1

Fet kommuneSammen skaper vi trivsel og utvikling

SAMLET SAKSPROTOKOLL

Arkivsak: 2013/676-16

Arkiv: 0203R1301

Dato: 19.04.2013

Saksbehandler: Morten Andreas Kirkemo

Utv.saksnr Utvalg Møtedato11/13 Fast utvalg for plansaker 29.04.2013

Forslag til detaljreguleringsplan 0203 R1301 - Barnehage Løkenåsen, gnr./bnr. 40/82 og del av 40/75 og 39/47.

Rådmannens innstilling:

Forslag til reguleringsplan - 0203 R1301 med bestemmelser, Barnehage Løkenåsen

gnr./bnr. 40/82, legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningsloven §12-10.

Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker - 29.04.2013

Fast utvalg for plansakers behandling:

Enhetsleder Samfunn og næring – Arne Aukland samt enhetsleder eiendomsavdelingen – Bjørn Magne Bakken – møtte og svarte på spørsmål fra representantene.

Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

Fast utvalg for plansakers enstemmige vedtak:

Forslag til reguleringsplan - 0203 R1301 med bestemmelser, Barnehage Løkenåsen

gnr./bnr. 40/82, legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningsloven §12-10.

Vedlegg:

1. Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 12.04.2013 2. Forslag til reguleringsplankart i målestokk 1:1000, datert 12.03.2013 3. Illustrasjonsplan, datert 12.04.20134. Sol- og skyggeanalyse5. ROS-analyse, datert 12.04.20136. Støyrapport, Brekke & Strand Akustikk, datert 04.04.2013, revidert 11.04.137. Planbeskrivelse, datert 12.04.2013.8. Innkomne innspill:

– Fylkesmannen i Oslo og Akershus datert 14.03.13– Bjørg Natvik, 2 eposter datert 14.03.13– Statens Vegvesen region øst datert 20.03.13– Jahren Vel datert 20.03.13– NVE Region Øst, epost datert 21.03.13– ROAF datert 22.03.13– Pia Korsnes, Rolf Rise og Bjørg Rise, Torild Vikerhaug, Elin Løkenhagen,

likelydende brev datert 25.03.13– Mads Blegen, epost datert 27.03.13

Dokumenter som ligger på saken:

Annonse med varsel om oppstart planarbeid Varslingsbrev

Bakgrunn for saken:

Fet kommune har tatt initiativ for å detaljregulere barnehagetomten på Løkenåsen, felt «O1». I

henhold til gjeldende planbestemmelser skal dette delfeltet inngå i en bebyggelsesplan, som jf.

gjeldende planlov er erstattet av detaljregulering.

Tomt regulert til offentlig barnehage langs RV22 i gjeldende reguleringsplan 0203 R9807

Saksutredning:

Forslagsstiller er Lillestrøm Arkitekter AS på vegne av Fet kommune ved Eiendomsavdelingen.

Planleggingens formål er å detaljregulere for en offentlig barnehage for opptil 150 barn på Løkenåsen (Løkenåsen barnehage).

KunngjøringReguleringsarbeidet ble annonsert i Romerikes Blad og på hjemmesidene til Fet kommune den 28.02.2013. Hjemmelshavere, rettighetshavere, fagmyndigheter, naboer og organisasjoner ble i varslet ved epost og brev, datert den 26.02.2013. Frist for bemerkninger til planarbeidet var satt til den 29.03.2013. Det er innkommet 11 merknader, alle referert og kommentert under punkt 7.

FremdriftsplanPlanutvalget 1. gangsbehandling, 29.04.2013Offentlig ettersyn mai 2013Planutvalget 2. gangsbehandling, 23.09.2013Kommunestyret 07.10.2013

Beskrivelse av planområdet:Planområdet er en del av vedtatt reguleringsplan for «Del av Løkenåsen» som ligger øst for Fetveien (rv. 22), ca. 400 meter sør for rundkjøringen i krysset rv.22 x fv.170.

Landskap, terreng, solforhold, utsiktsforholdTomten er i dag sterkt bearbeidet som følge av utbygging i Løkenåsen II. Eksisterende del av Klokkerudveien har fram til i dag fungert som en kombinert kjøre- og gangadkomst.

