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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

Un informe de

DIRECTOR EJECUTIVOMauricio Alarcón -Salvador

DIRECTOR DE PROYECTOS Marcelo Espinel Vallejo

INVESTIGADORA María José Mogollón Martínez

DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO GRÁFICOStephanie Pesantez

Quito - EcuadorNoviembre 2018

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

INTRODUCCIÓN

El Consejo de Participación Transitorio continúa con los procesos de designación de autoridades de las instituciones y organismos de control que hasta el momento no cuentan con titulares definitivos. Durante el mes de octubre, avanzó la designación de miembros del Consejo Nacional Electoral, Consejo de la Judicatura y Corte Constitucional. En el caso de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, el Consejo de Participación Ciudadana Transitorio ya designó a su titular, que será posesionado por la Asamblea Nacional en noviembre. La veeduría #ConsejoEnLaMira de Fundación Ciudadanía y Desarrollo pone a disposición de la ciudadanía información y análisis de las actividades del Consejo Transitorio realizadas durante octubre.

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018

SESIONES Y RESOLUCIONES

Sesiones ordinarias

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 028

Resolución No. 107Resolución No. 108Resolución No. 109Resolución No. 110Resolución No. 111Resolución No. 112Resolución No. 113Resolución No. 114Resolución No. 115Resolución No. 116Resolución No. 117Resolución No. 118Resolución No. 119Resolución No. 120Resolución No. 121

02/10/2018Resolver los recursos de

revisión presentado por los postulantes del CNE.

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 028

Resolución No. 122Resolución No. 123Resolución No. 124Resolución No. 125Resolución No. 126Resolución No. 127Resolución No. 128Resolución No. 129Resolución No. 130Resolución No. 131Resolución No. 132Resolución No. 133Resolución No. 134Resolución No. 135Resolución No. 136Resolución No. 137Resolución No. 138Resolución No. 139

02/10/2018Resolver los recursos de

revisión presentado por los postulantes del CNE.

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 028

Resolución No. 140Resolución No. 141Resolución No. 142Resolución No. 143Resolución No. 144Resolución No. 145Resolucion No. 146

02/10/2018Resolver los recursos de

revisión presentado por los postulantes del CNE.

Resolución No. 147 02/10/2018

Informe de recomendación sobre la designación del

titular de la Superintendencia de Control del Poder de

Mercado.

Sesión Ordinaria No. 029

Resolución No. 152 17/10/2018

Aprobación del Mandato de designación para los jueces del Tribunal Contencioso

Electoral.

Resolución No. 153 17/10/2018

Prórroga de 8 días para que las instituciones del Estado ratifiquen o cambien a los postulantes de cada terna para la conformación del Consejo de la Judicatura.

Resolución No. 154 17/10/2018

Designación de los miembros de la Comisión Calificadora

para la designación de los jueces de la Corte

Constitucional.

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 030 *

24/10/2018

Posesión de los miembros de la Comisión Calificadora para

la designación de los jueces de la Corte Constitucional.

Resolución No. 166 24/10/2018

Resolución sobre los 14 postulantes que pasan a la fase de impugnación

ciudadana dentro del proceso de designación del CNE.

24/10/2018

Resolución sobre solicitudes presentadas para la

conformación de veedurías ciudadanas:

-“Vigilar y fiscalizar la gestión pública, previo, durante y posterior a la

ejecución de la revisión de los procesos de adquisición

y compra de productos por parte de la Empresa

Pública Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA EP)

-“Vigilar y fiscalizar la gestión pública, previo, durante y posterior a la

ejecución del proceso para el Control del Contrabajando

Fronterizo y Depósitos Ilegales de Productos

Agrícolas”.

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018

SESIONES Y RESOLUCIONES

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 030 *

24/10/2018

Resolución sobre los informes finales, técnicos y jurídicos de

las veedurías sobre: - “Vigilar los procesos de

jubilaciones efectuadas en el Hospital General Docente de Riobamba en el periodo fiscal

correspondiente a los años 2016 y 2017 provincia de

Chimborazo”- Vigilar el proceso de

contratación código LICO-GADMCS-001-2018,

construcción del marcado municipal de la Parroquia de Charapotó, ejecutada por el GAD Municipal del Cantón

Sucre, Provincia de Manabí”.

Sesión Ordinaria No. 031*

29/10/2018

Conformación de la Comisión Técnica para la revisión de

requisitos de los postulantes de las ternas para la

designación de los vocales del Consejo de la Judicatura.

29/10/2018Conocimiento del recurso

extraordinario de revisión de Christian Cruz.

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Extraordinaria No. 024

Resolución No. 148

11/10/2018

Resolución sobre el Segundo Informe de recomendación

sobre los postulantes al CNE definitivo.

Resolución No. 149

Conocimiento y resolución sobre las funciones del CNE

encargado.

