業の労働者協同組合が強く国際競争力がある工業都市• 一人あたり所得は米国より高い

• イモラの分野別協同組合（２０１５年１１５組合）• 製造業：セラミック、同製造機械、建設、農業機械、窓枠・ドア等約１０組合• 住宅産業：賃貸、分譲等約１０組合• 農業：農産物生産・加工・販売、ワイン・果実、肉、再生エネルギー等約１５組合• 生協：３組合• 文化：スポーツ、レクレーション、教育、歴史調査、ニュース配信等約１０組合• サービス：金融、保険、財産管理、観光、輸送、クリーニング、警備等約４０組合• 社会的サービス：施設介護、保育園、障害者、移民、レストラン等約３０組合

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連帯と互恵の町イモラ

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駅前 町の中心地

市役所前広場 青空市場の日町は黄色と煉瓦色で統一

イモラ協同組合コミュニティの代表企業

Sacmiはセラミックプレス機

械メーカー。世界シェア５０％の労働者協同組合。

CESIはゼネコン業界で

業界１８位。高速道路も作る労働者協同組合。

コープイタリアはイモラが発祥の地：現在は本部がボローニャ。生協のコンソーシアムで、仕入れ規模２兆円超。国内シェア１８％でダントツ１位

住宅協同組合AuroraⅡ。民間に比べて30％近く安く買える。途中解約でも１００％返金。 6

コルサ・バッキレーガはジャーナリストの協同組合で週間新聞を２種発行している。

社会的協同組合のコンソーシアム Ｓｏｌｃｏ Ｉｍｏｌａ

マルチステークホルダー型農業協同組合 ＣＬＡＩ

製造業の労働者協同組合 Sacmi• サクミの設立・事業内容

• 設立１９１９年、海外に子会社７０社もち多国籍企業• セラミック製造機械メーカーとしては世界的リーダー（２万３千トンのプレス機械を生産；世界シェア５０％）• その他電子制御システムの製作、飲料ボトルとそのキャップ製造

• サクミの特殊性• サクミ労働者数１０５０人、組合員３４０人（組合員比率３２％）で「互恵非優位型」（協同組合と営利企業の中間）• 真の労働者協同組合は、互恵と連帯についての考え方で決まり、互恵非優位は関係ないと主張している• 製造業であるため出資金は高額で、最低６万、最高１０万２千ユーロ• 組合資本は１００％労働者所有、総会は年１２回開催と情報共有に力を入れている

• 報酬・社会貢献• 報酬は以下の通りで、組合員の賃金は産業別労使交渉で決まり、協同組合も一般企業も同じ• サクミ労働者の平均賃金は月１６００ユーロ（作業員は１３００）で１ヶ月分のボーナスが追加支給• 組合員はこの数字に利潤分配が最高３０％加わるので民間企業労働者年収より高くなる• 経営者（マネージャー）は月４０００ユーロが賃金ベース（組合員でない場合は利潤分配はない）• 協同組合では一般企業よりも報酬格差が小さいというのは妥当している• 理事は全員常勤で理事長は場合によっては経営者より少ない場合もある• 地域社会に総額１００万ユーロの寄付をしている（２０１０年では海外に３万ユーロ）

サ ク ミ

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サクミの経営者達と互恵精神

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建設業労働者協同組合 CESI• 経緯

• １９２０年設立、７８年に他の５つの協同組合と合併しゼネコンへの道へ

• ２０１０年事業高２億１０００万ユーロ（建設業界１５位）

• 民間企業向け、高速道路・学校・病院等公共施設、住宅、商業施設等

• 建設業界不況のため２０１４年倒産の危機、他の協同組合等から支援が入っている

• 総会は年４回開催• ４回は業界平均（情報開示と合意形成重視）

• 組合員と出資金• 組合員比率７７％• 出資金平均２９０００ユーロ（最低５５００）

• 利潤の準備金等への処分• 法定準備金３０％• 定款で２０％• 任意の準備金２０％、法定基金３％、分配１７％

チ ェ ジ

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住宅協同組合 AurolaⅡ• 歴史

• 多くのイタリア住宅協同組合は１９５５-６０年の間に生まれた• 欧州の通常の住宅協同組合は、住宅が完成すると解散する• １９６９年にアウロラ・セコンダが生れたとき、理事長は解散しないで継続する方法を考えた• そのため現在の組合員数は５０００人で住宅完成後も組合員は継続している• 子ども達が住宅を購入する場合には優先順位が高くなる• 家を建てたい人は１００ユーロの出資金を払う• 土地購入は、積立金があるので銀行借り入れなし