Det er nylig bygget en ny samlevei, V2, som skal betjene hele boligområdet for den nye utbyggingen på Løkenåsen. V2 tar av fra rv.22 rett sørvest fra barnehagetomten. Hoved adkomst til barnehagen vil være fra V.2 . Ansattparkering vil imidlertid ha adkomst via Klokkerudveien.

Terrenget i planområdet er generelt skrånende mot vest, med brattere og slakere partier. Det er derfor gode sol- og utsiktsforhold mot Glomma og Fetsund sentrum.

For mer beskrivelse av de naturgitte forhold på tomten vises det til planbeskrivelsen, vedlegg 7.

Trafikk og støyRv.22 følger planområdets vestre avgrensning. Tillatt hastighet på den aktuelle strekningen er i dag 60 km/t. Området har et busstilbud, med stoppested for buss langs Fetveien. Her er det også undergang under Fetveien.

I forbindelse med utarbeidelse av gjeldende reguleringsplan, Del av Løkenåsen, ble det utarbeidet støyrapport, datert 07.12.07, av Brekke & Strand Akustikk. Framtidig trafikkbelastning for rv. 22 forbi planområdet, ble beregnet til 7000 ÅDT (år 2017). Det er videre satt som krav i gjeldende reguleringsbestemmelser at bebyggelse og uteområder skal støyskjermes iht. støyforskriften T-1442.

I forbindelse med det aktuelle reguleringsforslaget, har Brekke & Strand Akustikk gjennomført en detaljert støyberegning for felt O1, som imøtekommer kravene for støy i arealplanlegging iht. T-1442 (revidert utgave T-1442/2012). Det er her foreslått en kombinasjon av støyvoll og støyskjerm/-mur nærmest rv.22.

Modellberegning av prosjektert støyskjermingstiltak. Beregning av foreslått støyskjerming (terrengforming og støyskjerm/-mur) som viser at barnehagens uteområder får akseptabelt støynivå.

Det er også vurdert alternativ støyskjermsplassering. Denne sammen med beskrivelse av andre forhold i planområdet er nærmere beskrevet i planbeskrivelsen, vedlegg 7.

Beskrivelse av planforslaget:

3D skisse av barnehagen i Løkenåsen

Bebyggelse og terrengtilpassningByggets form er tilpasset det skrånende terrenget med lengderetning som følger terrengkotene og knekk for terrengformen. Barnehagebygget er prosjektert i 2 etasjer med pulttak. Maks gesimshøyde er 6m og maks mønehøyde er 9 meter. Det er direkte utgang til lekeområder på terreng fra begge etasjer. Utnyttelsesgraden 30% BYA følger opp tidligere reguleringsplan for Løkenåsen II (203 R9807).

Bygget får utbygg/karnapper og utvendig materialbruk blir en kombinasjon av teglstegnsmur og trepanel. Det er tenkt forskjellige farger på vinduer og innslag av farge i glassfelt. Som helhet vil bygget fremstå mangfoldig og livlig. På grunn av terrengtilpassingen, lav høyde og grønt tak, blir bygget likevel ikke dominerende. (2 stk snitt/3D her). I tillegg til barnehagebygget vil det bli planlagt frittstående uteboder og lekehus. Disse utføres i tre.

Terrenget barnehagen skal bygges i er skrånende mot vest. Barnehagetomten vil også få en generell terrengheving i den vestre delen, slik at tomten kan utnyttes på en god måte som uteareal.

Snittene under, A-A og B-B (jf. Illustrasjonsplanen) viser bygning i terreng (snittene er ikke i målestokk).

Snitt A-A (jf. Illustrasjonsplanen)

Snitt B-B (jf. Illustrasjonsplanen)

Forenklet illustrasjonsperspektiv som viser barnehagen og omgivelser fra vest.

For mer beskrivelse av planforslaget vises det til planbeskrivelsen, vedlegg 7.

Innspill til planarbeidet ved varsel oppstart:

I løpet av varslingsperioden, fra 29.03.2013, kom det inn 11 merknader. Følgende er en kort oppsummering av merknadene, samt forslagsstillers kommentarer til disse.

1.Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 14 .03. Fylkesmannen har ingen konkrete merknader utover å minne om Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene, datert 04.03.2013.

Forslagsstillers kommentar:Forventningsbrevet må legges til grunn i videre planleggingsarbeid.

