Республики Крым · больше, чем в 2015 году. Налоговые...

2

Министерство экономического развития

Республики Крым

СВОДНЫЙ ДОКЛАД

о результатах мониторинга

эффективности деятельности

органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов в Республике Крым

по итогам 2016 года

г. Симферополь

3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

I. Результаты мониторинга эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов в Республике Крым

9

1.1. Экономическое развитие 9

1.2. Дошкольное образование 45

1.3. Общее и дополнительное образование 54

1.4. Культура 77

1.5. Физическая культура и спорт 86

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 92

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство 99

1.8. Организация муниципального управления 112

1.9. Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности

129

II.Заключение 138

4

ВВЕДЕНИЕ

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов в Республике Крым по итогам 2016 года (далее -

Сводный доклад) подготовлен Министерством экономического развития

Республики Крым во исполнение Указа Президента Российской Федерации

от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,

постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317

«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от

28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и

постановления Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 №367

«О внедрении проведения оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в

Республике Крым» (с изменениями от 29.07.2015 № 437, от 10.05.2016

№ 199, от 05.05.2017 № 241).

При подготовке Сводного доклада использовалась информация,

содержащаяся в докладах глав администраций городских округов и

муниципальных районов Республики Крым о достигнутых значениях

показателей для оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления за 2016 год и их планируемых значениях на 3-летний период

(далее – доклады глав администраций), а также данные профильных

исполнительных органов государственной власти Республики Крым и

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики

по Республике Крым (далее – Крымстат).

Доклады глав администраций включают в себя информацию по

58 показателям оценки эффективности деятельности органов местного

самоуправления, сведения об основных результатах и перспективах

деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов

местного значения и социально-экономическому развитию территорий и

ежегодно, до 1 мая, направляются в Совет министров Республики Крым и

размещаются на официальных сайтах муниципальных образований или

официальном сайте Правительства Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.04.2017

№ 217 создана Рабочая группа по оценке эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных

районов Республики Крым (далее – Рабочая группа), в состав которой вошли

представители профильных исполнительных органов государственной власти

Республики Крым.

В соответствии с п. 2.1 Протокола № 2 от 04.08.2017 заседания Рабочей

группы, в рамках подготовки Сводного доклада при оценке значений

показателей эффективности, имеющих несколько источников информации

5

(данные муниципальных образований Республики Крым, Крымстата,

исполнительных органов государственной власти Республики Крым), за

основу были приняты уточненные данные профильных исполнительных

органов государственной власти Республики Крым.

Начиная с 2017 года, в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 09.07.2016 № 654 «О внесении изменений в

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317»,

доклады глав администраций будут размещаться в государственной

автоматизированной информационной системе «Управление» ежегодно, в

срок до 15 октября года, следующего за отчетным.

Опросы населения Республики Крым с использованием IT-технологий

для оценки эффективности деятельности руководителей органов местного

самоуправления, унитарных предприятий и учреждений будут проводиться в

течение всего года, с подведением промежуточных итогов за полугодие - до

15 июля отчетного года и годовых итогов - до 1 февраля года, следующего за

отчетным. Итоги опросов также будут размещаться в ГАС «Управление».

6

Республика Крым

административно-территориальное деление

Городские округа: Муниципальные районы:

1. Алушта 12. Бахчисарайский

2. Армянск 13. Белогорский

3. Джанкой 14. Джанкойский

4. Евпатория 15. Кировский

5. Керчь 16. Красногвардейский

6. Красноперекопск 17. Красноперекопский

7. Саки 18. Ленинский

8. Симферополь 19. Нижнегорский

9. Судак 20. Первомайский

10. Феодосия 21. Раздольненский

11. Ялта 22. Сакский

23. Симферопольский

24. Советский

25. Черноморский

7

Общая информация о городских округах


№

п/п

Наименование

городского округа

Среднегодовая

численность

постоянного

населения

в 2016 году,

тыс. чел.

Информация о размещении

доклада главы в сети «Интернет»

1. г. Алушта 53,8 http://alushta.rk.gov.ru

2. г. Армянск 24,4 http://armyansk.rk.gov.ru

3. г. Джанкой 38,8 http://dzhankoy.rk.gov.ru

4. г. Евпатория 119,8 http://evp.rk.gov.ru

5. г. Керчь 149,2 http://kerch.rk.gov.ru

6. г. Красноперекопск 25,9 http://krp.rk.gov.ru

7. г. Саки 25,0 http://saki.rk.gov.ru

8. г. Симферополь 359,0 http://simadm.ru

9. г. Судак 32,6 http://sudakgs.rk.gov.ru

10. г. Феодосия 100,7 http://feo.rk.gov.ru

11. г. Ялта 137,9 http://yalta.rk.gov.ru

8

Общая информация о муниципальных районах


№

п/п

Наименование

муниципального

района

Административный

центр

муниципального

района

Средне-

годовая

численность

постоянного

населения

в 2016 году,

тыс. чел.

