Fae cp. (2)

CURSO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

M.Sc. DRA. NANCY LÓPEZ CAICEDO

2013.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 2

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 3

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 4

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

“Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y

social. Se priorizarán los productos y servicios

nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades

productivas”

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SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

S I S T E M AConjunto de principios,

normas, procedimientos, mecanismos y relaciones

organizadasOrientadas al:PlaneamientoProgramaciónPresupuestos

ControlAdministración y ejecución de las contrataciones

Realizadas por las entidades contratantes, sujetas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública.

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OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION

PÚBLICA

Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales

Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública

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PÚBLICA

Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos

Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público

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PÚBLICA

Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado

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OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACION PÚBLICA

Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas

Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales

Convertir a la contratación pública en un ente dinamizador de la producción nacional

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PÚBLICA

Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna

Mantener sujeción efectiva y permanente de la contratación

con los sistemas de planificación y

presupuestos públicos

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PRINCIPIOS

Legalidad

IgualdadParticipación nacional

Publicidad

Transparencia

Concurrencia Oportunidad

Vigencia tecnológica

Calidad

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PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LA LEY Y DE LOS CONTRATOS

CALIDAD

• Una continua mejora en las actividades y procesos que se desarrollan en administración pública.

• El objetivo es lograr una plena satisfacción de las necesidades y expectativas, del administrado que lo requiera.

• Es la entrega de lo ofrecido (producto o servicio) de manera correcta y oportuna. • La actitud del servidor público debe estar marcada por su disposición para

escuchar al usuario, resolver sus dudas o problemas.• Brindar un servicio con agilidad.• Adoptar una cultura de calidad y esto requiere cuidado, responsabilidad, atención

y compromiso.• Para beneficio del servidor público, la sociedad y la institución para la que trabaja.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 13


• Este principio hace relación a que las actuaciones tanto de las instituciones que conforman el sector público así como de las autoridades y servidores que lo integran, deben ser de conocimiento y acceso por parte de cualquier ciudadano en virtud de la vigencia de este principio fundamental consagrado en la Constitución de la República del Ecuador.

• Está íntimamente relacionado con el principio de publicidad y el de acceso a fuentes de toda información que emane del ejercicio de las atribuciones de los entes públicos o se encuentre en su poder, de tal forma que permita a la ciudadanía la aplicación de sus facultades fiscalizadoras, característica inherente a todo sistema democrático.

TRANSPARENCIA

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Constituye el respeto al ordenamiento legal vigente, cuyo observancia y cumplimiento es obligatorio.

Se cumplirá con las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento de aplicación y las Resoluciones expedidas por el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP).

Se observará la normativa que dice relación a la adecuada administración y control de los recursos públicos.

LEGALIDAD

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TRATO JUSTO Todo proveedor de obras, bienes y servicios, debe tener

acceso a contratar con las entidades del Estado, en condiciones igualitarias, estando prohibido conductas de privilegio, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones establecidas en la Ley y que dicen relación a la prioridad de producción nacional o aquella que hace relación a las categorías de las empresas, artesanos entre otras.

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IGUALDAD

• Este principio exige que todos los oferentes que se encuentran en la misma situación, deben ser tratados por igual, con las mismas reglas, sus ofertas deben ser el resultado de parámetros idénticos para todos.

• Se prohíbe tratar a los oferentes de manera preferencial o discriminatoria.

IGUALDAD

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VIGENCIA TECNOLÓGICA• El objeto de la contratación,

debe reunir las condiciones de calidad y vigencia tecnológica, necesarias para cumplir con efectividad los fines de la contratación, en un tiempo determinado de vigencia

• Debe establecerse las posibilidades de adecuación, integración y soporte tecnológico a futuro.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 18


De conformidad con la normativa jurídica las entidades del sector público, están obligadas a publicar

en el portal www.compraspublicas.gov.ec los procedimientos precontractuales y contractuales que realicen.

El Art. 13 del Reglamento, determina la información que las entidades está obligadas a publicar, así:

PUBLICIDAD

http://www.compraspublicas.gov.ec/

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INFORMACIÓN RELEVANTE QUE DEBE SER PUBLICADAART. 13 DEL REGLAMENTO

• Convocatoria• Pliegos• Proveedores invitados• Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratación.• Ofertas presentadas por los oferentes, con excepción de la información calificada

como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos.• Resolución de adjudicación.• Contrato suscrito, con excepción de la información calificada como confidencial por la

entidad contratante conforme a los pliegos• Contratos complementarios de haberse suscrito.• Órdenes de cambio de haberse emitido• Cronograma de ejecución de actividades contractuales• Cronograma de pagos• Actas de entrega recepción o actos administrativos relacionados con la terminación

del contrato.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 20


• La obligación de observar el principio de publicidad, también le obliga a la entidad administradora del sistema INCOP, pues el Art. 15 del Reglamento determina:

• Si por causa de fuerza mayor o caso fortuito se produjera una caída del sistema o suspensión del servicio que impida o limite la accesibilidad al Portal, los procesos que se encuentren en ejecución se suspenderán y se reiniciarán después de haberse habilitado el servicio, previa notificación a todos los involucrados.

• El INCOP conferirá una certificación o notificación para acreditar los hechos indicados.

OBLIGACIÓN DEL INCOP FRENTE AL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

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NOTIFICACIÓN DEL INCOP

Señores Usuarios del PortalDebido a causas de fuerza mayor en el portal informático de COMPRAS PÚBLICAS originadas por un problema de carácter técnico, éste estuvo fuera de servicio el día 20 de Noviembre de 2012 desde las 09h12 hasta las 09h30.En caso de que algún procedimiento tuviera prevista una acción a realizarse durante este período, se deberá notificar al INCOP para proceder a la reprogramación correspondiente, en aplicación del artículo 15 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.Gracias por su comprensión.

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• Con la observancia y aplicación del PRINCIPIO DE PUBLICIDAD, mayor número de proveedores tienen la oportunidad de participar en los procesos que publican las entidades del Estado y el Estado a su vez, tiene mayores oportunidades de contratar al mejor, pues se espera un mayor número de ofertas

• La publicidad de los procesos en las etapas precontractual, contractual y de ejecución, permite un control no solo del administrador del sistema (INCOP), sino de la ciudadanía en general.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 23


PRINCIPIOS DE CONCURRENCIA Y Y OPORTUNIDAD

Estos principios tienen íntima relación con el principio de publicidad,

pues la concurrencia y la oportunidad conlleva a conocimiento.

Se conoce los procesos, las necesidades estatales, los presupuestos referenciales con los que se cuenta para una determinada contratación, los plazos, formas de pago etc., son parte del conocimiento que permite la concurrencia al proceso y por ende una oportunidad de contratación.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 24


PARTICIPACIÓN SOCIAL De conformidad con el precepto contenido en el

Art.25 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, los pliegos deben contener criterios de valoración para:

• Incentivar y promover la participación local y nacional.• Mediante márgenes de preferencia para los

proveedores de obras, bienes y servicios incluidos la consultoría de origen local y nacional de acuerdo a los parámetros determinados por el Ministerio de Industrias y Competitividad.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 25


INTERPRETACIÓN CONTRACTUAL Y SU VINCULACIÓN A LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS

El Art. 5 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, determina que los PROCEDIMIENTOS Y LOS CONTRATOS sometidos a la Ley de la materia, se interpretarán y ejecutarán, conforme los principios constantes en el Art 4 IBIDEM y TOMANDO EN CUENTA:

• La necesidad de precautelar los intereses públicos y• La debida ejecución del contrato.

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QUIENES FORMAN EL SISTEMA

INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÙBLICA.

MATERIA DE PRESUPUESTO

PLANIFICACIÓNCONTROL

CONTRATACIÓN PÚBLICA

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS PÚBLICOS QUE

EJERCEN FUNCIONES EN:

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INCOPOrganismo técnico y

autónomo

Administrador del sistema

Facultad normativa

RECTOR DEL SNCP

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HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

.REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES RUP.

EL PROVEEDOR OBSERVARÁ EL

PROCEDIMIENTO EXPEDIDO POR EL

INCOP

REGISTRO DE ENTIDADES

• UN REGISTRO POR CADA ENTIDAD• SALVO QUE CUENTE CON ESTABLECIMIENTOS DESCONCENTRADOS ADMINISTRATIVA Y FINANCIERAMENTE• LA RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LAS HERRAMIENTAS Y CONTRASEÑA ES SOLIDARIA ENTRE LA MÁXIMA AUTORIDAD Y LAS PERSONAS AUTORIZADAS POR AQUELLA

• SI LA ENTIDAD ES PROVEEDORA DE BIENES Y SERVICIOS SE REGISTRARÁ EN EL RUP

PORTAL INCOP•POLÍTICA DE CONFIDENCIALIDAD•HORA OFICIAL, SERÁ LA QUE MARQUE EL PORTAL•PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN RELEVANTE

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 29

LEGISLACIÓN

-

APLICACIÓN TERRITORIAL DE LA LEY

DE CONFORMIDAD CON LO PRECEPTUADO EN EL ART. 3 DEL REGLAMENTO DE APLICACIÓN A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA MISMA SE APLICARÉN DENTRO DEL ECUADOR

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 30

OBJETO DE LA VIGENCIA TERRITORIAL DE LA LEY

CUANDO LA OBRA SE EJECUTE

EN EL PAÍS

EL SERVICIO SE PRESTE EN EL ECUADOR

EL BIEN SE ADQUIERA

DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 31

EN TODOS LOS

PROCESOS DE


ART. 25 LOSNCP

LAS ENTIDADES

CONTRATANTES

APLICARÁN LOS

MÁRGENES DE PREFERENCIA

A LA PRODUCCIÓN

NACIONAL.

LOS PLIEGOS CONTENDRÁN CRITERIOS DE VALORACIÓN

QUE INCENTIVEN Y

PROMUEVAN LA PARTICIPACIÓN

LOCAL Y NACIONAL.

MEDIANTE MÁRGENES DE PREFERENCIA

PARA LOS PROVEEDORES

DE OBRAS, BIENES Y

SERVICIOS INCLUÍDOS LOS

DE CONSULTORÍA.

DE ORIGEN LOCAL Y

NACIONAL DE ACUERDO A LOS

PARÁMETROS DETERMINADOS

POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y

COMPETITIVIDAD.

PRIORIDAD DE PRODUCCIÓN

NACIONAL

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Un servicio u obra es de origen nacional Cuando incorpore el 60% o

más de agregado nacional.

ORIGEN DE AGREGADO NACIONAL.

UN BIEN ES DE ORIGEN NACIONAL CUANDO INCORPORE EL 40% O MÁS DE

AGREGADO NACIONAL.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 33

No más del 10% para ofertas de bienes, servicios y obras de origen nacional

15% para ofertas nacionales en los procesos de compra pública que generen una competencia con pequeñas y medianas empresas extranjeras

un margen de preferencia adicional del 5% para aquellas ofertas en las cuales al menos el 15% del valor de

la oferta represente el costo de componentes adquiridos en la

localidad donde se ejecute la obra

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 34

OBJETO DE LA LEYREGULAR LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE BIENES,

EJECUCIÓN DE OBRAS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS INCLUÍDOS LOS DE CONSULTORÍA QUE REALICEN LAS ENTIDADES CONTRATANTES PREVISTAS EN EL ART. 1 DE LA LEY.

ADQUISICION DE BIENES QUE LA ADMINISTRACIÓN

REQUIERA PARA SU SERVICIO.

