习近平总书记饱含深情地说，我在浙江工作了6个

年头，跑了所有的市、县（市、区），去了许多乡镇、街道、社

区、农村，也去了许多企业和学校。这次来，我很想多走

几个地方，多看看浙江的变化，多看看浙江的干部群众。

希望浙江努力在提高全面建成小康社会水平上更进一

步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，

继续发挥先行和示范作用。祝浙江人民生活越来越好！

正是江南好风景，盛花时节又逢君。

5月 25日中午 11时 10分。浙江舟山群岛。碧空如

洗、艳阳高照，浪花朵朵、海风习习。

银白色的机翼掠过这片波澜壮阔的蓝海，停靠在海

天一色的地平线，机舱里走出一个熟悉的高大身影——

总书记来浙江啦！

几年来，浙江干部群众一直没有忘记，当年担任省委

书记的习近平为 5000万浙江人民夙夜在公殚精竭虑的

一步一履总关情——习近平总书记在浙江考察纪实

浙江日报记者 周咏南 应建勇 毛传来

2

时时刻刻，他在全省各地田间地头留下“鱼水情深”的深

深足迹，在浙江首次提出“绿水青山就是金山银山”的科

学论断，在浙江大地精心抒写“文化大省”的动人篇章，在

之江两岸敲响“平安浙江”、“法治浙江”的坚定槌音，特别

是给浙江擘画“八八战略”的宏伟蓝图……

“这里秀美的山水，这里勤劳的人民，这里悠久的文

化，给我留下了难以忘怀的印象。”今天，总书记带着对浙

江大地的深情厚谊，带着对浙江发展的殷殷重托，带着对

浙江人民的牵挂，回到了他工作过的地方。

总书记第14次踏上舟山群岛

一下飞机，习近平就前往浙江舟山群岛新区城市展

示馆，观看反映舟山近年经济社会发展的图片、沙盘和视

频短片，向省、市负责同志详细了解有关情况，关切之情

溢于言表。

这是习近平第14次踏上舟山群岛。

2002年至 2007年在浙江工作期间，习近平登海岛、

进渔村、访渔民，深入调研、科学谋划舟山发展战略。

展示馆图板上，习近平当年提出的一段论述引人注

意——最重要的还是要把舟山放在国际上、放在全中国、

放在浙江省这样的位置上去考虑。越这么考虑，舟山的

地位越不可限量。

从“把浙江建设成为海洋经济强省”到“推进海洋强

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国建设”，发展海洋经济是习近平长期关注的重大课题。

2013年 7月 30日，习近平在主持中共中央政治局第

八次集体学习时深刻指出，推进海洋强国建设，必须提高

海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，发展海洋科学技

术，维护国家海洋权益。

这个战略理念，在习近平主政浙江尤其是对舟山发

展战略的谋划中就已凸显出来。

习近平多次强调：“舟山要把海洋经济这篇文章做深

做大。”2003年开始，他每年都到舟山就海洋经济主题进

行调研——

2003年1月5日至6日，接任浙江省委书记不久的习近平

顶着凛冽寒风赶赴舟山，详细了解舟山市发展海洋经济、

加快海岛建设的情况。他指出，浙江是海洋大省，陆海比

例超过一比二；舟山是海洋大市，渔、港、景等海洋资源极

为丰富。做好海洋经济这篇大文章是长远的战略任务。

2004年 9月 3日至 4日，习近平再次来到舟山，上海

岛，进渔村，下车间，访学校，就加快发展海洋经济等问题

进行深入调研。他指出，加快发展海洋经济，建设海洋经

济强省，是省委、省政府紧密结合浙江实际提出的一项具

有重大战略意义的举措，是“八八战略”的重要内容，必须

坚持不懈抓好落实。

2005年6月13日，习近平深入舟山普陀区和岱山县，

考察海岛经济社会发展、渔民转产转业、深水岸线资源开

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发和保护等情况。当天上午，习近平还乘船过海登上曾

是“全国艰苦创业先进典型”的普陀区蚂蚁岛。他说，蚂

蚁岛曾有光荣的艰苦创业史，现在又与时俱进，渔区呈现

新气象。老一辈创造的“艰苦创业、敢啃骨头、勇争一流”