Designaciòn de la Comisión Técnica para designar a los miembros de la Comisión

Calificadora para la designación de jueces de la

Corte Constitucional.

Resolución No 150

Encargar la representación legal del Tribunal Contencioso

Electoral a Arturo Cabrera hasta la designación de los

jueces que faltan.

Sesión Extraordinaria No. 025

Resolución No. 151 16/10/2018

Aprobación del Mandato del proceso de selección de los jueces encargados del TCE.

Sesiones ordinarias Sesiones extraordinarias

*Hasta el 05 de noviembre de 2018 las resoluciones aprobadas dentro de dicha sesión no han sido publicadas en la página web.

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

Sesión Resolución Fecha Contenido

Sesión Ordinaria No. 026*

Resolución No. 155Resolución No. 156Resolución No. 157Resolución No. 158Resolución No. 159Resolución No. 160Resolución No. 161

18/10/2018

Conocimiento y aprobación sobre recursos de revisión

presentados por cinco postulantes al CNE definitivo.

Sesión Extraordinaria No. 027

Resolución No. 162 23/10/2018

Tercer informe de recomendación sobre los postulantes para la designación del CNE

definitivo.

Resolución No. 163 23/10/2018

Informe de la Comisión Técnica sobre impugnaciones presentadas a los postulantes

para la primera autoridad de la Superintendencia de Control del Poder de

Mercado.

Resolución No. 164 23/10/2018

Reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o

generen corrupciónResolución No. 165 23/10/2018 Reglamento para la

descongestión de denuncias.

Sesiones extraordinarias

Listado de 14 candidatos que pasaron a la fase de impugnación ciudadana, dentro del proceso de selección de consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) definitivo.

1 Esthela Liliana Acero Lanchimba

2 Shiram Diana Atamaint Wamputsar

3 José Ricardo Cabrera Zurita

4 Lenin Efraín Duque Romero

5 Giorgi Giordano Gorozabel Intriago

6 Hugo Andrés León Calderón

7 José Fernando Merino Abad

8 Ezequiel Hernando Morales Vinueza

9 Camila Moreno Subía

10 Mérida Elena Nájera Moreira

11 Fernando Enrique Pita García

12 Xavier Mauricio Torres Maldonado

13 Blanca Cecilia Velasque Tigse

14 Luis Fernando Verdesoto Custode

Actividades destacadas:

Designación de los consejeros definitivos del Consejo Nacional Electoral (CNE)

Una vez aprobados los recursos de revisión presentados por los postulantes a consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) definitivo, la Comisión Técnica Ciudadana de Selección aprobó a 31 candidatos. A partir de esta lista, los miembros del Consejo de Participación Transitorio, con excepción de Xavier Zavala Egas, aprobaron una resolución con la lista de los 14 postulantes para dicha dignidad, acorde con el Mandato aprobado:

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018

ACTIVIDADES DESTACADAS

Julio César Trujillo aclaró que hubo un debate interno para decidir sobre la designación de dichas dignidades, y se decidió que los consejeros tendrían que ser de los partidos políticos más votados en las últimas elecciones. Fundación Ciudadanía y Desarrollo aclaró con anterioridad que, no existe norma expresa en el mandato que dicte que los postulantes al CNE definitivo tienen que formar parte de los organizaciones políticas más votadas para ser considerados dentro del listado de los catorce candidatos que pasarán a la siguiente fase del proceso.

El accionar del Consejo Transitorio denota una grave falta de transparencia pues no se conoce con certeza los mecanismos y criterios que han regido este proceso de designación. Queda en duda además la objetividad del mismo, al vulnerar incluso las normas aprobadas por la misma institución en el Mandato respectivo.

En rueda de prensa, Trujillo aseguró que en caso de que la Asamblea pida al CPCCS-T explicar el procedimiento para designar a estos 14 postulantes, el Consejo estudiará si esta institución tiene la facultad para pedir dicha información. Sin embargo, en el artículo 120 de la Constitución establece como atribuciones de la Asamblea Nacional fiscalizar actos de las Funciones del Estado y de las instituciones que forman parte de las mismas.

las mismas.

Adicionalmente, para la aprobación del listado de los 14 postulantes que pasaron a la fase de impugnación ciudadana, el Mandato en el artículo 19 establece que en dicho listado se observará criterios de equidad y paridad de género. Sin embargo, en el listado constan 9 hombres y 5 mujeres, por lo que, dicha disposición no ha sido respetada al momento de la selección.

Mientras que este proceso continúa, el Pleno decidió prorrogar las funciones de los miembros del CNE encargado: Gustavo Vega, Diana Atamaint, José Cabrera, Camila Moreno y Alberto Molina. En el anexo 3 del referendo / consulta popular, no se establece facultad alguna para realizar encargos, mucho menos para prorrogar en funciones a los mismos.

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

El Pleno del Consejo de Participación Transitorio aprobó por unanimidad el informe de recomendación de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección y designó a Danilo Sylva Pazmiño como superintendente de Control del Poder de Mercado.