CUANDO IMPLIQUE MANUFACTURA, FABRICACIÓN

O PRODUCCIÓN DE BIENES MUEBLES, EL PROCEDIMIENTO ES DE ADQUISICIÓN DE BIENES

EN ESTA CATEGORÍA SE INCLUYE EL ARRENDAMIENTGO

MERCANTIL CON OPCIÓN DE COMPRA

EJECUCIÓN DE OBRAS

CONSTRUCCIÓN, REFORMA, FREPARACIÓN,CONSERVACIÓN O MANTENIMIENTO DE

INMUEBLES O LA REALIZACIÓN DE TRABAJOS

QUE MOODIFIQUEN LA FORMA O SUBSTANCIA DEL

SUELO O DEL SUBSUELO

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PARA LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES

INSTITUCIONALES, INCLUÍDOS LOS DE

CONSULTORÍA

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 35

AMBITO DE APLICACIÓNINCLUYE A TODAS LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SECTOR PUBLICO:

1.- LOS ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DELECUADOR PRECEPTÚA: SON FUNCIONES DEL

ESTADO:

2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DELECUADOR PRECEPTÚA: LA FUNCIÓN ELECTORAL

ESTÁ CONFORMADA POR: ART. 217

FUNCIÓN LEGISLATIVAFUNCIÓN EJECUTIVAFUNCIÓN JUDICIAL

FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

FUNCIÓN ELECTORAL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 36

AMBITO DE APLICACIÓN

3.- LOS ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACIÓN

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR PRECEPTÚA: LA FUNCIÓN DE

TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL ESTÁ INTEGRADA POR: ART. 204

4.- LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN EL RÉGIMEN SECCIONAL AUTÓNOMO

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DELECUADOR PRECEPTÚA: CONSTITUYEN

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS: ART. 238

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

DEFENSORÍA DEL PUEBLOCONTRALORÍA GENERAL DEL

ESTADOSUPERINTENDENCIAS

JUNTAS PARROQUIALES RURALESCONSEJOS MUNICIPALES

CONSEJOS METROPOLITANOSCONSEJOS PROVINCIALESCONSEJOS REGIONALES

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 37


5.- LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADOS POR LA CONSTITUCIÓN O LA LEY PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD ESTATAL, PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS O PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ECONÓMICAS ASUMIDAS POR EL ESTADO

6.- LAS PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR

ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

PETROECUADOR Y SUS EMPRESAS FILIALES.APLICABLE EN TODAS LAS FASES DE LA

INDUSTRIA PETROLERA INCLUYENDO LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y LA GENERACIÓN

Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA.ART. 2 LEY ESPECIAL DE LA EMPRESA ESTATAL

PETROLERA DEL ECUADOR

LOS SERVIICIOS PÚBLICOS SE

PRESTAN A TRAVÉS DE EMPRESAS

PÚBLICAS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 38


-

LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES O SOCIEDADES CIVILES QUE

ESTÉN INTEGRADAS O SE CONFORMEN CON CUALQUIERA DE LOS ORGANISMOS O

DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO O POR PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR ACTO

LEGISLATIVO PARA LA PORESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 39


LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES O SOCIEDADES CIVILES QUE

QUE POSEAN OADMINISTREN:

• BIENES• FONDOS• TÍTULOS

• ACCIONES• PARTICIPACIONES

• UTILIDADES• EXCEDENTES

• SUBVENCIONES• DERECHOS QUE

PERTENECEN AL ESTADO

SEA CUAL FUERE LA FUENTE DE LA QUE PROCEDEN Y SE ENTREGUEN

AL ESTADO O SUS

INSTITUCIONES:

• DONACIONES • PRÉSTAMOS • ENTREGAS

CAPITAL O RECURSOS QUE SE LE ASIGNEN ESTÉ INTEGRADO POR:

50% O MÁS DE PARTICIPACIÓN

ESTATALO

TODA CONTRATACIÓN EN QUE SE UTILICE EN

CADA CASO RECURSOS

PÚBLICOS EN MÁS DEL 50% DEL COSTO

DEL CONTRATO.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 40

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONESPAC

LAS ENTIDADES ELABORARÁN ANUALMENTE SU PLAN DE CONTRATACIONES CON EL PRESUPUESTO

CORRESPONDIENTE

EL PAC ES APROBADO POR LA

MÁXIMA AUTORIDAD

EL PAC DEBE CONTENER LAS OBRAS, BIENES Y SERVICIOS INCLIDOS LOS DE CONSULTORÍA

QUE POR LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES SE CONTRATARAN EN EL AÑO, PRESUPUESTO

ESTIMADO Y CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

EL PAC ES PUBLICADO HASTA 15 ENERO CADA

AÑO EN LA PAGINA WEB DE LA ENTIDAD.

EL PAC PUEDE SER REFORMADO POR LA MÁXIMA AUTORIDAD O SU DELEGADO,

MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA Y TODO SE PUBLICARÁ EN EL PORTAL DE COMPRAS

PÚBLICAS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 41

PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Objetivos y necesidades institucionales de conformidad al presupuesto institucional

Publicación hasta el 15 de enero Aprobación y reformas por la máxima autoridad

CONTENIDO DEL PAC

Procesos de contratación

Objeto de contratación (categorización)

Presupuesto estimativo

Cronograma de implementación

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 42

CONTRATACIONES DE ÍNFIMA CUANTÍA MONTO MENOR O IGUAL A $ 5.221,85, CONTRATACIÓN DIRECTA CON PROVEEDOR CON O SIN RUP

YCONTRATACIONES EMERGENTES

ACONTECIMIENTOS GRAVES ACCIDENTES, TERREMOTOS, INUNDACIONES,SEQUÍAS, GRAVE CONMOCIÓN INTERNA, INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA, GUERRA I NTERNACIONAL,

CATÁSTROFES NATURALES, CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR A NIVEL NACIONAL, REGIONAL O INSTITUCIONAL.

UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA.

EXCEPCIONES DEL CONTENIDO DEL PAC

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 43

OBLIGATORIA OBSERVANCIA

.

LAS ENTIDADES PREVIAMENTE A LA CONVOCATORIA DEBERÁN CERTIFICAR LA

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA EXISTENCIA PRESENTE O FUTURA DE

RECURSOS PARA CUBRIR LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA

CONTRATACIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 44

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS

.

SON AQUELLOS CUYAS CARACTERÍSTICAS O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS HAN SIDO

ESTANDARIZADAS U HOMOLOGADAS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE Y EN CONSECUENCIA

DICHAS CARACTERÍSTICAS O ESPECIFICACIONES SON HOMOGÉNEAS Y COMPARABLES EN

IGUALDAD DE CONDICIONES

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 45


.

EN LA LEY Y EL REGLAMENTO SE UTILIZA PARA DETERMINAR LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y PARA AQUELLOS QUE CONSTAN EN EL CATÁLOGO ELECTRÓNICO Y SOBRE LOS CUALES EL INCOP CELEBRÓ LOS CORRESPONDIENTES CONVENIOS MARCO, LAS SIGUIENTES PALABRAS:

HOMOLOGADOSESTANDARIZADOSNORMALIZADOSCATEGORIZADOSCATALOGADOS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 46

ORDEN PARA ADQUIRIR LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS

.

EL ART. 42 DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DISPONE:

“ LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS SE ADQUIEREN EN SU ORDEN, POR PROCEDIMIENTOS DE CATÁLOGO ELECTRÓNICO Y DE

SUBASTA INVERSA Y SOLO EN EL CASO DE QUE NO SE PUEDAN APLICAR DICHOS PROCEDIMIENTOS O QUE ESTOS HAYAN SIDO DECLARADOS

DESIERTOS SE OPTARÁN POR LOS DEMÁS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PREVISTOS EN LA LEY Y EN EL REGLAMENTO GENERAL”

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 47


.

RESPONSABILIDADLA RESPONSABILIDAD DE ESTANDARIZACIÓN DE LOS BIENES Y

SERVICIOS LE CORRESPONDE A LA ENTIDAD CONTRATANTE LA QUE OBSERVARÁ DE EXISTIR

LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA O NORMATIVA TÉCNICA NACIONAL O INTERNACIONAL APLICABLE AL BIEN O SERVICIO OBJETO DEL

PROCEDIMIENTO.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 48

RÉGIMEN GENERAL consta de los

siguientes procedimientos

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS

Catálogo Electrónico

Subasta Inversa Electrónica

PROCEDIMIENTOS COMUNES

Menor Cuantía

Cotización

Licitación

PROCEDIMIENTOS DE CONSULTORÍA

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DENTRO DEL

RÉGIMEN GENERAL

Contrato Integral por Precio Fijo

Contrataciones en situaciones de emergencia

Compra de bienes inmuebles

Arrendamiento de bienes inmuebles

Ferias Inclusivas

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 49

OTROS PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS POR ÍNFIMA CUANTÍA

REQUISITOS

PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTOS COMPRAS EN EL

EXTERIOR

REQUISITOS

PROCEDENCIA

PROCEDIMIENTOS RÉGIMEN ESPECIAL

FÀRMACOS, OBRAS ARTÍSTICAS, LITERARIAS,CIENTÍFICAS

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA DEL ESTADO

COMUNICACIÓN SOCIAL, ACCIONES DE GOBIERNO

ASESORIA Y PATROCINIO JURÍDICO

REPUESTOS, CORREO, EMPRESAS ESTADO, FINANCIAMIENTO Y

SEGUROS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 50

FASE PRECONTRACTUAL

Inicio del proceso

Información básica

Categorización Productos

Plazos y fechas

Anexos

Interrelación entre Entidades y Proveedores

Preguntas y consultas

Calificación de Ofertantes

Adjudicación Resolución de adjudicación

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 51

LOS PLIEGOSCONTIENEN

INFORMACIÓN RELEVANTE PARA LA INSTITUCIÓN

REFERENTE A ASUNTOS TÉCNICOS,

ECONÓMICOS Y LEGALES.

SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO

Exclusivamente el oferente

adjudicado, de ser el caso, pagará a la

entidad un valor previsto en los

pliegos por:

COSTOS DE LEVANTAMIENTO DE

TEXTOS

REPRODUCCIÓN

EDICIÓN DE LOS PLIEGOS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 52

PLIEGOS

.

•

•LOS PLIEGOS SON DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES ELABORADOS Y APROBADOS PARA CADA PROCEDIMIENTO, QUE SE SUJETARÁN A LOS MODELOS ESTABLECIDOS POR EL INCOP.

• LOS PLIEGOS SERÁN APROBADOS POR LA MÁXIMA AUTORIDAD O SU DELEGADO.

•LOS PLIEGOS ESTABLECERÁN LAS CONDICIONES QUE PERMITAN ALCANZAR LA MAYOR VENTAJA DE LO QUE SE VA A CONTRATAR Y TODOS LOS COSTOS ASOCIADOS PRESENTES Y FUTUROS.

• EN LA DETERMINACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS PLIEGOS LA ENTIDAD DEBERÁ PROPENDER A LA EFICACIA, EFICIENCIA, CALIDAD DE LA OBRA, BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR Y AHORRO EN SUS CONTRATACIONES.

•NO DEBERÁ AFECTAR EL TRATO IGUALITARIO, NO DIFERENCIAS ARBITRARIAS, NO ESPECIFICACIONES ,CONDICIONAMIENTOS O REQUERIMIENTOS TÉCNICOS QUE NO PUEDA CUMPLIR LA INDUSTRIA NACIONAL, SALVO JUSTIFICACIÓN FUNCIONAL.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 53

PLIEGOS

. •

•LOS PLIEGOS CONTENDRÁN TODA LA INFORMACIÓN REQUERIDA PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO.

•LOS PLIEGOS CONTENDRÁN TODA LA INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL REQUERIDA EN UN PROCESO COMO PLANOS, ESTUDIOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, CONDICIONES ECONÓMICAS, LEGALES Y CONTRACTUALES.

•LOS PLIEGOS SON PÚBLICOS Y SU ACCESO ES GRATUITO PARA CUALQUIER PERSONA A TRAVÉS DEL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS.

•LOS PLIEGOS CONTENDRÁN LA REFERENCIA DEL CRONOGRAMA APROBADO EN RESOLUCIÓN POR LA MÁXIMA AUTORIDAD.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 54

PLIEGOS

. •LOS PLIEGOS CONTENDRÁN TODA LA INFORMACIÓN REQUERIDA PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO.

