Factibilidad para la creación de una Cooperativa Turística ...

Factibilidad para la creación de una Cooperativa Turística entre los corregimientos de

Santiago y el Limón: estaciones de Cisneros, el Limón, Santiago y Porce.

Juliana Rodríguez Henao, [email protected]

Jessica Esteves Mesías, [email protected]

Monografía presentada para optar al título de Administrador de Negocios

& Administrador Turístico.

Asesor: Ricardo Augusto Cañas Paniagua, Especialista (Esp) en Docencia Universitaria

Universidad de San Buenaventura Colombia

Facultad de Ciencias Empresariales

Administración Turística

Medellín, Colombia

2018

Citar/How to cite (Rodríguez & Esteves , 2018) ...

Referencia/Reference

Estilo/Style:

APA 6th ed. (2010)

Rodríguez, J. Esteves, M (2018). Factibilidad para la creación de una

Cooperativa Turística entre los corregimientos de Santiago y el Limón:

estaciones de Cisneros, el Limón, Santiago y Porce. (Trabajo de grado

Administración de Negocios). Administración Turística). Universidad

de San Buenaventura Colombia, Facultad de Ciencias Empresariales,

Medellín.

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https://co.creativecommons.org/?page_id=13

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Agradecimientos

Deseamos agradecerle a la Señora Clara Bustamante, líder comunitaria y residente del

corregimiento de Santiago que nos apoyó desde un principio con nuestro proyecto.

Al grupo ALAS (Alianza Local de Amor por Santiago), que nos colaboraron con las

entrevistas e información importante para el desarrollo de nuestro proyecto.

Al nuestro asesor Ricardo Cañas, por su apoyo y ánimo durante todo el proceso.

Tabla de Contenido

Resumen ................................................................................................................................. 7

Abstract ................................................................................................................................... 8

Introducción ............................................................................................................................ 9

1. Enunciado y formulación del problema............................................................................ 11

1.1. Pregunta de investigación ...................................................................................... 13

2. Justificación ................................................................................................................... 13

3 Objetivos ............................................................................................................................ 15

3.1 Objetivo general ......................................................................................................... 15

3.2 Objetivos específicos .................................................................................................. 15

4 Marco Conceptual.............................................................................................................. 16

4.1. Patrimonio Histórico ................................................................................................. 16

4.2. Desarrollo Socio Económico ..................................................................................... 17

4.3. Economía Sostenible ................................................................................................. 18

4.4. Economía Social ........................................................................................................ 19

4.5. Organizaciones Solidarias ......................................................................................... 20

4.6. Turismo Sostenible .................................................................................................... 21

4.7. Ecoturismo ................................................................................................................. 22

5. Prospectiva ....................................................................................................................... 23

5.1. Tendencias ................................................................................................................. 23

5.1.1. Estado de Arte ..................................................................................................... 23

5.2. Eje temático principal ................................................................................................ 25

5.2.1. Economía Social .................................................................................................. 25

5.2.2. Características de la Economía Social ................................................................ 25

5.2.3. Características de las Organizaciones de economía solidaria ............................. 26

5.3. Eje Temático Secundario: Turismo Cultural y Comunitario ..................................... 32

6. Diagnóstico ....................................................................................................................... 33

6.1. Situación Actual Del Sector Turístico – Municipio De Santo Domingo .................. 34

6.2. Actualidad Del Municipio En Temas Turísticos ....................................................... 35

6.3. Corregimiento De Santiago – Epicentro De Estudio ................................................. 35

7. Mapa de Riesgos ............................................................................................................... 37

8. Metodología ...................................................................................................................... 38

8.1. Justificación Del Instrumento .................................................................................... 38

8.2. Encuesta Informativa Y Entrevista Informada .......................................................... 38

8.3. Aplicación y Análisis Del Instrumento ..................................................................... 41

8.4. Tabulaciones y Cuadros............................................................................................. 42

8.4.1. Encuestas ............................................................................................................. 42

8.4.2. Entrevista – Resultados ....................................................................................... 47

9. Conclusiones ..................................................................................................................... 53

10. Recomendaciones ........................................................................................................... 55

Referencias ........................................................................................................................... 58

Anexos .................................................................................................................................. 66

Lista de ilustraciones

Ilustración 1. Estado actual de las estaciones del ferrocarril en Colombia. ......................... 11

Ilustración 2. Mapa Municipio de Santo Domingo .............................................................. 33

Ilustración 3. Inversión en Turismo ...................................................................................... 35

Ilustración 4. Mapa de Riesgos............................................................................................. 37

Ilustración 5. Encuesta pregunta 1 ........................................................................................ 42

Ilustración 6. Ilustración 6 Encuesta pregunta 2................................................................... 43

Ilustración 7. Encuesta pregunta 3 ........................................................................................ 44

Ilustración 8.Encuesta pregunta 4 ......................................................................................... 45

Ilustración 9. Plan de Desarrollo Municipal ......................................................................... 55

FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA COOPERATIVA TURÍSTICA… 7

Resumen

En la actualidad, la actividad turística experimenta diversos cambios, nuevas

exigencias del mercado, del turista, del medio ambiente, de la población visitada y de los

gobiernos. Los nuevos turistas, exigen no sólo nuevos productos turísticos, sino que buscan

experiencias de vida.

De ahí que los espacios naturales y culturales de las diferentes regiones y países que

se enfocan en el turismo deben estructurar un modelo que preste todos los servicios turísticos

que demande el mercado y en especial los visitantes.

Colombia éstas rodean de recursos y atractivos, naturales y culturales. Con esta

investigación se pretende analizar una de las comunidades que posee estos recursos y

proyectar un modelo de economía social, que ofrezca un funcionamiento efectivo, el cual se

convierta en una base de desarrollo económico.

Dentro del territorio colombiano nos hemos centrado en la región antioqueña, donde

se ha reconocido y declarado como patrimonio cultural al Ferrocarril de Antioquia, el cual

posee muchas de sus estaciones y vías en buen estado, a la pregunta es ¿qué se puede hacer

con este patrimonio cultural y arquitectónico ?, esa es la base del trabajo de investigación

presentado a continuación.


Abstract

At present, the tourist activity undergoes several changes, new demands of the

market, of the tourist, of the environment, of the visited population and of the governments.

New tourists demand not only new tourism products, but also seek life experiences.

Hence, the natural and cultural spaces of the different regions and countries that focus

on tourism should structure a model that provides all the tourist services demanded by the

market and especially by visitors.

Colombia these surround resources and attractions, natural and cultural. This research

aims to analyze one of the communities that possesses these resources and project a social

economy model that offers an effective functioning, which becomes a basis for economic

development.

Within the Colombian territory, we have focused on the Antioquia region, where the

Antioquia Railway, which has many of its stations and roads in good condition, has been

recognized and declared as cultural heritage. The question is what can we do with this cultural

and architectural heritage? That is the basis of the research work presented below.

Palabras clave: Patrimonio; Turismo cultural, turismo sostenible, economía social y

solidaria

Keywords: Heritage; Cultural tourism, sustainable tourism, social and solidarity economy


Introducción

En 1987 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) define la Economía Social

o Solidaria como aquella economía que tienen como función: “satisfacer las necesidades de

las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro

para atender sus propias necesidades” (ONU, s.f. citado por Asamblea General de la

Naciones Unidas, párr.1).

En Colombia, la formalización del modelo solidario se inicia en 1931 con la

promulgación de la ley 134. En 1986, con el decreto 2536 del 4 de agosto, se adopta el

concepto de Economía Solidaria y se crea el Consejo Nacional de Economía Solidaria, que

reconoce la gran importancia que el sector solidario representa para la economía nacional.

En 1988, con la Ley 79, se organizan las formas solidarias del cooperativismo, asociaciones

mutuales y fondos de empleados.

Como respuesta a la crisis del sector financiero y su reflejo en las organizaciones

solidarias, el Gobierno del Presidente Samper expide en 1998 la Ley 454 y crea el

Departamento Administrativo de la Economía Solidaria -DANSOCIAL-; la

Superintendencia de la Economía Solidaria -Supersolidaria- y el Fondo de Garantías del

Sector Cooperativo –FOGACOOP, apoyados en esta ley se empieza a desarrollar la

Economía Solidaria, la cual es definida como:

Superintendencia de la Economía Solidaria

El sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto

de fuerzas sociales organizadas, en formas asociativas identificadas por

prácticas auto gestionadas solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo

de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de

la economía (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2017, párr. 5).

Esta estructura, desarrollada por el Estado, significó el retorno de la confianza en el

sector solidario, con lo que se implementan definiciones, alcances y condiciones concretas

para el funcionamiento adecuado de la misma.