的蚂蚁岛精神，不但没有过时，还要继续发扬光大。

同年 12月 26日，习近平以省人大代表的身份到舟

山，视察海洋经济发展情况，还特地考察了岙山石化基地

等重点工程。他指出，发展海洋经济是一项功在当代、利

在千秋的大事业。大事业需要大气魄，大气魄就是有气

势、有魄力、有胸怀。

2006年9月20日至22日，习近平就“十一五”时期加

快发展海洋经济问题到舟山进行调研。他强调，发展海

洋经济，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，不能走先污

染后治理的路子，一定要坚持开发与保护并举的方针，全

面促进海洋经济可持续发展。

大海应无恙，当惊舟山殊。如今，海洋不仅是舟山而

且也是浙江的希望所在、潜力所在、优势所在。建设海洋

经济强省，是浙江孜孜以求的目标。2011年，浙江海洋经

济发展示范区建设上升为国家战略，成为国家海洋发展

战略和区域协调发展战略的重要组成部分。这也是浙江

迎来的第一个国家战略。同年，国务院批准设立浙江舟

山群岛新区。对此，习近平强调，建设舟山群岛新区势在

必行，要从战略高度大力发展海洋经济，加快浙江海洋经

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济发展示范区和舟山群岛新区建设。

由大海注入的强劲动力，使浙江的科学发展之路更为

顺畅，对浙江整个经济社会的发展，意涵深远。当舟山和浙

江已经迈进了探索蓝海的新征程，浙江人民没有忘记当年

的一系列决策部署；总书记也一直记挂着这里，念兹在兹。

舟山城市展示馆是舟山海洋文化艺术中心的重要组

成部分，也是舟山市对外交流的重要场所。该馆全面展

示了舟山的历史、现状和发展方向以及浙江舟山群岛新

区规划建设的宏伟蓝图。

在展示馆里，在一组航拍的舟山跨海大桥照片前，

习近平停下脚步，听取舟山市负责同志介绍大桥建设和

运行情况。

“从舟山到宁波走跨海大桥需要多长时间？”总书记

问。“一小时之内。”舟山的同志回答。

照片和沙盘上，全长50公里的一座座跨海大桥首尾

相连，从舟山本岛启程，穿越里钓、富翅、册子、金塘四岛，

于宁波镇海登陆，好像一条美丽的丝线将一颗颗海上明

珠串联起来。

曾几何时，因一水之隔，舟山海岛经济受到制约。跨

海登陆、直抵彼岸，是舟山人心中的梦想。

1999年舟山启动“大陆连岛”工程。最初是小规模建

设。2003年 1月，习近平第一次到舟山调研时指出：“这

是一个很重要的工程，连岛大桥如果建起来了，对舟山的

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发展是一个根本性的推动。”2004年9月习近平再次到舟

山调研时，明确要求连岛工程快马加鞭，争取早日建成。

他说，建成以后，那就是“千里江陵一日还”了……将来会

产生怎样的经济效益和社会效益，怎么估计都不会过分。

正是在习近平果断决策和积极推动下，连岛工程建

设加快步伐。2009年12月26日，历经10年建设，我国最

大的岛陆联络工程——舟山跨海大桥全线通车。

在舟山群岛区位壁挂图前，习近平认真听取省委领

导关于连接宁波—舟山—上海的海上大通道规划的汇

报。习近平指着展板说，上海在上面那个角，宁波在下面

这个角，舟山的位置恰似“二龙戏珠”。

习近平十分关心舟山渔业发展。他问：远洋捕捞多

吗？休渔几个月？渔民生活水平不低吧？外资来得多

吗？当听说舟山渔民人均收入很可观时，习近平十分

高兴。

“舟山这几年发展变化很大，现在的样子已完全认不

出了。”习总书记说。

岙山国家战略石油储备基地位于舟山市岙山岛，是

国家首批石油储备基地之一。2005年底，习近平到舟山

调研时，也曾来过这里。时隔 10年，他依然牵挂着基地

的建设与发展。在岙山国家战略石油储备基地，他走上

眺望平台，俯瞰已投入使用和正在建设的储油设施，听取

舟山江海联运服务和岙山石油岛总体规划介绍，详细了

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解基地运行和发展建设情况，并同管理人员和工程技术

人员亲切交谈。习近平表示，运筹好国家战略石油储备

要精心谋划、建立系统预案。他要求基地严格管理制度，

切实提高安全隐患排查和安全问题处置能力。

位于舟山定海工业园区内的长宏国际船舶修造有限

公司，拥有海岸线约4500米，总投资67亿元，集海洋工程

制造、船舶修造、船舶拆解、二手船交易和金属资源利用

于一体。

2003年 1月，习近平曾经前往浙江扬帆船舶集团有

限公司调研。2004年 9月，他深入普陀区考察了浙江海

氏实业集团，接着又前往六横岛，考察了中远船务舟山修

船基地。习近平对舟山发展临港工业的定位之一就是：

船舶工业要建设成为全国重要的修船造船基地。

在长宏国际船舶修造有限公司，习近平考察了30万吨船坞作业码头，在码头坞门察看了正在制造的25万吨

级矿砂船和正在修理的大型货轮，肯定他们重点瞄准国际

市场，在海洋工程制造、船舶修造、船舶拆解、二手船交易、

金属资源利用等方面所进行的探索和取得的成效。工人

们看到总书记来了，纷纷拥上前来向总书记问好，习近平

迎上去同他们一一握手。习近平强调，一个企业只要找准

市场，把资金、技术、管理等各方面要素配置好，把各类人

才使用好，就完全可以后来居上，在优胜劣汰的激烈竞争

中建立自己的优势。习近平鼓励他们不断提高企业核心

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竞争力，为壮大我国海洋工程制造业作出积极贡献。

考察时，习近平指着巨大的龙门吊说：“大吊车真厉

害，轻轻一抓就起来。”在场的工人们一边热烈鼓掌，一边

发出会心的笑声。

在长宏国际，习近平语重心长地对企业负责人说，修

造船领域国际竞争十分激烈，但要看到机遇和挑战并

存。我们企业自身就是从无到有、从小到大、从拆船起家

发展到覆盖造船、修船、拆船全产业链。要从这样的发展

历程中增强信心，同时按照《中国制造2025》的部署，全面

提高发展质量和核心竞争力。

“总书记的到来，让我们企业 5000名员工都感到特

别鼓舞和振奋，大家都很激动，我们要借这个东风，横下

一条心，把企业搞好，对未来我们充满信心！”企业负责人

在事后深有感触地说。

这个魂就是社会主义核心价值观

由3个自然村组成的新建社区，群山环抱、绿树成荫，

粉墙黛瓦、小桥流水，一派生机勃勃的田园风光。在新建

社区南洞艺谷，一幅幅色彩斑斓、充满生活气息的渔民画

和一件件精美实用的手工艺品吸引着总书记。习近平频

频驻足欣赏，向正在绘画、刻版的几位村民和艺术学校实

习生询问创作感受，称赞他们心灵手巧，村里有书卷气、

文化味。得知这些工艺美术作品陆续有了较好的市场，

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增加了村民收入，习近平很高兴。他还对在村里的指导

老师说，你做了件很有意义的事情。

对于文化建设，习近平一直非常重视。他在《之江新

语》里这样写道：文化的力量，或者我们称之为构成综合

竞争力的文化软实力，总是“润物细无声”地融入经济力

量、政治力量、社会力量之中，成为经济发展的“助推器”、

政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。

这一论述，与习近平后来提出的“建设社会主义文化强

国，着力提高国家文化软实力”的思想一脉相承。习近平在

主持中央政治局学习时说，提高国家文化软实力，关系“两

