FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS - FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS

FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS - FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS

Fleischer TamásMTA Világgazdasági Kutatóintézet

<http://www.vki.hu/~tfleisch><[email protected]>

Szolnoki Főiskola Felnőttképzési Központ Európai Uniós integráció gazdaságtana

Budapest, 2005 november 19.

FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS – FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS

Bevezetés. Fenntartható Fejlődés Stratégia, mint a Nemzeti Fejlesztési Terv kötelező előzményehttp://www.fenntarthatosag.hu

Az elkészült húsz ágazati stratégia egyike volt a fenntartható közlekedés és infrastruktúra

Ehhez készült egy külön preambulum a fenntarthatóság értelmezése céljából, ez a mostani blokk első fele

A teljes témakör három blokkja: a fenntartható fejlődésről általában, a fenntartható közlekedés és infrastruktúra irodalma, a fenntartható közlekedési stratégia elemei

A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSRŐL

ENSZ Bruntland jelentés (Közös jövőnk 1987) definíció: „Olyan fejlődés, amely kielégíti a jelen szükségleteit, anélkül, hogy veszélyeztetné az eljövendő generációk lehetőségét arra, hogy ők is kielégíthessék a szükségleteiket”

Nyelvi korrekció: „Olyan fejlődés, amely anélkül elégíti ki a jelen szükségleteit, hogy veszélyeztetné az eljövendő generációk lehetőségét arra, hogy ők is kielégíthessék a szükségleteiket”

Inter-generációs szolidaritás [Térbeli kiegészítés – intra-generációs

szolidaritás/önvédelem ld. múlt óra, második blokk]


A „három krumpli”

Gyenge fenntarthatóság: a (környezeti, társadalmi, gazdasági) tőke összességében ne csökkenjen

KÖRNYEZET

TÁRSADALOM

GAZDASÁG

A „három krumpli”rendszerösszefüggésberendezve

Erős fenntarthatóság: a környezeti korlátokat önmagukban be kell tartani

Közvetlenül a ‘gazdaság’, esetleg a ‘társadalom’ folyamataira tudunk hatni. E rendszerek fenntarthatóságá-nak vannak külső és belső feltételei. - Kapcsolatok


KÖRNYEZET

TÁRSADALOM

GAZDASÁG

RENDSZERÜNK FENNTARTHATÓSÁGÁNAK KÜLSŐ ÉS BELSŐ FELTÉTELEI

A fenntarthatóság külső feltételei: az input ne lépje túl az erőforrások regenerálódási ütemét; az output ne haladja meg a természet felvevőképességét; (+ a nem-megújulók használatának kifuttatása megújulókkal való helyettesíthetőségük üteme szerint).

A fenntarthatóság belső, (rendszerműködési) feltételei: a rendszer érzékelje a peremfeltételeket, annak megfelelően működjön; és alakuljanak ki e működés önszabályozó belső alrendszerei.

A fenntarthatóság belső feltételeinek kielégítése megújuló közlekedési szakértelmet igényel

A FENNTARTHATATLAN KÖZLEKEDÉS

BELSŐ ÖNERŐSÍTŐ FOLYAMATAI A mai ágazati alrendszereknek is vannak önerősítő

folyamatai, ezeket azonban nem a külső fenntarthatósági korlátok vezérlik.

A közlekedési rendszert érintő feladat tehát kettős: + elemezni kell a jelenlegi folyamatokat, és megbontani a mai fenntarthatatlan működést stabilizáló visszacsatolásokat; (néha intézményi vagy tudati rögzültségeket,+ kiépíteni azokat a rendszerműködéseket, melyek képesek a fenntartható működést stabilizálni.

A FENNTARTHATATLAN KÖZLEKEDÉS

BELSŐ ÖNERŐSÍTŐ FOLYAMATAI Az infrastruktúra létesítmények élettartama hosszú,

de ennél is nagyobb időszakra terjed ki a strukturális meghatározottság, amit létrehoznak.

Kényszeres állandó toldozás: az új építés is a régi struktúrát építi. Pálya-függés (path dependency).

