Fallo CSJN Casinos.pdf

7/24/2019 Fallo CSJN Casinos.pdf

1/7

CSJ 475/ 2013 ( 49- C) / CS1

RECURSO DE HECHO

Casi no Buenos Ai r es y ot r o e/ Es t ado Nac i onal

Dt o. 1153/ 03 y ot r os s/ pr oceso de conoci mi ent o.

Buenos Aires, ~ le-11~re k~

Vi st os l os aut os: "Recur so de hecho deduci do por el Gobi er

no de l a Ci udad de Buenos Ai r es en l a causa Casi no Buenos Ai r e

y ot r o cl Est ado Naci onal - Ot o. 1153/03 y ot r os si pr oceso

conoci mi ent o", par a deci di r s. obr e su pr ocedenci a.

Consi der ando:

10) Que l a Uni n Tr ansi t or i a de Empr esas conf or mad

por Casi no Buenos Ai r es S.A. y Compa a de I nver si ones en Ent r e

t eni mi ent os S.A., en s u car c t er de agent e oper a dor de s al as

casi no en l os buques "Pr i ncessu y " Es t r el l a de l a For t unau, i n

c i ac ci n dec l ar at i va de c er t ez a c on el obj et o de que s e dec l a

r e que l as "acti vi dades pr i nci pal es, compl ement ar i as e i nst al a

ci ones se encuent r an suj et as excl usi vament e al poder de pol i c

de l as aut or i dades f eder al esu, y, en c ons ec uenc i a, que " no c

r r esponde el ej er ci ci o de poder de pol i c a de l a Ci udad Aut nom

de Buenos Ai r esu en l os c i t ados buques y pr edi os adyac ent es

Asi mi smo, sol i ci t l a decl ar aci n de i nconst i t uci onal i dad "

t odas l as nor mas l egal es y r egl ament ar i as de l a Ci udad Aut nom

de Buenos Ai r es que hubi er en est abl eci do como suj et a al poder

pol i c a de l a Ci udad Aut noma de Buenos Ai r es a l a acti vi dad

mi r epr esent adau

( f s. 2 vt a. de l os aut os pr i nci pal es) P

l t i mo, r equi r i que se decrete una medi da caut el ar de no i nno

var a f i n de que el Gobi er no de l a Ci udad Aut noma de Buenos A

r es se abst enga de "adopt ar cual qui er conducta que pudi er a i

pl i car ej er cer poder de pol i c au ( f s . 3 de l os aut os pr i nci pa

l es) .


2/7

' . ' 1

2) Que l a Sal a 111 de l a Cmar a Naci onal en l o Con-

t enc i os o Admi ni s t r at i vo Feder al , al r evoc ar l a s ent enc i a de l a

i nst anci a ant er i or , di spuso como medi da caut el ar que no se i nno-

ve l a s i t uac i n j ur di c a y f c t i c a de l as ac t i vi dades pr i nc i pa-

l es y accesor i as en l os buques menci onados y sobr e l os bi enes

af ect ados a el l as ; y l i mi t l as f acul t ades del Gobi er no de l a

Ci udad Aut noma de Buenos Ai r es al c ont r ol de l o r el at i vo a l asegur i dad edi l i ci a, ambi ent e y edi f i caci n en t ant o y en cuant o

su ej er ci ci o no af ect e, condi ci one, menoscabe o i mpi da el desa-

r r ol l o de l as menci onadas acti vi dades. Par a as deci di r , sost uvo

que t ant o l a habi l i t aci n par a el f unci onami ent o de sal as de ca-

s i no a bor do de l os buques c uant o el per mi s o de us o del pr edi o

f uer on ot or gados por aut or i dades naci onal es - Lot er a Naci onal

S.E. y l a Admi ni s t r ac i n Gener al de Puer t os - , por l o que goz an

de pr esunci n de l egi t i mi dad y consi gui ent e ej ecut or i edad. Desdees t a per s pec t i va - agr eg- han de pr ef er i r s e l as pot es t ades del

gobi er no f eder al a l os f i nes de no l es i onar el pr i nc i pi o de s u-

pr emac a es t a bl ec i do en l os ar t s . 5 y 31 de l a Cons t i t uc i n Na-

c i onal , val e dec i r , l as nor mas l oc al es deben c eder c uando s u

apl i c ac i n ent or pez ca, f r us t r e o i mpi da el ej er c i c i o de l os po-

der es del gobi er no f eder al . Cont r a ese pr onunci ami ent o, el Go-

bi er no de l a Ci udad i nt er pus o el r ec ur s o ext r aor di nar i o c uya de-

negaci n ori gi na l a quej a en examen.

3) Que si bi en l as r esol uci ones sobr e medi das caut e-

l ar es no r evi s t e n el c ar c t er de s ent enc i a def i ni t i va que habi -

l i t e s u t r at ami ent o por l a v a ext r aor di nar i a, c abe hac er exc ep-

ci n a t al pr i nci pi o cuando - como acont ece en el s ub l i t e- l o

deci di do cause un agr avi o que pueda ser de t ar d a, i nsuf i ci ent e

2


3/7

CSJ 475/ 2013 ( 49-C)/ CS1

RECURSO DE HECHO


Ot o. 1153/ 03 y ot r os s/ proceso de conoci mi ent o.

o i mpos i bl e r epar ac i n ul t er i or ( Fal l os : 329: 440; 33~1, en

t r e muchos ot r os ) ; o pueda ener v ar el poder de pol i c a del go

bi er no o exceder el i nt er s de l as par t es y af ec t ar de maner

di r ecta el de l a comuni dad ( conf . Fal l os: 307: 1994; 323: 3075

333: 1023, ent r e ot r os ) . Tal s i t uac i n s e conf i gur a en el cas o

ya que l a dec i s i n r ec ur r i da - l i mi t a el poder de pol i c a l oc a

ms al l de l o est abl eci do en un conveni o i nt er j ur i sdi cci onal .