•LOS PLIEGOS CONTENDRÁN TODA LA INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL REQUERIDA EN UN PROCESO COMO PLANOS, ESTUDIOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, CONDICIONES ECONÓMICAS, LEGALES Y CONTRACTUALES.

•LOS PLIEGOS SON PÚBLICOS Y SU ACCESO ES GRATUITO PARA CUALQUIER PERSONA A TRAVÉS DEL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS.

•LOS PLIEGOS CONTENDRÁN LA REFERENCIA DEL CRONOGRAMA APROBADO EN RESOLUCIÓN POR LA MÁXIMA AUTORIDAD.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 55

Declaratoria de procedimiento desierto

Antes de resolver la adjudicación, puede ser total o parcial, y se dispondrá el archivo o reapertura del proceso

Por no haberse presentado ofertas

Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas

Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales.

La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente

se archivará el expediente.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 56

Cancelación del procedimiento:

24 horas antes de la fecha de presentación de ofertas

De no persistir la necesidad (archivo del expediente)

Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que

cambie el objeto del contrato. (Nuevo procedimiento)

Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 57

ACTAS DE ENTREGA RECEPCIÓN

BIENES Y SERVICIOSUNA SOLA RECEPCIÓN

DEFINITIVA OBRAS RECEPCIÓN PROVISIONAL Y

RECEPCIÓN DEFINITIVA

CONSULTORÍAINFORME PROVISIONAL E INFORME DEFINITIVO O

FINAL

Si ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción

dentro de los 10 días, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o Notario Público, a solicitud del contratista notificará

que dicha recepción se produjo.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 58

PROCEDIMIENTO PARA CONTRATACIÓN POR ÍNFIMA CUANTÍA RESOLUCIÓN INCOP 062-2012

30-V-2012

MONTOIGUAL O MENOR A $5.221,85 CONTRACIÓN DIRECTA, CON PROVEEDOR

CON O SIN RUP

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y NO NORMALIZADOS

PROCEDIMIENTO NO CONCURRENTENO ES MECANISMO PARA ELUDIR PROCEDIMIENTOS Y SE PROHIBE LA

SUBDIVISIÓN DE CONTRATOOS

SIEMPRE QUE SEA POSIBLE SE EXHORTA A QUE SE CUENTE CON 3

PROFORMAS PREVIAMENTE A DEFINIR PROVEEDOR.PROFORMA=OFERTA

NO PROCEDE CONTRATACIÓN POR SERVICIOS DE

CONSULTORÍA

SE PUBLICAN MENSUALMENTE EN EL PORTAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 59

CIRCUNSTANCIAS PARA LA PROCEDENCIA DE CONTRATACIÓN POR ÍNFIMA CUANTÍA

.NO CATÁLOGO

QUE NO CONSTE EN EL CATÁLOGO ELECTRÓNICO VIGENTE PARA BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS.

NO PACQUE SU ADQUISICIÓN NO HAYA SIDO PLANIFICADA Y EN TAL CASO QUE

NO CONSTE EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC.

NO CONSTANTE Y RECURRENTEQUE AUNQUE CONSTE EN EL PAC, NO CONSTITUYEN UN REQUERIMIENTO

CONSTANTE Y RECURRENTE DURANTE EL EJERCICIO FISCAL QUE PUEDA SER CONSOLIDADO PARA CONSTITUÍR UNA SOLA CONTRATACIÓN QUE SUPERE

EL COEFICIENTE 0,0000002 DEL PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 60

EXCEPCIÓN DE CASOS ESPECIALES INDEPENDIENTEMENTE DE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS PARA LA CONTRATACIÓN POR ÍNFIMA

CUANTÍA, SE APLICA ESTE PROCEDIMIENTO A LOS SIGUIENTES BIENES Y SERVICIOS.

ALIMENTOS Y BEBIDAS-RURALES FRONTERIZAS COMBUSTIBLE-OPERACIONES

NO HAY PERÍODO DE TIEMPO SE MENSUALIZA

ALIMENTOS Y BEBIDAS DESTINADAS PARA

CONSUMO HUMANO Y DE ANIMAL

ESPECIALMENTE EN UNIDADES CIVILES,

MILITARES Y POLICIALES

UBICADAS EN CIRCUNSCRIPCIONES

RURALES Y FRONTERIZAS

ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLES EN OPERACIONES MENSUALES POR

CADA ENTIDAD, CUYO MONTO NO PODRÁ SUPERAR EL COEFICIENTE

0,0000002 DEL PRESUESTO INICIAL DEL ESTADO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 61

EXCEPCIÓN DE CASOS ESPECIALES INDEPENDIENTEMENTE DE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS PARA LA CONTRATACIÓN POR ÍNFIMA

CUANTÍA, SE APLICA ESTE PROCEDIMIENTO A LOS SIGUIENTES BIENES Y SERVICIOS.

REPUESTOS Y ACCESORIOS ARRENDAMIENTO IMPONE RÉGIMEN ESPECIAL ENTIDAD ARRENDATARIA Y POR OPORTUNIDAD LA EXCEPCIÓN ANUALIZADA EL MONTO

ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y

ACCESORIOS, SIEMPRE QUE POR RAZONES DE

OPORTUNIDAD NO SEA POSIBLE EMPLEAR

EL PROCEDIMIENTO DE RÉGIMEN ESPECIAL DEL ART. 94 LOSNCP.

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES, SI SU

PRESUPUESTO ANUAL DE ARRENDAMIENTO NO SUPERA EL

COEFICIENTE 0,0000002 DEL PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 62

EN MEDICAMENTOS SE IMPONE RÉGIMEN ESPECIAL Y POR OPORTUNIDAD LA EXCEPCIÓN LA ENTIDAD QUE ADQUIERA DEBERÁ OBSERVAR LO QUE DETERMINA

EL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE PRODUCCIÓN, IMPORTACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, Y EXPENDIO DE MEDICAMENTOS GENÉRICOS DE

USO HUMANO.

ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS, SIEMPRE QUE POR

RAZONES DE OPORTUNIDAD NO

SEA POSIBLE EMPLEAR EL PROCEDIMIENTO

DE RÉGIMEN ESPECIAL DEL ART. 94 LOSNCP.

Art. 21.- Serán sancionados con prisión de un (1) mes a un (1) año y multa de quince mil (15.000) dólares de los Estados Unidos, quienes vendan, adquieran o reciban a nombre de entidades del sector público, medicinas cuya fecha de expiración sea menor a un (1) año contado a partir de su recepción, excepto productos que por su naturaleza se degradan.

13/04/2023 63

CÁLCULO DE LA CUANTÍA:

M.Sc.DRA. NLC

ALIMENTOS, REPUESTOS Y ACCESORIOS,

MEDICAMENTOS, EL CÁLCULO DE LA CUANTÍA NO SE HARÁ POR

TODAS LAS ADQUISICIONES SINO INDIVIDUALMENTE POR CADA COMPRA.

• COMBUSTIBLE=MENSUAL• ARRENDAMIENTO=ANUAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 64

EXCEPCIÓN DE CASOS ESPECIALES INDEPENDIENTEMENTE DE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS PARA LA CONTRATACIÓN POR ÍNFIMA CUANTÍA, SE APLICA ESTE PROCEDIMIENTO A LOS SIGUIENTES BIENES Y SERVICIOS.

. .

SEGUROS:LA CONTRATACIÓN SE SEGUROS EN CUALQUIERA DE LAS RAMAS, SIEMPRE Y CUANDO EL VALOR DE LA PRIMA SEA IGUAL O MENOR A 0,0000002 DEL PRESUPÙESTO INICIAL DEL ESTADO.EL SEGURO SERÁ PARA TODO EL EJERCICIO ECONÓMICO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 65

OBRAS

• NO PODRÁ CONSIDERARSE EN FORMA INDIVIDUAL CADA INTERVENCIÓN

• LA CUANTÍA SE CALCULARÁ EN FUNCIÓN DE TODAS LAS ACTIVIDADES QUE DEBEN REALIZARSE EN EL EJERCICIO ECONÓMICO SOBRE LA CONSTRUCCIÓN O INFRESTRUCTURA EXISTENTE.

• EN ESTE CASO SE PREFERIRÁ LA CONTRATACIÓN CON LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE EMPLEO DE CARÁCTER NACIONAL

EJECUCIÓN DE OBRAS, CUYO OBJETO SERÁ ÚNICA Y EXCLUISIVANENTE LA

REPARACIÓNREFACCIÓNREMODELACIÓNADECUACIÓNMEJORA

DE UNA CONSTRUCCIÓN O INFRAESTRUCTURA YA EXISTENT

EN ESTE CASO SE PREFERIRÁ CONTRATACIÓN CON LOS BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DE EMPLEO DE CARÁCTER NACIONAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 66

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS DE CONTRATACIÓN

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS

CATÁLOGOY

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 67

COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNICO

CATÁLOGO ELECTRÓNICO ES EL REGISTRO DE BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS PUBLICADOS EN EL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec PARA SU CONTRATACIÓN DIRECTA COMO RESULTADO DE LA APLICACIÓN

DE CONVENIOS MARCO.

CONVENIO MARCO: ES LA MODALIDAD POR LA CUAL EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SELECCIONA LOS PROVEEDORES

CUYOS BIENES Y SERVICIOS SERÁN OFERTADOS EN EL CATÁLOGO ELECTRÓNICO A FIN DE SER ADQUIRIDOS O CONTRATADOS DE MANERA DIRECTA POR LAS ENTIDADES CONTRATANTES EN LA FORMA, PLAZO Y

DEMÁS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN DICHO CONVENIO.

http://www.compraspublicas.gov.ec/

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 68

COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNICO

QUE SE ADQUIERE: SOLO BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y ACTUALMENTE SON:

EQUIPOS DE IMPRESIÓNEQUIPOS DE COMPUTACIÓNSUMINISTROS DE OFICINA

SUMINISTROS DE LIMPIEZAVEHÍCULOS

MATERIAL DE APOYO PARA PERSONAS DISCAPACITADAS.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 69

COMPRAS POR SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

OBSERVANCIA OBLIGATORIAART. 42 REGLAMENTO

LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS SE ADQUIEREN EN SU ORDEN POR PROCEDIMIENTOS DE CATÁLOGO ELECTRÓNICO Y DE

SUBASTA INVERSA Y SOLO EN EL CASO DE QUE NO SE PUEDAN APLICAR DICHOS PROCEDIMIENTOS O QUE ESTOS HAYAN SIDO

DECLARADOS DESIERTOS SE OPTARÁ POR LOS DEMÁS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PREVISTOS EN LA LEY Y

REGLAMENTO GENERAL

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 70

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS SUBASTA INVERSA

• Adquisición de bienes y servicios normalizados no catalogados. Los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público electrónico (Portal) o presencial. Los resultados se publican en el Portal.Proveedor debe inscribirse en el RUP.

PROCEDIMIENTO– Solicitud área requirente, con pliegos, y aprobación de máxima autoridad.– Certificación presupuestaria.– Convocatoria en Portal (requisitos básicos).– Aclaraciones, a través del Portal.– Calificación (acta y publicación en Portal).– Presentación de oferta económica (no –5 días desde convocatoria)– Puja (máximo 60 minutos).– Adjudicación.– Acta (requisitos en reglamento) y publicación de resultados

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 71

ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA

Art

. 2

88 Las compras

públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas

Art

. 9

LO

SN

CP 4._Convertir la

contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional;5.- Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley

Art

. 2

5

LO

SN

CP Los Pliegos

contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría. de origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 72

CASOS DE NEGOCIACIÓN

ÚNICA(REFORMAS REG. DECRETO 143)

SI EXISTE UNA SOLA OFERTA TÉCNICA CALIFICADA

SI, LUEGO DE LA CALIFICACIÓN TÉCNICA UN

SOLO PROVEEDOR HABILITADO PRESENTA LA OFERTA ECONÓMICA INICIAL


13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 73

CRONOGRAMA

.