• 事業内容• 協同組合関係企業で協力して建設する• 一般企業より３０％近く安く建設できる• 一戸建てはなしで全て集合住宅• 購入希望者が過半数をこえると建設開始• 組合員総会は最低５回開催される• 途中解約があった場合には１００％返金• 住宅ローンは３０年まである• 建設費が安いので組合員への分配はなし

アウロラ・セコンダ

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ジャーナリスト協同組合 Corsa Bacchilega

• 新聞発行の協同組合• イタリアの地方新聞では協同組合が多く、１００社くらいある

• コルサ・バッキレーガは１９９２年設立、組合員２５人で殆どがジャーナリスト

• 事業規模４０００万ユーロ

• サバトセーラという１万部超える週刊新聞発行、多くの家庭で読まれている

• ＣＤや書籍の出版もある

• 日本語の話せる記者もいる

• 理事長はイモラ市長と国会議員経験の大物（２０１１年）

コ ル サ・バ ッ キ レ ー ガ

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マルチステークホルダー型農業協同組合 CLAI• CLAI理事長（ジョバンニ・バッティニ）の話

• Ｃｎｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ Ｉｍｏｌａの理事長は農業協同組合クレイの理事長を兼ねている

• イモラには１１５の協同組合があるがそのうちクレイを含め５１はＣｏｎｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ所属

• Ｃｏｎｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅは県単位の組織であったためにボローニャにのみ支部があった

• 現在はＬｅｇａｃｏｏｐ Ｉｍｏｌａの事務所に入っている

• Ｌｅｇａｃｐｐｐ，Ｃｏｎｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ，ＡＧＣＩの３つは価値観では連帯、参加、互恵を共有している

• 市民の人たちもこれら３つの価値を共有している

• 協同組合世界は年間２回、市民とのイベント（映画や無料の見学）を通じて理解を深めあう

• 「協同組合コミュニティ」及び「社会的経済」の用語も使っている

• ＣＬＡＩの特徴• 労働者と家畜飼育者の組合員で構成されている農業協同組合

ＣＬＡＩの構成員 組合員 非組合員 合計

労働者 １４０ ３００ ４４０

家畜飼育者（農家） １４３

ク レ イ

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社会的協同組合のコンソーシアム Ｓｏｌｃｏ Ｉｍｏｌａ

• ソルコ・イモラは社会的協同組合のコンソーシアム• １９９６年設立

• ６つの社会的協同組合により構成されている

• 社会的協同組合Ａ型とＢ型の混合で異種のサービスで協力しあっている

• 事業内容は、精神障害のリハビリ、子ども教育、高齢者介護サービス、緑化サービスなど

• 精神障害者、薬物患者、長期失業者、高齢者などが対象

ソ ル コ・ イ モ ラ

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コープ Ａｄｒiａｔｉｃａ• コープイタリア（コンソーシアム）との関係

• アドリアチカは、コープイタリアの組合員である９つの生協の一つ• コープイタリアの全国シェア１８％（日本の生協小売り事業シェア２-３％）• コープイタリアの売上高１９０億ユーロ、そのうち２５億ユーロがＰＢ商品• ３つの価格帯があり、ナショナルブランドに比べ７０－７５％がコープ商品• 最も安い一般企業の商品と比べても５０％の価格/ それでも利益はある

• コープ・アドリアチカ• 組合員１１５万人（２０１０年）、店舗数１６０• ２６地区からの総代は４５０人• 仕入れ、開発、マーケッティングについては権限はコープイタリアにある• アドリアチカの権限は価格の決定、キャンペーン、プロモーション（安売り）• 組合員の活動家は１、５００人位いる（子ども達の消費者教育など）• イモラにもあるイーペルコープという大型店が圧倒的な強さをみせている• アドリア海沿岸の４つの生協は合併する可能性高い（２０１５年３月合併承認）

