FEBRERO 2006 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. COMPONENTES DE SOPORTE DEL SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN...
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FEBRERO 2006
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
COMPONENTES DE SOPORTE DEL SISTEMA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
Normativa Tributaria
Sistemas de Información Municipal Territorial
Procedimientos
Sistemas de Pago
Plataforma de Servicios
ADMINISTRADOR TRIBUTARIO1
PERCEPCIÓN FISCALIZACIÓN
1 Código de Normas y Procedimientos Tributarios
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Para el desempeño de esta función es importante poder visualizar a la administración tributaria municipal, como un “Sistema” que debe interactuar de manera permanente con su entorno.
De ahí la necesidad de identificar aquellos componentes que de manera integral, se convierten en importantes herramientas de soporte a la administración tributaria municipal.
El fortalecimiento e integración de esos componentes dentro del quehacer municipal, contribuye a que los ingresos fiscales se puedan percibir de manera adecuada y oportuna.
COMPONENTES DE SOPORTE
COMPONENTES DE SOPORTE
1 Sistema de Información Municipal Territorial
Procedimientos
F
Plataforma de Servicios
Catastro Municipal
Normativa Municipal
5
Sistemas de Pago
Administración Tributaria Municipal
SIMUT1
3
1
2
C
R
4
PRIMER COMPONENTE
Son todas aquellas leyes, reglamentos y directrices de índole tributario emitidas, que se pueden utilizar para regular las diferentes actividades relacionadas con la administración tributaria municipal.
NORMATIVA TRIBUTARIA MUNICIPAL
1
NORMATIVA
El poder identificar y aplicar la normativa vigente le permitirá a la municipalidad, alcanzar un mayor control sobre los procesos relacionados con la administración tributaria.
Dentro de esta normativa se puede citar:
Constitución Política Código municipal Código de normas y procedimientos Ley del impuesto de bienes inmuebles Otras
Es importante poder visualizar la normativa tributaria municipal, como un sistema formado por una serie de elementos que se pueden relacionar para:
REGLAMENTOS
LEYES
DIRECTRICES
NORMATIVA
Utilizarla como instrumento de soporte que permita implementar las acciones que se requieran para mejorar la gestión tributaria municipal.
Obligar al contribuyente a cumplir con sus obligaciones tributarias, lo cual incidirá directamente en una mayor captación de los ingresos tributarios.
NORMATIVA
1
SEGUNDO COMPONENTE
Es un sistema informático que permite almacenar, accesar y manejar información territorial municipal literal y gráfica a nivel cantonal o distrital, entre otras de los propiedades, propietarios y de tipo fiscal.
SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL TERRITORIAL (SIMUT)
2
Las funciones del SIMUT están orientadas a disponer y relacionar la información que permite la descripción gráfica y literal de los inmuebles del cantón, así como a obtener y procesar los datos que permiten actualizarla.
SIMUT
VENTAJAS DEL SIMUT
Acceso más rápido a la información territorial
Introducción de tecnología en la función tributaria
Información más organizada y confiable
Herramienta de consulta rápida y oportuna Apoyo en la toma de decisiones
Mejor servicio al contribuyente
SIMUT
La información que se almacena en este Sistema proviene de diferentes fuentes, y se puede considerar la del catastro municipal como la más importante.
A continuación se citan algunas de esas fuentes de información:
FUENTES DE INFORMACIÓN
SIMUTSIMUT
Plataforma de Valores
CATASTRO
MUNICIPAL
Plan
Regulador
Zonas de Riesgo
Zona Marítimo Terrestre
C
¿Qué es el catastro municipal ?
Es un registro de todas las propiedades ubicadas en el cantón, que permite identificar con claridad los predios, su extensión, características y los propietarios, con fines fiscales.
Apoyo político de las autoridades municipales
Disposición del personal designado
Organizar el proceso
Apertura al cambio
Recursos (desarrollo y mantenimiento)
¿Qué se requiere para la formación y sostenibilidad del catastro?