ETAPA FECHA LIMITE HORA

Publicación del proceso en el portal, convocatoria, cronograma , pliegos y más documentación de existir,

16-06-2011 16:00

Fecha límite de preguntas 17-06-2011 16:00

Fecha límite de respuestas y aclaraciones 20-06-2011 16:00

Fecha límite de recepción de la Oferta técnica(Presentación de modelo del producto a ser entregado de acuerdo a las especificaciones técnicas) 21-06-2011 12:00

Fecha límite para solicitar convalidación de errores 22-06-2011 16:00

Fecha límite para recibir convalidaciones 27-06-2011 16:00

Fecha límite para calificación técnica de participantes, aquí entra a funcionar la comisión técnica.

28-06-2011 16:00

Fecha de Inicio de la puja )el pliego contiene el tiempo de la puja Ej. Duración del proceso de puja: 30 minutos. .- Variación mínima de la puja: 1%

29-06-2011 10:00

Fecha estimada de la adjudicación 29-06-2011 17:00

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 74

EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN

SE DEBERÁ TOMAR EN

CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SIMILARES REALIZADOS A

TRAVÉS DEL PORTAL

PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR

INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS

FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS

EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SU OFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL 5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL

NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 75


ACTIVIDADES PLAZOS

• PUBLICACION

• FECHA LÍMITE DEPREGUNTAS EN TERMINO ENTRE 1 A 3 DIAS

• FECHA LÍMITE DE RESPUESTAS EN TERMINO ENTRE 1 A 3 DIAS

• FECHA MÁXIMA DE ENTREGA PROPUESTA TECNICANO MENOR A 5 DIAS ENTRE LA PUBLICACION Y LA ENTREGA PROPUESTA TECNICA

• FECHA MÁXIMA CONVALIDACION DE ERRORES EN TERMINO ENTRE 2 A 5 DIAS

• FECHA LÍMITA DE CALIFICACION

• PRESENTACION OFERTA ECONOMICANO MENOR A 7 DIAS ENTRE LA PUBLICACION Y LA PRESENTACION DE LA OFERTA ECONOMICA INICIAL

• PUJA ENTRE 15 Y 60 MINUTOS

• ADJUDICACION

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 76

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE SUBASTA INVERSA

•CREACIÓN DEL PROCESO•PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN•PREGUNTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES•PROPUESTA TÉCNICA•CONVALIDACIÓN DE ERRORES•CALIFICACIÓN OFERTA TÉCNICA•PUJA O NEGOCIACIÓN (SEGÚN EL CASO)•ADJUDICACIÓN•REGISTRO DE CONTRATO•ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 77

PROCEDIMIENTOS COMUNES DE CONTRATACIÓN


MENOR CUANTIACOTIZACIÓNLICITACIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 78

MEN

OR

CUAN

TÍA

BIEN

ES Y

SE

RVIC

IOS

En este proceso de contratación

únicamente podrán participar los

proveedores que manifiesten su

interés de participar en el proceso, y se

adhieran de manera total al objeto de la contratación y a las

condiciones establecidas en los

pliegos

Sin perjuicio de que la Entidad contrate bienes

y/o servicios a través del proceso de menor

cuantía, se podrá aplicar criterios de

selectividad previos, que garanticen la idoneidad del proveedor. En este

caso la Entidad contratante deberá

respaldar en el respectivo expediente

de contratación, el criterio de selectividad

utilizado

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 79

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS

OBJETO

•BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS EXCEPTUANDO LOS DE CONSULTORÍA

•BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS, CUANDO FUERE IMPOSIBLE APLICAR PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, EN CASO DE QUE ESTOS HUBIEREN SIDO DECLARADOS DESIERTOS

CUANTÍA

•PROCEDE ESTA CONTRATACIÓN CUANDO EL PRESUPUESTO REFERENCIAL CONSTITUYE EL 0,00002 DEL PRESUPUESSTO REFERENCIAL DEL ESTADO

•PARA EL AÑO 2013 EL MONTO ES: MENOR O IGUAL A $ 52.218,54

CLASE

•ES PREFERENTE: PORQUE PRIVILEGIA A MYPES ES DECIR PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS, ARTESANOS O PROFESIONALES.

•ES INCLUYENTE: PORQUE ESTA DESTINADA A AQUELLOS DOMICILIADOS EN EL CANTÓN EN EL QUE SE VA A REALIZAR EL OBJETO DEL CONTRATO. SE DEBE ACREDITAR ESTAS CALIDADES.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 80

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE PROVEEEDORES

PARÁMETR

OS

•EL SISTEMA AGREGA AUTOMÁTICAMENTE PARÁMETROS QUE SON OBLIGATORIOS PARA LA CALIFICACIÓN DE LOS OFERENTES – PROVEEDORES, COMO SON:

•MYPES-•MYPES

PARTICIPACIÓN LOCAL

•MYPES PARTICIPACIÓN PROVINCIAL

• PARTICIPACIÓN NACIONAL

PARÁMETR

OS

•ENTIDAD CONTRATANTE: AGREGARÁ TODOS LOS PARÁMTROS ADICIONALES, CON LOS CUALES EVALUARÁ LA OFERTA AL PROVEEDOR ( ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, EXPERIENCIA )

CLASE

•ES UNA CONTRATACIÓN PREFEFRENTE: MYPES

•ES UNA CONTRATACIÓN INCLUYENTE: PRIVILEGIA A AQUELLOS DOMICILIADOS EN EL CANTÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 81

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS SELECCIÓN DE PROVEEDORES

SELECCIÓN

•EL SISTEMA PRESENTA UNA LISTA DE OERENTES QUE CUMPLAN CON LOS PARÁMETROS DE LA CONTRATACIÓN PREFERENTE Y COMPRAS DE INCLUSIÓN

PARÁMETR

OS

•ENTIDAD CONTRATANTE: DEL LISTADO LA ENTIDAD CONTRATANTE SELECCIONA UN PROVEEDOR , QUIEN SERÁ INVITADO A PARTICIPAR EN EL PROCESO

CLASE

•SISTEMA: EMITIRÁ UN REPORTE DONDE SE EVIDENCIARÁ SI EL RPOVEEDOR INVITADO ACEPTÓ, RECHAZÓ O NO CONTESTÓ A LA PROPUESTA. EN CASO DE NO ACEPTACIÓN O NO CONTESTACIÓN.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 82

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS RESELECCIÓN DE PROVEEDORES

SELECCIÓN

•EL SISTEMA: EN EL EVENTO DE QUE EL PROVEEDOR RECHAZA LA PROPUESTA O NO CONTESTA, EL SISTEMA LE PERMITE RE SELECCIONAR ES DECIR REALIZAR LA BÚSQUEDA A NIVEL PROVICIAL HASTA LLEGAR A NIVEL NACONAL.

PARÁMETR

OS

•ENTIDAD CONTRATANTE: EN LA RESELECCIÓN SE DEBEN REPROGRAMAR FECHAS DE LAS SIGUIENTES ETAPAS DEL PROCESO: FECHA LIMITE DE ACEPTACIÓN DEL PROVEEDOR; FECHA LÍMITE DE PREGUNTAS; FECHA LÍMITE DE RESPUESTAS, FECHA LÍMITE DE PROPUESTA; FECHA DE APERTURA DE OFERTA; FECHA ESTIMADA DE ADJUDICACIÓN.

EXCEPCIÓN

•RESELECCIÓN SE PERMITE RESELECCIONAR A QUIEN NO CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE CONTRATACIÓN PREFERENTE.

•DESIERTO: NO EXISITENDO MANIFESTACIÓN DE INTERÉS O CUANDO NO SE PRESENTA LA OFERTA ECONÓMICA O FÍSICA SE PUEDE DECLARAR DESIERTO EL PROCESO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 83

MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS

Mínimo Máximo Art. Norma

Fecha de Publicación INICIO

Fecha límite Aceptación de Propuesta 1día 2días 58

Reglamento y Resolución 26

Fecha máxima de envío de ofertas 1día 2días 58

Reglamento y Resolución 26

CALIFICACIÓN OFERTAS

Fecha Estimada de Adjudicación 1día 58-6Reglamento y Resolución 26

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 84

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS

•CREACIÓN DEL PROCESO QUE INCLUYE EL INGRESO AL SISTEMA DE LOS SIGUIENTES DATOS:

-Información básica-Registro del producto-Parámetros de evaluación-Parámetros de inclusión y contratación preferente-Selección de proveedor-Plazos y fecha

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 85


•PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN

•RESPUESTA CON MANIFESTACIÓN DE INTERÉS DE LA INVITACIÓN, aceptación a través del portal, el proveedor debe ingresar su oferta económica y todos los documentos relacionados con la oferta en el portal de compras públicas

•RESPUESTA DE LA INVITACIÓN, SIN MANIFESTACIÓN DE INTERÉS: no aceptación a no contestación a la invitación se RESELECCIONA/ REPROGRAMA FECHAS.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 86


•PREGUNTAS Y RESPUESTAS •PROPUESTA TÉCNICA, proveedor debe entregar oferta técnica de manera física a la entidad contratante.•CONVALIDACIÓN DE ERRORES, proveedor está obligado a contestar lo que solicite entidad contratante.•CALIFICACIÓN PARTICIPANTE•ADJUDICACIÓN•SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO DENTRO DE 15 DÍAS•REGISTRO DE CONTRATO•ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 87

MEN

OR

CUAN

TÍA

DE

OBR

AS

LASNECESIDADES DECONTRATACIÓN DEDEN

CONSTAR EN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

PAC

ANTES DE INICIAR LA CONTRTACIÓNLA ENTIDAD

CONTRATANTE DEBE CONTAR CON LOS

ESTUDIOS, DISEÑOR COMPLETOS Y

ACTUALIZADOS, PLANOS Y CÁLCULOS,

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEBIDAMENTE APROBADOS Y PARTIDA PRESUPUESTARIA

Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 88

CARACTERÍSTICAS DE CONTRATACIÓN DE OBRAS MENOR CUANTÍA

• LOS PROVEEDORES DEBEN SER MICRO, PEQUEÑAS EMPRESAS, ARTESANOS, PROFESIONALES, QUE ESTÉN CALIFICADOS PARA EJERCER LA ACTIVIDAD

• DOMICILIADOS EN EL CANTÓN EN QUE SE EJECUTARÁ EL CONTRATO.

• SE DEBE ACREDITAR CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y PREFERENCIA.

• SOLAMENTE EN EL CASO DE NO EXISTAN OFERTAS DE PROVEEDORES QUE ACREDITEN LAS CONDICIONES ANTES INDICADAS , SE PODRÁ CONTRATAR CON PROVEEDORES DE OTROS CANTONES O REGIONES DEL PAÍS

• ÚNICAMENTE LOS PROVEEDORES QUE CUMPLAN CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAD, SERÁN INVITADOS A TRAVÉS DEL PORTAL.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 89

MENOR CUANTÍA DE OBRAS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

PARÁMETR

OS

•EL SISTEMA AGREGA AUTOMÁTICAMENTE PARÁMETROS QUE SON OBLIGATORIOS PARA LA CALIFICACIÓN DE LOS OFERENTES – PROVEEDORES, COMO SON:

•MYPES-•MYPES

PARTICIPACIÓN LOCAL

•MYPES PARTICIPACIÓN PROVINCIAL

• PARTICIPACIÓN NACIONAL

PARÁMETR

OS

•ENTIDAD CONTRATANTE: AGREGARÁ TODOS LOS PARÁMTROS ADICIONALES, CON LOS CUALES EVALUARÁN LAS OFERTAS ( ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, EXPERIENCIA )

CLASE

•ES UNA CONTRATACIÓN PREFEFRENTE: MYPES

•ES UNA CONTRATACIÓN INCLUYENTE: PRIVILEGIA A AQUELLOS DOMICILIADOS EN EL CANTÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 90

MENOR CUANTÍA DE OBRAS

OBJETO

•CONTRATACIÓN DE OBRAS

CUANTÍA

•PROCEDE ESTA CONTRATACIÓN CUANDO EL VALOR ES IGUAL O MENOR A 0,00007 DEL PRESUPUESSTO REFERENCIAL DEL ESTADO

•PARA EL AÑO 2013 EL MONTO ES: MENOR O IGUAL A $ 182.764,89

CLASE



13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 91

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE MENOR CUANTÍA OBRAS


-Información básica-Registro del producto-Parámetros de evaluación-Parámetros de inclusión y contratación preferente-Selección de proveedores-Plazos y fecha

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 92

PROCESO DE MENOR CUANTÍA OBRAS

•PUBLICACIÓN E INVITACIÓN: el sistema envía de manera automática la invitación a los proveedores seleccionados, esto es que cumplieron los parámetros básicos.