Entre los años 2002 y 2010, bajo el gobierno del Presidente Uribe, el país inicia una

transformación social, un cambio de imagen, y es en este contexto que el Turismo, toma un

papel muy importante, que ayuda a este cambio.


El Turismo; desde sus distintos enfoques: Agroturismo, Turismo Comunitario,

Turismo Sostenible, Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Comunitario, Turismo

Religioso, Turismo de Aventura, y Turismo Gastronómico, entre otros; ha permitido que las

comunidades encuentren en esta actividad una nueva forma de vida y una manera sostenible

de reactivar la economía de la colectividad.

Según lo antes expuesto, podemos determinar, que la sinergia entre la Economía

Social y el turismo, permite la apertura de nuevas opciones de actividades económicas tanto

en Colombia como en el mundo. El Bienestar común colaborativo se orienta en la

importancia del servicio y en la conveniencia de toda una comunidad, de la estructura

participativa de gestión de las organizaciones sociales se deriva la economía social, la cual

ha servido como escuela de dirigentes y emprendedores, que generan un capital social y

humano con conocimiento, responsabilidad, y criterio para el desarrollo socio económico,

inclusivo y sustentable.


1. Enunciado y formulación del problema

Partiendo de un diagnóstico inicial de las localidades, se observa que esta alta

condensación de oportunidades puede ser un espacio adecuado para potenciar los recursos

de la región, y caracterizar un destino turístico integral, el cual organice de manera

simplificada un sistema de formación y recuperación del patrimonio cultural ferroviario

Antioqueño.

Actualmente el estado de muchas de las estaciones no es el mejor, por su alta

utilización habitacional y residencial, además de los fenómenos de invasión que presentan

las vías.

A continuación, se muestra gráficamente el actual estado del total de las estaciones

del ferrocarril, y se evidencia la manera en las que éstas han diversificado sus usos, incluso

con fines no relacionados al turismo.

Con base en lo anterior, se evidencia una carente conciencia en torno a la memoria

colectiva y la identidad cultural del Ferrocarril, y se encuentra la necesidad de gestionar un

Nota: Fuente: Ministerio de Cultura, (marzo 2012) – Plan Nacional de recuperación de las Estaciones del

Ferrocarril

Ilustración 1. Estado actual de las estaciones del ferrocarril en Colombia.


plan para mantener dicha memoria al margen de intereses particulares que puedan significar

su decadencia o uso inapropiado. Dicho plan deberá ser desarrollado entonces involucrando

la comunidad de las poblaciones asociadas.

Según el decreto 746 del 24 de abril de 1996 las estaciones del Ferrocarril de

Antioquia son Monumento Nacional y Bien de Interés Cultural del Ámbito Nacional.

Colombia. Congreso de la república. (1996) “Este decreto surge de la necesidad de proteger

el conjunto de estaciones de la amenaza de un derribo masivo y sistemático, producido por

la incontenible decisión de liquidar la empresa que reemplazó a los Ferrocarriles Nacionales

de Colombia: Ferrovías.” (Pulido Villamarín, 2012, párr.5).

Además, el Ministerio de Cultura en trabajo conjunto con INVIAS, excluye de

posibles remodelaciones una serie de elementos como: Puentes, viaductos, muelles, puertos

fluviales y marítimos y sistemas de cableado aéreo. Por lo anterior, y en vista de que el

proyecto acá indicado no busca ninguna de las anteriores, se identifica una oportunidad desde

la misma legislación que permite su implementación.

La correcta redistribución de actividades locales, enfocadas a la potenciación

económica de la región, establece funcionalidad y una mayor oferta en destinos turísticos, la

cual beneficiará a las poblaciones implicadas y a sus habitantes, dando renombre a la región

y mejorando la calidad de vida de aquellos pertenecientes al proyecto de implementación de

economía solidaria en la zona.

Actualmente, el deterioro patrimonial en el que se encuentran las vías férreas de las

poblaciones de Santiago y Limón en Antioquia, hacen más difícil el acceso y atractivo para

los visitantes; ya que la población no cuenta con los recursos suficientes para establecer un

estructura funcional e integral que acoja las necesidades de restablecimiento turístico y

económico para la localidad.


1.1.Pregunta de investigación

¿Cómo desarrollar un modelo factible de Economía solidaria, para prestar servicios

turísticos, entre las estaciones ferroviarias Cisneros, el limón, Santiago y Porce?

2. Justificación

Desarrollar una estrategia para fomentar la apropiación del patrimonio cultural y

ferroviario, en las comunidades de Cisneros, El Limón, Santiago y Porce (Antioquia), con el

fin de promover el desarrollo económico de la región a través de la creación de nuevos

escenarios y servicios turísticos orientados a rememorar la importancia que tuvo el ferrocarril

para el Departamento.

Gracias al elevado crecimiento que ha presentado el turismo en los últimos años, se

ha identificado en este sector la posibilidad de integrar elementos que no solo resultan

beneficiosos económicamente, sino también en el ámbito social y cultural:

Uno de los pilares en que se basa el desarrollo turístico son las infraestructuras,

que pueden -por sí solas- potenciar y consolidar determinados destinos, que

permanecerían “invisibles” a sus clientes potenciales sin la contribución que

representa para ellas el desarrollo infraestructural (Pérez, Milanés, Mondéjar,

& Vargas, 2012, p. 2).

Por lo anterior, y teniendo en cuenta la importancia del ámbito infraestructural en el

sector del turismo, la presente investigación tiene como finalidad la recuperación de espacios

que permitan a la localidad un medio para la consolidación de una propuesta en la que se

creen diferentes escenarios y servicios en pro de su desarrollo.

Como consecuencia, se busca incidir en aspectos afines como el empleo local, ya que

con el desarrollo de estas nuevas actividades éste se verá fomentado, partiendo de la

diversificación de servicios que se busca ofrecerle al visitante.

Lo anterior, además de proporcionar un ambiente para el reconocimiento y admiración

de la historia férrea antioqueña, también se convierte en un escenario internacional que

permitirá la sensibilización sobre la importancia del peso cultural que trae consigo dicha

historia en los habitantes de los corregimientos y del departamento.


Dicha apropiación de espacios permitirá además lograr la preservación de los mismos,

pensando no solamente en el desarrollo arquitectónico y físico de la región sino en la

estabilización y afianzamiento del sector turístico como modelo consolidado de negocio.


3 Objetivos

3.1 Objetivo general

Analizar la factibilidad, para la creación de una Cooperativa de servicios turísticos

ferroviarios, entre los municipios de Cisneros y Santo Domingo, los cuales comprenden el

recorrido (Porce, Santiago, El Limón y Cisneros), teniendo como epicentro de estudio al

corregimiento de Santiago.

3.2 Objetivos específicos

➢ Describir la problemática y recursos existentes de la comunidad involucrada,

tomando como epicentro de análisis el corregimiento de Santiago en el Municipio

de Santo Domingo, para definir las estrategias y métodos de análisis.

➢ Aplicar y analizar encuestas y entrevistas a líderes comunitarios, del corregimiento

epicentro de estudio: Santiago.

➢ Establecer si la implementación de una Cooperativa es una solución factible para la

reactivación del tramo turístico entre Porce – Cisneros.


4 Marco Conceptual

A continuación, se describen los principales conceptos que fundamentan el desarrollo

de la investigación sobre una propuesta de recuperación del patrimonio cultural y ferroviario

en las comunidades de Cisneros, El Limón, Santiago y Porce en Antioquia.

4.1. Patrimonio Histórico

En primera instancia el International Council on Monuments and Sites (ICOMOS) en

su carta internacional sobre turismo cultural, define Patrimonio como un concepto que

“incluye sus entornos tanto naturales como culturales. Abarca los paisajes, los sitios

históricos, los emplazamientos y entornos construidos, así como la biodiversidad, los grupos

de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes, y los conocimientos y experiencias

vitales.” (ICOMOS, 1999, p.1).

Con base en lo anterior, Claudia A. Troncoso y Analía V Almirón plantean una

relación entre Turismo y Patrimonio donde interviene ya el ámbito social, expresando que el

patrimonio: No sólo es lo que se hereda o proviene del pasado sino también todo aquello que

se crea en el presente y será legado como un patrimonio para generaciones futuras (Coca

Perez ,2002; Cornero y otro, 2002, citado por Troncoso y Almirón, 2005, p. 4).

Sin embargo, es importante no dejar a un lado el ámbito social cuando se habla de

patrimonio, historia y cultura, en este escenario Oriola, Tabares y Finkelstein exponen que:

El patrimonio tiene un carácter social, participativo y dinámico, encierra

significados para la sociedad y constituye la base para la formación y el

mantenimiento de la diversidad cultural de una comunidad dado que encierra

elementos y valores a través de los cuales esa comunidad reconoce y es

reconocida” (Universidad de las Américas Puebla, s.f. párr.2).