个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

早在2003年，担任省委书记不久的习近平就到杭州

进行专题调研，他强调，要深化文化体制改革，推进文化

大省建设。在密集调研的基础上，2005年7月，省委十一

届八次全会通过《中共浙江省委关于加快建设文化大省

的决定》。习近平明确提出，要从增强先进文化凝聚力、

解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力入手，增

强文化软实力，重点实施文明素质工程、文化精品工程、

文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化

阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”，

加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四

个强省”，争取使浙江成为全民素质优良、社会文明进步、

文化事业繁荣、文化产业发达、教育科技文化卫生体育事

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业主要发展指标全国领先的文化大省。

文化是国家和民族的精神支撑，实现中华民族的伟大

复兴必然包括实现中华文化的伟大复兴。考察中，习近平

强调，浙江历史文化丰厚，历史上文化名人群星璀璨。只

要传承历史、守正出新，海纳百川、兼收并蓄，就一定能够

实现建设文化强省的目标。他还强调，文化建设要有魂，

这个魂就是社会主义核心价值观。要把弘扬浙江精神同

培育和践行社会主义核心价值观紧密结合起来，使培育和

践行社会主义核心价值观更具感召力。

遵循习近平提出的决策部署，历届浙江省委、省政府

对文化建设孜孜以求。这些年来，浙江在全社会大力弘

扬浙江精神，积极弘扬和培育“务实、守信、崇学、向善”当

代浙江人共同价值观，深化“最美浙江人”主题宣传实践

活动，用社会主义核心价值观凝聚人心，涌现出一批又一

批“最美人物”，为社会注入了一股股正能量，最美现象正

由一个个“盆景”变成一道道风景。

下次来了，咱们就在这儿住

开轩面场圃，品茶话桑麻。坐在南洞艺谷68岁村民

袁其忠开办的农家乐庭院里，习近平同村民们促膝交

谈。习近平说，全国很多地方都在建设美丽乡村，一部分

是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀，当年开展“千村示

范、万村整治”确实抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再

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厉，继续走在前面。

“千村示范、万村整治”，正是习近平在浙江工作时提

出的又一创举。

改革开放以来，浙江经济得到了快速发展，农民的人

均收入一直位居全国前列。但一度农村公共服务发展滞

后，城乡之间差距越拉越大，农村规划杂乱无章，生产生

活环境恶化，农民生活“室内现代化，室外脏乱差”。

2003年，习近平履新浙江不久便提出要“用城市社区

建设的理念指导农村新社区建设，抓好一批全面建设小

康示范村镇”，“使农村与城市的生活质量差距逐步缩小，

使所有人都能共享现代文明”，“最终解决好市民与农民

‘两种人’的问题”。当年6月，浙江召开了“千村示范、万

村整治”现场会。习近平亲自布置：花5年时间，从全省4万个村庄中选择 1万个左右的行政村进行全面整治，把

其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

波澜壮阔的“千万工程”由此拉开序幕。从 2003年

起，连续10年，浙江每年选择一个典型县市召开现场会，

每次现场会省委、省政府主要领导都亲临现场。所布置

的工作尽管每年有所侧重，但抓“千万工程”的决心不变、

名称不变、主题不变，一以贯之，一抓到底。

不搞一刀切，不搞大拆大建，更多地注重村庄的特色

与个性，因势利导，推动人与人、人与自然的和谐，村庄形

态与生态环境的相得益彰……这是浙江省实施“千村示

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范、万村整治”工程所倡，更是总书记关于新农村建设“望

得见山、看得见水、记得住乡愁”的重重嘱托。

在农村环境大为改观的基础上，浙江顺应发展的趋

势和要求，进一步作出“美丽乡村”建设的重大部署，要求

从居住、环境、经济、文化等四方面着手，把农村建成“农

民生活的幸福家园，市民向往的休闲乐园”，既要宜居、宜

业，还要宜游。

习近平启动实施的“千村示范、万村整治”工程，让越

来越多的乡村树立“示范美”，呈现“共同美”，提升“内涵

美”；“美丽乡村”建设，让越来越多的乡村以净为底，以美

为形，以文为魂，以人为本。

这几年来，“三改一拆”，拆出了空间，拆出了资源，拆

出了美丽，越来越多的人圆了住房梦、创业梦、城市梦；发

展得空间，政府得公信，群众得实惠。

“五水共治”，全面治水、全力治水，让越来越多的江

水奔腾、河水泛漪、湖水荡波、溪水潺潺，水清鱼乐岸绿人

欢，能够游泳的河越来越多；倒逼越来越多的企业走上转

型升级之路。

“四边三化”，平原绿化，让城乡变得更加整洁、和谐、

宜居，美丽家园正在让梦想照进现实。

如今，全省已形成美丽乡村精品村312个，创建整乡整

镇“美丽乡村”镇74个。“美丽乡村”已经成为浙江新农村建

设的一张名片，更是建设“美丽中国”一个精致的“标本”。

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“农家乐开了多久？平常客人多不多？收入多少？”

习近平在袁其忠家的农家乐小院，一边参观一边兴致勃

勃地了解情况。他说：“你们看，这房子多干净啊，下次来

了，咱们就在这儿住。”夕阳洒进老袁家的庭院，习近平和

村民们相谈甚欢。

2014年，这个社区旅游接待人数突破 20万人次，经

济总收入 3500万元，村民人均收入 22000元。村民们你

一言我一语告诉总书记，“我们这里空气好啊，老人都长

寿”，“城里人来这里把水带回去泡茶喝”，“青山绿水可以

发财”，“以前我们穷，现在办农家乐致了富，盖新房、买了

车。”习近平说，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，

印证了“绿水青山就是金山银山”的道理。

当听说这里正在规划建设绿色生态旅游景区，总书记

说：“这很好。我在浙江工作时说‘绿水青山就是金山银

山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，

这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做。”

“绿水青山就是金山银山”，如今已成为浙江人民的

共识和实践。

10年前的2005年8月15日，习近平到安吉天荒坪镇

余村考察时提出了“绿水青山就是金山银山”科学论断；9天后，习近平在浙江日报《之江新语》发表了评论——《绿

水青山也是金山银山》：“生态环境优势转化为生态农业、

生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也

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就变成了金山银山。”