Nagy rendszerré kiépülő közlekedési alágazatok: vasúti minta - központi tervezés, üzemi/technikai szempontok prioritása, „természetes monopólium”

Az alágazatok intézményei nyitottak a „még gyorsabb, még erősebb, még speciálisabb” irányokra, (TVG, autóút, tankhajó stb.), nehezebben látják be azt, ha irányt kell váltani, mert ellehetetlenül a közlekedés.

A KÖZLEKEDÉS JELLEMZŐ KORSZAKAI

Eltolódás az egyes közlekedési módok szerepében.Az újabb technológia időről időre újabb domináns közlekedési módot alakít ki.Forrás: Nebojsa Nakicenovic IIASA 1988

Pre-indusztriális korszak: a csatornák kiépülése

Iparosítás korszaka: a vasút diadalmenete.

Modernizáció korszaka: a gépkocsi dominanciája.

???


Pre-indusztriális korszak: a csatornák kiépülése Iparosítás korszaka: a vasút diadalmenete. Modernizáció korszaka: a gépkocsi dominanciája ???. Poszt-modern időszak: „everything goes” Nincs domináns közlekedési alágazat Integrációk, együttműködések, szövetségek

.


A FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS SZAKIRODALMÁNAK TANULSÁGAI

Az alágazati dominanciát elősegítő technológia helyett az integrációkat elősegítő technológia.

A hardver (pálya + jármű) fejlesztésében alkalmazott technológia túlsúlya helyett a szervezésben, szabályozásban alkalmazható technológia (‘szoftver’)

Üzemi technológiai racionalitás túlsúlya helyett a felhasználói, kiszolgálási szempontok előtérbe kerülése (‘a felhasználó legyen a közlekedéspolitika fókuszában’ – Time to decide 2001)

Kínálati megfontolások prioritása helyett a keresleti szempontok előtérbe kerülése

A két kulcsfogalom, az elérhetőség és a mobilitás javítása közül az elérhetőség szempontjainak előtérbe kerülése

Együttműködések, stratégiai szövetségek, integrációk Közlekedésen belül:

különböző közlekedési módok együttműködése (intermodalitás), távolsági és helyi közlekedés együttműködése, térségi közlekedési szövetségek + állomások új szerepe

A közlekedés jobb beágyazása: szakpolitikák integrációja (közlekedés a várospolitikával, területi politikával stb.), döntési folyamatok társadalmi beágyazása, felhasználói szempontok érvényre jutása, értékelés befoglalása a fejlesztésekbe (vége)

A STRATÉGIAI FÓKUSZOK KIJELÖLÉSE

(Elsősorban egy 1998-ban készült közlekedési akcióprogram alapján)

A eseti módon kialakuló programok helyett egy átfogó fenntartható közlekedési program kidolgozása

COWI szektor-programok KTM megbízásra A szektor-programok hatásáról A közlekedési szektor-program tanulságai

EGY KÖRNYEZETBARÁT KÖZLEKEDÉSPOLITIKA ELEMEI

A közlekedés volumenének csökkentése közlekedési és közlekedésen kívüli meg-oldások együttes figyelembevételével

A motorizált forgalom csökkentése a közlekedés nem-motorizált lehetőségeinekelőnyben részesítés ével

A tömegközlekedés előnyben részesítése, az egyéni közlekedés esetenkénti korl á-tozása

A környezetbarát közlekedési módok előnyben részesítése a környezetet fok o-zottan szennyező közlekedési módok rov ására

A helyi kapcsolatrendszerek közlekedési kérdéseinek előtérbe állítása a távols á-gi megoldásokhoz képest

A célforgalom előnyben részesítése az átmenő- (tranzit-) forgalommal szemben

A közlekedéshálózat szerkezeti korrekciója: többközpontú és többrétegű hál ó-zati szerkezet létrehozása