Por lo cual no solo se incluye la parte de infraestructura, los autores también hacen

especial énfasis en la transición cultural de la importancia patrimonial cuando se habla de

elementos distintivos de cada comunidad o población.

Dicho valor social es fundamental si se quiere hablar sobre patrimonio histórico o

cultural. Lo que una comunidad reconozca como “patrimonio” tendrá entonces toda la


facultad de serlo, en tanto lo que es reconocido, es inherente a las características y fenómenos

de dicha población. El patrimonio tiene un verdadero valor en tanto es reconocido por los

miembros de una comunidad, lo que permite que los bienes patrimoniales sean aquellos que

representen a esa agrupación.

Durante el desarrollo del trabajo se ha hecho énfasis en la importancia de un

componente económico que fortalezca la propuesta en torno al desarrollo de la población y

su beneficio común. Desarrollar una propuesta que pueda pasar de lo social a lo económico

preservando integralmente el patrimonio y que resulte rentable para las poblaciones, este

objetivo se resume en una labor de gestión turística que busque la integración de todos estos

elementos por medio de la articulación de recursos existentes y actividades. González afirma

al respecto que el empleo de conocimientos técnico, científicos, metodológicos, etc.; con

respecto a la gestión turística en relación al patrimonio cultural, tiene un objetivo principal,

salvaguardar la herencia que los bienes que representan.

Cuando en complemento a la gestión del patrimonio se efectúa una gestión turística,

se cuenta entonces con una base consistente para pensar en un desarrollo económico y en

algo realmente rentable. La posibilidad de un choque entre el turismo y la gestión del

patrimonio es relativa y se puede dar cuando la demanda turística es mayor a la oferta

cultural, ya que los bienes culturales son más frecuentados por un mayor número de turistas,

con diversas preferencias y cuya motivación, es además diferente a la esperada por la

población receptora.

De allí radica la importancia del turismo y de la aplicación de todos sus mecanismos

con el fin de estructurar una propuesta sólida. Lo que se busca es preservar los bienes

materiales e inmateriales y lograr mantenerlos en el tiempo para garantizar que perduren y

evitar su deterioro, por lo cual puede enfocarse en una oferta de Turismo Sostenible, de las

cuales se analizarán a continuación algunas consideraciones.

4.2. Desarrollo Socio Económico

César Angulo Rodríguez expone que el Desarrollo Socio económico: “Involucra un

conjunto de actividades que interactúan de manera coordinada dentro de un entorno hacia un


determinado objetivo.” (Universidad Nacional del Callao, 2012, p.14). y plantea la

importancia de la articulación de todos los elementos en la sociedad para alcanzar dicho fin.

Con base en lo anterior y con el fin de resaltar la importancia de la interacción social

y la participación comunitaria en los proyectos de desarrollo, Francisco Martínez y Luis

Amador, afirman que, hoy en día, las sociedades se catalogan según su nivel económico, es

decir su nivel de renta, cuando anteriormente las diferencias en la sociedad se daban por su

grado de educación e instrucción, salud, estabilidad laboral –social y política, etc. (2010)

Sin embargo, además de la interacción social y pensando en consolidar la economía

de la población, es importante que la administración de la propuesta vaya en armonía con la

estabilidad local, Gonzáles plantea que, un nuevo sistema debe implementar nuevas y

diversas formas de gestión, que permitan aprovechar las oportunidades que ofrece el turismo,

respetando la estructura básica y conservando la singularidad adquirida a través del legado y

del tiempo.

4.3. Economía Sostenible

En ocasiones las zonas rurales no gozan de garantías y facilidades gubernamentales

tal y como lo haría una ciudad, lo que en parte dificulta la consolidación de la propuesta

debido a que no solo la intervención.

Roberto Gómez afirma que “Es una condición ineludible del desarrollo, obliga a

transformar el modelo económico imperante” (Segura, 2007, p.13).

En complemento a esto, Miren Artaraz destaca la importancia de la sostenibilidad

para los modelos económicos debido a los problemas medioambientales, argumentando que:

Los enormes problemas de degradación ambiental y la presión a la que se ven

sometidos los recursos naturales hoy en día son evidentes. Muchos autores

defienden que el equilibrio ecológico y el crecimiento económico según los

modelos económicos actuales son incompatibles. Aunque hay diferentes

interpretaciones de este concepto, hay un cierto consenso en que, para


alcanzarlo, además de considerar los aspectos medioambientales, habrá que

hacer también consideraciones económicas y sociales (Miñón, 2003, párr.1).

Por otra parte, Joaquín Nieto destaca la importancia de la Economía sostenible a partir

de la generación de empleo, afirmando que “Los empleos verdes se han convertido en un

emblema de una economía sostenible, capaces de conservar el medio ambiente para las

generaciones presentes y futuras” (Nieto, 2010, párr.1), además Nieto tiene en cuenta el

empleo como método infalible para el desarrollo y plantea una estrecha relación entre empleo

y preservación medioambiental.

4.4. Economía Social

La Economía Social Solidaria (E.S.S) es una opción para afrontar el aumento del

empleo precario y el grave déficit de trabajo decente relacionado con la economía informal.

En nuestro contexto nacional, son las cooperativas y otras empresas sociales las que juegan

un rol muy importante cuando se habla de trabajo decente, siendo las cooperativas las más

grandes empleadoras en muchos países del mundo.

Según la ONU (2014), las organizaciones que se mueven dentro de la Economía

Social y Solidaria pueden facilitar el acceso a financiación, insumos, tecnología, servicios de

apoyo y mercados, además de mejorar la capacidad de los productores para negociar mejores

precios e ingresos. Por otra parte, pueden reducir las desigualdades de poder e información

que existan entre los mercados de trabajo y los productos; y aumentar el nivel y la regularidad

de los ingresos. Los reducidos requisitos económicos necesarios para la formación de ciertos

tipos de cooperativas pueden resultar beneficiosos para los trabajadores informales que

quieran poner en marcha actividades empresariales:

La economía solidaria es una forma diferente de hacer economía,

cuya característica primordial es satisfacer las necesidades del ser

humano. Ésta se conforma por un conjunto de fuerzas sociales

organizadas en formas asociativas, identificadas por: prácticas


democráticas, autogestionarias, humanistas y sin ánimo de lucro.

(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.3).

4.5. Organizaciones Solidarias

La organización solidaria requiere de tres elementos básicos, que se recomienda

existan previo a su constitución, para que no se presenten inconvenientes en el desarrollo de

la actividad productiva de la entidad:

a) Confianza: Debe existir confianza entre el grupo de personas que

se va a asociar, para poder no sólo valorar y respetar sino confiar en

la opinión y las decisiones del otro, casi como en las propias, recuerde

van a crear una organización en la cual necesitarán de apoyo mutuo.

b) Conocimiento del modelo solidario: Quienes piensen en crear una

organización solidaria, luego de haber construido confianza en el

grupo, se recomienda que deben conocer las características del

modelo solidario que lo diferencia de las empresas con ánimo de

lucro; por cuanto puede que no todos los integrantes del grupo estén

de acuerdo con la ruta a seguir en una organización sin ánimo de

lucro. Para ello se recomienda documentarse bien sobre el concepto

y realizar el curso de economía solidaria que se pide para la

constitución de una de estas organizaciones.

c) Planeación para garantizar su sostenibilidad (Planeación

Estratégica): Planear ¿a qué se va a dedicar la organización? y ¿cómo

se obtendrán los recursos para hacerlo?, de igual forma tener

contemplado ¿a quién se le va a vender? o ¿cómo van a transportar

su producción o servicio?, ver ¿cuántos recursos son necesarios para

su funcionamiento y sostenimiento? Es decir que se debe tener en


cuenta que se busca que la entidad no nazca endeudada (o muerta),

que existan alternativas para su sostenibilidad en el tiempo; por

cuanto para poder nacer se requieren algunos recursos y

adicionalmente una vez lo ha hecho, ya puede llegar a deber una

carga tributaria de impuestos al Estado para la vigencia fiscal, que

deben ser cancelados el año siguiente, cifras que varían según su

naturaleza, capital social, actividad y otros.

(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.2).

4.6. Turismo Sostenible

Antes de puntualizar el concepto de Turismo Sostenible es importante analizar

algunos antecedentes del sector turismo, y ciertas dinámicas que pueden dar soporte al

presente proyecto de investigación gracias a comportamientos y tendencias del sector en sus

diferentes ramas. Por ejemplo, De La Rosa expone que “La actividad turística experimenta

cambios. En la actualidad los turistas demandan naturaleza y cultura, no sólo sol y playa.