Информация о

размещении доклада

главы в сети

«Интернет»

1. Бахчисарайский р-н г. Бахчисарай 90,3 http://bahch.rk.gov.ru

2. Белогорский р-н г. Белогорск 60,6 http://belogorskiy.rk.

gov.ru

3. Джанкойский р-н г. Джанкой 67,4 http://dzhankoy-

rayon.rk.gov.ru

4. Кировский р-н пгт. Кировское 51,2 http://kirovskiy.rk.gov.

ru

5. Красногвардейский р-н пгт.

Красногвардейское 84,6 http://krgv.rk.gov.ru

6. Красноперекопский р-н г. Красноперекопск 24,5 http://krpero.rk.gov.ru

7. Ленинский р-н пгт. Ленино 60,1 http://lenino.rk.gov.ru

8. Нижнегорский р-н пгт. Нижнегорский 44,9 http://nijno.rk.gov.ru

9. Первомайский р-н пгт. Первомайское 32,5 http://pervmo.rk.gov.ru

10. Раздольненский р-н пгт. Раздольное 30,7 http://razdolnoe.rk.gov.

ru

11. Сакский р-н г. Саки 76,2 http://sakimo.rk.gov.ru

12. Симферопольский р-н г. Симферополь 157,2 http://sakimo.rk.gov.ru

13. Советский р-н пгт. Советский 31,8 http://sovmo.rk.gov.ru

14. Черноморский р-н пгт. Черноморское 30,4 http://chero.rk.gov.ru

9

1.1.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

В 2016 году в Республике Крым отмечалась стабильная работа всех

базовых отраслей экономики.

Прирост промышленного производства по итогам 2016 года составил

4,6% и был обеспечен ростом добычи полезных ископаемых на 29,4%,

производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на 55,8%.

Корректировка высоких темпов роста указанных отраслей промышленности

произошла за счѐт падения объемов в обрабатывающем секторе на 12,1%, на

долю которого приходится около 60% общего объема производства.

Производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 2,8%

за счет роста объемов производства продукции растениеводства на 5,7%.

Объем производства продукции животноводства уменьшился на 1,4% ввиду

снижения реализации скота и птицы на убой (в живом весе) на 4,2%.

Предприятиями республики выполнено строительных работ, включая

работы, выполненные хозяйственным способом, на сумму 7485,4 млн. руб.,

что в сопоставимых ценах на 77,4% больше уровня 2015 года. Рост обеспечен

увеличением жилищного строительства. Объем введенного в эксплуатацию

жилья составил 284,9 тыс. м2, что на 12,8% больше, чем за предшествующий

год.

По итогам 2016 года грузооборот автомобильного транспорта составил

105,0 млн. т-км (на 0,3% больше, чем за 2015 год), пассажирооборот (с

учетом перевозок, выполненных индивидуальными предпринимателями)

увеличился на 10,2% и составил 2,36 млрд. пасс.-км. В 2016 году в Крыму отдохнуло 5 573,5 тыс. туристов, что на 21,2%

больше, чем в 2015 году. Налоговые поступления в бюджет от субъектов

хозяйствования санаторно-курортного комплекса составили 2,36 млрд. руб.,

что на 15% больше уровня поступлений за 2015 год.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 217,7 млрд. руб., что

в сопоставимых ценах на 7,6% меньше уровня 2015 года.

Индекс потребительских цен в декабре 2016 года по отношению к

декабрю 2015 года составил 107,2% (по Российской Федерации – 104,6%), в

том числе на продовольственные товары – 103,7% (по РФ – 104,6%),

I. Результаты мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов в

Республике Крым

10

непродовольственные товары – 106,6% (по РФ – 104,9%), услуги – 117% (по

РФ – 104,6%).

Среднемесячная начисленная заработная плата штатного работника

в 2016 году составила 25 245 руб. Размер заработной платы увеличился по

сравнению с 2015 годом на 12,0%, денежные доходы в среднем на душу

населения выросли на 21,0%.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2016 года

составил 0,6%, что в 1,3 раза меньше, чем на начало года (0,8%).