10年来，浙江历届省委响应习近平的号召，坚持走

“绿水青山就是金山银山”的发展之路不动摇，一张蓝图

绘到底，一任接着一任干，护美绿水青山，做大金山银

山。10年来，全省干部群众按照尊重自然、顺应自然、保

护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建

设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，将“绿水青山

就是金山银山”化为浙江大地生动的现实。

照着这条路走下去。经过 10年的探索和实践，“绿

水青山就是金山银山”之于浙江，已然从盆景变风景、化

苗圃为森林，成为全省干部群众内化于心、外化于行的自

觉行动，并呈现出神形兼备、丰盈充实的全域化格局。

几天的考察，总书记感触良多。他说，浙江生态环境

保护，我有切身体会，在这里工作那几年投入了不少精

力。这条路要坚定不移走下去，使绿水青山发挥出持续

的生态效益和经济社会效益。

离开这个绿水青山环抱的社区时，闻讯赶来的群众

齐声高呼：“总书记，侬好！”“总书记，感谢您！”习近平向

他们频频致意，握手告别。

干部好不好，老百姓说了算

在同定海区新建社区村民座谈时，群众纷纷为村干

部带领大家致富点赞。习近平说，金杯银杯不如老百姓

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的口碑。人民群众对美好生活的追求就是我们党的奋斗

目标。干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。

“金杯银杯不如老百姓的口碑”，这是习近平在浙江

工作时经常念叨的。在《之江新语》的《“潜绩”与“显绩”》

一文里提到：我们常讲的金杯银杯不如老百姓的口碑，金

奖银奖不如老百姓的夸奖，说的就是这个道理……一定

要树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近

利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”。

“群众在党员干部心里的分量有多重，党员干部在群

众心里的分量就有多重。”习近平高度重视乡镇（街道）、

村（社区）党组织和基层政权建设，关心关爱基层干部。

2004年 12月 26日，是当年的最后一个星期天，习近平在

考察温福铁路开工现场后专程来到瑞安市飞云镇给基层

干部拜年，他深情地说：“我也是个老基层，当过村党支部

书记、县委书记，一直同基层干部打交道。我对基层工作

非常牵挂，对基层干部充满感情。”他还要求全省要做到

“执政重在基层，工作倾斜基层，关爱传递基层”。

亲民爱民是总书记始终不变的情怀。习近平常说：

群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大

的智慧和力量。作为领导干部，应该千方百计采取切实

可行的好措施、好办法，努力解决困难。好措施、好办法

哪里来？答案是：从群众中来。要解决矛盾和问题，就要

深入基层，深入群众，拜群众为师。

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民有所呼，我有所应；实实在在为群众办事，是习近平

一直强调的。在浙江工作时，习近平提议并主持建立了为

民办实事长效机制，努力解决人民群众最关心、最直接、最

现实的利益问题。“建立健全为民办实事的长效机制，重在

落实，贵在坚持。”他还说，领导干部要发扬密切联系群众

的优良作风，从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆

脱出来，带头深入基层调查研究，带着深厚感情办好各项

实事。为民办实事还要与机关效能建设结合起来，以求真

务实的精神层层抓落实，以实际成果取信于民，不搞形式

主义，不做表面文章。2003年的省人代会上，时任省委书

记、代省长的习近平在作政府工作报告时，就提出当年要

为民办的十件实事。自此，浙江每年初的省政府工作报告

都提出本年度十个方面的为民办实事任务，年底把办理情

况向社会公示。如今，浙江已经建立完善了省、市、县三级

党委、政府为民办实事长效机制，“十件实事”成了温暖各

地百姓心田的高频热词，更变成浙江人民生活更美好的强

大支撑。

习近平在浙江工作时常常告诫各级领导干部：“为官

一任”，就要尽到“造福一方”的责任，要时时刻刻为百姓

谋，不为自己和家人谋。要拎着“乌纱帽”为民干事，而不

能捂着“乌纱帽”为己做“官”。

循着习近平在浙江工作时的谆谆教导，多年来，浙江

各级党委、政府坚持“群众想什么，我们就干什么”，强化问

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题导向、需求导向、满意导向，主动顺应人民群众对美好生

活的新期待，聚焦民生热点难点问题持续发力，让人民群

众收入更高、住得更宽敞、出行更便捷，享受到更好的教

育、医疗、社会保障，吃上更放心的食品，喝上更干净的水，

呼吸更清新的空气，让群众有更多的获得感和幸福感。

在这次考察中，习近平再次强调，坚持群众想什么、

我们就干什么，既尽力而为又量力而行，多一些雪中送

炭，使各项工作都做到愿望和效果相统一。

“总书记亲自来我们社区，也是对我们社区工作和社

区干部的认可。我们要牢记总书记的嘱咐，把工作做得

更好，让渔民的日子过得更红火。”新建社区党支部书记

余金红激动地表示。

不断实现城市功能更全、生态环境更美、人民生活

更好的目标

杭州钱江新城。高楼林立、潮平岸阔，绿草如茵、生

机勃勃。

5月26日下午，习近平来到杭州城市规划展览馆，看

沙盘，观视频，听介绍，了解近年来杭州城市发展特别是

新城区建设情况，对杭州确立并不断实现城市功能更全、

生态环境更美、人民生活更好的目标表示肯定。

城市是人类文明的地标，城市化是经济社会发展的

必然趋势。习近平始终高度重视新型城市化工作。

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2002年至 2007年在浙江工作期间，他花大量时间深入

