Felipe Bettancourt G. Presidente Claudio Alvarado R. Secretario General

Felipe Bettancourt G.Presidente

Claudio Alvarado R.Secretario General

Análisis Proyecto de Ley General de EducaciónExposición ante Comisión de Educación del Senado

FEDERACIÓN DE ESTUDIANTES PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILEwww.feuc.cl

I. Análisis de la discusión pública sobre educación desde abril 2007 hasta la fecha

II. Análisis de la versión actual del Proyecto de Ley General de Educación (LGE)

III. Aspectos preocupantes de las próximas discusiones

Índice


Análisis de la discusión pública sobre educación desde abril 2007 hasta la fecha

Aspectos positivos:

1. La educación hoy es prioridad: es el centro del debate público

2. El Acuerdo por la Calidad de la Educación refuerza la idea de trabajar en conjunto

Aspectos negativos:

1. Se ha centrado la discusión en temas que distan de ser claves

2. Debate caracterizado por la desinformación y la ideologización

3. La familia, los docentes y las salas de clases han sido los grandes ausentes

4. Discusión vacía y que no responde las preguntas más básicas

5. Se ha olvidado que la educación no es éticamente neutral

6. Abundan las excusas; faltan propuestas y solucionesFEDERACIÓN DE ESTUDIANTES PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE

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Análisis de la versión actual del proyecto LGE

Aspectos positivos:

1. Se quiere velar firmemente por una educación de calidad para todos los chilenos

2. Principios que inspiran el sistema educativo chileno

3. Calidad entendida en función de estándares de aprendizaje

4. Reconocimiento de derechos y deberes de los distintos actores

5. Alusiones relativas a respetar la normativa, proyecto o reglamento interno de cada colegio

6. Mayores exigencias para desempeñarse como sostenedor

7. Consagración de bancos de planes y programas complementarios

8. Se permite a jóvenes profesionales hacer clases en disciplinas afines


Análisis de la versión actual del proyecto LGE

SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, EL PROYECTO LGE PRESENTA MÚLTIPLES PROBLEMAS, INCONVENIENTES, VACÍOS Y DEFECTOS, QUE OPACAN NOTORIAMENTE LOS ASPECTOS POSITIVOS ANTES DESTACADOS


1. No permite ni asegura la educación de calidad que se ha prometido

No ataca ninguno de los problemas más graves de la educación nacional:

a) Bajo e insuficiente monto de la subvención escolar por niño

b) Las rigideces del Estatuto Docente

Aspectos NEGATIVOS de la versión actual del proyecto LGE


A. Bajo monto de la subvención por niño

- Señalado por expertos de todas las tendencias, alcaldes y sostenedores

- Hay consenso en que el monto mínimo necesario es, al menos, el doble del actual

- Graves consecuencias debido al insuficiente monto, lo cual contradice a la misma LGE



A. -B. Rigideces del Estatuto Docente

- Gran consenso nacional respecto a los problemas que causa. Se ha transformado en una verdadera “camisa de fuerza”. (Claudio Orrego, Alcalde de Peñalolén)

- LGE ignora completamente los problemas derivados del Estatuto Docente

- No se facilita que los sostenedores puedan trabajar en la formación de sus profesores

- ¿Se vislumbran futuras correcciones o soluciones en el mediano plazo?

En resumen, y a partir de todo lo anterior, cabe preguntarse:¿Qué calidad, y en qué condiciones, podrán exigir los nuevos organismos creados?



1. .2. Promueve un sistema educacional exclusivamente basado en el Estado y no en la

sociedad civil

En la práctica no se promueve una sana diversidad de proyectos educativos, sino que en la práctica se impide su existencia. Todo lo anterior se refleja en que:

a) Se desconoce el papel de la familia como primera y principal educadora

b) Se preocupa principalmente de fortalecer y hacer crecer el aparato estatal

c) No corrige el grave problema de los Contenidos Mínimos Obligatorios

d) Objetivos de la LGE dificultan la existencia de proyectos educativos diversos



A. Desconoce a la familia como primera y principal educadora

- Coloca a la familia al mismo nivel que los medios de comunicación

- No se establecen mecanismos de promoción y apoyo a la familia

- La prioridad es exclusivamente el fortalecimiento del aparato estatal



A. -B. Se preocupa principalmente de fortalecer y hacer crecer el aparato estatal

- El Estado debiera asegurar el buen funcionamiento de la sociedad civil, de la familia y de la escuela, no intentar suplantarlas

- Establece un complejo y asfixiante aparataje estatal en materia educacional

- El foco sigue estando puesto en el Estado, y en particular en el MINEDUC

¿Por qué seguir enfocándonos en el control estatal y en hacer crecer un aparato educacional que hasta el momento no ha logrado los resultados esperados?



