მე 2 სასწავლო სემინარი ......•...

of 13 /13
მე-2 სასწავლო სემინარი მუნიციპალური სივრცითი გეგმების მომზადებისას სგშ-ის გამოყენების შესახებ: ხარისხის კონტროლი 19 – 20 სექტემბერი 2019, თბილისი

Embed Size (px)

Transcript of მე 2 სასწავლო სემინარი ......•...

  • მე-2 სასწავლო სემინარი მუნიციპალური სივრცითი გეგმების მომზადებისას სგშ-ის გამოყენების შესახებ: ხარისხის კონტროლი

    19 – 20 სექტემბერი 2019, თბილისი

  • სგშ-ში ხარისხის კონტროლის მიზანი

    • უზრუნველყოფილ იქნას, რომ სგშ-ის პროცესით მოწოდებული იყოს სანდო და ობიექტური ინფორმაცია, რომელიც გასათვალისწინებელია გეგმის ან პროგრამის მიღებისას და ეს ინფორმაცია ეფექტურად გაეცნოს დაინტერესებულ მხარეებს.

    სამართლებრივი მოთხოვნები

    • სგშ-ის პროტოკოლი (მუხლი 7):• თითოეული მხარე უზრუნველყოფს, რომ გარემოსდაცვითი ანგარიშის

    ხარისხი შესაბამისობაში იყოს ამ პროტოკოლის მოთხოვნებთან

  • ხარისხის ასპექტები

    • სგშ-ის ანგარიში (უფრო ხშირი);

    ან

    • ერთიანი სგშ-ის პროცესი (მათ შორის სგშ-ის ადმინისტრაციული პროცედურა).• კომუნიკაცია სგშ-სა და დამგეგმავ ჯგუფებს შორის , • მონაცემებისა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა და

    მიზანშეწონილობა, • ეფექტური ზემოქმედების შეფასების ინსტრუმენტებისა და

    ტექნიკის გამოყენება, • დაინტერესებულ მხარეებთან კონსულტაციები და მონაწილეობის

    საშუალებები, • სგშ-ის დასკვნების ინტეგრირების ხარისხი გეგმაში ან პროგრამაში.

  • ხარისხის კონტროლის მიდგომა სგშ-ში

    • ხარისხის კონტროლი შემოიფარგლება მხოლოდ საპროცესო საკითხებით; კონსულტაცია და საზოგადოებრივი კონტროლი განიხილება, როგორც ხარისხის ადეკვატური კონტროლი (ENG, DEN, IT)

    • საპროცესო საკითხების ხარისხის კონტროლი და გარემოსდაცვითი ანგარიშების ოფიციალური მიმოხილვა, რომელიც მოიცავს არსებით მოსაზრებებს (მაგ. დასკვნები, რეკომენდაციები და ა.შ.) (NL)

    • უფრო სრულყოფილი ხარისხის კონტროლის დებულებები, მაგ. კომპეტენტური პრაქტიკოსების, საკონსულტაციო კომიტეტის ლიცენზირება, კომპეტენტური ორგანოს უფრო ძლიერი როლი (CRO & CZE)

    • მესამე მხარის ინიციატივები: მაგ. პრივილეგირებული გარემოსდამცველი და ხარისხის ნიშანი (ENG)

  • ხარისხის კონტროლი საქართველოში

    • სგშ-ის ანგარიშის განხილვა ექსპერტთა კომისიის მიერ• სგშ-ის კონსულტანტების კვალიფიკაცია• საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისი დებულებები

  • სგშ-ის ანგარიშის მიმოხილვა

    • სგშ-ის ანგარიშის განხილვას გარემოსდაცვის სამინისტრო უზრუნველყოფს ექსპერტთა კომისიის მეშვეობით („გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის“ VI თავი);

    • ექსპერტთა კომისიას ქმნის სამინისტრო და ასევე შეიძლება მოიწვიოს უცხოელი ექსპერტი კომისიაში მონაწილეობის მისაღებად;

    • ექსპერტთა კომისია განიხილავს ანგარიშს და წარმოადგენს დასკვნას სგშ-ისანგარიშსა და სტრატეგიული დოკუმენტის პროექტზე.