全省各地调研考察，高瞻远瞩、缜密思考，为浙江推进新

型城市化理清思路、指明方向、擘画蓝图。

2002年底，习近平在杭州、宁波、台州、温州、金华、衢

州等地调研时反复强调，城市化是实现现代化的应有之

义。要加快城市化进程，充分发挥城市对生产要素的集

聚、整合作用，深化城乡二元管理体制改革，积极推进城

乡一体化发展。要提升中心城市功能，以更高的标准、更

大的气魄、更宽的视野建设现代化都市。

按照习近平规划的科学蓝图，历届浙江省委准确把

握新型城市化的基本要求，一张蓝图绘到底，真抓实干，

开拓创新。2006年以来，浙江城市化率以年均提高 1个百分点以上的速度稳步增长，目前已达到64.9%。

在杭州城市规划展览馆考察时，杭州市负责同志汇

报了西湖周边会所整治情况，习近平指出：“公共资源不

能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风

气。”去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边 30家会所，

实现还湖于民、还园于民、还景于民。

随后，习近平来到钱江新城城市阳台观看钱江两岸的

新城风貌。正在这里休闲的市民看到总书记来了，热情围

拢过来打招呼。习近平一边同大家握手一边说：杭州这个

地方环境多好啊，我离开浙江时这片还没有建起来。

钱江新城规划总面积 20.98平方公里，是杭州实施

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“沿江开发、跨江发展”战略，从“西湖时代”迈向“钱塘江

时代”的“桥头堡”。

新城拔地而起，凝结着无数人的辛劳和汗水，这其中

就有习近平一份厚重的贡献。在浙江工作期间，习近平对

省会杭州的城市建设和经济社会发展，倾注了大量心血。

2007年植树节前夕，省党政军领导在杭州参加义

务植树，习近平等来到钱江新城的副阳台景观绿化工

程现场，与干部群众和部队官兵代表一起植树，他一连

种下 6棵山杜英和桂花树，并为种下的一棵棵树浇水，

为新城增添一抹新绿。

当发现有一棵树种得不太稳当时，他就重新挖坑、培

土，把树种得更好。他说，要注重植树质量，提高存活率，

努力做到种一棵成一棵，种一片绿一片，通过坚持不懈的

努力，使浙江的天更蓝、山更绿、水更清，大地更加秀美，

为城乡居民创造优美的环境。

十年树木。当初种下的小苗，如今已是满目葱茏，一

片生机盎然。

前人种树后人乘凉。经过14年的接力建设，今天的

钱江新城，已从昔日的城郊接合部变成了城市新中心，杭

州大剧院、杭州国际会议中心、波浪文化城、城市主阳台、

庆春路过江隧道等一大批项目先后建成投入使用，核心

区内高楼鳞次栉比，现代金融机构、商务办事机构云集，

一派现代大都会的繁华气象。

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在钱江新城城市阳台看到一旁群众设立的自愿捐书

借书的“漂流书亭”，习近平表示这种文化传播方式有特

点。现场群众热烈欢迎总书记的到来，习近平同他们亲

切交谈，祝他们幸福快乐。

一位上了年纪的市民对习近平说，我喜欢读您的《之

江新语》。习近平对她说，那是每天写下的三言两语的感

受，在报纸上登出来，后来汇集成册了。

《之江新语》是习近平担任浙江省委书记期间，为浙江

日报撰写的专栏文章。2003年 2月 25日，浙江日报头版

多了一个特色栏目——《之江新语》专栏，第一期的专栏文

章题目为《调研工作务求“深、实、细、准、效”》，全文不足

300字，署名“哲欣”。专栏一直持续到2007年3月25日。

简短的篇幅、深刻的道理、清新的文风，从中足以见识作为

党的总书记过往的心路历程和执政理念。这些短评，鲜明

提出了推进浙江经济社会科学发展的正确主张，及时回答

了现实生活中人民群众最关心的一些问题。《之江新语》专

栏因而成为指导全省工作的一个重要窗口。

工作、生活在杭州，总会对这座秀美的江南城市多一

份眷恋和情感，习近平也不例外。2004年至 2007年，每

年省两会，习近平都以普通代表身份参加他所在的杭州

代表团的讨论审议政府工作报告，倾听各位代表的意见

建议，与大家一起共商杭州经济社会发展大计。在浙江

工作期间，他每年都要抽出时间在杭州调研，对杭州经济

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社会发展、党的建设等各项工作提出具体要求，给予有力

指导。特别是 2004年 2月，习近平主持召开省委常委会

议，专题听取杭州市推进城市化工作汇报，研究杭州城市

化发展战略问题。他说，推进杭州的城市化，必须坚持以

人为本，树立和落实科学发展观，既立足杭州看杭州，又

跳出杭州看杭州，辩证地认识和处理与发展相关的各方

面重大关系，着力抓好规划、建设、管理和发展等工作。

他特别强调，杭州要切实按照城市定位搞好规划，坚决维

护规划的权威性。

对习近平的深情嘱托和殷切期望，杭州全市上下以

锐意进取、奋力拼搏的工作作风和经济社会连年快速发

展的良好业绩予以回答，充分发挥习近平所要求的“领

跑、龙头、带动、示范”作用。

人才是最为宝贵的资源

离开钱江新城，习近平又来到杭州海康威视数字技

术股份有限公司，察看产品展示和研发中心，对他们拥有

业内领先的自主核心技术表示肯定。

在企业研究所，当得知技术团队平均年龄只有28岁，

正着眼前沿开展未来技术研究，习近平十分高兴。他对围

拢过来的科技人员说，看到这么多年轻的面孔，我很欣慰。

海康威视是浙江企业创新发展的典范，展示出了

习近平在浙江时提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的成果。

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得益于民营经济的快速发展，改革开放以来，浙江取

得了突飞猛进的发展，创造了“浙江奇迹”、“浙江现象”。然

而，进入新世纪，浙江却遭遇了“成长的烦恼”：电力紧缺、土

地紧缺、出口产品频繁遭遇调查……这些矛盾实际是浙江

经济发展增长方式粗放、产业层次低下等积弊的反映。

进入新的发展阶段，面对新的矛盾问题，时任省委书

记的习近平审时度势，浙江既不能增加资源和环境的消

耗，又要以一定的速度把握战略机遇，浙江经济在两难中

的唯一出路就是“腾笼换鸟”。在2004年专题学习会上，

习近平强调，要痛下决心，以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰

涅槃”、“浴火重生”的精神，加快经济增长方式的转变，让

“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”引领浙江经济。

转型升级关键在创新。习近平对此高度重视，他在

全省各地调研和出席各类会议时一再强调，抓好发展这

个“第一要务”，首先必须抓好科技创新“第一生产力”。

要坚持不懈抓创新，着眼长远抓转型，以科技创新和体制

创新为动力，深入推进先进制造业基地建设。2006年 3月，习近平在全省自主创新大会上发出号召，加快建设创

新型省份，推动经济社会转入科学发展轨道。习近平在

会上特别强调，要全面实施人才强省战略，加快教育结构

调整，完善人才激励机制，加强人才引进工作，造就一支

结构合理、素质优良、实力强劲的创新人才队伍。

在习近平的大力倡导和亲力亲为下，浙江人对于经

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济发展的理念有了一种质的更新，对于经济发展的道路

有了一种新的认知——浙江经济要行稳致远，改革创新

是动力，转型升级是主线，优秀人才是支撑。“腾笼换鸟”、

转型升级、创新驱动由此成为浙江经济发展的主线。

近些年来，面对经济发展新常态，省委在“八八战略”

指引下，打出了由浙商回归、“五水共治”、“三改一拆”、“四

换三名”、“四边三化”、“一打三整治”、创新驱动、市场主体

升级、小微企业三年成长计划、七大产业培育“十招拳法”

组成的转型升级组合拳，加快引进海内外高层次人才，努

力推动经济加快进入“增长中高速、质量中高端”的轨道。

习近平在考察中指出，企业持续发展之基、市场制胜

之道在于创新，各类企业都要把创新牢牢抓住，不断增加

创新研发投入，加强创新平台建设，培养创新人才队伍，

促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，争当创新驱动

发展先行军。

习近平对簇拥在身边的年轻科研人员表示，人才是

最为宝贵的资源，只要用好人才，充分发挥创新优势，我

们国家的发展事业就大有希望，中华民族伟大复兴就指

日可待。

干在实处永无止境

走在前列要谋新篇

习近平在考察中指出，我在浙江工作时，省委就提出

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了“八八战略”。这不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调