El pasado 23 de octubre, el Pleno del Consejo Transitorio aprobó por unanimidad la reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o generen corrupción. Es la primera vez que el ente transitorio, desde su posesión en marzo, hace una propuesta o reforma relacionada con la atribución de luchar contra la corrupción y promover la participación ciudadana. El Consejo Transitorio además aprobó un reglamento para la descongestión de denuncias ciudadanas.

Designación de Superintendente de Control del Poder de Mercado

Reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o generen corrupción; y reglamento para la descongestión de denuncias.

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018

En una entrevista Julio César Trujillo aseguró que propondrá al presidente Lenin Moreno una consulta popular para eliminar al Consejo de Participación Ciudadana. Para el actual presidente del ente transitorio es importante eliminar este tipo de instituciones innecesarias.

Fundación Ciudadanía y Desarrollo aseguró en un comunicado que una propuesta de consulta popular tiene que ser apegada a la normativa vigente y previo dictamen de la Corte Constitucional. En este caso, es importante respetar los procesos establecidos; y sobre todo, esperar que los nuevos jueces de esta Corte sean designados para dar paso a cualquier propuesta de reforma constitucional.

Además, es evidente la contradicción que existe entre consultar a la ciudadanía sobre la eliminación del CPCCS en el mismo proceso electoral en el que se elegirán a los integrantes de la institución.

Propuesta para una nueva consulta popular

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

El Pleno del Consejo Transitorio aprobó por unanimidad la conformación de la Comisión Calificadora para la designación de los Jueces de la Corte Constitucional. Los miembros de dicha Comisión son: Ernesto Albán Gómez y Rafael Oyarte (por la Función de Transparencia y Control Social); Ramiro García Falconí y Alberto Wray (por la función Ejecutiva); y Amanda Páez y Vanesa Aguirre (por la Función Legislativa).

En su primera reunión de trabajo, la Comisión Calificadora designó a su coordinador, Ernesto Albán, y a su secretaria, Vanesa Aguirre. De igual manera, dicha Comisión pidió la CPCCS no recibir ninguna remuneración.

Designación de los jueces de la Corte Constitucional

AGENDA FUTURA

Adicionalmente, la Comisión envió una comunicación oficial solicitando a las respectivas Funciones del Estado las ternas para la designación de dichas dignidades. Las ternas deberán ser remitidas a inicios del mes de noviembre.

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018

Después de la destitución de los jueces del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), el Consejo Transitorio decidió por unanimidad encargar la representación legal de dicha entidad a Arturo Cabrera. El 16 de octubre de 2018 aprobaron un Mandato para la selección y designación de las juezas y jueces encargados para conformar el Tribunal Contencioso Electoral. Un día más tarde, el 17 de octubre, se aprobó el Mandato del concurso público de oposición y méritos para la selección y designación de las juezas y jueces del Tribunal Contencioso Electoral.

Debido a la importancia de los cargos antes mencionados, el Consejo Transitorio no debería perder tiempo en designar autoridades encargadas y debería dar paso inmediatamente, como mandaba el anexo aprobado por la ciudadanía el pasado

Designación de jueces encargados del TCE

AGENDA FUTURA

4 de febrero, a la elección de autoridades definitivas. El trabajo responsable del Consejo Transitorio permitirá dar pasos en firme hacia la reinstitucionalización del Estado de Derecho en el país.

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Fundación Ciudadanía y Desarrollo

Debido a la polémica surgida en torno a las ternas iniciales, el Pleno del Consejo Transitorio decidió dar una prórroga a las instituciones del Estado para ratificar o cambiar a los miembros de sus respectivas ternas. Finalmente, la lista de postulantes quedó conformada de la siguiente manera:

Además, el Consejo de Participación Ciudadana Transitorio aprobó a la Comisión Técnica de Selección para que realice el mencionado proceso. Los comisionados son: Santiago Obregon, Guido Quezada y Douglas Torres; y como veedor, Carlos Efrain Sierra.Se espera que el Consejo de la Judicatura definitivo quede conformado en el mes de noviembre.

Designación de vocales del Consejo de la Judicatura

Nominador Terna

Función Ejecutiva Patricia Esquetini Cáceres, Jorge Moreno Yanes y Francisco Pesántez Villacís.

Fiscalía General Yolanda Yupangui Carrillo, Álvaro Román Márquez y Ruth Maribel Barreno Velin.

Defensoría Pública Juan José Morillo Velasco, Anahí Briceño Ruiz y Jaime Veintimilla Fernández de Córdova.

Corte Nacional de Justicia Rosa Merchán Larrea, Julio Arrieta Escobar y María del Carmen Maldonado Sánchez.

Asamblea Nacional Fausto Murillo Fierro, Elcy Celi Loayza y Jorge Benalcázar Subía.

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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018