Nuevos turistas y por tanto nuevos productos turísticos, aparecen en escena." (De la Rosa,

2003, p.4).

Por otra parte, el ámbito legal y la regulación también están experimentando cambios,

ya que se ha tomado conciencia de la importancia de regular la actividad turística,

formalizando y ejecutando los reglamentos de protección ambiental; fomentando y

promoviendo la educación ambiental, la información al turista y al visitante con el fin de

hacerlos conocedores de las normativas y respetuosos de las mismas; establecer normativas

sobre eliminación de residuos, manejo de residuos y vertidos, ahorro energético, capacidad

de carga y uso de los espacios turísticos. (De la Rosa, 2003)

El Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se refiere al

turismo sostenible como aquel turismo que trata de crear un mejor estilo de vida para toda la

población, con el fin de asegurar un presente y un futuro viable para todos.

A manera de complemento, el Forum Natura, define el turismo sostenible como un

progreso que elude el deterioro y agotamiento de los recursos, es un formato de turismo que


se proyecta con el fin de asegurar la permanencia a largo plazo, integrando a la población

local en el proyecto turístico. Este fórum es considerado como uno de los pilares de la

presente investigación debido a que toca temas de inclusión de la comunidad dentro de

proyectos turísticos.

Por otra parte, Aurelio Cebrián Abellán, define el turismo sostenible como “Un

elemento económico complementario con un efecto multiplicador beneficioso para el

desarrollo regional” (Avellán, 2001, p.17), en donde hace énfasis en la rentabilidad y el

ámbito financiero que todo proyecto turístico debe incluir en su puesta en marcha.

Como complemento a lo anterior, Villanueva plantea la importancia de la relación

entre turismo y conservación del entorno, afirmando que “La vinculación del desarrollo del

turismo con la protección del medio se configura como una necesidad incuestionable”

(Villanueva, 2013, p.21). y haciendo énfasis también en que es importante que prime el

desarrollo cualitativo sobre el cuantitativo.

4.7. Ecoturismo

Luis Hernando Jiménez define el Ecoturismo, como una manera de conseguir que las

áreas naturales sean concebidas como un hogar para todos. (2013).

Sin embargo, Wunder da un poco más de profundidad al término en comparación con

Jiménez, destacando no sólo el aspecto medioambiental sino también la parte económica,

afirmando que el ecoturismo es un instrumento cada vez más utilizado en la conservación de

los ecosistemas, con el fin de obtener beneficios económicos para la población local. (1996).


5. Prospectiva

“Factibilidad para la creación de una cooperativa turística entre los municipios de Cisneros

y Santo Domingo: estaciones ferroviarias de: Cisneros, El Limón, Santiago y Porce”

5.1. Tendencias

5.1.1. Estado de Arte

Según Galvao y Dias, en su estudio sobre el Trem da Vale:

La expansión del sistema ferroviario contribuyó a la internacionalización del

sistema capitalista y fue considerada como el mayor conjunto de obras públicas

y casi la más sensacional obra de ingeniería conocida hasta entonces en la

historia” (Hamilton,1979). Su implementación y desarrollo se dio entre 1830 y

1875 en algunos países de Europa y en EEUU (Hamilton, 1979). Los ingleses

dominaron las técnicas de este transporte (Grahan, 1973) construyendo y

financiando ferrocarriles; posteriormente, después de 1840, conquistaron otros

territorios instalando ferrovías que unían los puertos con el interior de las

colonias. Ellos buscaron nuevos mercados y dieron origen al imperialismo

comercial (Hamilton, 1979). Según Bruit (1988), entre 1870 y 1914, otros países

de Europa y los EEUU también planificaron conquistar nuevos continentes

(África, Asia, Oceanía y América Latina). La penetración en esas nuevas culturas

fue lenta y contó con acuerdos entre las partes. El propósito para ganar nuevos

territorios era:

Crear nuevos mercados de consumo para el excedente de los países

industrializados (Gran Bretaña, Francia, Alemania y Estados Unidos);

Crear demanda de materias primas;

Exportar el capital comandado por los monopolios de banqueros e

industriales;

Formar un imperio colonial; y


Dar prestigio a la nación.

(Galvao & Dias, 2010, p.3).

El transporte ferroviario fomentó el desarrollo económico en las comunidades a las que

iba ingresando, creando nuevas poblaciones, de ahí la importancia del ferrocarril que fue el

motor del crecimiento de muchas de estas localidades, convirtiéndolas en importantes

ciudades, como ocurrió con Medellín, proporcionando dinamismo en el sector económico,

comercial, turístico, cultural, etc. Conectado las periferias con las grandes urbes y originando

cambios socioculturales que modificaron la estructura urbana.

La restauración del patrimonio ferroviario favorece los cambios de escenarios de las

poblaciones involucradas, la renovación de esos espacios revalora el entorno y aumenta la

memoria social de los actores que crearon en este lugar su historia.

Según Días:

La creación de políticas públicas debe considerar al turismo cultural como una

estrategia para recuperar el patrimonio ferroviario y generar un producto

atractivo, singular, que integre ciudades, aumente el flujo de turistas y

contribuya al desarrollo socioeconómico de los municipios y de la región.

(Galvao & Dias, 2010, p.4).

El mercado de bienes culturales crece y la instrucción sociocultural ocupa una posición

más relevante en la organización de las sociedades modernas, convirtiéndose en un nuevo

mercado, donde los bienes patrimoniales, arquitectónicos y ancestrales toman el

protagonismo. (BID, 2017).

El consumidor moderno, atraído por la cultura y por productos diseñados a su medida,

busca otras opciones para explorar estos nuevos destinos a través de sus tradiciones, muchas

veces rescatadas para ellos. (Galvao & Dias, 2010)


5.2. Eje temático principal

5.2.1. Economía Social

En los últimos 20 años, en la economía se ha ido extendiendo el concepto de un “tercer

sector” o sector solidario, lo que se puede graficar de la siguiente manera:

Primer sector o sector público: corresponde a la economía pública,

Segundo sector o sector privado: que corresponde a las empresas

privadas

Tercer sector, el que reúne a todas las otras formas de empresa y

organizaciones, que por lo general no tienen fines de lucro y se basan en una

gestión democrática y en la generación de bienes y servicios de interés

público, por medio de la gestión de empresas democráticas, centradas en la

ayuda mutua y el interés de la comunidad.

Este tercer sector contribuye a:

La formación del tejido social.

La generación de ingresos.

La construcción de confianza.

El desarrollo comunitario.

La cohesión social.

La distribución equitativa de la riqueza.

El fortalecimiento del capital social.

5.2.2. Características de la Economía Social

Dentro de las características de la Economía Social Solidaria se puede distinguir:

La democracia participativa y la autogestión.


La práctica de la solidaridad con especial énfasis en los más

desfavorecidos del grupo o de la comunidad en general.

El desarrollo local.

La sustentabilidad: principios de desarrollo económico respecto del

cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesión social,

responsabilidad social.

(ECONLINK, 2009, párr.4, 5, 9,10 y 11).

La ley colombiana establece los fines que debe perseguir la economía solidaria, los cuales

están establecidos en la Ley 454 de 1998 en su artículo 5:

Promover el desarrollo integral del ser humano.

Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de

pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para

alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.

Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia

participativa.

Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos

de desarrollo económico y social.

Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el

trabajo, la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de

beneficios sin discriminación alguna.

(Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 2017, párr.6).

Las organizaciones del sector solidario surgen por iniciativa de una comunidad que

decide asociarse a través de la cooperación y la ayuda mutua, uniendo recursos humanos y

económicos como herramientas para resolver los problemas y/o necesidades o desarrollar

proyectos productivos comunes para el bienestar de ese colectivo.

5.2.3. Características de las Organizaciones de economía solidaria


Según la página de la Universidad Santo Tomas, Colombia, las Organizaciones de Economía

solidaria se caracterizan por:

a. Organizarse como empresa que contemple en su objeto social el ejercicio

de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus

asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

b. Establecer un vínculo asociativo fundado en los principios y fines de la

economía solidaria.

c. Incluir en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de

ánimo de lucro movida por la solidaridad y el servicio social o comunitario.

d. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin

consideración a sus aportes.

e. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no

reducibles durante su existencia y debidamente pagados.

f. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos, con

otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo

integral del ser humano.

(Universidad Santo Tomas, 2017, párr.1).

En Colombia, según la página oficial del Gobierno existen tres tipos de Organizaciones de

Economía Solidaria:

1. Cooperativas

2. Fondo de Empleados

3. Asociaciones Mutuales

Las Cooperativas: se rigen por la ley 79 de 1988, y la ley 454 de 1998.

Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los

trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes

y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir

conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de


sus asociados y de la comunidad en general. Se presume que una empresa

asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando cumple los siguientes requisitos:

● Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de

liquidación, la del remanente patrimonial.

● Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de carácter

social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados

parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación

en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y

conservarlos en su valor real

(Colombia Congreso de la República, 1988, p.2).

Tipos de Cooperativas:

a. Cooperativas especializadas:

Las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente

a una sola rama de actividad económica, social o cultural. Tipos de

Cooperativas Especializadas: Estas cooperativas podrán ofrecer servicios

diferentes a los establecidos en su objeto social (financieras, ahorro y crédito,

aporte y crédito, transporte, vigilancia, agropecuarias, y pesqueras), mediante

la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas.

b. Cooperativas Multiactivas:

Las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia

de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán ser

organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características

de cada tipo especializado de cooperativa.

c. Cooperativas Integrales:


Aquellas que, en desarrollo de su objeto social, realicen dos o más actividades

conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución, consumo y

prestación de servicios.

d. Cooperativas de Trabajo Asociado:

Empresas asociativas sin ánimo de lucro que asocian personas naturales que

simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la cooperativa

y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de

actividades económicas, profesionales o intelectuales.

e. Pre-cooperativas:

Empresas asociativas sin ánimo de lucro de duración limitada, impulsadas por

entidades promotora (persona jurídica, pública o privada) con el ánimo de

propiciar la asociación de personas y de apoyar el proceso evolutivo de estas

hacia entidades cooperativas.

Fondo de Empleados:

Es una entidad perteneciente al sector de la economía solidaria, de derecho

común, sin ánimo de lucro, constituida por personas libres, trabajadores

dependientes y subordinados de la misma empresa, que ofrecen servicios de

crédito a costos mínimos.

Los fondos de empleados se rigen por la ley 79 de 1988, la ley 454 de 1998, el Decreto

reglamentario 1482 de 1989, la ley 1391 de 2010 y demás normas aplicables a su condición

de empresa privada.

Características de los fondos de empleados:

● Se constituyen básicamente con trabajadores asalariados.

● Su asociación y retiro es voluntario.

● Garantiza la igualdad de derechos de participación y decisión de los asociados

sin consideración a sus aportes.


● Presta servicios a favor de sus asociados.

● Establece la irrebatibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación,

la del remanente patrimonial.

● Destina sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social.

● El patrimonio debe ser variable e ilimitado.

● Su constitución debe tener una duración indefinida.

● Fomentar la solidaridad y los lazos de compañerismo entre asociados.

Las Asociaciones Mutuales:

Son organizaciones privadas sin ánimo de lucro que están constituidas para

fomentar la ayuda recíproca entre sus miembros, satisfaciendo sus

necesidades mediante la prestación de servicios que contribuyan al

mejoramiento de su calidad de vida.

La asociación mutual se rige por el decreto 1480 de 1989, la ley 454 de 1998 y demás

normas aplicables a su condición de empresa privada.

Características de las asociaciones mutuales:

● Funcionar de conformidad con los principios de autonomía, adhesión

voluntaria, participación.

● Democrática, neutralidad política, religiosa, ideológica y racial, solidaridad,

ayuda mutua e integración.

● Establecer contribuciones económicas a sus asociados para la prestación de

los servicios.

● El patrimonio y número de asociados es variable e ilimitado.

● Realizar permanentemente actividades de educación mutual.

● Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los asociados.

● Establecer la no devolución de las contribuciones de los asociados y la

irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso de liquidación.

● Tienen una duración indefinida en los estatutos.


● Promover la participación e integración con otras entidades que tengan como

fin motivar el desarrollo integral del hombre.

(Ministerio del Trabajo - República de Colombia, s.f., p.5,6,7).


5.3. Eje Temático Secundario: Turismo Cultural y Comunitario

La construcción de la cultura se basa en cuatro pilares: Territorio, sociedad, tiempo y

comunicación.

La UNESCO, en su documento Gestión del Patrimonio Mundial Cultura menciona

que la carencia de patrimonio cultural, material e inmaterial, no permitiría el desarrollo del

turismo, por cuanto éste está relacionado directamente al Patrimonio de la humanidad.

(UNESCO - ICCROM - ICOMOS - UICN, 2014)

Según la Organización de Estado Iberoamericanos (OEA), el Turismo Cultural tiene

un pensamiento renovador, justo, que busca reconfortar el sentido de aceptación entre los

visitantes y los visitados, la comprensión entre ellos y la admiración y respeto por el

patrimonio cultural y natural que identifica a las comunidades receptoras. Con esta idea clara,

es importante comprender que el turismo debe servir para estimular el bienestar de las

poblaciones y contribuir en la preservación de los recursos culturales, naturales y garantice

la calidad humana de los intercambios entre comunidades. (Organización de Estados

Iberoamericanos, 2006).

El Turismo Cultural es concebido como una forma de turismo alternativo que vende

cultura, distintos componentes elegidos de una cultura se transforman en productos ofrecidos

al mercado turístico. (Talavera, 2003). El Turismo Cultural se explica cómo el viaje

estimulado por conocer, comprender y disfrutar, nuevas culturas, peculiaridades y elementos

distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una

comunidad o grupo social, de un destino determinado (Secretaria de Turismo - México,

2015).

Según los conceptos antes expuestos podemos deducir que la Cultura y las

manifestaciones culturales son hoy en día una fuente de información que podemos compartir

con los turistas y visitantes, ya que estos están cada vez más ávidos de conocimiento. Según

el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se está desarrollando “la Economía Naranja”,

y la describe como “el conjunto de actividades que de manera encadenada permiten que las

ideas se transformen en bienes y servicios culturales, cuyo valor está determinado por su

contenido de propiedad intelectual” (Buitrago & Duque, 2013, p.40).


Conjuntamente al Turismo Cultural, podemos adherir al Turismo Comunitario el cual,

según Jaime, Casas y Soler es aquel tipo de turismo que está basado en la comunidad local y

en la gestión del territorio. Es una modalidad turística en la que la comunidad local participa

de forma activa en este tipo de actividad y permite generar riqueza en las áreas rurales, a

través de la participación de la comunidad local en la gestión turística, de forma que los

beneficios obtenidos repercutan en la propia comunidad (Pastor, Casas, & Soler, 2011).

El turismo comunitario es capaz de promover el desarrollo integral de las

comunidades, reduciendo la pobreza, a través de la generación de empleo y la obtención de

ingresos complementarios, evitando así desplazamientos en busca de un trabajo. Esta

modalidad turística ofrece la oportunidad de crear muchos y variados pequeños negocios; sin

olvidar que la comunidad local es la parte esencial del producto turístico (López-Guzmán &

Sánchez, 2009).

6. Diagnóstico

Nota: fuente http://santodomingo-antioquia.gov.co/apc-aa-

files/64313030386336326663643461363434/1.-plan-de-desarrollo-santo-domingo-2016-2019.pdf

Ilustración 2. Mapa Municipio de Santo Domingo


El municipio de Santo Domingo está localizado en la subregión Nordeste del

departamento de Antioquia. Limita al norte con Yolombolo y Cisneros, al sur con Alejandría

y Concepción, al occidente con San Roque y al oriente con Barbosa y Don Matías.

Santo Domingo se encuentra a 69 -70 km de Medellín, el viaje en auto puede durar

aproximadamente una hora y media.

Datos importantes de Santo Domingo Antioquia:

Población: 10.759 (con corte a 2013)

Fundación: 1778

Erección como municipio: 1814

Altitud: 1975 msnm

Extensión: 271 km2

Gentilicio: dominicano

Alcaldesa: Liceth Astrid Márquez Vergara (2016-2019)

Apelativo: Cuna del Costumbrismo Antioqueño

Veredas: 46

Corregimientos: 5 (Santiago, Porce, Botero, Versalles, Limón)

Su economía se basa principalmente en el Cultivo de caña de azúcar, café, ganadería,

y en menor escala cítricos, cacao, hortalizas, frijol y la piscicultura.

6.1. Situación Actual Del Sector Turístico – Municipio De Santo Domingo

El municipio posee un gran potencial para desarrollar el turismo cultural, natural y

patrimonial. El reconocido escritor Tomás Carrasquilla, ilustre representante de la cultura

antioqueña nació en este municipio en el año de 1858 y gran parte de su legado se encuentran

en la “Casa Museo Tomás Carrasquilla” en Santo Domingo. Otro de los referentes turísticos

es el “Túnel de La Quiebra”, considerado como la mega-obra de la ingeniería antioqueña de


su época, hoy Monumento Nacional, ubicado entre el corregimiento de Santiago y el Limón.

(Plan de Desarrollo del Municipio – p.33).