В 2016 году на развитие экономики Республики Крым продолжали

оказывать влияние ряд определенных системных проблем, таких как:

- недостаточная обеспеченность стратегически важными природными

ресурсами: сырьевыми, водными, энергетическими;

- низкая транспортная доступность региона;

- высокая зависимость крымских производителей от поставок сырья

и комплектующих;

- и, как результат, недостаточная конкурентоспособность

производимой продукции.

Негативным фактором остаѐтся высокий износ и неудовлетворительное

общее состояние объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения республики.

Кроме того, на территории республики с января по май

2016 года действовал режим чрезвычайной ситуации в связи с ограничением

подачи электроэнергии.

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства

в расчете на 10 тыс. человек населения

Формирование эффективной инфраструктуры поддержки

предпринимательства является одним из основных целевых ориентиров

развития бизнеса в Крыму.

В рамках реализации Подпрограммы «Развитие малого и среднего

предпринимательства в Республике Крым» Государственной программы

«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2017 годы»,

утверждѐнной постановлением Совета министров Республики Крым от

23.12.2014 № 542 (далее - Подпрограмма), оказывается государственная

поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2016 году

на эти цели было выделено 222,1 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета

138,5 млн. руб., из бюджета Республики Крым - 83,7 млн. руб. Выделенные

средства по подпрограмме освоены на 100%, что обеспечило создание более

600 новых рабочих мест и рост поступлений в бюджет (более 76 млн. рублей

в виде налогов и сборов).

На молодежное предпринимательство было направлено 5,48 млн. руб.

федеральных средств, что превысило предусмотренный лимит для

Республики Крым на 30%.

Впервые в 2016 году в Крыму реализовывалась федеральная

программа молодѐжного предпринимательства «Ты – предприниматель!».

11

Уже более 2000 школьников, студентов и молодых предпринимателей

вовлечены в пилотный образовательный проект. Проведены конкурсы

«Бизнес-инициатива», «Бизнес-таланты Крыма», «Молодой предприниматель

России», проект «Бизнес-старт», а также обучающее мероприятие «Бизнес-

карьера».

Государственным унитарным предприятием «Крымский гарантийный

фонд поддержки предпринимательства» была оказана финансовая поддержка

в виде предоставления поручительств на общую сумму 491,3 млн. руб. под

кредиты в коммерческих банках 158 субъектам предпринимательской

деятельности, благодаря чему предприниматели республики смогут создать

133 новых рабочих места.

Некоммерческой организацией «Фонд микрофинансирования

предпринимательства Республики Крым» выданы 172 льготных микрозайма

на сумму 203,1 млн. руб., благодаря чему будет создано 411 новых рабочих

мест (рост показателей деятельности почти в 2 раза по сравнению с

2015 годом). С апреля 2016 года максимальный размер микрозайма увеличен

с 1 млн. рублей до 3 млн. рублей.

Анализ выданных микрозаймов по отраслевому признаку показал, что

наибольшая активность представлена в следующих сегментах экономики:

сельское хозяйство (21,4%), производство (19%), розничная торговля

(14,2%), оптовая торговля (11,1%), услуги (10,5%), транспорт (8,8%), прочие

(8%), строительство (7%).

Наибольшее количество микрозаймов выдано в г. Симферополь –

65 микрозаймов на общую сумму 91 млн.руб. В остальных муниципальных

образованиях микрозаймы выданы в Красногвардейском районе - 28,

г. Евпатория - 11, г. Феодосия – 9, г. Керчь – 9, Сакском районе – 8,

Симферопольском районе - 7, Кировском и Черноморском районах – по 5,

г. Ялта, Нижнегорском, Бахчисарайском, Раздольненском и Белогорском

районах – по 3, Красноперекопском, Первомайском районе и г. Судак – по 2,

в г. Красноперекопск, Джанкой, Саки и Ленинском районе – по 1

микрозайму.

Некоммерческой организацией «Крымский государственный фонд

поддержки предпринимательства» были реализованы мероприятия по

информационно-консультационной поддержке малого и среднего

предпринимательства Республики Крым. Благодаря деятельности фонда

предприниматели во всех регионах Крыма на бесплатной основе прошли

курсы повышения квалификации по работе с электронными площадками,

налогообложению, формированию бренда предприятия, 1С бухгалтерии,

юрисконсульту предприятия, интернет-предпринимательству, основам

предпринимательской деятельности и основам бизнес-планирования. Всего в

2016 году для субъектов малого и среднего предпринимательства проведено

5747 консультаций и мероприятий.