2.Bjørg Natvik, datert 14.03.20132 eposter med nokså identisk innhold. Natvik er positivt innstilt til utbygging av barnehage. Hun er opptatt av trygg skolevei langs g/s-vei langs Rv 22 og videre i Klokkerudveien. Dette er uforenelig med økt biltrafikk pga adkomst til ny, stor parkeringsplass for barnehagen fra Klokkerudveien. Hun nevner også eksisterende, dårlig kryss mellom Klokkerudveien og Løkenhagen.

Forslagsstillers kommentar:Parkeringsplassen for barnehageansatte og HC-biler med adkomst fra Klokkerudveien ligger allerede inne i vedtatt reguleringsplan for Løkenåsen, 203 R9807, som en forutsetning for detaljreguleringsplanen. Parkeringsplassen blir mindre enn beskrevet i innspillet. Den får 24 plasser. Sikkerhet for skolebarn på skolevei er viktig. Det er en forutsetning at forholdene legges best mulig til rette med god sikt ved avkjørsel, svært lav fart og tiltak for å håndheve bruksbestemmelsene. Det påpekes at de barnehageansatte begynner og slutter arbeidet til ulike tider slik at det ikke forventes noen trafikktopp akkurat ved skoletidens begynnelse. Romslig foreldreparkering planlegges i søndre del av tomta med mye enklere adkomst direkte fra kryss med Rv 22. Krysset Klokkerudveien -Løkenhagen ligger utenfor planområdet. Trafikkøkningen ansattrafikken medfører vurderes som ikke vesentlig.

3.Statens Vegvesen Region Øst, datert 20.03.2013.Statens Vegvesen forutsetter at rekkefølgebestemmelsene i reguleringsplanen for Løkenåsen, 203 R9807, følges og at detaljreguleringsplanen for barnehagen inneholder samme rekkefølgekrav.

Videre påpekes støyforholdene langs Rv 22, på tomta. Støytiltak må gjennomføres slik at grenseverdiene i T-1442 tabell 3, blir fulgt. Kommunen skal kreve at en støyfaglig utredning skal foreligge sammen med planforslaget. Bestemmelsene må sikre gjennomføring av skjermingstiltak samtidig med utbyggingen.

Forslagsstillers kommentar:Rekkefølgebestemmelsene blir ivaretatt.Støyfaglig utredning er gjennomført med modellsimulering uten og med foreslåtte skjermingstiltak mot vei. Se vedlegg, rapport og illustrasjoner.

4. Jahren Vel v/ Tore D. Raasok, datert 20.03.13.Jahren Vel har lite forståelse for at de ikke har kunnet få oversendt tegningsmateriale som utgangspunkt for sine innspill.Jahren Vel kommenterer trafikksituasjonen på eksisterende veier og kryss. Klokkerudveien-Gransveien spesielt i forhold til skolevei. Gransveien-Løkenveien-Kringen og krysset med Rv 22 generelt i forhold til trafikkøking. Det vises til tidligere innspill og merknader samt underskriftskampanje i forbindelse med utbygging i Løkenåsen II og Granåsen II. Det bør ikke lages planer som medfører økt trafikk i området som allerede er svært belastet.

Spesielt ber man om skrinlegging av adkomst til barnehagen via Gransveien-Klokkerudveien som brukes av gående og syklende skolebarn.

Forslagsstillers kommentar:Kommentar til innspill 2 fra Natvik dekker i stor grad også dette innspillet. Detaljreguleringsplanen kan ikke endre forutsetningene i den overordnete, vedtattereguleringen for området. På grunn av høydeforskjellene, terrenget og kravene om universell utforming, vil det heller ikke være mulig å ha eneste adkomst til barnehagen fra syd og nytt kryss med Rv 22.

5.Norges vassdrag og energidirektorat Region Øst, datert 21.03.13.NVE bemerker at deler av området, i ht NGU's løsmassekart, ligger på tykke havavsetninger. Grunnen må undersøkes av geoteknisk ekspertise i forhold til kvikkleire og eventuelle sikringstiltak gjennomføres i følge NVE's retningslinjer.

Forslagsstillers kommentar:I ht foreliggende kunnskap om grunnen i området, er det ikke fare for ustabil leire på tomta. Det skal gjennomføres goeteknisk undersøkelse før rammesøknaden for barnehagen innsendes.

6.Romerike Avfallshåndtering IKS, datert 22.03.13.ROAF ber om å bli rådspurt ved planlegging av renovasjonsløsning hvis kommunen velger at ROAF skal besørge renovasjonen. Det forligger ikke krav til kommunal renovasjon. Adkomst for tømming må vektlegges ved plassering av beholdere slik at konflikt med henting/levering av barn unngås.