•RESPUESTA CON MANIFESTACIÓN DE INTERÉS DE LA INVITACIÓN, en el caso de que proveedores acepten participar en el proceso aceptación a través del portal, proveedores deben ingresar su oferta económica y todos los documentos relacionados con la oferta en el portal de compras públicas

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 93

PROCESO DE MENOR CUANTÍA OBRAS

•ACEPTACIÓN: proveedores envían carta de aceptación a través del portal, caso contrario rechaza la misma a través del portal dentro del cronograma.•RECHAZO: se re selecciona invitación y se programa cronograma.•OFERTA: Proveedor ingresa oferta de plazo de entrega, tiempo de garantía y archivos relacionados, en el portal de compras públicas y además envía la oferta física a la entidad.•ENTIDAD: recibe la oferta a través del portal y físicamente.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 94

PROCESO DE MENOR CUANTÍA OBRAS•ENTIDAD: De considerarlo puede solicitar convalidación de errores de forma, a través del portal.•PROVEEDOR: Responde solicitud de convalidación de errores.•EVALUACIÓN: Entidad evalúa a los proveedores en función a parámetros de calificación.•CALIFICACIÓN: Entidad califica de acuerdo al cumplimiento de los parámetros establecidos.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 95

PROCESO DE MENOR CUANTÍA OBRAS•SORTEO. Una vez calificados, pasan a SORTEO, aquellos que han cumplido los parámetros.•ENTIDAD: Activa en el sistema el SORTEO•ADJUDICACIÓN: Entidad confirma la adjudicación del proveedor seleccionado en el SORTEO, realizado en el portal de compras públicas.•CONTRATO: Suscripción de contrato•REGISTRO: Entidad registra en el sistema el contrato.•ACTA: se registra las actas provisional y definitiva en el portal de compras públicas

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 96

MENOR CUANTIA DE OBRAS

Mínimo Máximo Art. Norma


Fecha de Aceptación de Propuestas 59 Reglamento

Fecha límite de Preguntas 2 días 2 Resolución 26

Fecha límite de Respuestas 3 días 3 Resolución 26

Fecha límite de Propuestasmáximo en el termino de 5 días a partir de la

fecha de invitación59 Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas

Fecha límite para solicitar convalidación Mínimo 2 días máximo

5, contados desde la Fecha de notificación

23 Reglamento

Fecha límite para solicitar respuesta de convalidación

23 Reglamento

CALIFICACION OFERTAS-SORTEO

Fecha Estimada de Adjudicación 59 Reglamento

Máximo de 5 días

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 97



COTIZACIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 98

COTIZACIÓN

Procedimiento de contratación mediante el cual se debe seleccionar la mejor oferta de entre las ofertas presentadas

por los proveedores habilitados en el RUP y

que cumplen con los requerimientos

establecidos en los pliegos

PARÁMETROSPara que un proveedor pueda participar en un proceso de cotización , debe cumplir con los parámetros de inclusión, contratación preferente (case de proveedor y localidad) y tener registrado en su RUP el Código objeto de la contratación

Los proveedores son invitados a través de sorteo.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 99

COTIZACIÓN BIENES Y SERVICIOS Y OBRAS

SORTEO

•EL SITEMA ENVÍA DE MANERA AUTOMÁTICA INVITACIONES A CINCO PROVEEDORES, QUE SON ELEJIDOS DE MANERA ALEATORIA , DE ENTRE AQUELLOS QUE CUMPLEN LAS SIGUIENTES CONDICIONES: (PROVEEDORES NO SORTEADOS PUEDEN AUTOINVITARSE)

•QUE POSEAN RUP•QUE EN EL RUP

CONSTE EL CÓDIGO RESPECTIVO

•QUE ESTÉN DENTRO DE LOS PARÁMETROS DE INCLUSIÓN (TIPO DE PROVEEDOR) Y CONTRATACIÓN PFREFERENTE (LOCALIDAD)

BENEFICIO

•LOS PROVEEDORES QUE HAN SIDO INVITADOS OBTIENEN UNA PUNTACIÓN ADICIONAL DE 2 PUNTOS.

•LOS AUTOINVITADOS NO OBTIENEN ESTA PUNTUACIÓN.

CUANTÍA

•BIENES Y SERVICIOS: DESDE $52.218,54 HASTA $391.639,05

•OBRAS: DESDE $182.764,89 HASTA $783.278,11

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 100

COTIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS Y OBRAS

OBJETO

•CONTRATACIÓN DE BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO NORMALIZADOSENES Y SERVICIOS NOFRMALIZADOS SOLO EN EL CASO DE QUE LA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA HAYA SIDO DECLARADA DESIERTA Y PARA OBRAS.

•DEBEN CONSTAR EN EL PAC

CUANTÍA

•BIENES Y SERVICIOS: COEFICIENTE 0,00002 HASTA 0,000015 EQUIVALENTE PARA EL AÑO 2013 ENTRE $ 52.215,54 Y $ 391.639,05

•OBRAS: EL PRESUPUESTO PARA OBRAS DEBE SER MAYOR O IGUAL AL VALOR QUE RESULTA DE MULTIPLICAR EL COEFICIENTE 0,000007 POR EL DEL PRESUPÑUESTO INICIAL DEL ESTADO Y DEBE SER MENOR O IGUAL AL VALOR QUE RESULTA DE MULTIPLICAR EL COEFICIENTE 0,00003 POR EL MONTO DEL PRESUPUESTO INICIAL EL ESTADO. EL EQUIVALENTE PARA EL AÑO 2013 ES : ENTRE $ 182.764,89 Y $ 3783.278,11

CLASE



13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 101

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE COTICACIÓN BIENES Y SERVICIOS Y OBRAS


-Información básica-Registro del producto-Parámetros de evaluación-Parámetros de inclusión y contratación preferente-Selección de proveedores-Plazos y fecha

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 102

PROCESO DE COTIZACIÓN BIENES Y SERVICIOS Y OBRAS

•PUBLICACIÓN E INVITACIÓN: el sistema selecciona a cinco proveedores que cumplan parámetros.•ENTIDAD.- Señalará tipo de adjudicación, en caso de bienes y servicios puede ser parcial o total y en el caso de obras siempre será total.•PROVEEDORES reciben invitación a través del portal.• PROVEEDORES pueden realizare preguntas y respuestas.•ENTIDAD: contesta preguntas y respuestas•PROVEEDOR ingresa al portal su oferta económica , plazo de entrega y garantía.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 103


•ENTIDAD recibe oferta económica, plazo de entrega y tiempo de garantía a través del portal y oferta técnica de manera física.•ENTIDAD evalúa oferta en función de parámetros de calificación.•ENTIDAD adjudica el proceso al mejor proveedor que presentó la mejor oferta económica-técnica. La adjudicación puede ser total o parcial en bienes y servicios y total en obras.•ENTIDAD sube resolución de adjudicación.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 104


• CONTRATO.- se suscribe contrato•REGISTRO. Se registra en portal el contrato•ACTAS.- se sube actas

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 105

COTIZACIÓN

ACTIVIDADES Mínimo Máximo Art. Norma




Fecha límite de entrega de propuestas 7 días 20 días 57 Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas 57 Reglamento

Fecha límite para solicitar convalidación

Mínimo 2 días máximo 5, contados

desde la Fecha de notificación

23 Reglamento


23 Reglamento

CALIFICACION OFERTAS

Fecha de Adjudicación 6 Resolución 26

Desde la convocatoria hasta la apertura de las ofertas.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 106



LICITACIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 107

LICITACIÓN BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

ES UN PROCESO CUYO OBJETO Y MONTO DEBE CONSTAR EN EL PAC.

EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN PUEDE SER:

• BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADOS.

• BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS, SOLO EN EL CASO DE QUE EL PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA QUE SE HAYA REALIZADO CON ANTERIORIDAD HAYA SIDO DECLARADO DESIERTO.

•OBRAS

PRESUPUESTO:

•BIENES Y SERVICIOS: SI EL PRESUPUESTO REFERENCIAL ES IGUAL O MAYOR AL QUE RESULTE DE MULTIPLICAR EL COEFICIENTE 0,000015 POR EL MONTO DEL PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO. PARA 2013 DEBE SER IGUAL O MAYOR A $ 391.639,05.

•OBRAS: EL PRESUPUESTO REFERENCIAL DEBE SER IGUAL O MAYOR AL VALOR QUE RESULTE DE MULTIPLICAR EL COEFICIENTE 0,00003 POR EL MONTO DEL PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO. PARA EL 2013 DEBE SER IGUAL O MAYOR A $ 783.278,11

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 108

LICITACIÓN BIENES, SERVICIOS Y OBRASFASES DE PREPRARACIÓN

DE ACUERDO A LA NATURALEZA DE LA CONTRATACIÓN, LA ENTIDAD DEBE CONTAR CON ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPLETOS, DEFINITIVOS Y ACTUALIZADOS, PLANOS Y CÁLCULOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, APROBADOS POR LAS INSTANCIAS CORRESPONDIENTES

DEBE CONTARSE CON LA CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA EXISTENCIA PRESENTE O FUTURA DE RECURSOS SUFICIENTES PARA CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA CONTRATACIÓN.

DE ACUERDO A LA NATURALEZA DE LA

CONTRATACIÓN, LA ENTIDAD DEBE CONTAR CON ESTUDIOS Y DISEÑOR COMPLETOS,DEFINITIVOS Y ACTUALIZADOS, PLANOS Y CÁLCULOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, DEBIDAMENTE APROBADOS POR LAS INSTANCIAS CORRESPONDIENTES.

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La Entidad contratante no podrá tener contacto con los proveedores, salvo las visitas técnicas in situ o verificación de muestras establecidas en los pliegos, cuando la naturaleza de la contratación así lo exija.

PLIEGOS:

BAJO SU RESPONSABILIDAD LA ENTIDAD CONTRATANTE, PODRÁ DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DE CADA CONTRATACIÓN, ADECUAR O AJUSTAR LOS MODELOS DE PLIEGOS ELABORADOS POR EL INCOP.

APROBACIÓN DE PLIEGOS:

LOS PLIEGOS SERÁN APROBADOS POR LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE O SU DELEGADO

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CONTENIDO DE LOS PLIEGOS LOS PLIEGOS NO PODRÁN AFECTAR:

• EL TRATO IGUALITARIO QUE LA ENTIDAD DEBE DAR A TODOS LOS OFERENTES.

• NO PUEDE ESTABLECER DIFERENCIAS ARBITRARIAS ENTRE LOS OFERENTES.

• NO SE DEBE EXIGIR ESPECIFICACIONES O CONDICIONAMIENTOS O REQUERIMIENTOS TÉCNICOS QUE NO PUEDA CUMPLIR LA INDUSTRIA NACIONAL, SALVO JUSTIFICACIÓN FUNCIONAL

CLASES DE

ADJUDICACIONES

BIENES Y SERVICIOS: puede ser parcial o total. pueden haber varios oferentes adjudicados dependiendo de los items (producto)

OBRAS. la adjudicación siempre será total

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FASES DE PREPARACIÓNPROCESO DE LICITACIÓN

• PROVEEDOR EXTRANJERO• Si se trata de un proceso de obra, en cuya convocatoria se prevé la

participación de un OFERENTE EXTRANJERO, se deberá realizar el estudio de DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA, referencia RESOLUCIONES DEL INCOP Nº 31 y 35.