查研究提出来的发展战略，聚焦如何发挥优势、如何补齐

短板这两个关键问题。不要口号化，口号化最终就是泡

沫化。要抓实实在在的、有针对性的工作。他进一步提

出，“八八战略”和“四个全面”在精神上是契合的。

时间回到12年前。2003年7月，省人民大会堂。习近平

在省委十一届四次全会上，代表省委在总结浙江经济多年

来的发展经验基础上，全面系统地概括了浙江发展的八个

优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”。

“山越高越难爬，车越快越难开。”这是习近平在浙江

工作时经常说的一句话。

从哪里入手推进浙江新发展？如何攀登高峰、驾好

快车，不辱历史使命？进入新世纪不久的浙江又处在一

个经济社会发展极其重要的拐点上，如何应对新问题、新

矛盾、新挑战？习近平刚到浙江工作，就用大量时间深入

各地基层和省直部门调查研究，并多次召开各界人士座

谈会，问计于基层，问计于群众。他说，调查研究要在内

外结合上力求跑遍、跑深、跑透。“八八战略”就是总书记

在深入调查研究、听取各方面意见建议基础上形成的，是

习近平在浙江工作时留下的极其宝贵的战略思想和精神

财富。“八个优势”就是对浙江改革发展生动具体实践的

高度凝练，“八项举措”就是引领浙江改革发展向更高更

新目标迈进的战略指向。“八八战略”很好地揭示了浙江

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改革发展的趋势和规律，体现了科学执政的智慧理念。

这些年来，省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任

干，不动摇、不停步，不懈怠、不折腾，把“干在实处、走在前

列”的要求一贯到底，认真续写“八八战略”这篇大文章,不断推进“八八战略”深化细化具体化，不断以新的成效彰显

出“八八战略”的生命力，推动浙江各项事业发展不断跃上

新台阶。随着时间的推移，“八八战略”的蓬勃生命力，正

在不断展现出来。续写好“八八战略”这篇大文章，是浙江

上下共同的信念、共同的自觉、共同的行动。

“八八战略”，已经成为浙江适应和引领新常态的“金

钥匙”。浙江将以“八八战略”为总纲，奔着问题去解决，

向着优势去努力，推动浙江经济社会发展进入更广阔的

新天地。

三天两夜，东海之滨，钱塘两岸。习近平不辞辛劳，

轻车简从，一路行，一路回忆，一路展望；登海岛、进社区，

看企业、访农户，问民生、谋发展，一举一动、一言一行都

饱含着对浙江大地和5500多万浙江人民的深厚感情，展

示了求真务实、率先垂范的良好作风，体现了心系群众、

一心为民的伟大情怀。

在考察中，习近平对我省在经济社会发展等方面取

得的成绩给予充分肯定，并高度评价说，这体现了中国特

色社会主义在浙江的成功实践。总书记的鼓励肯定，是

对浙江干部群众的巨大鼓舞和鞭策，极大地增强了我们

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坚持以“八八战略”为总纲、推进“四个全面”战略思想和

战略布局在浙江实践的信心和决心。

“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。”习近平希

望浙江再接再厉，全面贯彻党的十八大和十八届三中全

会、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、

科学发展观为指导，协调推进“四个全面”战略布局，坚持

和深化“八八战略”，努力在提高全面建成小康社会水平

上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中

更快一步，继续发挥先行和示范作用。

一步一履总关情，浙江各地留下了总书记当年工作

时的足迹，也留下了总书记的深情厚谊。考察结束离开

浙江时，习近平总书记饱含深情地说，我在浙江工作了6个年头，跑了所有的市、县（市、区），去了许多乡镇、街道、

社区、农村，也去了许多企业和学校。这次来，我很想多

走几个地方，多看看浙江的变化，多看看浙江的干部群

众。他祝浙江各项事业百尺竿头、更进一步！祝浙江人

民生活越来越好！

（选自2015年5月30日《浙江日报》）

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一问：经济增长速度回落

增速回落是经济进入新常态的一个重要特征，但这

是一个让人“不难受”的速度，既有“面子”又有“里子”。

总的看，今年以来的经济增速符合《政府工作报告》提出

的预期目标，经济运行在意料之中，仍处合理区间

问：年初以来，我国经济增速出现进一步回落。4月

30日的中共中央政治局会议提出“一季度经济增长与预

期目标相符”。对当前的增长速度究竟应当怎么看？

权威人士：增速回落是经济进入新常态的一个重要

特征。今年以来，在错综复杂的国内外环境下，中央坚持

稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，以全面深化

改革促发展、调结构、惠民生，赢得了来之不易的成绩。

总的看，经济增速符合《政府工作报告》提出的预期目标，

当前经济运行在意料之中，仍处合理区间。

以一季度为例，虽然增速有所回落，但这是一个让人

“不难受”的速度，用老百姓的话讲就是既有“面子”又有

五问中国经济——权威人士谈当前经济形势

人民日报记者 龚雯 许志峰

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“里子”。从主要经济指标看，一季度GDP增长 7%，合乎