В рамках реализации Подпрограммы была оказана финансовая

поддержка 27 начинающим субъектам малого предпринимательства в виде

12

гранта на начало ведения предпринимательской деятельности на общую

сумму 14,3 млн. руб.

С целью удешевления заѐмных средств в 2016 году проведѐн конкурс

по субсидированию части процентной ставки по кредитам, привлечѐнным в

коммерческих банках. Предприниматели могли получить до 70%

компенсации по фактически уплаченным процентам за кредиты. Основным

условием получения поддержки являлось целевое назначение кредита: это

либо покупка оборудования, либо строительство для собственных нужд

производственных зданий, строений, сооружений. В 2016 году предоставлена

государственная поддержка по возмещению процентной ставки по кредитам,

привлечѐнным в российских кредитных организациях, 2 субъектам малого

предпринимательства на сумму 2,4 млн.руб.

Кроме того, с 2016 года Подпрограммой предусмотрен новый

инструмент финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства

в Республике Крым - субсидирование части затрат субъектов малого и

среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в

целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров

(работ, услуг). В рамках этого мероприятия государственную поддержку

получили 5 субъектов хозяйствования на общую сумму 10,0 млн. рублей.

Несмотря на увеличение программ поддержки малого и среднего

предпринимательства в Республике Крым, в регионе все ещѐ сохраняются

проблемы, сдерживающие дальнейшее развитие малого бизнеса. К ним

можно отнести ограниченность водных и энергетических ресурсов,

проблемы с логистикой, нехватка сырья, недостаточный спрос на продукцию

местных производителей, большая цена за подключение объектов

производства к инженерным коммуникациям (электроэнергии, канализации,

газовым сетям и другие), ограниченность бюджетных средств, направляемых

на поддержку развития предпринимательства.

Разработка официальной статистической информации по числу

субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется

Росстатом один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации» в 2016 году Крымстат проводил сплошное федеральное

статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего

предпринимательства по итогам 2015 года.

С 01 августа 2016 года в соответствии с Федеральным законом от

29.12.2015 №408-ФЗ Федеральной налоговой службой Российской

Федерации сопровождается единый реестр субъектов малого и среднего

предпринимательства и размещается на официальном сайте ФНС России.

13

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.

В 2016 году в Республике Крым на 10 тыс.человек населения

приходилось 414 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на

9,5% выше уровня 2015 года.

В разрезе муниципальных образований показатель варьируется от 195 в

Джанкойском районе до 658 в городском округе Симферополе.

Наряду с г. Симферополем, в пятерку лидеров по количеству субъектов

МСП на 10 тыс. человек населения вошли г. Саки (536 ед.), г. Ялта (519 ед.),

г. Джанкой (492 ед.) и Красногвардейский район (473 ед.). При этом в 9

муниципальных образованиях значение показателя превышает

среднереспубликанский уровень.

14

1 )– по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего

предпринимательства (Крымстат); 2)

– по данным из единого реестра субъектов малого и среднего

предпринимательства, по состоянию на 31.12.2016

В 22 муниципальных образованиях наблюдается положительная

динамика показателя: рост субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек

населения варьируется в пределах от 2% в Нижнегорском районе до 1,7 раз в

Красногвардейском районе.

Только в 3 муниципальных образованиях зафиксировано снижение

показателя: в г. Джанкой (на 6%), в г. Красноперекопск (на 2%) и г. Феодосия

(на 1%).

В плановом периоде 2017-2019 г.г. все муниципальные образования

Республики Крым запланировали рост числа субъектов малого и среднего

предпринимательства.

№

п/п

Муниципальное

образование 2015 год

1), ед. 2016 год

2), ед.

Республика Крым 378 414 1. г. Алушта 415 464 2. г. Армянск 268 299 3. г. Джанкой 522 492 4. г. Евпатория 404 419 5. г. Керчь 304 338 6. г. Красноперекопск 459 452 7. г. Саки 519 536 8. г. Симферополь 607 658 9. г. Судак 338 369 10. г. Феодосия 430 427 11. г. Ялта 503 519 12. Бахчисарайский район 311 320 13. Белогорский район 239 261 14. Джанкойский район 168 195 15. Кировский район 229 249 16. Красногвардейский район 269 473 17. Красноперекопский район 206 230 18. Ленинский район 250 287 19. Нижнегорский район 313 320 20. Первомайский район 214 250 21. Раздольненский район 280 316 22. Сакский район 229 252 23. Симферопольский район 248 282 24. Советский район 269 305 25. Черноморский район 308 333

15

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной

численности работников (без внешних совместителей)

Разработка официальной статистической информации по показателю

«Доля среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной

численности работников (без внешних совместителей)» осуществляется

Росстатом один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения.