• La desagregación tecnológica es el estudio que realiza la entidad contratante en la fase precontractual en base a la metodología definida por el INCOP, sobre las características técnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratación, en relación a la capacidad tecnológica del sistema productivo del país, con el fin de mejorar la posición de negociación de la entidad contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios, acordes con los requerimientos técnicos demandados y determinar la participación nacional.

• Las recomendaciones de la desegregación tecnológica deberá estar contenida en los pliegos de manera obligatoria.

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FASES DE PREPARACIÓNPROCESO DE LICITACIÓN

COMISIÓN TÉCNICA Se conformará de manera OBLIGATORIA la Comisión Técnica.

INTEGRANTES • Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá • El titular del área requirente o su delegado.• Un profesional afín al objeto de la contratación, designado por la

máxima autoridad o su delegado.• Serán funcionarios de la entidad.• Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín, podrá

contratar uno para que integre de manera puntual y específica, la respectiva comisión.

• La entidad puede contar con la participación de asesoría externa especializada.

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DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO DE LICITACIÓN

• Creación del proceso• Publicación de la invitación• Preguntas y respuestas• Envío de la oferta económica• Envío de la oferta técnica de manera física• Convalidación de errores• Calificación de participantes• Adjudicación• Suscripción del contrato• Registro de contrato• Actas de entrega recepción• Finalización de Proceso

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ETAPAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN

• CREACIÓN DEL PROCESO: La entidad crea el proceso en el Portal de Compras Públicas y establece fecha de publicación y clases de adjudicación, sea esta total o parcial (bienes y servicios) o total (obras).

Se debe tomar en cuenta que antes de iniciar la creación del proceso se deben contar con los pliegos aprobados por la Máxima Autoridad de la Entidad, mediante Resolución motivada.

Se debe contar con el cronograma, en el que constan las fechas de cada etapa del proceso.

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• Se agregarán todos los parámetros de calificación, con su respectivo porcentaje para la evaluación de los proveedores.

• Existen 3 PARÁMETROS de calificación obligatoria en todos los procesos:

a).- Participación Nacionalb).- Oferta económicac).- Cumplimiento de especificaciones técnicasEL PARÁMETRO DE PORCENTAJE NACIONAL TIENE

UNA VALORACIÓN DE 10 PUNTOS.

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• PORTAL: El proceso creado queda almacenado en el Portal de Compras Públicas.

• INVITACIÓN: El Portal de Compras Públicas, invita a participar en el proceso a todos los proveedores que tenga registrados los códigos del objeto de la contratación en el RUP.

• RECEPCIÓN: Los proveedores reciben la invitación, esto es reciben todos los que se hayan registrado en la categoría del proceso objeto de la contratación.

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• AUTOINVITACIÓN: Si el proveedor no tiene registrado el código correspondiente al objeto de la contratación, pero posee las condiciones técnicas y legales, puede acudir al INCOP para recategorizarse y luego a través del Portal auto invitarse al proceso de contratación.

• PREGUNTAS: Proveedor puede enviar preguntas a través del portal a la entidad contratante, acerca del proceso de contratación.

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• RESPUESTAS: Entidad responde preguntas planteadas y de ser necesario publica aclaraciones al proceso de contratación. Las aclaraciones al proceso, pueden modificar los pliegos, siempre y cuando no se cambie el presupuesto económico ni el objeto de la contratación.

• PORTAL.- almacena las preguntas, respuestas y aclaraciones efectuadas.

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ETAPAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN• OFERTA ECONÓMICA: Proveedor ingresa al portal la oferta

económica, plazo de entrega, tiempo de garantía y además debe entregar la oferta técnica de manera física a la entidad.

• OFERTA TÉCNICA: El proveedor debe entregar la oferta apenas culmine la etapa de preguntas y respuestas.

• El proveedor debe imprimir la oferta económica enviada al portal y adjuntarla a la propuesta técnica.

• AUTOINVITACIÓN: Para participar en el proceso, los proveedores que se auto inviten deben realizar la auto invitación antes de la fecha de envío de las ofertas.

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ETAPAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN• La entidad recibe la oferta económica a través del portal y la

OFERTA TÉCNICA de manera física.• El Portal almacena las ofertas económicas enviadas por los

proveedores.• CONVALIDACIÓN DE ERRORES: Entidad puede solicitar

convalidación de errores de FORMA en las ofertas técnicas recibas, a través del portal, al proveedor que se requiera

• PROVEEDOR debe contestar de manera OBLIGATORIA la solicitud de convalidación de errores, a través del portal, en los plazos establecidos por la entidad contratante.

• PORTAL almacena la solicitud y las respuestas.

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• CONVALIDACIÓN DE ERRORES: La entidad contratante puede solicitar convalidación de errores de FORMA, a través del Portal de Compras Públicas, al proveedor, si encontrare errores de forma en las ofertas técnicas enviadas.

• Pedido de convalidación se lo realiza a través del Portal, el mismo que almacena la información.

• Las ofertas una vez entregadas NO PUEDEN MODIFICARSE

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• ERRORES DE FORMA: Se entiende por errores de FORMA, aquellos que no implican modificación alguna al contenido substancial de la oferta, tales como errores tipográficos, de foliado, sumilla o certificación de documentos.

• INTEGRACIÓN: Dentro de la etapa de convalidación los proveedores pueden integrar a la oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la oferta, pudiendo SUBSANAR las omisiones sobre capacidad legal, técnica o económica

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ETAPAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN• EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN: Etapa a cargo de la Comisión Técnica.Debe evaluar y calificar en virtud de los parámetros que consta en los

pliegos y tomando en cuenta los parámetros obligatorios que son PARTICIPACIÓN NACIONAL: TIENE VALORACIÓN DE 10 PUNTOS.OFERTA ECONÓMICACUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS• PUBLICACIÓN: Se debe subir al portal el ACTA DE CALIFICACIÓN, para

finalizar el proceso de EVALUACIÓN.• DESIERTO: Cuando no existan ofertas o cuando al evaluar ninguna ha

cumplido con los requerimientos exigidos en los pliegos, la entidad declarará desierto el proceso.

• ALERTAS: Sistema muestra alertas, proveedor sin calificar, proveedor sin razón de calificación, y adicionalmente le solicita que confirme las calificaciones, luego de lo cual no se puede hacer modificación a las mismas.

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ETAPAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN• ADJUDICACIÓN: La entidad adjudica proceso al o los proveedores,

dependiendo si la adjudicación es total (obras, bienes o servicios) o parcial (bienes o servicios). A EL O LOS PROVEEDORES QUE HAYAN PRESENTADO LA MEJOR OFERTA TÉCNICA-ECONÓMICA.

• RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN: Se debe subir al Portal.• PORTAL almacena todos los datos.• REGISTRO. La entidad contratante debe registrar en el Portal la

fecha de inicio y fin de la ejecución del PROCESO DE CONTRATACIÓN.

• SISTEMA. Controla que ESTAS FECHAS SEAN POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN.

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LICITACIÓN

ACTIVIDADES Máximo Máximo Art. Norma




Fecha límite de entrega de propuestas 10 días 30 días 52 Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas 53 Reglamento

Fecha límite para solicitar convalidación Mínimo 2 días máximo

5, contados desde la Fecha de notificación

23 Reglamento


23 Reglamento

CALIFICACION

OFERTAS 55 Reglamento

Fecha de Adjudicación 8 Resolución 22

Mínimo 10 días máximo 30 días (bienes y servicios

No mayor a 10 días y máximo 15 por complejidad

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ETAPA CONTRACTUAL DE LICITACIÓN• CONTRATO. Una vez adjudicado la Entidad y adjudicado suscribirán

el contrato y este se registra en el portal.• PROTOCOLIZACIÓN: Los contratos cuyos montos sean iguales o

mayores a los previstos para el proceso de licitación se deben PROTOCOLIZAR ANTE NOTARIO PÚBLICO

• FINALIZACIÓN: La entidad debe subir al portal los documentos para la finalización del proceso de contratación (actas-facturas), es decir todos los documentos que sustenten la veracidad, exactitud y actualidad de la información generada durante el proceso.

• Se entiende que se cumplieron todas las fases precontractual, contractual y de ejecución.

• Una vez finalizado no se puede modificar ni subir otro documento.• PORTAL ALMACENA TODA LA INFORMACIÓN LA MISMA QUE ESTÁ

DISPONIBLE PARA TOTAL LA CIUDADANÍA.

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PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA

PROCEDIMIENTOS CONSULTORÍA

CONTRATACIÓN DIRECTALISTA CORTA

CONCURSO PÚBLICO

CONSULTORÍA

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CONSULTORÍA

.ES LA PRESTACION DE

SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO

NORMALIZADOS, QUE TIENEN POR OBJETO IDENTIFICAR,

AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR ESTUDIOS Y

PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE

FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN

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COMPRENDE ADEMÁS

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS

DE ORGANIZACIÓN- DE ADMINISTRACIÓN

-DE AUDITORÍA E

Los servicios de asesoría y asistencia

técnica

- Supervisión- Fiscalización Auditoría y Evaluación de proyectos

ex ante y ex post

La consultoría legal

El desarrollo de SOFTWARE o

programas informáticos

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 130

CONTRATACIÓN DIRECTA DE CONSULTORÍA

.

CONTRATACIÓN DIRECTA DE UN SERVICIO DE CONSULTORÍA, A UN CONSULTOR ESCOGIDO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE DE ENTRE AQUELLOS QUE TIENEN RUP Y QUE SE ENCUENTREN CATEGORIZADOS EN EL CÓDIGO OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.

OBJETO

PRESUPUESTO REFERENCIAL

IGUAL O INFERIOR AL QUE RESULTE DE MULTIPLICAR EL COEFICIENTE 0,000002 DEL PRESUPUESTO INICIAL DEL

ESTADOPARA EL AÑO 2013 EL

PRESUPUESTO ES IGUAL O MENOR A

$ 52.218,54

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 131

PROCEDIMIENTO CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA

FASE DE PREPARACIÓN

SE INCLUYE EN EL PAC

ENTIDAD APRUEBA ESTUDIOS

PRESUPUESTO APROBADO POR

ENTIDAD

PLIEGOS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 132

CREACIÓN DE PROCESO CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA

ANEXOS, PLIEGOS Y RESOLUCIÓN DE INVITACIÓN

INGRESO AL SISTEMA DE INFORMACIÓN

BÁSICA

SELECCIÓN DEL PRODUCTO OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

CATEGORIZACIÓN

INVITACIÓN A TRAVÉS DEL SISTEMA A CONSULTOR SELECCIONADO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE

PÁMETROS DE CALIFICACIÓN, PLAZOS Y FECHA

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DIAGARNA DEL PROCESO DE

CONSULTORÍA CONTRATACIÓN

DIRECTA

Creación del Procesos

Publicación invitación proveedor escogido por la Entidad

Preguntas y respuestas

Envío de ofertas

Convalidación de errores

Evaluación y calificación de oferta

Negociación

Adjudicación

Contratación-registro contrato

Ejecución contractual y finalizaciónM.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 134

DESARROLLO DEL PROCESO DE CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA

SELECCIÓN

•La Máxima Autoridad de la Entidad contratante, selecciona a un Consultor de entre aquellos que se encuentran registrados en el RUC, que tenga el Código de Contratación del Proceso , objeto de la contratación y que reúna los requisitos establecidos en el pliego. TODA LA IFORMACIÓN QUE SE GENERA EN EL PROCESO SE ALMACENA EN EL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS.

INVITACIÓN

• En la fecha de publicación establecida por la Entidad, al momento de la creación del proceso, el portal envía la invitación al Consultor seleccionado. EN ESTE PROCESO NO HAY AUTOINVITACIÓN.