FINANCIAMIENO D E CATASTROS CON IFAM
18%21%
9%
9%
16%16%
11%
SAN JOSE
ALAJUELA
CARTAGO
HEREDIA
GUANACASTE
PUNTARENAS
LIMON
Monto financiado: 2.868.5 miles de colones
Cantidad de municipalidades: 57 municipalidades2
Los procedimientos son todas las actividades que la administración tributaria municipal debe realizar, para asegurar la captación de los ingresos de tipo fiscal de manera eficiente y efectiva.
Para lograr un mejor control de la gestión tributaria es pertinente establecer los procedimientos, de todos los procesos que se involucran en esta función tributaria y que estos tengan al menos las siguientes características:
TERCER COMPONENTE
PROCEDIMIENTOS
3
POR
PROCESOS
FÁCIL
APLICACIÓN
3
CARACTERÍSTICAS
DE LOS
PROCEDIMIENTOS
CLAROSÁGILES
PUBLICITADOS
APLICACIÓN
OBLIGADA
CUARTO COMPONENTE
SISTEMAS DE PAGO
La facilidad de que gobierno local le pueda brindar al contribuyente diversas alternativas para cancelar los tributos.
La normativa vigente le permite a la municipalidad establecer convenios con entes públicos y privados, facilitándole así el pago al contribuyente a través de agentes recaudadores internos y externos.
4
RECAUDADORES EXTERNOS
RECAUDADORES INTERNOS
Cajas Recaudadoras Municipales
Cajas Auxiliares Municipales
1Sistema Interbancario de Negociación de Pagos Electrónico
Bancos del Estado
Bancos PrivadosSINPE1Tarjetas de Crédito
Vía InternetCooperativas
4
QUINTO COMPONENTE
PLATAFORMA DE SERVICIOS
La implementación de la plataforma de servicios en las municipalidades tiene como fin, el poder brindar al contribuyente una atención efectiva y eficiente, que permita satisfacer su demanda inmediata.
Para brindar un buen servicio al contribuyente se debe considerar que la plataforma cuente como mínimo con algunos elementos.
5
ELEMENTOS DE UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS
Infraestructura adecuada
Herramientas tecnológicas adecuadas
Personal capacitado, con actitud y aptitud
Sistema de información integrado
PLATAFORMA DE SERVICIOS
Contar con un sistema de procedimientos
Tiempo de respuesta y atención
Disponibilidad de información oportuna
5
RESUMEN Todos los componentes de soporte al “Sistema Tributario Municipal”,
desempeñan un rol determinante en función tributaria.
Identificar los distintos componentes de acuerdo a cada particularidad del gobierno local:
Mejora la gestión tributaria.
Incide positivamente en la captación de
ingresos tributarios.
Permite un mejor servicio al contribuyente.
R
RESUMEN
El gobierno local para mejorar su función como administrador tributario, debe considerar dentro de los componentes de soporte al Sistema Tributario Municipal como mínimo:
Normativa tributaria Sistemas de información municipal territorial Procedimientos Sistemas de pago Plataforma de servicios
RESUMEN
El gobierno local para mejorar su función como administrador tributario, debe considerar dentro de los componentes de soporte al Sistema Tributario Municipal como mínimo:
Normativa tributaria Sistemas de información municipal territorial Procedimientos Sistemas de pago Plataforma de servicios
CONCLUSIONES
VISIÓN INTEGRAL
La captación óptima de los ingresos tributarios depende de la eficacia y eficiencia del gobierno local como administrador tributario.
No obstante esto estará supeditado a que:
Servicio al cliente
Sistemas informáticos
Operativo
Sistema de Apoyo
Normativa
Procedimientos
Decisorio
Aprobatorio
UNIR ESFUERZOS
CONCLUSIONES
BENEFICIOS
Incremento en la captación de
ingresos tributarios
Satisfacer la constante demanda
de obras y servicios
Mejora la imagen de la Municipalidad
Mejora en la cultura tributaria
F
GRACIAS