По результатам сплошного федерального статистического наблюдения

за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015

году в Республике Крым на долю малых и средних предприятий приходится

24,5% работников всех предприятий и организаций республики, т.е. каждый

четвертый работающий.

16

№

п/п Муниципальное образование 2015 год

1)

Республика Крым 24,5%

1. г. Алушта 27,3%

2. г. Армянск 4,7%

3. г. Джанкой 10,5%

4. г. Евпатория 20,2%

5. г. Керчь 19,7%

6. г. Красноперекопск 6%

7. г. Саки 25%

8. г. Симферополь 31,3%

9. г. Судак 15,4%

10. г. Феодосия 28,7%

11. г. Ялта 25,3%

12. Бахчисарайский район 26,7%

13. Белогорский район 14,8%

14. Джанкойский район 14,4%

15. Кировский район 17,1%

16. Красногвардейский район 13,3%

17. Красноперекопский район 19%

18. Ленинский район 19,2%

19. Нижнегорский район 15,4%

20. Первомайский район 23,4%

21. Раздольненский район 20,8%

22. Сакский район 31,8%

23. Симферопольский район 27,5%

24. Советский район 19,5%

25. Черноморский район 11% 1)

– по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и

среднего предпринимательства (Крымстат)

По муниципальным образованиям республики показатель варьируется

от 4,7% (г. Армянск) до 31,8% (Сакский район). Низкие показатели по

городам Армянск (4,7%) и Красноперекопск (6%) обусловлены тем, что

данные городские округа относятся к монопрофильным муниципальным

образованиям и подавляющее количество трудоспособного населения занято

на градообразующих предприятиях.

Самая высокая доля занятых на малых и средних предприятиях (выше

среднего уровня по республике) наблюдается в 8 из 25 муниципальных

образованиях: Сакский район (31,8%), г. Симферополь (31,3%), г. Феодосия

(28,7%), Симферопольский район (27,5%), г. Алушта (27,3%),

Бахчисарайский район (26,7%), г. Ялта (25,3%),, г. Саки (25%). В число

лидеров вошли курортные регионы и столица Республики Крым.

17

Для создания устойчивого благоприятного бизнес климата в

Республике Крым органам местного самоуправления рекомендуется: - проводить регулярную разъяснительную работу и оказывать

методологическую и консультационную помощь по вопросам финансовой

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(предоставление микрозаймов, предоставление гарантий (поручительств) при

получении кредитов в коммерческих банках России, предоставление грантов

на открытие собственного дела, субсидирование части затрат субъектов

малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам,

привлеченным в российских кредитных организациях). При разъяснительной

работе акцентировать внимание на существующих мерах секторально-

отраслевой поддержки в рамках соответствующих государственных

программ и федеральных целевых программ;

- в моногородах активизировать работу по созданию благоприятного

инвестиционного климата и развитию малого и среднего

предпринимательства, направленную на диверсификацию экономики региона

с целью снижения зависимости от градообразующего предприятия;

- активизировать деятельность координационных советов по развитию

предпринимательства;

- привлекать местное сообщество, в т.ч. предпринимателей, к процессу

планирования и разработки программ территориального развития, к решению

проблем местного значения;

- обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных в

муниципальных программах по развитию и поддержке малого и среднего

предпринимательства городских округов и муниципальных районов

Республики Крым;

- проводить работу по обеспечению территорий необходимой

инфраструктурой для размещения новых производств.

18

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением

бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

По предварительным данным объем инвестиций в основной капитал (за

исключением бюджетных средств) в Республике Крым по итогам 2016 года

составил 32,2 млрд. руб.

Наибольшую долю в общем объеме инвестиций в основной капитал по

крупным и средним предприятиям по видам экономической деятельности

занимают:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 42,6%

(рост в 2,7 раза);

- обрабатывающие производства –18,8% (рост в 2,5 раза);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

– 16,7% (рост в 3,8 раза);

- гостиницы и рестораны – 10,8% (снижение на 34,5%);

- финансовая деятельность – 6,0% (рост в 12,1 раза);

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 2,6%

(рост в 1,3 раза);

- строительство – 2,1% (рост в 3,5 раза).

19

В Республике Крым действует Порядок рассмотрения обращений

инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных

проектов на территории Республики Крым, который предусматривает 30-ти

дневную процедуру рассмотрения обращения инвестора и заключения с ним

инвестиционного соглашения.