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協同組合が所有する保険会社 Assicoop Imola

• イモラ協同組合が保有する保険会社の歴史• イタリアにはＵＮＩＰＯＬという保険会社が協同組合の傘下（１００％所有）にある• イタリア法では協同組合は保険業務ができないので１９６３年に保険会社を買収した• 全国で１６００の代理店と８００万人の顧客をもち、Ａｓｓｉｃｏｏｐ Ｉｍｏｌａは代理店の一つ• ＵＮＩＰＯＬは現在では、保険の他に銀行、不動産部門をもつ• イモラでは、イモラ協同組合コンソーシアムが４７．３％を出資してＡｓｓｉｃｏｏｐ Ｉｍｏｌａを設立した• すべての保険商品を扱う

ア ッ シ コ ー プ・ イ モ ラ

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Ｌｅｇａｃｏｏｐ，Ｃｏｎｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ，Ａｇｃｉの同盟と統合

• 同盟の経緯• ２０１１年１月に３つの協同組合連合会の同盟が発表された

• ２０１４年２月からイモラでのレガコープとコンフコープの事務所が統合された

• ３つの連合会の同盟は「イタリア協同組合同盟」と呼ばれている

• ２０１７年に全国の３つの連合会は１つに統合される予定

• ３つの連合会の全国レベルのシェア• 協同組合数４３、０００（協同組合総数の５６．２％）

• 組合員１、２００万人超（協同組合組合員総数の９４％）

• 働く労働者１２０万人（労働者総数の７６％）

• 事業高１兆４千億ユーロ（協同組合総事業高の９４％；ＧＤＰシェア８％）

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連帯（ｓｏｌｉｄａｒｉｔｙ）と互恵（ｍｕｔｕａｌｉｔｙ）

• 連帯• 企業間・組織間の連帯（外との関係における横の連携）

• 企業と地域社会との連帯（寄付による地域貢献など）

• 世代間の連帯＝協同組合資産を子孫に引き継ぐ責任（縦の連帯；イモラではこの連帯が強い）

• 互恵• 協同組合企業内での互恵（労使関係での福祉など）

• 市民の間での互恵（人から何かをしてもらったら誰かに何かをかえす）

• 互恵優位と互恵非優位の用語法

• 互恵優位型協同組合とは、組合員中心の協同組合のこと（普通の協同組合）

• 互恵非優位型協同組合とは、協同組合と営利企業の中間にある協同組合のこと

（非組合員をいくらでも採用できる、また協同組合解散後に資産を分配できる）

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イモラは協同組合コミュニティ・社会的経済の町

• イモラの町では、年に2回協同組合イベントが開催される

• 中学生・高校生から協同組合教育が行われている

• イモラ市民は協同組合コミュニティ/社会的経済という用語を理解できる• Confcooperative理事長（ジョバンニ・ベッティーニ）

• 元Legacoop職員・イモラ市議会議員（ダビデ・トロンコーニ）

• ジャーナリスト協同組合（週刊新聞社）理事長（パオロ・ベルナルディ）

• 上の３人はすべて市民が理解できると答えた

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互恵非優位型協同組合

• 互恵優位型協同組合と互恵非優位型協同組合• 互恵優位型とは、①組合員中心で運営される ②組合員拠出の資本への報酬制限

• 互恵優位型は、利潤の３０％を法定準備金として積み立てが共生される

• 互恵優位型は、利潤の３％を互恵基金として、連合会の基金に拠出せねばならない

• 互恵非優位型は、上の制約が適用されない（協同組合と営利企業の中間企業）

• 互恵非優位型は協同組合としての税控除がない

• イモラの労働者協同組合の特殊性• 互恵非優位型ではサクミ（セラミック製造機械）３２％、チェフラ（医療用椅子）３２％

イモラ・セラミカ（セラミック建材）１５％

• 互恵優位型では、トレエッレ（窓枠）５２％、チェジ（建設）７５％、

• 互恵非優位型も存在感は大きい（互恵非優位のサクミ理事長は、イモラ協同組合連合会理事長に就任

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互恵優位型と互恵非優位型協同組合統計（prevalently mutual; not prevalently mutual）