•Se inicia la etapa de preguntas , respuestas y aclaraciones

OFERTA

•Consultor envía a través del sistema la oferta económica, datos de plazo de entrega y demás relacionados y entrega a la Entidad físicamente la Oferta Técnica ,la Oferta Económica y el impreso de la oferta económica subida al Portal. Consultor debe entregar de conformidad al cronograma que no puede ser más de 6 días contados desde la fecha de la publicación-

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 135


CONVALIDACIÓN ERRORE

S

•La Máxima Autoridad de la Entidad contratante, puede solicitar a través del portal. La convalidación de errores de FORMA al Consultor, quien está obligado a contestar el pedido

EVALUACIÓN

DE OFERTA

•De conformidad con el Art. 2 de la Resolución INCOP-21, es responsabilidad de la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante, establecer los parámetros de calificación mínima para la adjudicación. La oferta se evalúa de conformidad con los parámetros establecidos en la creación del proceso. Si no hay oferta o no cumple con parámetros se puede declarar el PROCESO DESIERTO.

•Para finalizar el proceso de evaluación de levanta EL ACTA DE CALIFICACIÓN, luego de esto no se puede realizar modificaciones . EN ESTE PROCESO NO HAY COMISIÓN TÉCNICA.

NEG

OCIACIÓN

•La Entidad y el Consultor pasan a una etapa de NEGOCIACIÓN, en la que se tratan aspectos técnicos, ajustes económicos y contractuales, hasta llegar a acuerdo, etapa que se debe registrar en el ACTA DE NEGOCIACIÓN.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 136


ADJUDICACIÓN

•Si en la etapa de negociación se llega a un ACUERDO se ADJUDICA.

•Si NO se llega a acuerdo la Entidad declara terminado el proceso.

CONTRATACION

•Luego de finalizada la etapa de negociación y adjudicado al Consultor el proceso, se suscribirá el CONTRATO, el mismo que se registra en el Portal.

•ADMINISTRADOR. Siempre se establecerá un Administrador del contrato.

•ANTICIPO: Máximo se entregará el 70% de anticipo, previo a la entrega de garantías.

•Terminada la etapa contractual la Entidad subirá datos de inicio y fin de la ejecución del proceso de contratación. Estas fechas SON POSTERIORES A LA DE LA ADJUDICACIÓN.

•Inmediatamente empieza la etapa de ejecución contractual y termina la misma con las actas respectivas.

TERMINACIÓNPROCESO

•En caso de que el Consultor no acepte la invitación o no se llegare a concretar la NEGOCIACIÓN, la Entidad declarará TERMINADO EL PROCEDIMIENTO y puede:

•Iniciar nuevo procedimiento de contratación directa con otro Consultor

•Iniciar proceso de contratación diferente.

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 137

.

CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA POR EL PROCEDIMIENTO

DE LISTA CORTA

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 138

CREACIÓN DE PROCESO EN EL PORTAL CONSULTORÍA LISTA

CORTA

INFORMACIÓN BÁSICA

SELECCIÓN DE PRODUCTO

PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

PLAZOS Y FECHAS

SELECCIÓN POR PARTE DE LA ENTIDAD DE MÍNIMO 3 Y MÁXIMO 6 CONSULTORES

ANEXOS PLIEGOS Y RESOLUCIÓN DE INVITACIÓN.

PRESUPUESTO ENTRE $ 52.218,54 Y 391.639,05

13/04/2023 139


CONSULTORÍA LISTA CORTA


Publicación invitación a consultores escogidos por la Entidad, mínimo 3 y máximo 6

Preguntas y respuestasEnvío de ofertas económica en el sistema y

físicamente en dos sobres a la entidad (oferta económica y técnica)

Convalidación de errores, consultor debe responder obligatoriamente

Evaluación y calificación de oferta, concluye con el ACTA DE CALIFICACIÓN

Negociación siguiendo el orden de prelación

Adjudicación



13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 140

DESIERTOSI EL SISTEMA

INDICA QUE NO EXISTEN OFERENTES SE PUEDE DECLARAR

DESIERTO EL PROCESO Y SE PUEDE REALIZAR UN NUEVO A TRAVÉS DE UNA NUEVA LISTA CORTA O CONCURSO

PÚBLICO

DESIERTOSE PUEDE DELCLARAR

DESIERTO CUANDO PROVEEDORES NO CUMPLEN

PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

NEGOCIACIÓN SI HAY OFERTA EVALUADAS ,

CALIFICADAS Y HABILITADAS SE PASA

A LA ETAPA DE NEGOCIACIÓN

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 141

ETAPA DE NEGOCIACIÓN

• La Entidad contratante realiza la negociación con el o los consultores habilitados, esto es que cumplieron los requisitos exigidos, en el ORDEN DE PRELACIÓN.

• El ORDEN DE PRELACIÓN lo realiza el sistema en base a la fórmula establecida en la Resolución INCOP 66.

• Con el o los consultores calificados se realiza sesiones de negociación sobre aspectos técnicos, contractuales y ajustes económicos, las negociaciones se registran en el Portal.

• Si no se llega a acuerdo con el primero se sigue con el siguiente y así sucesivamente

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 142

ORDEN DE PRELACIÓN

• EL ORDEN DE PRELACIÓN ES DETERMINADO POR EL SISTEMA DE LA SIGUIENTE MANERA

• ET Y EC se evalúan sobre 100 puntos.• El consultor que obtenga mayor puntaje deberá negociar

primero.• Se evalúa primero la OF y luego la OE.• Para acceder a la evaluación de la OE, la propuesta

técnica debe alcanzar un puntaje mínimo de 70 puntos, las propuestas que no alcancen serán descalificadas y rechazadas en esta etapa (Resolución INCOP 021)

13/04/2023 143

ORDEN DE PRELACIÓN

• El puntaje total de la propuesta se obtendrá de la fórmula

PTO1 = (c1* Pti) + (c2* Pei)PTO1 = Puntaje total del oferente

c1* = Coeficiente de ponderación para evaluación técnica

Pti = Puntaje para evaluación técnica del oferente

c2* = Coeficiente de ponderación para evaluación económica

Pei = Puntaje para evaluación económica del oferente

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 144

ORDEN DE PRELACIÓNEMPATE

• En caso de empate en la prelación se deberá:

• Si el empate se origina con diferente calificación en la OT y OE, la oferta ganadora será la que tenga MAYOR PUNTAJE EN LA OFERTA TÉCNICA.

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 145

ORDEN DE PRELACIÓNEMPATE

En caso de empate en la prelación se deberá:

• Si el empate se origina en idéntica calificación en las OT y OE, la oferta ganadora se definirá de acuerdo a los siguientes criterios:

• Oferta que tenga mayor puntaje en EXPERIENCIA ESPECÍFICA, de persistir el empate se deberá

• Mayor puntaje EXPERIENCIA PERSONAL TÉCNICO• Mayor puntaje EXPERIENCIA GENERAL• Mayor puntaje PLAN DE TRABAJO• Mayor puntaje INSTRUMENTOS Y EQUIPOS DISPONIBLES.

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 146

ORDEN DE PRELACIÓN POR SORTEO

Sin embargo de aplicar los criterios mencionados y si persiste el empate entre los participantes el ORDEN DE PRELACIÓN SE ESTABLECERÁ POR SORTEO REALIZADO POR LA HERRAMIENTA ELECTRÓNICA DEL PORTAL www.incop.gob.ec

• Si se llega a un acuerdo en la sesión de negociación con algún consultor habilitado, se le ADJUDICARÁ EL PROCESO.

• CONTRATO: Se suscribe el contrato, siempre se nombra un administrador, máximo 70% de anticipo.

• ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL• ETAPA DE FINALIZACIÓN DEL PROCESO EN GENERAL

M.Sc.DRA. NLC

http://www.incop.gob.ec/

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 147

.

CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA POR EL PROCEDIMIENTO

DE CONCURSO PÚBLICO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 148

CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA POR CONCURSO PÚBLICO

FASE PREPARATORIA

DEBE CONSTAR EN EL PACDEBEN REALIZARSE ESTUDIOS PREVIOSSE DEBE CONSTAR CON PRESUPUESTOSE DEBEN PREPARAR PLIEGOSSE NOMBRA COMISIÓN TÉCNICA

CREACIÓN DEL PROCESO

INFORMACIÓN BÁSICAPARÁMETROS DE CALIFICACIÓNPLAZOS Y FECHASINVITACIÓN A CONSULTORESANEXOS PLIEGOS Y RESOLUCIÓN DE INVITACIÓN

PRESUPUESTOIGUAL O MAYOR

AL VALOR QUE RESULTE DE MULTIPLICAR EL

COEFICIENTE 0,000015 POR EL PIE CORRESPONDIENTE

AL EJERCICIO ECONÓMICO.$391.639,05

PARA EL 2013

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 149

INVITACIÓN INTERNACIONALPROCEDIMIENTO

• Se puede realizar una invitación internacional.• Previamente se solicitará al INCOP la autorización de

conformidad al Art. 38 del RGLOSNCP.• INCOP verificará que no exista capacidad técnica o

experiencia a nivel nacional de los servicios a contratar y emitirá una certificación a la Entidad para proceder con el proceso de consultoría a nivel internacional (Art. 37 LOSNCP).

• Se puede realizar invitaciones por la prensa internacional, por una sola vez en cada medio.

13/04/2023 150


CONSULTORÍAPOR CONCURSO

PÚBLICO


Publicación invitación a consultores que tenga RUP y Código del objeto de a contratación

Preguntas y respuestasEnvío de ofertas económica en el sistema y

formularios 1 y 2 físicamente en dos sobres a la entidad (oferta económica y técnica)

Convalidación de errores, consultor debe responder obligatoriamente

Evaluación y calificación de oferta, técnica y luego la OE, concluye con el ACTA DE CALIFICACIÓN

Negociación siguiendo el orden de prelación

Adjudicación



13/04/2023 151

EVALUACIÓN DE OFERTAS CONSULTORÍA CONCURSO PÚBLICO

• EVALUACIÓN: Entidad evalúa de conformidad a los parámetros de calificación consignados en la creación del proceso.

• CALIFICACIÓN: Sobre 100 puntos se califica la OE (costo) y 100 puntos la OT (calidad). El puntaje total será el promedio ponderado de ambas evaluaciones

• La OT debe puntuar mínimo con 70 puntos para poder pasar a conocer la OE.

• FORMULA PARA EVALUACIÓN: Pei = (POEm X 100) / POEiPei = Puntaje de evaluación económica del oferentePOEm = Precio de la oferta económica más bajo POEi = Precio de la oferta económica del oferente

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 152

EVALUACIÓN DE OFERTAS CONSULTORÍA CONCURSO PÚBLICO

• EVALUACIÓN: Entidad evalúa de conformidad a los parámetros de calificación consignados en la creación del proceso.

• CALIFICACIÓN: Sobre 100 puntos se califica la OE (costo) y 100 puntos la OT (calidad). El puntaje total será el promedio ponderado de ambar evaluaciones

• La OT debe puntuar mínimo con 70 puntos para poder pasar a conocer la OE.

• Esta fase concluye con el ACTA DE CALIFICACIÓN.

• Si no hay ofertas o no cumplen parámetros se declara DESIERTO EL PROCESO

• Si hay una sola oferta habilitada, luego de un acuerdo en la sesión de negociación procede la adjudicación.

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 153

ORDEN DE PRELACIÓN DE OFERTAS CONSULTORÍA CONCURSO PÚBLICO

• Después de terminada la calificación de las ofertas, los consultores habilitados ( que han cumplido parámetros económicos y técnicos), se realiza un ORDEN DE PRELACIÓN, para proceder con la o las sesiones de NEGOCIACIÓN.

• Se adjudicará el proceso con aquel que se llegue a un ACUERDO DE NEGOCIACIÓN.

• El ORDEN DE PRELACIÓN es determinado por el sistema.

• El consultor que obtuvo mayor puntaje, negocia primero.M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 154

EMPATE EN EL ORDEN DE PRELACIÓN DE OFERTAS CONSULTORÍA CONCURSO PÚBLICO

• Se define de la siguiente manera:Si hay empate entre las oferta de los consultores, ganará el

que mejor OT tenga.Si la OT y OE son iguales se define en este orden:Puntaje mayor por EXPERIENCIA ESPECÍFICA, luegoPuntaje mayor por EXPERIENCIA DEL PERSONAL TÉCNICO luego

Puntaje mayor por EXPERIENCIA GENERAL, luegoPuntaje mayor por PLAN DE TRABAJO, luegoPuntaje mayor por INSTRUMENTOS Y EQUIPO DISPONIBLE.