В соответствии с указанным Порядком в 2016 году рассмотрено 982

обращения инвесторов, причем только в четвертом квартале обратилось

порядка 500 инвесторов.

Начата реализация в рамках подписанных Соглашений 142

(в 2016 году - 90) инвестиционных проектов на общую сумму 143,6 млрд.

рублей, в результате реализации которых будет создано порядка 11 тыс.

рабочих мест.

Наиболее привлекательными для инвесторов являются: курортно-

туристическая сфера, сельское хозяйство, строительство, промышленность и

топливно-энергетическая сфера.

Начата реализация таких крупных инвестиционных проектов, как:

- реконструкция Сакской, Симферопольской и Камыш-Бурунской ТЭЦ

с объѐмом инвестиций более 31 млрд. руб.;

- «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту

«Симферополь» с объѐмом инвестиций порядка 22,7 млрд. руб. Это

крупнейший инвестпроект в новейшей истории Крыма;

- создание многофункционального туристско-рекреационного

комплекса «Алуштинский», инициированный ООО «Дом творчества

Алуштинский», с общим объѐмом капитальных вложений 6,2 млрд. руб.;

- «Создание молочного комплекса для содержания дойных коров»,

инициированного ООО «Крым-фарминг» (с. Славное, Раздольненский район)

с объѐмом капитальных вложений 2,6 млрд. руб.;

- «Строительство жилого комплекса в городе Евпатория»,

инициированного ООО «Петрокомплект» с общим объѐмом капитальных

вложений 2,0 млрд. руб.;

- «Строительство многофункционального гостиничного, торгово-

офисного и жилого комплекса по улице Маяковского, в г. Симферополе»,

инициированного ООО «ИнтерСтрой» с общим объѐмом инвестиций

1,0 млрд. руб.;

- «Строительство и эксплуатация обувной фабрики в г. Евпатории» с

объѐмом инвестиций 300 млн. руб.

Разработан проект закона «Об особенностях инвестиционной

деятельности в Республике Крым», внедряются лучшие практики

Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, а также

Стандарты деятельности органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации по формированию благоприятного инвестиционного

климата в регионе.

Экспертной группой по внедрению стандарта деятельности органов

исполнительной власти Республики Крым по обеспечению благоприятного

20

инвестиционного климата признаны полностью принятыми

9 инвестиционных стандартов.

Совершенствуется система управления инвестиционной

деятельностью: внедряется система проектного управления. В соответствии с

Положением о системе управления проектной деятельностью в

исполнительных органах государственной власти Республики Крым и

органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике

Крым», утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым

от 25.07.2017 № 371, в исполнительных органах государственной власти и

муниципалитетах создаются функциональные и муниципальные проектные

офисы. В Министерстве экономического развития Республики Крым создан

Центральный проектный офис Республики Крым. Планируется проведение

интеграции Инвестиционного портала Республики Крым и

Автоматизированной информационной системы управления проектной

деятельностью, а также привлечение к работе в системе управления

проектами инвесторов, реализующих проекты на территории региона.

Принята стратегия социально-экономического развития Республики

Крым до 2030 года, которая определяет приоритеты и общий вектор

инвестиционного развития на долгосрочную перспективу, ключевые

направления инвестиционной политики и мероприятия по улучшению

бизнес-климата в регионе, упрощению условий ведения бизнеса, снижению

административных барьеров.

В Республике Крым успешно функционируют институты развития

инвестиционной деятельности.

Корпорация развития Крыма стала значимым инструментом

сотрудничества с инвесторами и обеспечивает режим работы «одного окна»,

создание индустриальных парков и подготовку инвестиционных площадок

для реализации частных проектов.

В 2016 году в индивидуальном сопровождении у Корпорации

находилось 118 инвестиционных проектов и инициатив. Общий объем

инвестиций, заявленный инициаторами проектов, составляет более

50 млрд. рублей. По 35 проектам Корпорацией были подобраны

инвестиционные площадки, отвечающие требованиям инвесторов. Эти

проекты, с заявленным объемом инвестиций более 18 млрд. рублей, перешли

в стадию реализации по «инвестиционному порядку».

Корпорацией в 2016 году были подписаны 11 меморандумов о

намерении реализовать крупные инвестиционные проекты на территории

Республики Крым с общим объемом инвестиций более 20 млрд. рублей, 5

из них, с объемом инвестиций более 12 млрд. рублей, планируется

реализовать на территории индустриальных парков Республики Крым.