全国協同組合数

６２,２５３

互恵優位型

５８,２３６（９３．５％）

社会的協同組合

９,６０９（１６．５％）

互恵非優位型

３,８２１（６．２％）

労働者協同組合

１,２２７（３２．１％）

住宅協同組合

６１５（１６．１％）

その他

不明

１９６（０．３％）

A. Fici, “Italian Co-operative Law Reform”,2010

２００６年

（登記された協同組合のみ）

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競争と連帯、価値と効率

• 競争における善と悪• 経済学では、競争は効率を高めるという善の面ばかりが強調されている

• しかし競争は、格差、支配、排除、搾取を拡大させるという悪の面が広がっている

• 競争社会は連帯社会に転換する必要がある• 競争と連帯は全く逆の対立概念

• 競争は効率を高め富を増加させる面があったが、それは成長が可能な時代の話

• 成長が止まり、競争社会は、格差、支配、排除、搾取の世界になっている

• 現代社会は、協力、連帯、援助、救済による世界的な分かち合いが必要な時代である

• 競争社会と協力・連帯社会を逆転させるのが人類の課題である

• 連帯によって価値と効率を高いレベルで実現する• 協同組合は単体では株式会社には太刀打ちできない（競争社会に向いていないため）

• しかし協同組合は連帯により価値と効率の双方を高いレベルで実現できる

• 経済学の理論は連帯を無視するが、協力・連帯を基礎にした経済学が今後の研究方向である

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協同組合の連帯システム

• 協同組合価値を実現する連帯システム• 参加・民主主義のための制度• 公正な報酬のための原則・制度• 働く者と人間を大切にするための制度• 弱者の救済・支援のための制度• 協同組合教育のための制度• 協同組合コミュニティ形成のための制度

• 協同組合効率を実現する連帯システム• 参加制度（個人所有と共同所有の中間、統治・決定・執行の分離、総会の複数回制度）• 協同組合支援制度（互恵基金・金融機関、設立支援・経営指導制度、倒産企業買収制度）• 第二種協同組合制度（金融、教育、情報提供、研究開発の分野）• 協同組合グループ制度（イタリア・コンソーシアム）• 投資・雇用のリスク分散のための制度（連合体でのリスク分散、不況へのリスク分散）• 高い貯蓄・投資を実現するための制度（イタリア不分割準備金制度（３０％）、互恵基金（３％））• 子会社と投資組合員制度（株式会社活用、資金調達）

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まとめ：イモラが協同組合コミュニティとして発展した理由

• 協同組合を発展させる全国的な仕組み• 憲法で協同組合を保証

• 各種法律で協同組合の発展を促進（３％の基金、３０％の法定備金等）

• 協同組合の全国連合会の存在（Ｌｅｇａｃｐｐｐ，Ｃｏｎｆｃｏｏｐ，ＡＧＣＩ）

• エミリアロマーニャ州における協同組合の発展

• イモラにおける労働者協同組合の１００年以上の歴史

• 連帯と互恵の思想• 横（企業・組織間）の連帯と縦（世代間）の連帯、内部の互恵と地域における互恵

• 連帯システム（価値と効率の実現）

• アソシエーションその他の非営利組織を加えた社会的経済としての連帯

• 住民と協同組合を中心とした非営利組織とのつながり• 中学生・高校生からの協同組合教育

• 住民を対象とした協同組合のイベント23

参考資料

＜著書＞

• 津田直則［2012］『社会変革の協同組合と連帯システム』晃洋書房

• 同 ［2014］ 『連帯と共生』ミネルヴァ書房

＜論文＞

• 同 ［2008］「社会変革の協同組合ー協同組合の町マレーニー」『協同の発見』197号

• 同 ［2009］「オーストラリア・マレーニ協同組合コミュニティと地域再生」『にじ』627号（12月冬号）

• 同 ［2012］ 「イタリア協同組合－エミリア・ロマーニャ州と協同組合の首都イモラ－」『協同の発見』240号

• 同 ［2012］「モンドラゴン協同組合ー連帯が築くもうひとつの経済体制」『世界』11月

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