Technológiai fejlesztés a kibocsátások hosszú távon is tartós csökkentésére

2. táblázat. Környezetbarát, keresletet mérsékelő közlekedésstratégia céljai


HELYI ORSZÁGOS NEMZETKÖZI

KÍNÁLATI OLDAL:INFRASTRUKTÚRA

KÍNÁLATI OLDAL:JÁRMŰ, ÜZEMANYAG

KERESLETI OLDAL:FORGALOM, IGÉNYEK

6. táblázat. Környezetbarát stratégiai célok érvényesítése


STRATÉGIAICÉL

HELYI SZINTEN ORSZÁGOS SZINTEN NEMZETKÖZI SZINTEN

KÍNÁLAT:Infrastruktúrák

(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)

(a) vegyes funkciójú övezetek kialakítása

(a, e) sűrű bolthálózat, kiterjedt szolgáltatások

(b, f) csillapított forgalmú- és gyalogos zónák,járdaszélesítés

(c) átszállási körülmények jó kialakítása

(c, d) töm.közl-nek fenntartott sávok, utcák, hídak

(c) városi tömegközlekedési lehetőségek javítása,egyéni közlekedési körülmények rontása

(g) rácsszerkezet, harántoló és gyűrűs kapcsolatok

(a, b, e) települési szolgáltatások kiépítése

(b, f) településeket elkerülő utak

(c) vasúti, repülőtéri kapcsolatok javítása

(d) vasúti fő- tranzit- és elővárosi vonalak hal a-déktalan rekonstrukciója 120 km-es sebességre

(d) kizárólag koncessziós autópályaépítés (!)

(e, f) alsóbbrendű úthálózat fejlesztése, átkelésiszakaszoknak a település érdekei szerinti kialakítása

(g) a fővárost és más védett területeket elkerülőgyorsforgalmi utak

(a) hazai termelés és foglalkoztatás szorgalm.

(c) repülőtér jobb töm.közl. megközelíthetős ége

(d) vasúti tranzitvonalak haladéktalan rekonstruk-ciója 120 km-es sebességre

(d, g) középeurópai országok egymásközti vasútikapcsolatainak fejlesztése

(d) kizárólag koncessziós autópályaépítés (!)

(e, g) határmenti helyi kapcsolatok helyreállítása,regionális kooperáció minden szomszéd felé

(g) a fővárost és más védett területeket elkerülőtranzitútvonalak és gyorsforgalmi utak

KÍNÁLAT:Üzemanyagokés járművek

(c)(d)

(h)

(c) kényelmes és megbízható városi tömegközleke-dési járművek kialakítása,

(c, h) BKV és más cégek támogatása kisérleteikben:gázüzemű buszok, dieselesítés stb.

(d) kombinált szállításra alkalmas járművek besze r-zése ill. hazai előállítása

(d) kényelmes és megbízható városi tömegközleke-dési járművek,

(h) technológiai fejlesztés a kibocsátások csökkenté-sére

(h) a forgalomban lévő járművek ellenőrzése

(d) kombinált szállításra alkalmas járművek b e-szerzése ill. hazai előállítása

(d) nemzetközi forgalomban használható személy-és tehervagon park beszerzése, gyártása

KERESLET:Forgalom ésfogyasztói ma-gatartás

(a)(b)

(c)

(d)(e)(f)(g)

(a) utcakép, utcaberendezés, boltsűrűség,

(b, e) járda tekintélyének visszaállítása, gyalogosprioritása, átszállási körülmények javítása,

(b) forgalommentes és csillapított zónák utóbbiak akerékpáros egyenrangúsításával

(c) felszini tömegközlekedés előnyben részesítése:buszsávok, egyes utcák, hidak kizárólagos haszná-lata, közlekedési szövetség

(c) városi fizető zónák, napszaktól és a zóna hely é-től függő változó tarifá kkal

(c, d, f) elővárosi vasutak fejlesztése, közúti tranzitkorlátozása (hétvége, nyár, súly)

(a, b, e) települési helyi szolgáltatások, igazgatásfenntartása és kiterjesztése, helyi bolthálózat ked-vezményezése