    • სგშ-ის სახელმძღვანელო მოიცავს სგშ-ის ანგარიშის განხილვის კრიტერიუმებს (დანართი 5)

  • სგშ-ის ანგარიშის მიმოხილვა

    • გარემოს დაცვის და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო პასუხისმგებელია შექმნას ექსპერტთა კომისია, შესაბამისი განცხადების რეგისტრაციიდან 3 დღის განმავლობაში;

    • ექსპერტი შეიძლება იყოს სამინისტროს ან / და მისი სტრუქტურული ერთეულის წარმომადგენელი ან / და საზოგადოებრივი ექსპერტი;

    • ექსპერტთა კომისიის შემადგენლობაში შესაძლებელია იყოს უცხოელი ექსპერტი, თუ მას სამინისტრო მიიწვევს;

    • ექსპერტთა კომისიის შემადგენლობაში უნდა იყვნენ შესაბამისი დარგის ექსპერტები

    • ექსპერტთა კომისია არა მხოლოდ ამზადებს დოკუმენტების დასკვნას, ასევე ამოწმებს სგშ-ის ანგარიშის ხარისხსაც.

  • სგშ-ს ანგარიშსა და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო ვერსიაზე ჩასატარებელი პროცედურული ეტაპები

    დამგეგმავი ორგანო მიმართავს გაცხადებით სამინისტროს და

    ჯანდაცვის სამინისტროს და გაცხადებასთან ერთად წარუდგენს სგშ-

    ის ანგარიშს და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო ვერსიას

    სამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო და დამგეგმავი

    ორგანო ინდივიდუალურად ათავსებენ განცხადებას,

    სგშ-ს ანგარიშს და სტრატეგიული დოკუმენტის სამუშაო

    ვერსიას თავიანთ ოფიციალურ ვებ - გვერდებზე.

    სამინისტრო ასევე უზრუნველყოფს დოკუმენტების

    განთავსებას მუნიციპალიტეტის (გამგეობა/საკრებულო)

    საინფორმაციო დაფაზე

    დამგეგმავი ორგანო ავრცელებს ინფორმაციას სგშ-ის

    ანგარიშის საჯარო განხილვის ჩატარების ადგილის,

    დროისა და წესების შესახებსამინისტრო ქმნის საექსპერტო

    კომიისიას სგშ-ს ანგარიშის და

    სტრატეგიული დოკუმენტის პროექტის

    განხილვის მიზნით

    საზოგადოება სგშ-ს ანგარიშთან დაკავშირებით

    შენიშვნებს და მოსაზრებებს წარუდგენს

    ინდივიდუალურად სამინისტროსა და ჯანდაცვის

    სამინისტროს

    საექსპერტო კომისია სგშ-ს ანგარიშზე

    საექსპერტო დასკვნას წარუდგენს

    სამინისტროს

    დამგეგმავი ორგანო სგშ-ს ანგარიშთან დაკავშირებით აწყობს

    საჯარო განხილვას სამინისტროსა და ჯანდაცვის სამინისტროს

    მონაწილეობით

    დამგეგმავი ორგანო აფორმებს სგშ-ის ანგარიშის საჯარო

    განხილვის შედეგების შესახებ ოქმს

    დამგეგმავი ორგანო საჯარო განხილვის სხდომის ოქმს

    ინდივიდუალურად წარუდგენს სამინისტროს და ჯანდაცვის

    სამინისტროს

    სამინისტრო და ჯანდაცვის სამინისტრო ინდივიდუალურად ,

    ერთმანეთისაგან დამოუკიდებლად გასცემენ შესაბამის

    რეკომენდაციებს სტრატეგიულ დოკუმენტსა და სგშ-ს ანგარიშთან

    დაკავშირებით

    სამინისტრო და ჯანდაცვის სამინისტრო ერთამანეთისგან

    დამოუკიდებლად, ინდივიდუალურად უგზავნიან

    რეკომენდაციებს სტრატეგიულ დოკუმენტსა და სგშ-ს

    ანგარიშთან დაკავშირებით დამგეგმავ ორგანოსსამინისტრო, ჯანდაცვის სამინისტრო და დამგეგმავი ორგანო ინდივიდუალურად, ერთმანეთისგან