预期，在全球范围是很快的，而且在基数较大的情况下，

我们的增量也较大；城镇新增就业324万人，就业形势平

稳；城乡居民收入水平同比增长 8.1%，各项民生指标继

续明显改善。一系列重大改革举措相继出台，一些新增

长点破茧而出。经济金融风险总体可控，社会大局稳定。

尤其要看到，在增速放缓的同时，经济发展质量得到

进一步提高，结构调整稳步推进，转型升级势头良好，出

现了新的积极变化。产业结构方面，服务业跑出了“加速

度”，经济结构由工业主导向服务业主导转型的趋势更明

显。需求结构方面，投资增速虽有放缓，但消费增长比较

稳健。收入分配结构也在持续改善，农民收入增速继续

快于城里人，城乡居民的收入倍差在缩小。一季度单位

GDP能耗同比降了5.6%。一些新主体、新产业、新业态、

新产品、新动力在加快孕育。

经济发展中的一些问题，短周期看可能是严峻的，需

要认真对待，但从更长周期看，又是不可避免的阶段性现

象。我国经济发展基本面是好的，有世界最高的居民储

蓄率和最大的宏观经济政策空间，经济韧性大，制度优越

性明显。只要把握好，就出不了大问题

问：对于目前的增长态势，社会反应总体上还比较从

容，但也存在一些担忧和疑虑。如何判断中国经济前景？

权威人士：分析经济形势，要用历史的眼光，坚持短、

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中、长期结合，才能得出正确结论。“横看成岭侧成峰，远

近高低各不同”，把一件东西摆近了看，往往会感觉很大，

把它放远些看，就会显得很小。经济发展中的一些问题，

短周期看可能是严峻的，需要认真对待，但从更长周期

看，它们又是不可避免的阶段性现象。我国经济下行压

力不小，但并未出现断崖式的急速下滑，历史上曾出现过

的经济波动幅度也比现在大。我国经济发展基本面是好

的，有世界最高的居民储蓄率和最大的宏观经济政策空

间，经济韧性大，制度优越性明显。只要把握好，就出不

了大问题。

经济增长说到底是为了让人民生活更美好，“有活

干，有钱挣”，人民群众能够对当前增长态势充分理解，

这是中国经济发展最大的底气。我们既要看到光明的

前景，又要正视眼下的困难，一方面坚定信心，顶住压

力，一方面积极应对，抢抓机遇，持续推进经济结构战略

性调整。

二问：经济运行走势分化

“几家欢乐几家愁”，本质上是结构调整正逐步深

化。综合看，凡是主动适应新常态，注重调整结构、需求

分析、创新驱动和质量效益的，努力走向产业中高端的，

发展势头都不错；反之，压力都比较大

问：今年经济运行的另一个显著特征是走势分化，为

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什么会有这样的现象？

权威人士：当前确实存在经济运行走势分化，可谓

“几家欢乐几家愁”。为何会这样？因为全球供求格局变

化了，国内又进入“三期叠加”阶段，调整是不可避免的也

是必须的，调整必然带来分化。

从区域看，东部地区调结构动手较早，开始企稳向

好，有的甚至较为乐观，对在新常态下爬坡过坎信心更足

了；而部分地区，包括一些能源资源大省、前些年主要靠

投资拉动增长的地区，经济下行压力持续加大。有的也

知道要转方式，不转不行了，但还要一个过程。从产业

看，产能过剩行业和“两高一资”行业用电、生产、投资、效

益等指标下降，而高技术产业、现代服务业的增长相对强

劲。从企业看，一些技术含量低、产品缺特色、调整不及

时的企业生产经营普遍困难，有的已停产半停产；而善于

捕捉市场机会，重视满足个性化需求、有品牌价值、搞技

术创新的企业，日子比较好过。

走势分化，本质上是结构调整正逐步深化。综合看，

凡是主动适应新常态，注重调整结构、需求分析、创新驱

动和质量效益的，努力走向产业中高端的，发展势头都不

错；反之，压力都比较大。

结构调整是新常态更本质的特征，等不得、熬不得，

也等不来、熬不起。经济发展总是波浪式前进、螺旋式上

升，我们要扭住调结构不放松，不必太纠结于一两个百分

31

点的起落，更不能以焦虑心态稳增长，结果事与愿违

问：目前，去库存、去产能、去杠杆的进程在继续，其

间也伴随着痛苦，这对中国经济意味着什么？

权威人士：结构调整是新常态更本质的特征，调结构

必然带来阵痛，需求结构、生产结构、企业组织结构、产品

结构、商业模式等目前都在进行较大幅度的调整，产业重

组加快。同时，部分领域、产业和地区经济风险有所加

大。必须看到，结构调整是一个需要不断往前推的过程，

也是一个不以人的意志为转移的过程，这一关我们不得

不闯过去。结构调整等不得、熬不得，也等不来、熬不起，

只能主动调、主动转。早调早转就主动，晚调晚转必然被

动。这么多年来，我国经济就是在一次次闯关夺隘中发

展壮大的，一年有一年的问题，不可能都一马平川、一帆

风顺。经济发展总是波浪式前进、螺旋式上升，我们要扭

住调结构不放松，不必太纠结于一两个百分点的起落，更

不能以焦虑心态稳增长，结果事与愿违。

三问：经济下行压力较大

经济下行压力较大有其必然性，我们要高度重视应

对，但也不必惊慌失措。宏观政策要保持定力，稳字当

头，并注重“三个结合”，即近期和长期相结合、发展和改

革相结合、国内和国际相结合

问：目前的经济下行压力备受关注，不少企业生产经

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营困难，有的问题还在发酵。您认为该如何应对？

权威人士：当前我国经济下行压力较大，要看到

其必然性。这里面有经济发展进入新常态、新旧增长

动力尚未完成转换的因素，也有外部需求收缩、内部

“三期叠加”多种矛盾聚合的因素；有经济环境变化等

客观因素，也有一些主观因素。从现状看，总需求低

迷和产能过剩并存还会延续一段时间，对此要有充分

的准备，拿出给力的措施。

我们要高度重视应对下行压力，但也不必惊慌失

措。宏观政策要保持定力，稳字当头，并注重“三个结

合”：

一是近期和长期相结合。以牺牲资源环境为代价

的老路子行不通了，继续加大对产能过剩行业投资、

增加未来调整压力的增长也要不得，近期采取的稳增

长政策要有利于长期发展政策目标，有利于经济结构

战略性调整和产业优化升级，避免引发更多矛盾，调

结构、促升级的政策也要有利于短期增长，二者应当

结合起来。不能为了眼前刺激增长就不顾结构、质量

和效益了，对调结构有好处的促发展措施也要该出手

时就出手。

二是发展和改革相结合。发展政策要符合改革目标

要求，也要通过改革举措来落实，改革举措要以发展为

导向，多出台一些有利于经济持续健康发展的改革举

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措。有一些改革措施可以提早出台，有一些改革措施从

长远讲是好的，但当前可能会加重企业负担或者产生一

些负面影响，需要慎重权衡。

三是国内和国际相结合。在经济全球化的大背景

下，我国经济与世界经济越来越相互依存，宏观政策既

要考虑国内因素，也要统筹好国内国际两个大局。

投资本身要有可持续性，解决好投什么、钱从哪里

来的问题。消费要立足我国基本国情，有针对性地挖掘

潜力，使消费者敢花钱、愿花钱

问：在外需低迷的情况下，投资和消费是拉动经

济增长的两驾重量级“马车”，能否在这方面释放更多

动力？

权威人士：投资对经济增长具有关键作用，这就

要求投资本身有可持续性，解决好投什么、钱从哪里

来的问题。首先是方向，必须选对项目，力求有市

场，有长期回报，把好钢用在刀刃上，投入到符合发