В 2017 году Корпорация будет выполнять функции

специализированной организации по работе с инвесторами по принципу

«одного окна» в Республике Крым. В рамках этих функций планируется:

21

• обеспечение эффективного взаимодействия Республики Крым

с частными инвесторами, индивидуальное сопровождение инвестиционных

проектов;

• мониторинг заключенных инвестиционных проектов и выявление

недобросовестного исполнения обязательств;

• формирование перечня объектов для передачи частным

инвесторам посредством механизма ГЧП и концессии. Сопровождение

конкурсных процедур по ГЧП и концессии;

• подготовка масштабных и приоритетных инвестиционных

проектов для заключения соглашений в соответствии с законом

«Об инвестиционной деятельности»;

• формирование и ведение реестров инвестиционных проектов

и инвестиционных площадок Республики Крым.

В 2017 году запланирован старт строительства Индустриального парка

«Феодосия», получение статуса управляющей компании и подписание

первых соглашений с резидентами. Кроме того, в 2017 году Корпорация

планирует инициировать 10 собственных инвестиционных проектов, которые

станут точками роста для ключевых отраслей экономики, с общим объемом

инвестиций более 5 млрд. рублей.

Для организации практической поддержки создано Государственное

автономное учреждение Республики Крым «Центр инвестиций и

регионального развития», к основным задачам которого относятся

консультационная поддержка инвесторов, сопровождение проектов,

предоставление субъектам инвестиционной деятельности услуг, связанных с

подготовкой документов и реализацией инвестиционных проектов.

Инвестиционный портал (invest-in-crimea.ru) позволяет в удалѐнном

доступе получить необходимую информацию о регионе, подать документы и

заключить договор на участие в свободной экономической зоне, может

использоваться для поиска инвестиционных площадок и рассмотрения

инвестиционных предложений Республики Крым.

Практически еженедельно проводятся заседания Совета по улучшению

инвестиционного климата Республики Крым (33 заседания в 2016 году), на

которых рассмотрено 147 инвестиционных проектов.

Функционирует канал прямой связи инвесторов и руководства

Республики Крым на официальном портале Правительства Республики

Крым, сайте Министерства экономического развития Республики Крым,

инвестиционном портале Республике Крым для оперативного решения

возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.09.2016

№1217 утверждѐн План мероприятий («дорожная карта») по внедрению в

Республике Крым лучших практик Национального рейтинга состояния

инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,

предусматривающий конкретные меры и сроки относительно достижения

44 показателей, направленных на улучшение разрешительных процедур и

создание благоприятных условий для инвесторов и предпринимателей.

22

В конце 2016 года разработаны и согласованы целевые модели

регулирования и правоприменения улучшения инвестиционного климата в

Республике Крым, а также подготовлены для внедрения соответствующие

«дорожные карты», которые будут интегрированы с указанным Планом

мероприятий («дорожной картой») по внедрению в Республике Крым лучших

практик Национального рейтинга.

В Республике Крым активно развивается Свободная экономическая

зона.

На конец 2016 года зарегистрировано 737 участников СЭЗ. Объем

заявленных инвестиций по проектам составляет более 80 миллиардов рублей,

планируется создание 30 тысяч рабочих мест.

Необходимо отметить, что в 2016 году статус участника СЭЗ получили

466 предприятий, что в 1,7 раза больше показателя 2015 года.

По предварительным данным с 2015 года на реализацию

инвестиционных проектов участниками СЭЗ направлено порядка

18,8 миллиардов рублей (в том числе на объекты капитального строительства

15,6 млрд.руб.), что позволило создать 13036 рабочих мест.

Особое внимание в 2016 году уделялось продвижению

инвестиционного потенциала Республики Крым на международных

мероприятиях.

Хорошей площадкой в этом смысле стал Ялтинский международный

экономический форум. В 2016 году в нем участвовало около 1100 делегатов

из 26 государств, в том числе европейских.

В рамках форума подписаны 9 соглашений в сфере межрегионального

сотрудничества и инвестиций, в т.ч. договор о реализации самого

масштабного инвестиционного проекта по строительству нового

аэровокзального комплекса в аэропорту «Симферополь», с объемом

инвестиций более 22,7 миллиардов рублей.

Также экономический и инвестиционный потенциал Крыма

представлен на таких ведущих мероприятиях, как Петербургский

экономический форум, Восточный экономический форум и Инвестиционный

форум в Сочи.