Forslagsstillers kommentar:Det planlegges nedgravde avfallsbrønner av hensyn til hygiene, lukt og estetikk. Plassering ved adkomst til parkering for ansatte vil være konfliktfritt i forhold til henting/bringing av barn.

7.Pia Korsnes og R. Hause, datert 25.03.13.8.Rolf Rise og Bjørg Rise, datert 25.03.13.9.Torild Vikerhaug, datert 25.03.13.10. Elin Løkenhagen, datert 25.03.13.

Likelydende brev fra alle som er naboer i Klokkerudveien og Løkenåsen:Manglende detaljerte planer for barnehagen er etterlyst, men ikke mottatt. Parkeringsplass for ansatte med adkomst fra Klokkerudveien, må unngås da veien er skolevei for mange barn til 2 skoler og fritidsaktiviteter. Strekningen: gangbro over Fv 170, gang-/sykkelvei gjennom planområdet og Klokkerudveien må fortsatt forbli tryggest mulig. Det er også bekymring for økt forurensning og støy og for at parkeringen vil bli benyttet av foreldre som henter/bringer. Gangveien vil opphøre å være gangvei. All kjøring og parkering for barnehagen må ha adkomst fra nytt kryss med Rv 22 syd i planområdet.

Det trafikkfarlige krysset ved Løkenhagen bør utbedres.Støyvoll/mur langs Rv 22 bør forlenges retning Lillestrøm.Naboene ønsker å ta del i prosessen og bli løpende orientert. Informasjonsmøte ønskes.

Forslagsstillers kommentar:Generelt gjelder de samme kommentarer som til Natvik og Jahren Vel også for dette innspillet.

Utbedring av kryss med Løkenhagen og temaet videre støyskjerming langs rv. 22 berører ikke denne planen.

Det anbefales gjennomført en god prosess med informasjon til naboer og berørte i planbehandlingen. Det vil kunne bli aktuelt med et informasjonsmøte i forbindelse med offentlig ettersyn.

11. Mads Blegen, datert 27.03.13.Blegen arbeider for å ivareta interessene til de yngste i samfunnet i forbindelse med utbygging i området. Han frykter trafikkøkningen rundt ny barnehage, er opptatt av trygg skolevei i Klokkerudveien og bevaring av mest mulig verdifullt lekeareal på barnehagetomta.

Han foreslår at all parkering samles syd i planområdet, under den nye barnehagen. Slik skjermes Klokkerudveien for trafikkøking som medfører tryggere skolevei, og utearealet for lek i barnehagen spares for parkering og blir størst mulig.

Forslagsstillers kommentar:Generelt gjelder de samme kommentarer som til Natvik og Jahren Vel også for dette innspillet. Spesielt kommenteres at opparbeidelse av varierte utearealer for barnehagen i seg selv vil gi nye, bedre kvaliteter for de yngste i nærområdet da lekearealet vil bli åpent for alminnelig bruk utenom åpningstidene.

Forslaget om at all parkering samles i parkeringskjeller under barnehagen tas til etterretning, men det blir neppe aktuelt å bygge parkeringskjeller for korttidsparkering ved bringing/henting av barn. For ansatt parkering vil dette kunne være en løsning, men vurderes som altfor kostbart for dette barnehageprosjektet. Det er ikke mangel på utelekeareal for barnehagen med terrengparkering som planlagt.

Rådmannens vurdering:

Rådmannen ser positivt på ny barnehage ved Løkenåsen. I dette området planlegges det nye boliger, som på sikt vil kunne dra god nytte av å ha barnehagetilbud i nærområdet. Med bakgrunn i dette er det et ønske og håp om at mange av barna blir levert uten bruk av bil, slik at trafikkbelastningen generelt kan minkes.

Barnehagen plasseres i et øst-vest hellende terreng. Terrengtilpasning er viktig i alle områder, også her. På samme måte er det viktig å påse at barna har kvalitetssterke lekearealer, og at naboene til barnehagen blir ivaretatt i størst mulig grad. Rådmannen i Fet føler at dette er godt ivaretatt i planen slik den nå foreligger. Planen anbefales lagt ut til offentlig ettersyn.

RÅDMANNEN I FET

Jan Sørli(sign)