(b, c, d, e, f) az externáliákat is beszámító pü. sza-bályozás

(c, d) elővárosi vasutak fejlesztése, kombinált közl e-kedés lehetősége,

(d) közúti tranzit korlátozása (hétvége, nyár, súly)

(d) vasúti közbiztonság megteremtése, áruvédelem,garancia

(e, f) a teljes városi úthálózat helyi igazgatásba vé-tele - beleértve az átkelési szakaszokat is

(a, d, e, f, g) a tranzit csökkentése, az elkerülhe-tetlen tranzit vasútra terelése, az áthaladásdrágítása, ill. a hazai életet kevésbé zavarómódra és útvonalra terelése

(c) határon átnyúló régiók kooperáló menetren-dekkel

(d) jó menetrendi kapcsolatok, pl. éjszakai vasutaka 600-1200 km-re fekvő városok között

(d, g) középeurópai országok egymásközti vasútikapcsolatainak fejlesztése

Emlékeztető: a stratégiai célok: (a) A közlekedés volumenének a csökkentése közlekedési és közlekedésen kívüli megoldások együttes figyelembevételével.(b) A motorizált forgalom csökkentése a közlekedés nem-motorizált lehetőségeinek előnyben részesítés ével(c) A tömegközlekedés előnyben részesítése, az egyéni közlekedés esetenkénti korlátoz ása(d) A környezetbarát közlekedési módok előnyben részesítése a környezetet fokozottan szennyező közlekedési módok rov á-

sára(e) A helyi kapcsolatrendszerek közlekedéssel történő elősegítése a távolsági megoldásokkal sze mben(f) A célforgalom preferálása az átmenő, tranzitforgalommal szemben(g) A közlekedéshálózat szerkezeti korrekciója(h) Technológiai fejlesztés a kibocsátások csökkentésére