A. -B. .C. No se corrige el grave problema de los Contenidos Mínimos Obligatorios

- Atentado contra la diversidad de proyectos educativos

- La única corrección parece ser tan sólo un cambio de nombre: nuevas bases curriculares

- Sólo se dejará un 30% del tiempo para desarrollar el propio proyecto educativo

En resumen, se mantiene el mismo esquema que lleva años, sin resultados. No se da espacios a los propios colegios. La única diversidad aceptada es la impuesta por el MINEDUC



A. -B. .C. .D. Objetivos de la LGE dificultan la existencia de proyectos educativos diversos

- No permite una diversidad ética, moral o valórica

- Objetivos contienen palabras y expresiones equívocas, que pueden ser interpretadas de muchas formas distintas

- Se suprimen objetivos relacionados con la dimensión trascendente de la realidad



A. -B. .C. .D. .E. No se incentiva el aporte de las personas particulares en educación

- ¿No sería un aporte incentivar una educación con mayores recursos y más opciones –diversidad de proyectos educativos – especialmente en sectores de extrema pobreza?



Aspectos Preocupantes y ya anunciados de las próximas discusiones


1. Indicaciones fracasadas y planteamientos de educación pública dejan dudas

Se entiende lo público exclusivamente como sinónimo de estatal:

A. Se intenta privilegiar esta llamada educación pública por sobre las demás

B. ¿Qué se entiende por educación pública “pluralista” y “laica”?



A. Se entiende lo público exclusivamente como sinónimo de estatal

- El carácter público de la educación está en el servicio que se presta a la comunidad

- Resulta cuestionable excluir a los actores no-estatales de la definición de educación pública

- Lo público es de todos, especialmente de la sociedad civil, a la que el Estado sirve; no al revés



A. .B. Se intenta privilegiar esta llamada educación pública por sobre las demás

i. Toda persona debe poder acceder a una educación de excelencia

- Apoyemos a quienes más lo necesiten, sin importar la naturaleza de la institución- Importancia de mantener y desarrollar un sistema educacional de provisión mixta- Escuelas subvencionadas no cobran financiamiento compartido en sectores más

vulnerables

ii. ¿Es razonable pensar en dos tipos de ciudadanos?



A. .B. .C. ¿Qué se entiende por educación pública “pluralista” y “laica”?

i. Diversidad de proyectos educativos debiese promoverse con mayor fuerza

- Garantiza la libertad educacional y aporta al desarrollo de la educación- Es contradictorio obligar a enseñar un solo proyecto definido centralmente

ii. No podemos obligar a nadie a abandonar legítimos carismas religiosos

- ¿Se pretende prohibir a colegios municipales adherir a determinadas confesiones?- Esto atentaría definitivamente contra la libertad de las personas

Conclusiones


1. Debate se ha caracterizado por desinformación e ideologización

2. Nueva LGE presenta avances respecto a su versión original

3. Sin embargo, aspectos positivos se ven absolutamente opacados por los negativos

4. Se ignoran los problemas más esenciales de la educación

5. Nula promoción de diversidad de proyectos. En cambio, excesivo control y aparataje estatal

6. Se vislumbran futuras discusiones preocupantes, ideologizadas y mal entendidas

Conclusiones


El desafío del Senado de Chile es muy grande: debe saber identificar las consignas ideológicas que nos apartan de las verdaderas soluciones que necesita la educación chilena. Sólo esto permitirá corregir los múltiples defectos que han presentado tanto la discusión pública educacional como el proyecto LGE.

Tal como dice el Acuerdo por la Calidad de la Educación, se debe “velar en forma eficaz por elevar la calidad de nuestra educación… colocar en primer lugar a los niños y jóvenes de Chile”. “…Por sobre todas las cosas está el bien de Chile y el futuro de nuestros hijos”.

Ojalá esto se aplique, y no se quede en meras declaraciones de buenas intenciones. Estamos confiados en que así será.


“Cuando el Estado reivindica el monopolio escolar, va más allá de sus derechos y conculca la justicia… las escuelas llamadas privadas... presentan un servicio público y tienen, por consiguiente, el derecho a ser ayudadas económicamente”.

Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia(párrafo 241)

Felipe Bettancourt G. Presidente Claudio Alvarado R. Secretario General

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