4) Que l a cuest i n t r a da a conoci mi ent o se r el aci o

na c on l o t r at ado en el pr ec edent e " Gi ac hi no, Lui s Al ber t oU ( F

l l os : 334: 1123) . Es t a Cor t e ent endi en es a opor t uni dad que

ej er ci ci o de l os poder es l ocal es de cont r ol hab an si do est abl e

c i dos en l a c l us ul a t er c er a del c onveni o c el ebr ado ent r e l a Lo

t er a Naci onal Soci edad del Es t ado y el I ns t i t ut o de J uegos

Apuest as de l a Ci udad Aut noma de Buenos Ai r es, r at i f i cado po

l a l ey l ocal 1182 y por el decreto 1155/ 2003 del Poder Ej ecut i v

Nac i onal ( c onf . c ons i der ando 14) ; y por t al r az n dej s i n ef ec

t o l as medi das c aut el ar es di c t adas y dec l ar abs t r ac t a l a c ues

t i n pl ant eada en esa causa.

5 ) Que, par a mayor c l ar i dad, c or r es ponde r ec or da

que el punt o c uar t o de l a c i t ada c l us ul a es t abl ec e que el I ns

t i t ut o de J uegos del - Gobi er no de l a Ci udad Aut noma de Bueno

Ai r es t i ene compet enci a par a ver i f i car con auxi l i o de l os or ga

ni smos l ocal es, que l os agent es y concesi onar i os de Lot er a Na

c i onal - c omo en el c as o oc ur r e c on l a ac t or a- , c umpl i ment en l a

nor mas l ocal es, si n per j ui ci o de l as compet enci as at r i bui das

aut or i dades f eder al es.


4/7

6o) Que, en t al es condi ci ones , no s e s us ci t a en el

caso un conf l i cto de poder es ent r e l as aut or i dades del gobi er no

naci onal y l ocal , como supone l a cmar a, si no una hi pt esi s de

coor di naci n de compet enci as r ef er ent e al f unci onami ent o, expl o-

t ac i n de l as s al as de j uego exi s t e nt es en l os buques y ac t i vi -

dades accesor i as en l os pr edi os adyacent es, que, prima facie, no

vul ner a cl usul a al guna de l a Const i t uci n Naci onal .

Mxi me cuando no se ha demost r ado en aut os, si qui er a

en f or ma i ndi ci ar i a, l a exi s t enci a de ac t os o conduct as de l a

demandada que, en f or ma mani f i est a e i ndubi t abl e, cont r ar en o

des conoz can l os t r mi nos del ac uer do s us cr i pt o ent r e l a L ot er a

Nac i onal Soci edad del Es t ado y el I ns t i t ut o de Apues t as de l a

Ci udad Aut noma de Buenos Ai r es.

Por ot r a par t e, l as conj et ur as de l a act or a r es pect o

de que, en el f ut ur o, el Gobi er no de l a Ci udad Aut noma de Bue-

nos Ai r es podr a c oncr e t ar act uac i ones que s e apar t en de l os

t r mi nos del r ef er i do conveni o no apar ecen como suf i ci ent es par a

t ener por c onf i gur ado el pel i gr o en l a demor a que j us t i f i c ar a

el di ct ado de l a medi da caut el ar sol i ci t ada.

7 o) Que por l o expues t o , medi a en el c as o r el ac i n

di r ec t a e i nmedi at a ent r e l o r es uel t o y l as gar ant as c ons t i t u-ci onal es que el r ecur r ent e di ce vul ner adas ( ar t . 15 de l a l ey

48) , por l o que cor r esponde su descal i f i caci n como acto j ur i s-

di cci onal vl i do en l os t r mi nos de l a conoci da doctr i na de est a

Cor t e sobr e ar bi t r ar i edad de sent enci as.

Por l as r az ones expues t a s, y o da a l a s eor a Pr oc ur ador a

Fi s cal , s e hace l ugar a l a quej a, s e dec l ar a pr o cedent e el r e-


5/7

CSJ 475/ 2013 ( 49- C) / CS1

RECURSO DE HECHO


Dt o. 1153/ 03 y ot r os s/ pr oceso de conoci mi ent o.

c ur s o ext r aor di nar i o y s e r evoc a l a s ent enc i a apel ada. Con c os

t as . Ex mas e a l a r e cur r ent e de ef ec t uar el deps i t o pr evi s t o

el ar t o 286 del Cdi go Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a Naci n

cuyo pago se encuent r a di f er i do de conf or mi dad con l o pr escri pt

en l a acor dada 47/ 91. Not i f quese, agr guese l a quej a al pr i nci

pal y, opor t unament e, devul vase.

E L E N A 1 . H IG H T O N d e N O L A S C O

C A R LO S S . F A YT

.

/

J U A N C A R L OS M A Q UE D A


6/7

' 1, . ' . , " ~

Recur s o de hecho i nt er p ues t o por el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos

Aires, parte demand~da, r epr esent ado por el Dr. Guillermo A. Cappelletti, en

su carcter de apoderado y c on el pat r oc i ni o l et r ado de l os Dres. Carlos I.

Salvadores de Arzuaga y Marina Celeste Fernndez.

Tr i bunal de or i gen: Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Adminis-

trativo Federal, Sala III.

Tr i bunal que i nt er vi no con ant er i or i dad: Juzgado Nacional de Primera Instancia

en lo Contencioso Administrativo Federal n 3.


7/7

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDoc&idAnalisis=726606&interno=1

.

Fallo CSJN Casinos.pdf

Documents

Transcript of Fallo CSJN Casinos.pdf