6.2. Actualidad Del Municipio En Temas Turísticos

A pesar de sus tendencias turísticas, el Municipio no ha contado con los recursos

suficientes para la promoción y aprovechamiento de esta gran riqueza.

6.3. Corregimiento De Santiago – Epicentro De Estudio

El corregimiento de Santiago fue fundado por; Juan Nepomuceno Ortega, Alfredo

Vélez Tirado y Lázaro Bustamante y es el más importante de los corregimientos del

municipio de Santo Domingo.

Según el acuerdo 027 del 28 de septiembre de 1917, el caserío de Guayabito pasa a

ser corregimiento y un año más tarde, en 1918, por Acuerdo 45 de 23 de abril se le cambia

el nombre por SANTIAGO, este acuerdo también le da nombre a las calles más importantes

del corregimiento, las cuales serían: Policarpa, Ospina, Arboleda, Infante.

Nota: fuente http://santodomingo-antioquia.gov.co/apc-aa-files/64313030386336326663643461363434/1.-plan-de-

desarrollo-santo-domingo-2016-2019.pdf

Ilustración 3. Inversión en Turismo


Santiago se encuentra ubicado en el cañón Porce - Nus, por la vía Medellín - Puerto

Berrio, a 28 kilómetros de la cabecera Municipal.

Entre sus lugares turísticos se puede señalar: el Túnel de la Quiebra, la antigua

estación del Ferrocarril de Antioquia, los charcos de Virgen y su nuevo parque principal

realizado en piedra. Su actividad economía principal es el cultivo y proceso de la caña de

azúcar. Dentro de sus servicios de educación cuenta con la Institución Educativa Rural

(I.E.R) - Pedro Pablo Castrillón, la cual ofrece educación primaria, secundaria y media con

énfasis en agropecuaria. Según la página web del municipio, su población es de 1041

habitantes. (Wikipedia, 2017)

Sitios turísticos: (fuente: Martha Carbajal – guía turística comunitaria)

Templo de Nuestra Señora del Perpetuo Socorro

Parque Principal

Estación de Ferrocarril

El Túnel de la Quiebra

La Quebrada de Santiago (Charcos Naturales: “El ataúd”)

La Calle de Arranca plumas (antiguamente la calle donde estaban las cantinas y los

padres no dejaban ir a sus hijas por allá, para evitar problemas)

Calle La Milagrosa (antes el Hoyo)

Calle Mal Paso (antiguamente muy difícil de cruzar)

Senderos ecológicos

Bosque Bolivia (árboles traídos – Darío Aguilar)

Micro Climas, tierra es muy fértil


7. Mapa de Riesgos

Nota: Fuente creación propia

Ilustración 4. Mapa de Riesgos.


8. Metodología

La metodología escogida para esta investigación es la Investigación Acción

Participativa (IAP) como herramienta que permite crear vínculos de reflexión- diálogo-

acción- aprendizaje entre los investigadores y los grupos, interesados en promover acciones

para el desarrollo y el empoderamiento socio político de la comunidad y grupos que se

representan como marginados de los beneficios sistémicos.

Son tres los elementos centrales que nos han llevado a escoger esta metodología

a) Es una metodología para el cambio;

b) Fomenta la participación y autodeterminación de las personas que la utilizan, y

c) Es la expresión de la relación dialéctica entre conocimiento y acción.

Estos elementos, en su conjunto, la presentan como una herramienta útil de

apropiación y de alteración de la realidad para quienes no poseen esa facultad.

8.1. Justificación Del Instrumento

Realizar: encuestas y entrevistas a los distintos grupos de la comunidad para que cada

uno, desde su punto de vista y experiencia, nos pueda informar que es lo que piensan con

respecto a este proyecto.

8.2. Encuesta Informativa Y Entrevista Informada

Actúa como herramienta de recolección de datos demográficos, en consideración a la

población muestra: corregimiento de Santiago y sus líderes comunitarios.


Modelo de Encuesta:

¿Cuál es la población más vulnerable en este momento en el corregimiento/vereda?

o Niños menores a los 2 años

o Niños entre los 2 y 5 años

o Niños en edad escolar primaria 6 – 12 años

o Adolescentes en edad bachillerato

o Jóvenes en edad universitaria

o Jóvenes

o Adultos

o Adultos mayores

¿Cuál es la necesidad más grande que tienen la comunidad en este momento?

o Educación

o Trabajo

o Salud

o Alimentación

o otros

¿Considera que el corregimiento/vereda es un lugar turístico?

¿Qué le gustaría/podría hacer usted como integrante de su comunidad para ayudar a la mejora

de todos?

¿Considera que la creación de una Cooperativa con Servicios Turísticos podría ayudar a esa

mejora?


Modelo de Entrevista:

- ¿Cuantos pobladores son en total en el corregimiento?

o 500 – 1000

o 1000 -1500

o 1500 - 2000

- ¿Entre que edades?

o Niños menores de 2 años

o Niños entre los 2 y 5 años

o Niños en edad escolar primaria 6 – 10 años

o Adolescentes en edad bachillerato 11 a 17 años

o Jóvenes en edad universitaria 18 a 25 años

o Adultos jóvenes 26 a 44 años

o Adultos 45 a 59 años

o Adultos mayores 60 años a más

- ¿Niveles socio-económico – cultural?

o Bajo

o Medio

o Medio alto

o Alto

- ¿Nivel de escolaridad?

o Básica primaria

o Básica secundaria

o Media técnica

o Técnica

o Universitario

- ¿Tasa de empleabilidad?

- ¿Tasa de desempleo?

- ¿Empresa/corporación que ofrece mayor cantidad de empleos a los habitantes?

- ¿Institutos o universidades para la educación superior?

- ¿Dónde deben estudiar (si el corregimiento), no cuenta con los establecimientos

antes mencionados?

- ¿Consideran que el corregimiento es un lugar turístico?

- ¿Si la respuesta anterior fue si, que lugares consideran turísticos?

- ¿Cree que el turismo puede ser una fuente de ingresos para el corregimiento? Si/ No

- ¿Porque y cómo?

- ¿Cree que la comunidad se debería “asociar”, para organizarse y ofrecer servicios

turísticos?

- ¿Sabe lo que es una cooperativa y cómo funciona?

- ¿Le parece que la creación de una Cooperativa sería una ayuda?


8.3. Aplicación y Análisis Del Instrumento

Encuesta

Se llevó a cabo la aplicó a la comunidad, con el fin de conocer el estado de

conformidad en el que se encuentra la población en cuanto a sus recursos, en nivel

cuantitativo y su apreciación de cómo ven el corregimiento en temas turísticos, en nivel

cualitativo. Como tal, se procedió a aplicar el instrumento, cuyo desarrollo se hizo a la par

de las necesidades aplicación de encuestas en el epicentro de estudio, corregimiento de

Santiago en Antioquia, se detectadas durante el inicio del trabajo y la etapa diagnostica. Para

una población total de 1.041 personas, la muestra representativa es de 93.

Entrevista

Se llevó a cabo la aplicación de entrevistas en el epicentro de estudio, corregimiento

de Santiago en Antioquia; se aplicó a los líderes comunitarios que integran los diferentes

grupos de acción social que hacen parte en el corregimiento, con el fin de indagar sobre cómo

se encontraba la comunidad, su organización, necesidades y planes a futuro, como tal, se

realizó en una mesa participativa donde los líderes comunitarios intervinieron, respondiendo

cada una de las preguntas y nos daban a conocer como veían desde su perspectiva la situación

actual del corregimiento y su población, a nivel cualitativo y cuantitativo. Se procedió a la

aplicación del instrumento con 6 líderes comunitarios, cada uno de ellos activos en los

programas de intervención social, cultural, formativa, etc. dentro del corregimiento de

Santiago.


8.4. Tabulaciones y Cuadros

8.4.1. Encuestas

¿Cuál es la población más vulnerable en este momento en el corregimiento/vereda?

De acuerdo con el grafico anterior, la población más vulnerable del corregimiento de

Santiago son los niños en la edad escolar primaria 6 – 12 años, con un porcentaje de 35.87%,

seguido por los adultos mayores, con un porcentaje del 16.30%. Esto se da por la falta de

grupos de fortalecimiento, que integren la comunidad y apoyen esta población.

Nota: creación propia

Ilustración 5. Encuesta pregunta 1


¿Cuál es la necesidad más grande que tienen la comunidad en este momento?

De acuerdo con el grafico anterior, una de las necesidades que se presenta con mayor

frecuencia en la comunidad es la de trabajo, con un porcentaje del 28.26%, lo que representa

una gran inestabilidad económica para las familias, por este motivo se afectan la alimentación

y la salud necesidades que se reflejan en un 20.65%.


Ilustración 6. Ilustración 6 Encuesta pregunta 2


Considera que el corregimiento/vereda es un lugar turístico?