展方向的地方。其次是资金来源，我国经济发展到现

在这个阶段，能不能把储蓄转化为有效投资是支撑稳

增长的关键。目前居民储蓄率很高，海量资金无处可

去，人们难以获得可持续的财产性收入；可另一方

面，实体经济和重大建设项目缺乏资金保障。所以，

财税、金融、投融资体制改革必须整体推进，特别是

要打通投融资渠道，挖掘民间资金潜力，让更多储蓄

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转化为投资。

消费对经济增长具有基础性作用。适当调工资、

增收入、完善社保制度都是必须的，同时要立足我国

基本国情，有针对性地挖掘消费潜力。在城镇化加快

推进的过程中，大量人口由农村流向城镇，满足他们

的生活需要，将会进一步扩大消费。数千万贫困人口

消费倾向最高，加强精准扶贫，增加他们的收入，可

以转化为新的消费热点。对于收入水平较高的人群，

应提高消费品质量和社会服务水平，使消费者敢花

钱、愿花钱。中国消费者的购买力是可观的，一个黄

金周就能在境外刷新人家的销售纪录，关键是我们要

有令人心动的有效供给，有让人心安的产品质量。现

在，个性化、多样化消费渐成主流，对质量好、服务

好的消费品和服务性产品需求很旺，如果能有效激

活，会形成巨大的增长动力，留住宝贵的消费资源。

总需求收缩的局面短期内很难改变。走出困境，

化危为机，归根到底靠创新，靠转方式调结构。要有

“功成不必在我”的劲头。与其临渊羡鱼，不如退而

结网

问：除了适度扩大需求，缓解下行压力的根本之策

是什么？

权威人士：无论从国内还是从全球看，总需求收

缩的局面短期内很难改变。靠熬是熬不过去的，靠刺

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激也不可能完全克服。走出困境，化危为机，归根到

底要靠创新，靠转方式调结构。中央就实施创新驱动

发展战略作了多项部署，关键是抓好落实，抓紧推

进。这要有“功成不必在我”的劲头，有的可能需要

两三年，乃至更长的时间，在一定时期内不要说全面

收获，可能早期收获都见不到。但是，与其临渊羡

鱼，不如退而结网。“没有夕阳产业，只有夕阳技

术”。创新是点燃经济发展的新引擎，现在势头很好，

我们要浓墨重彩做好这篇大文章，激发全社会拥抱

“创时代”。

四问：经济运行风险防控

从一定意义上说，防风险就是稳增长。当前经济风

险总体可控，但对以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类

风险仍要引起高度警惕。实现今年经济发展预期目标，

须把握好稳增长和控风险的平衡，牢牢守住不发生系统

性、区域性风险的底线

问：随着经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性

化，呈现高杠杆状态。怎么看待这些风险？在防控风险

中需要注意什么？

权威人士：风险防控对于经济持续健康发展意义重

大。从一定意义上说，防风险就是稳增长。不出风险，

经济就能保持稳定增长。

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当前经济风险总体可控，但对以高杠杆和泡沫化为

主要特征的各类风险仍要引起高度警惕，借债还钱，天

经地义。我国广义信贷和GDP之比是176%，比2008年上升了 63个百分点。从结构看，这几年债务增长最快

的是非金融类企业，其债务余额已占到GDP的 125%，

在世界上处于高水平。高杠杆企业主要来自产能过剩行

业、房地产行业、部分国有企业，要高度关注这些行业

和地方政府债务增长的情况。在经济运行走势分化的大

背景下，如果一些地区出现连续性下滑，也可能对就业

带来较大影响。

实现今年经济发展预期目标，要把握好稳增长和

控风险的平衡，特别注意防范和化解各类风险，牢牢

守住不发生系统性、区域性风险的底线。中央已经对

化解产能过剩做出全面部署，要继续稳步有序推进这

项工作，有些不得不破产的企业应依法、规范、有序

处置。化解产能过剩不能冒进求成，但也不能裹足不

前，应当区别对待，积极稳妥。楼市正面临痛苦的去

库存化阶段，有效消化房地产市场库存是一个现实问

题，既关系到启动需求，又关系到化解风险。要抓住

市场调整的有利时机，顺应推进新型城镇化的大势，

建立房地产市场健康发展的长效机制。从微观看，局

部的风险该释放的也要及时释放，打破刚性兑付，反

而有利于降低长期和全局风险。

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五问：宏观调控着力点

把握好分寸，是宏观调控的关键，既不过头，也避免

不及。在加大力度稳增长的同时，要坚定不移调结构、防

风险、化解过剩产能、治理生态环境、努力改善民生，正确

处理好这几者之间的关系。如果采取大规模强刺激和拼

投资等老办法，可能会积累新的矛盾，使包袱越背越重

问：对于当前经济形势，也不乏认为要进行“强刺激”

的声音。宏观调控应当如何着力？

权威人士：我国已进入经济发展新常态，现实中的经

济现象、经济矛盾、经济特点，比我们已知的要复杂得多，

宏观调控也需要适时转变思路、不断创新方式。总体上

还是稳字当头，坚持稳中求进的总基调，坚持宏观政策要

稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，同时注

重统筹协调、均衡搭配。

把握好分寸，是宏观调控的关键，既不过头，也避免

不及。今年的宏观政策主要注重两点：一是用多大力度，

二是采取什么样的有效措施。宏观政策要有一定力度，

达到稳增长的效果，确保经济运行处在合理区间。但是，

如果采取大规模强刺激和拼投资等老办法，可能会积累

新的矛盾，使包袱越背越重，结构调整步履维艰。我们不

是不要GDP，而是要有质量、有效益的GDP，这是“发展是

硬道理”战略思想的内在要求。

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因此，既要加大力度稳增长，又要坚定不移调结构、

防风险、化解过剩产能、治理生态环境、努力改善民生，正

确处理好这几者之间的关系。通过实施积极的财政政策

和稳健的货币政策，防止经济增速滑出底线。积极财政

政策要名副其实，在增加公共支出的同时，加大降税清费

力度。目前企业生产经营成本全面上升，财政政策要把

为企业减负担、降成本作为政策重点，谨防出现经济放

缓、企业利润减少但税负增加的“逆周期”现象。稳健货

币政策要把好度，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，

把钱花到实体经济上去。现在价格总水平涨幅较低，常

规性的财政货币政策空间有所加大，但也不能放水漫灌，

而要注意“度”，注重精准滴灌，既有利于经济增长和结构

调整，又防止增加宏观经济的总负债率和杠杆率，在稳增

长和降杠杆之间找到平衡点。

当前社会心理预期处于敏感阶段，明确的政策信号

是稳预期的关键。要坚持“三个不变”

问：稳定的经济离不开稳定的预期。请问在稳定社

会预期方面，还需要做些什么？

权威人士：受复杂局面和多种因素影响，当前社会心理

预期处于敏感阶段，稳定预期至关重要。市场预期与经济

发展可以彼此促进、良性循环。预期稳，信心增，有利于激

发全社会创业创新的热情，增强市场主体的活力，进而转

化为经济发展的重要动力。明确的政策信号是稳预期的关

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