M.Sc.DRA. NLC

13/04/2023 155

SORTEO PARA ESTABLECER ORDEN DE PRELACIÓN DE OFERTAS CONSULTORÍA CONCURSO PÚBLICO

• SI AÚN APLICANDO LOS CRITERIOS ANTES ANOTADOS SUBSISTE EL EMPATE ENTRE LOS PARTICIPANTES, EL ORDEN DE PRELACIÓN SE ESTABLECE POR SORTEO REALIZADO POR LA HERRAMIENTA ELECTRÓNICA DEL PORTAL www.incop.gob.ec

• En función del orden de prelación la entidad contratante debe realizar la o las sesiones de negociación , de no llegar a un acuerdo se puede declarar DESIERTO EL PROCESO.

M.Sc.DRA. NLC

http://www.incop.gob.ec/

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 156

“…En el caso de que se contrate la fiscalización de una obra pública, se aplicará de manera obligatoria un margen de preferencia de diez (10) puntos, a favor del oferente que acredite haber realizado el diseño o los estudios (o que haya integrado el equipo respectivo) de la obra cuya ejecución se requiere fiscalizar…”.

DISPOSICIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS CONTRATACIÓN DIRECTA, LISTA CORTA Y CONCURSO PÚBLICO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 157

PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES

PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES

PARA

CONTRATACIÓN EN EL EXTERIOR

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 158

ADQUISICIÓN DE BIENES EN EL EXTRANJERO

.

PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES EN EL EXTRANJERO SE REQUERIRÁ PREVIAMENTE LA VERIFICACIÓN DE

NO EXISTENCIA DE PRODUCCIÓN U OFERTA NACIONAL DE CONFORMIDAD AL INSTRUCTIVO

EMITIDO POR EL INCOP.ART. 3 REGLAMENTO

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 159

CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS EN EL EXTERIOR

.NO EXISTIENDO MINIFESTACIONES DE INTERÉS NACIONAL Y SALVO EL CASO DE PROVEEDOR ÚNICO, PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SE PODRÁ REALIZAR PROCESO DE COMPRA EN EL EXTERIOR, OBSERVANDO LOS PRINCIPIOS DE:

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 160

CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS EN EL EXTERIOR

CALIDAD

VIGENCIA TECNOLÓGICA

OPORTUNIDAD

CONCURRECIA

PUBLICIDAD

TRANSPARENCIA

PRINCIPIOS

13/04/2023 M.Sc.DRA. NLC 161

RÉGIMEN PARA LOS BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS EN EL EXTRANJERO

EXTRANJERO

ART. 3 REGLAM

ENTO

•NO SE REGIRAN POR LAS NORMAS DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA NI POR LAS QUE CONTIENE EL REGLAMENTO DE APLICACIÓN LAS CONTRATACIONES DE:

• BIENES QUE SE REALICEN EN EL EXTRANJERO

•CUYA IMPORTACIÓN LA REALICE LA ENTIDAD CONTRATANTE

• O LOS SERVICIOS QUE SE PROVEAN EN OTROS PAÍSES

NORMATIVA

•ESTOS PROCESOS SE SOMETERÁN:

• A LAS NORMAS LEGALES DEL PAÍS EN EL QUE SE CONTRATE O

• A LAS PRÁCTICAS COMERCIALES O MODELOS DE NEGOCIOS DE APLICACIÓN INTERNACIONAL

13/04/2023 162

PROCEDIMIENTO BIENES O SERVICIOS ADQUIRIDOS EN EL EXTRANJERO

PARA LA ADQUIISICÓN DE BIENES EN EL EXTRANJERO SE REQUERIRÁ PREVIAMENTE; LA VERIFICACIÓN DE NO EXISTENCIA DE PRODUCCIÓN NACIONAL U OFERTA NACIONAL DE CONFORMIDAD CON EL INSTRUCTIVO QUE EMITA EL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ART. 3 REGLAMENTO.

LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD O SU DELEGADO, EMITIRÁ RESOLUCIÓN MOTIVADA QUE JUSTIFIQUE EL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN EL EXTERIOR.SIN QUE ESTE PROCESO PUEDA CONSTITUIRSE EN MECANISMO DE ELUSIÓN DE LOS PROCEDMIENTOS PREVISTOS EN LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN.

LA CONVOCATORIA SE PUBLICARÁ EN EL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS wwwcompaspublicas.gov.ec y en medios internacionales

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PUBLICACIÓN CONVOCATORIAPARA MANIFESTACIONES DE INTERÉS

• SE PUBLICARÁ EN EL PORTAL EL REQUERIMIENTO DE BIENES A IMPORTARSE

PUBLICACION

• LA PUBLICACIÓN SE REALIZARÁ ANTES DE EFECTUAR LA SELECCIÓN EN EL EXTRANJERO O ANTES LA IMPORTACIÓN

PREVIO

• LA PUBLICACIÓN DEBERÁ CONTENER LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN CUYA IMPORTACIÓN SE REQUIERE.

ESPECIFICACIONES

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PROCEDIMIENTO BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS EN EL EXTERIOR MANIFESTACIONES DE INTERÉS

INVITACIONES

EL PORTAL REALIZARÁ INVITACIONES A:

• PROVEEDORES DE ORIGEN NACIONAL.

•REGISTRADOS EN EL RUP.

•DE CONFORMIDAD A LA CATEGORÍA DEL BIEN REQUERIDO.

LA FINALIDAD PRESENTEN

MANIFESTACIÓN DE INTERÉS

DENTRO DE 3 DÍAS.

CUALQUIER PROVEEDOR AÚN CUANDO NO HUBIESE SIDO INVITADO, PODRÁ PRESENTAR SU MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN EL MISMO TIEMPO.

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MANIFESTACIÓN DE INTERÉS NACIONAL

LA CAPACIDAD DE CUMPLIMIETO DEL CONTRATO POR PARTE DEL PROVEEDOR EN CASO DE SER ADJUDICADO.

QUE EL BIEN SE CONSIDERE DE ORIGEN NACIONAL DE CONFORMIDAD CON LOS PARÁMETROS OBLIGATORIOS VIGENTES

QUE EL BIEN CUMPLA CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CALIDAD REQUERIDA

EL PROVEEDOR ENVIARÁ A TRAVÉS DEL PORTAL SU MANIFESTACIÓN DE INTERÉS Y DENTRO DEL PLAZO DE CINCO DÍAS LA ENTIDAD REQUIRENTE DEBERÁ ANALIZAR

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MANIFESTACIÓN DE INTERÉS NACIONAL

AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN: SI NO SE DETERMINA OFERTA NACIONAL O EXISTENCIA DE PRODUCCIÓN NACIONAL INCOP AUTORIZA LA IMPORTACIÓN

CALIFICACIÓN: SI LA ENTIDAD VERIFICA QUE EXISTE PRODUCCIÓN NACIONAL, INICIARÁ EL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE

INCOP: VERIFICARÁ EXISTENCIA DE OFERTA NACIONALLOS RESULTADOS SE PUBLICARÁN EN LA WEB

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PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

PROCEDIMIENTOS PARA

CONTRATACIÓN RÉGIMEN ESPECIAL

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CONTRATACIÓN POR RÉGIMEN ESPECIAL ART. 2 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE


SE SOMETERÁN A LA NORMATIVA ESPECÍFICA DICTADA POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY, BAJO CRITERIOS DE SELECTIVIDAD, LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES DE LAS SIGUIENTES CONTRATACIONES:

CONTRATACIONES

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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN

ESPECIAL

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO

O CON PROVEEDOR ÚNICO

REPUESTOS O ACCESORIOS

OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, CIENTIFICA O

LITERARIA

ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO

COMUNICACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E

INTERNACIONAL

CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS Y

SUBSIDIARIAS

CONTRATACIONES DE INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

SECTORES ESTRATÉGICOS

ADQUISICIÓN DE FARMACOS

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RÉGIMEN ESPECIAL

• ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS: que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

• SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA DEL ESTADO: calificadas por el Presidente de la República, como necesarias para la seguridad interna y externa, y cuya ejecución esté a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional.

• COMUNICACIÓN SOCIAL: Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de actividades de comunicación social destinadas a la información de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes.

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RÉGIMEN ESPECIAL

• ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO: Las que tengan por objeto la prestación de servicios de asesoría y patrocinio en materia jurídica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes.

• OBRAS: Aquellas cuyo objeto sea la ejecución de una obra artística literaria o científica.

• REPUESTOS Y ACCESORIOS: Las de adquisición de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catálogo Electrónico del Portal de COMPRAS PÚBLICAS

• CORREO: Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regirán por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, según corresponda.

M.Sc.DRA. NLC

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RÉGIMEN ESPECIALLOS QUE CELEBREN EL ESTADO CON:• Entidades del sector público• Entidades del sector público entre sí• Entidades del sector público con empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en

cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público o sus subsidiarias.• Los contratos que se celebren entre las entidades del sector público o empresas cuyo capital

suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho público.• Con empresas públicas de los Estados de la Comunidad Internacional.

LOS QUE CELEBRAN: • Las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son

accionistas únicos o mayoritarios.• Los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o públicas o de las

sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participación accionaría o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento, exclusivamente para actividades específicas en sectores estratégicos definidos por el Ministerio del Ramo.

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RÉGIMEN ESPECIAL• SE DISPONDRA DE TODOS LOS ELEMENTOS TECNICOS QUE JUSTIFIQUEN LA CONTRATACIÓN.

• PRESUPUESTOS ACTUALIZADOS

• LA MAXIMA AUTORIDAD EMITIRA LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE.

• SE REALIZARÁ LA INVITACIÓN DIRECTA JUNTO CON LA ENTREGA DE LOS PLIEGOS EN LOS QUE CONTENMDRÁ LOS DETALLES DE LO REQUERIDO

• SE REALIZARA UN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

• SE REALIZARA LA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, DE LA QUE SE SUSCRIBIRA EL ACTA CORRESPONDIENTE.

• SE EMITIRA LA RESOLUCION DE ADJUDICACION

• SE SUSCRIBIRA EL CONTRATO RESPECTIVO., EN EL QUE CONSTARA LA DESIGNACION DEL ADMINISTRADOR.

• EN EL CASO DE CONTRATARSE CON INSTITUCIONES PÚBLICAS O EMPRESAS DEL ESTADO, NO SE EXIGIRA LA ENTREGA DE LAS GARANTIAS.

• DE NO HABERSE REALIZADO LOS PROCEDIMIENTOS A TRAVES DEL PORTAL, LA MAXIMA AUTORIDAD O SU DELEGADO TIENE LA OBLIGACION DE UNA VEZ REALIZADA LA CONTRATACION, DE PUBLICAR EN EL PORTAL LA INFORMACION RELEVANTE DE CADA PROCESO SEGÚN LO DISPUESTO EN EL ART. 13 DEL REGLAMENTO.

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PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN POR SITUACIONES DE EMERGENCIA

M.Sc.DRA. NLC

PROCEDIMIENTOS PARA

CONTRATACIÓN POR

SITUACIONES DE EMERGENCIA

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CONTRATACIÓN POR SITUACIONES DE EMERGENCIA

M.Sc.DRA. NLC

SITUACIONES DE EMERGENCIASON AQUELLAS GENERADAS POR ACONTECIMIENTOS GRAVES TALES COMO:

ACCIDENTES

TERREMOTOS

INUNDACIONES

SEQUÍAS

GRAVE CONMOCIÓN INTERNA

INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA

GUERRA INTERNACIONAL

CATÁSTROFES NATURALESOTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA

MAYOR O CASO FORTUITO

UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES

CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y

OBJETIVA

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