De acuerdo al grafico anterior, la apreciación de la comunidad en cuanto a reconocer

el corregimiento como un lugar turístico es del 85.06%, con el argumento de que son sitio

turístico gracias a que poseen el Túnel de la Quiebra. El 14.94% está en desacuerdo, difieren

de que sea un lugar turístico, pues dicen que los visitantes solo pasan por el corregimiento,

pero no dejan ningún rendimiento, ya que todo lo necesario lo traen.


Ilustración 7. Encuesta pregunta 3


¿Considera que la creación de una Cooperativa con Servicios Turísticos podría ayudar a esa

mejora?

De acuerdo con el grafico anterior, la percepción de mejoría en la comunidad por una

cooperativa de servicios turísticos es del 91.14%, argumentan que podría mejorar el empleo

en el corregimiento, y que se podría mejorar las diversas condiciones. El 8.86% no está de

acuerdo, con una cooperativa, exponen que una forma diferente economía solidaria

funcionaria mejor por el tamaño de la población.


Ilustración 8.Encuesta pregunta 4


Análisis pregunta cualitativa:

¿Qué le gustaría/podría hacer usted como integrante de su comunidad para ayudar a

la mejora de todos?

Dentro de las encuestas realizadas en el epicentro de estudio: corregimiento de

Santiago, se notó gran diversidad en las respuestas obtenidas en la pregunta de cómo ayudar

en la comunidad; pues el fenómeno que más se presenta es que muchos de los habitantes no

se sienten parte de la comunidad, lo que hace que cada uno de ellos trabaje individualmente,

y no en pro de crecimiento en común. La diferencia se da entre los pobladores que han estado

durante toda su vida en el corregimiento, ellos aseguran que hay que tratar de incentivar a la

comunidad, para que se unan y trabajen en conjunto y puedan obtener mejores resultados.

Algunas respuestas:

“Solo no se puede”

“nada”

“Ser muy amable con la gente y mostrarle los sitios”

“Actuar de manera que la comunidad tome buen ejemplo”

Por lo antes mencionado podemos concluir, que para que la comunidad logre

involucrarse en un proceso de creación de una acción colectiva, que genere resultados

económicos, sociales, culturales, y mejore el dinamismo comunitario, debe de hacerse un

trabajo de sensibilización y apropiación de los recursos, con el fin que las personas

pertenecientes a la comunidad vean cómo pueden ayudar y ser parte de esta.


8.4.2. Entrevista – Resultados

Dirigido a: Líderes de la comunidad del Corregimiento de Santiago

Agrupaciones

- Funda Túnel – Fundación - sin ánimo de lucro

- Antioquia Gold -

- Grupo ALAS: “Alianza Local Amor por Santiago” – sin ánimo de lucro –

participación voluntaria, como grupo o como persona

- Grupo G14 – Con ánimo de lucro, ayuda para la comunidad de la misma

comunidad.

- Parroquia

- Motorrodillos (conjunto desorganizado, no reglamentado, no asociado)

- Comité Interinstitucional (inoperante/ no funciono/ era obligatorio

- JUBISAN, grupo de Jubilados enfocado en este momento en la mejora y

embellecimiento del parque central)

- Grupo Juvenil Parroquial

- Sembradores de Paz (niños entre 6 – 13 años, deporte)

Líderes

- Clara Bustamante – Administradora Turística y Hotelera - Grupo Alas / Grupo G14

- Ronald González – Sociólogo – Antioquia Gold

- Mario Restrepo Montoya– Jubilado - JUBISAN (Grupo de jubilados)

- Martha I. Carbajal – Guía Turística– Guía Turística – Grupo Alas/ G14.

- Katerine Hoyos - Bibliotecaria del Corregimiento – Estudia Administración de

Empresas.

- Rosa – Jubilada - Grupo Alas

- Párroco Jorge Mario Gil – Grupo Alas

1. ¿Cuantos pobladores son en total en el corregimiento?

a. 500 – 1000

b. 1000 -1500

c. 1500 – 2000 (entre 1088 - 1300)

2. ¿Entre que edades?

a. Niños menores de 2 años

b. Niños entre los 2 y 5 años

c. Niños en edad escolar primaria 6 – 10 años

d. Adolescentes en edad bachillerato 11 a 17 años

e. Jóvenes en edad universitaria 18 a 25 años


f. Adultos jóvenes 26 a 44 años

g. Adultos 45 a 59 años

h. Adultos mayores 60 años a más (150 aprox.)

La población de Adulto y adulto mayor es la más representativa. La población en edad

educativa es aprox. 200

3. ¿Niveles socio-económico – cultural?

a. Bajo

b. Medio

c. Medio alto

d. Alto

Los jóvenes viven de los jubilados.

4. ¿Nivel de escolaridad?

a. Básica primaria

b. Básica secundaria

c. Media técnica – Bachiller técnica

d. Técnica

e. Universitario

5. ¿Tasa de empleabilidad? / Tasa de desempleo?

Antes de Antioquia Gold, el empleo (formal e informal), era aprox. 50%. Hoy con Antioquia

Gold: 70%.

6. ¿Empresa/corporación que ofrece mayor cantidad de empleos a los habitantes?

Antioquia Gold

Guayacán (realiza trabajos menores para Antioquia Gold)

La Actividad Económica más común en el corregimiento es:

Comercio (familiar), cultivos de caña (pero ha perdido mucho varios trapiches han

cerrado)

Construcción

Minería

7. ¿Institutos o universidades para la educación superior?


Sena: técnicos en obras civiles (proyección construcción de la doble calzada)

8. ¿Dónde deben estudiar (si el corregimiento), no cuenta con los establecimientos

antes mencionados?

Cisneros

Amalfi

Medellín

9. ¿Consideran que el corregimiento es un lugar turístico?

Si.

10. ¿Si la respuesta anterior fue si, que lugares consideran turísticos?

Templo de Nuestra Señora del Perpetuo Socorro

Parque Principal

Estación de Ferrocarril

El Túnel de la Quiebra

La Quebrada de Santiago (Charcos Naturales: “El ataúd”)

La Calle de Arranca plumas (antiguamente la calle donde estaban las cantinas y los

padres no dejaban ir a sus hijas por allá, para evitar problemas)

Calle La Milagrosa (antes el Hoyo)

Calle Mal Paso (antiguamente muy difícil de cruzar)

Senderos ecológicos

Bosque Bolivia (árboles traídos – Darío Aguilar)

Micro Climas, tierra es muy fértil

11. ¿Cree que el turismo puede ser una fuente de ingresos para el corregimiento? Si/ No

¿Porque y cómo?

Sí y No. Al corregimiento vienen turistas, pero no están dejando dinero aquí, sólo usan

el corregimiento como paso. Debemos encontrar la manera de mantenerlos aquí. Ofrecer

servicios de comida, hospedaje, guianza. Por eso se está buscando capacitar a los

pobladores, desde el colegio.

12. ¿Cree que la comunidad se debería “asociar”, para organizarse y ofrecer servicios

turísticos?


Ronald: No, porque la comunidad no es capaz de articularse por si sólo. Debe venir un

tercero, un privado que dirija. Ya se tienen referentes. (Un privado con enfoque social –

ejemplo: Agropaisa). La idiosincrasia

Mario: No, sólo involucrar a ciertos sectores. Mejorar infraestructura.

Katerine: No, Existe en el corregimiento mucha discordia y competencia desleal.

Rosa: Si

Martha: Si, para evitar que llegue la gente de afuera a controlar nuestros recursos.

Padre Gil: Si, para conseguir una educación, formación de valores

Se han organizado varios Proyectos Turísticos hasta el día de hoy en el corregimiento:

Día de Sol (Grupo Alas / Funda Túnel)

Capacitación niños 10 y 11 (hace 2 años se ofreció un curso guianza en turismo,

pero los adolescentes se van a Medellín)

Capacitación niños más pequeños en turismo (actualmente), y el 14 de octubre de

2017se certificarán como Vigías de Patrimonio

13. ¿Sabe lo que es una cooperativa y cómo funciona? / ¿Le parece que la creación de

una Cooperativa sería una ayuda?

Sabemos lo que es una cooperativa, pero creemos que en Santiago eso no funcionaría, se han

realizado muchos esfuerzos de cooperativismo, pero la comunidad no se compromete.

NO, el cooperativismo tiene una mala imagen en esta comunidad. No han sabido sacarle el

provecho como en otros países y se ha hecho un mal uso del concepto, por lo tanto, una

cooperativa aquí nunca va a funcionar.

Galat, trajo el tema de cooperativismo social en Colombia, pero no funcionó. Sólo las

cooperativas financieras han funcionado.