ÖVEZET

ÁGAZAT

KIEMELTENVÉDETTKÖZLEKEDÉSI ÖVEZET

BELSŐVÁ-ROSI I-ESÖVEZET ÉSMÁSÖVEZETEKKÖZPONTIRÉSZE

HEGYVIDÉKÉSZÖLDÖVE-ZET

BELSŐVÁ-ROSI II.-ESÖVEZET ÉSMÁS ÖVEZETEK CENT-RUMÁT ÖVEZŐ RÉSZEK

ÁTMENETIVEGYESÖVEZETFORGALMICSATORNÁI

KÜLSŐVÁ-ROSIÖVEZETFORGALMICSATORNÁI

GYALOGOSFORGALOM

gyalogoszónák ésfolyosók fej-lesztése

gyalogoszónák ésjárdafelületfejlesztése

fejlesztés,kisforgalmúutcák belsőudvarként

gyalogosfolyosók ésjárdák fej-lesztése

fő forgalmiutaktól elkü-lönült sávokfejlesztése


KERÉKPÁR-OS KÖZLE-KEDÉS

fejlesztés,gyalogoszónákbankorlátozás

fejlesztés,forgalmi sá-vok új sza-bályozása

fejlesztés,forgalmi prio-ritások bizto-sítása

fejlesztés,forgalmi sá-vok új sza-bályozása



TÖMEG-KÖZLEKE-DÉS

eszközökszerint diffe-renciált kor-látozás

feltárás ésövezetenbelüli kiszol-gálás fej-lesztése

feltáró, vo-nalak környe-zet-barátfejlesztése

kötöttpályásvonalak ésharántirányúkapcsolatokfejlesztése

sugár- ésharántirányúgyorstömegközlekedés ésbelső ka p-csolatok fej-lesztése

sugár- ésharántirányúgyorstömegközlekedés, ésbelső ka p-csolatok fej-lesztése

CÉLSZEMÉLY-GÉPKOCSI-FORGALOM

okok szerintdifferenciáltjelentős kor-látozás tér-ben, időben

időben diff e-renciált kor-látozás, se-besség kor-látozás

fejlesztés, ahelyi lakosoknagyobbérdekérvé-nyesítése

fejlesztés, ahelyi lakosoknagyobbérdekérvé-nyesítése

fejlesztés,P+R köz-pontok

fejlesztés,P+R köz-pontok

CÉ

LF

OR

GA

LO

M

CÉL TEHER-FORGALOMÉS ÁRU-RAKODÁS

össztömeg,idő és területszerinti je-lentős korl á-tozás

össztömeg,idő és területszerinti kor-látozás éj-szakai órákpreferáltak

jelentős ko r-látozás éj-szakai órákszigorúbban

össztömeg,idő és területszerinti sza-bályozásfejlesztése,korlátozás

fejlesztés,raktári éstermelésikiszolgálás

fejlesztés,raktári éstermelésikiszolgálás

PARKOLÁS esetenkénttiltás, ill okokszerint diffe-renciált kor-látozás tér-ben és idő-ben.

okok szerintdifferenciáltkorlátozástérben ésidőben

telken belülifejlesztésösztönzése,közterületenkorlátozás,

útpályafe-lületen kívülfejlesztés,útpályán belülés járdánkorlátozás

fejlesztés,P+R rendszerkiépítése

fejlesztésP+R rend-szer és tar-tós parkolásifunkciók igé-nye szerint

ÁTMENŐSZEMÉLYFORGALOM

tiltás tiltás jelentős ko r-látozás,esetenkénttiltás

korlátozás, azáthaladás-saljáró előnyökcsökkentése

fejlesztésfőforgalmiutakonegyébkéntkorlátozás


ÁT

ME

NŐ

FO

RG

AL

OM

ÁTMENŐTEHERFORGALOM

tiltás tiltás tiltás jelentős ko r-látozás, ese-tenként tiltás



Forrás: Magyar közlekedéspolitikai koncepció köznyezetorientált értékrendben Magyar Közlekedési Klub, Budapest,1994 nov. (Budapest közlekedési rendszere fejlesztésének fő céljai... Főmterv Rt. Budapest, 1994 aug. alapjántovábbfejlesztve)

1. táblázat. Fejlesztési feladatok övezeti és ágazati prioritások szerint

EGY KÖRNYEZET-BARÁT KÖZLEKEDÉS-POLITIKA ELEMEI

A közlekedés mennyiségének visszafogására irányuló lépések

A motorizált közlekedés csökkentésére irányuló lépések A közlekedés térbeli megosztásának változtatása A közlekedés időbeli lefolyásának változtatása A közlekedés összetételének változtatása A közlekedés szennyezés kibocsátása / forrásfelhasználása

csökkentése A közlekedés társadalmi beágyazódását segítő lépések A meglévő létesítmények megbecsülése, kiegészítése,

felújítása



Integrációk

Stratégiák

Szakpolitikai

Területi

Modális

Finanszírozási

Társadalm

i

Értékelési

A mennyiség visszafogása

A motorizált közlekedés csökkentése

A térbeli megosztás változtatása

Az időbeli lefolyás változtatása

Az összetételének változtatása

A szennyezés csökkentése

A társadalmi beágyazódás

A meglévő létesítmények megbecsülése

Első feladat a céloknak, következtetéseknek az általános szinten történő megvitatása, pontosítása

A pontosított célok alapján áttekintendők és megszűrendők a jelenlegi közlekedéspolitika meglehetősen eklektikus célkitűzései

A fenntartható közlekedés stratégiai fókuszai egy konzisztens keretet kell biztosítsanak a közlekedéspolitika szakmai célkitűzéseinek a meghatározásához (‘indikátorok’)

E keretek között el kell kezdeni a (fenntartható) közlekedéspolitika kidolgozását.

HOGYAN TOVÁBB?

FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS - FENNTARTHATÓ

KÖZLEKEDÉSFleischer Tamás

MTA Világgazdasági Kutatóintézet

<[email protected]> <http://www.vki.hu/~tfleisch>

Szolnoki Főiskola Felnőttképzési Központ Európai Uniós integráció gazdaságtana

Budapest, 2005 november 19.

A NEGYEDIK BLOKK VÉGE

FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS - FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS

Documents

Transcript of FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS - FENNTARTHATÓ KÖZLEKEDÉS