    დამოუკიდებლად სგშ-ს ანგარიშსა და სტრატეგიულ დოკუმენტზე მომზადებულ რეკომენდაციებს ათავსებენ მათ

    ოფიციალურ ვებ გვერდებზე,. სამინისტრო ასევე უზრუნველყოფს დოკუმენტების განთავსებას შესაბამისი

    მუნიციპალიტეტის (გამგეობა/საკრებულო) საინფორმაციო დაფაზე

    3 დღე

    3 დღე

    51-55 დღე

    40 დღე

    30 დღე

    40 დღე

    5 დღე

    5 დღე

    5 დღე 3 დღე

    51-55 დღე

  • სგშ-ის კონსულტანტების კვალიფიკაცია

    • „გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის“ შესაბამისად კონსულტანტი არის პირი, რომელსაც აქვს შესაბამისი კვალიფიკაცია, ასევე სამეცნიერო, ტექნიკური და მეთოდოლოგიური შესაძლებლობა სგშ-ის ანგარიში და სტრატეგიული დოკუმენტის მოსამზადებლად (თავი I, მუხლი 3)

    • არ არსებობს კონსულტანტის კვალიფიკაციის შემოწმების სისტემა (სერტიფიცირება / ლიცენზია), ამასთან, კონსულტანტის მიერ მომზადებული ანგარიშის ხარისხი დამოკიდებულია მის კომპეტენციასა და პასუხისმგებლობაზე.

  • საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისი დებულებები

    „ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის“, მუხლი 83 სამინისტროებს ანიჭებს უფლებას დაადგინოს ხარვეზები და აღნიშნული ხარვეზების გამოსწორების მიზნით დამგეგმავს განუსაზღვროს ვადა:

    ადმინისტრაციული ორგანო 3 დღის ვადაში ამოწმებს განცხადების შესაბამისობას „ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის“ 78-ე მუხლის მოთხოვნებთან და განმცხადებელს განუსაზღვრავს ვადას, რომლის განმავლობაშიც წარმოდგენილი უნდა იყოს დამატებითი ინფორმაცია ან დოკუმენტი დასაბუთებული გააწყვეტილების მისაღებად.

  • პრაქტიკული რჩევები

    • ლიცენზირების / სერტიფიცირების სქემები, როგორც წესი, არ მუშაობს ხარისხის კონტროლის ინსტრუმენტად

    • გარემოს დაცვის სამინისტროს (და ჯანდაცვის სამინისტროს) როლი მნიშვნელოვანია

    • სგშ- ის კონსულტანტების ხარისხი მნიშვნელოვანია - მოთხოვნები გათვალისწინებული უნდა იქნას სგშ–ის ტექნიკურ დავალებაში

    • გამოიყენეთ კონსულტაციები (შესაბამის ორგანოებთან, არასამთავრობო ორგანიზაციებთან, საზოგადოებასთან), როგორც ხარისხის კონტროლის საშუალება

    • დამგეგმავმა ორგანომ უნდა აკონტროლოს / ზედამხედველობა გაუწიოს სგშ-ის პროცესს (არა მხოლოდ კონტრაქტით დაქირავებულ კონსულტანტებს) და შესაბამის პერსონალს უნდა მიეცე დრო ამ დავალების შესრულებისთვის.

  • კითხვები ან კომენტარები?

  • თემები განხილვისთვის

    • როგორ უზრუნველვყოთ კურორტ ლებარდეს სგშ-ის სათანადო ხარისხი?

    • როგორ უზრუნველვყოთ ხარისხის კონტროლის დასკვნების გათვალისწინება სგშ-ში?

    • სგშ-ის სახელმძღვანელოში ჩამოთვლილი პრინციპებიდან რომელი ხარისხის კრიტერიუმებია ყველაზე აქტუალური (გთხოვთ, შეამოწმოთ სია და შეარჩიეთ 5 ყველაზე აქტუალური კურორტ ლებარდესთვის).