Ejemplo: Asocomunal Barbosa – (como asociación no puede funcionar como empresa, pero

ellos hicieron un anexo donde se crea empresa y de esa manera se puede producir y tener

ganancia como asociación)


Comentarios Varios:

Ronald – Antioquia Gold

“Santiago es un corregimiento que está sobre diagnosticado”, “si le da mucha ayuda a la

gente vulnerable-pobre pero no se le enseña a sobrevivir por sus propios medios”

“El que llega de fuera, tiene una mirada antropocéntrica, proponen cambios sin que la misma

población lo pida y por lo tanto las propuestas no son bien recibidas”

“Grupo ALAS desea trabajar

“Yo me soñé tener un restaurante o una biblioteca en un vagón del tren”

“El fin de semana llegan entre 150 a 2000 a Santiago para pasar el túnel”, “La Chorrera –

(cascada) la gente llega a hacer torrentismo, charcos, paseo de ollas, caminatas ecológicas”

“El túnel de la doble calzada va a permitir que la vía actual para Santiago este más libre y así

será mejor para el turismo

“El alcantarillado en Santiago se va a mejorar, hoy en día las aguas negras van las quebradas,

con el apoyo de varias empresas, entre ella Antioquia Gold se está desarrollando un proyecto

de mejora”

“Nosotros debemos plantearnos si ¿La gente realmente quiere turismo?, que no pase lo del

eje cafetero, la gente local se fue porque llegó mucha gente de afuera y los agobiaron.”

“hay un potencial grande en proyección turística”

El municipio de Santo Domingo está tratando de desarrollar el corregimiento

Los jóvenes son un grupo altamente vulnerable, salen del colegio y no hay muchas

oportunidades, se ve mucha drogadicción y alcoholismo. – generación perdida (hasta los 27

años), poco empleo.

“El campo es el futuro, hay que retomar el amor de la Naturaleza”

Rosa – pobladora:

“Para que haya turismo, debe haber infraestructura. Hay mucha gente que quiere venir a

visitar y no hay donde quedarse, aquí no hay nada entonces la gente se va para Cisneros”.

“La población está acostumbrada a que todos nos lo den”.

“la juventud con el estudio quiere que todo sea regalado, no se preocupan, por pereza y

pendientes de la tecnología”


“los líderes son muy complicados, no les gusta trabajar en conjunto, cada uno se quiere llevar

su parte”

Mario:

“En Santiago la envidia es muy fuerte”

“los muchachos que terminan el bachillerato se van de Santiago para buscarse un mejor

futuro”

“la agricultura y el trabajo de campo es muy duro”

“La comunicación se ha perdido ya”

Padre J. M Gil:

“trabajar en el campo es muy sacrificado”

“la juventud prefiere ir a la ciudad


9. Conclusiones

Después del gran auge económico, político y social generado por el cierre de

ferrocarriles Nacionales, muchas comunidades quedaron suspendidas y completamente

olvidadas, lugares que fueron grandes referentes de desarrollo, hoy están en completo

abandono, lo que hace más difícil la reactivación de los tramos viales que aún existen.

El gobierno nacional viene adelantando desde el 2012 el Plan Nacional de

Recuperación de las Estaciones del Ferrocarril, cuyo objetivo es Recuperar para el uso

público las estaciones, en reconocimiento a sus calidades arquitectónicas y su significado

dentro de las comunidades, que las consideran, aún hoy, como hitos urbanos de valor y

potencial económico de las poblaciones en donde están localizadas.

Teniendo en cuenta las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional, para la

reactivación del Ferrocarril, y los diversos estudios de potencialidad turística que se pueden

dar en las regiones, donde se encuentran los patrimonios ferroviarios, se procedió a realizar

un estudio de Factibilidad para la creación de una cooperativa turística entre los

corregimientos de Santiago y el limón: estaciones de Cisneros, El Limón, Santiago y

Porce.

Los resultados de rastreos informativos demuestran, como en primera instancia, hay

una notoria potencialidad de desarrollo turístico entre Porce y Cisneros, pues entre estos, se

encuentran grandes patrimonios, que constituyeron lo que es hoy en día el Departamento de

Antioquia. Los intereses por promover estos espacios son evidentes en los planes de

desarrollo de los municipios comprendidos en este tramo, cada vez se hace más evidente la

necesidad de invertir y proyectar el turismo como foco de desarrollo económico y social en

las regiones.


La interacción con la comunidad, expreso resultados diversos, entre cómo ven a su

región y las oportunidades que se presentan, cada uno habla desde su experiencia y de cómo

le ha tocado enfrentar la vida.

Es evidente la desarticulación entre los pobladores, cada una de las personas actúa en

pro de la mejoría individual, lo que hace mucho más difícil una unión para fortalecer los

procesos de la comunidad.

Intervenciones de la Comunidad.

Población Muestra: Corregimiento de Santiago

Si bien en la comunidad se presentan varios grupos de acción (pág. 32 –Funda Túnel,

Grupo G14, Grupo ALAS, etc.), la Economía Solidaria estructura que, para la conformación

de una Cooperativa, la integración de los líderes comunitarios y la población debe de ser

conjunta, con el fin de potencializar al máximo los beneficios dados por esta.

De acuerdo a las entrevistas y las encuestas realizadas como muestra, se puede

establecer que la comunidad no se encuentra preparada para la conformación de una

asociación comunitaria, pues los ejes que la conforman no se podrían crear con las

condiciones actuales. Aun cuando el propósito de crecer es constante y creciente en la región,

falta realizar un trabajo de apropiación e identidad donde se incorpore cada uno de los

individuos.


10. Recomendaciones

Según el Plan de desarrollo de Santo Domingo 2016 – 2019 “Con amor y experiencia

haremos la diferencia”, el municipio cuenta con los elementos necesarios para generar una

nueva economía y así mejorar los estándares de vida de sus pobladores.

Este plan propone utilizar la cultura y el turismo como ganchos para activar la

economía del municipio y de sus corregimientos. Como se puede observar, el plan cuenta

con un Componente Cultural (pág. 113) el cual desea impulsar la participación de la

población en programas de formación artística, eventos y festividades culturales, haciendo

énfasis en la protección, conservación y promoción de la riqueza material e inmaterial del

municipio de Santo Domingo.

El plan también menciona la promoción al desarrollo, el cual tiene como objetivo,

apoyar la asociatividad de personas emprendedoras, en proyectos de desarrollo económico,

Nota: fuente Plan de Desarrollo Municipio pág. 95

Ilustración 9. Plan de Desarrollo Municipal


generación de empleo y fortalecimiento de ideas de negocios, en la zona urbana y rural

(Programa 2.2.2. Promoción del Desarrollo - p. 118).

En el componente de desarrollo económico y turístico (p. 117), el plan explica como

el turismo se puede convertir en una actividad económica generadora de empleo, que permita

el aprovechamiento de los recursos naturales, a través del mejoramiento de la competitividad

turística y el fortalecimiento del mercadeo y la promoción de la localidad.

Dentro de este componente se propone el desarrollo de dos programas enfocados al

ecoturismo y a la promoción del desarrollo objetivo, los cuales situarían al municipio como

un destino para los turistas amantes de la cultura y de la ecología y que además esto ayude al

apoyo de la asociatividad entre los pobladores, mediante proyectos de desarrollo económico,

generando empleo y fortaleciendo las ideas de negocios en las zonas urbanas y rurales (pp.

117 – 118).

Finalmente, este plan también contempla la parte de Sostenibilidad Ambiental (p.

120), con el objetivo de garantizar la sostenibilidad en todas las comunidades. Para este fin

el plan propone dos programas muy puntuales: (p. 121).

Calidad Ambiental: con el objetivo de fortalecer las intervenciones públicas,

para favorecer los niveles de calidad del aire y dar cumplimiento a la

normatividad vigente.

Áreas De Protección, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del

recurso hídrico, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al

ordenamiento y uso del territorio y a la protección de los ecosistemas que

regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo

económico y de bienestar social.

Apoyándose en estos programas el municipio propone también programas para el

trabajo de la Minería, con la finalidad de sensibilizar, controlar y prevenir la minería ilegal.


(p. 122). El programa de Educación y Estímulo Ambiental, que tiene como fin fortalecer los

programas de educación ambiental y los estímulos por las buenas prácticas agrícolas, la

producción limpia para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y finalmente el

programa de Estímulos Comunitarios, los cuales están enfocados a incentivar la participación

de los líderes a través de convenios que fortalezcan las capacidades organizacionales y

operativas de las organizaciones sociales.


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Anexos

Anexo A: Mapa de Riesgos

Anexo B: Video fotos epicentro de estudio: Corregimiento de Santiago,

Antioquia.

Factibilidad para la creación de una Cooperativa Turística ...

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