23

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных

средств) в расчете на 1 жителя в 2016 году, руб.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных

средств, без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1 жителя в

2016 году составил 9,98 тыс.руб., что на 27,4% превышает показатели

2015 года.

В 4 муниципальных образованиях отмечается снижение объема

инвестиций в основной капитал: Ленинский район (на 9,4%),

Первомайский район (на 30,5%), Симферопольский район (на 16,2%) и

Черноморский район (на 66,4%).

24

№

п/п


образование 2015 год, руб. 2016 год, руб.

Республика Крым 7830,4 9978,5

1. г. Алушта 3911,3 7504,4

2. г. Армянск 1659,9 3106,2

3. г. Джанкой 4669,7 7779,8

4. г. Евпатория 1688,8 2959,4

5. г. Керчь 3799,3 13099,0

6. г. Красноперекопск 8241,9 15320,7

7. г. Саки 9260,5 10921,6

8. г. Симферополь 18105,9 23718,5

9. г. Судак 8380,0 8914,0

10. г. Феодосия 1202,5 5431,8

11. г. Ялта 18723,7 19941,3

12. Бахчисарайский район 4744,9 5609,7

13. Белогорский район 493,0 2375,5

14. Джанкойский район 63,4 1063,9

15. Кировский район 294,3 1380,4

16. Красногвардейский район 4719,2 7543,6

17. Красноперекопский район 871,0 1702,7

18. Ленинский район 2616,6 2370,3

19. Нижнегорский район 1293,8 1983,9

20. Первомайский район 776,8 539,7

21. Раздольненский район 949,5 2158,1

22. Сакский район 635,7 1749,2

23. Симферопольский район 4073,9 3413,4

24. Советский район 1647,8 2104,6

25. Черноморский район 65185,1 21904,4

Снижение объема инвестиций обусловлено как окончанием

реализации части крупных инвестиционных проектов, так и тем, что

реализация инвестпроектов осуществляется также предприятиями малого

бизнеса, деятельность которых не учитывается Крымстатом при расчете

показателя. Так, на долю МСП в 2015 году приходилось 51,4% общего

объеме инвестиций в основной капитал, а в 2016 году – 39,3%.

Кроме того, данные за 2016 год являются предварительными и будут

скорректированы Крымстатом к концу 2017 года.

По остальным муниципальным образованиям наблюдается

положительная динамика показателя. Рост объема инвестиций в основной

капитал в расчете на одного жителя варьируется от 6,4% в г. Судаке до

16,8 раза в Джанкойском районе. При этом в Джанкойском районе остается

один из самых низкий показателей по объему инвестиций в основной капитал

на душу населения среди регионов республики.

25

Также существенный рост объема инвестиций наблюдается в

Белогорском районе (в 4,8 раза), Кировском районе (в 4,7 раза), г. Феодосия

(в 4,5 раза) и г. Керчь (в 3,4 раза).

Среди городских округов наибольший объем инвестиций в основной

капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя

отмечен в городах Симферополь (23718,5 руб.), Ялта (19941,3 руб.),

Красноперекопск (15320,7 руб.), Керчь (13099 руб.).

В г. Симферополь в отчетном году подписано 17 инвестиционных

соглашений, в том числе:

- «Многоэтажная жилая застройка с объектами бытового назначения –

жилой комплекс «Город Мира» (ООО «Рич-Плюс», объем инвестиций 5,43

млрд.руб.);

- «Промышленная площадка для изготовления строительных

материалов и конструкций» (ООО «Крымсахстрой», объем инвестиций 254,2

млн.руб.);

- Строительство шумозащитного многоквартирного жилого дома с

помещениями торгово-бытового назначения и подземным паркингом (ООО

«Группа компаний «Владоград», объем инвестиций 250 млн.руб.);

В 2016 году в г. Ялта были заключены 8 соглашений о реализации

инвестиционных проектов, в т.ч.:

- «Реконструкция, развитие и строительство новых корпусов на базе

пансионата «Волга» (ООО «СКМ», объем финансирования 235 млн.руб.);

- «Реконструкция объекта капитального строительства в г. Ялта по

адресу ул. Партизанская, д.5» (ООО «Ялита-Инвест», объем инвестиций

141,3 млн.руб.);

- «Реконструкция берегоукрепительных, противооползневых и

пляжных сооружений в пгт. Форос» (ООО «Парк Форос», объем инвестиций

93,7 млн.руб.).

Наименьший объем инвестиций зафиксирован в городских округах:

Евпатория (2959,4 руб.) и Армянск (3106,2 руб.).

В то же время в г. Евпатория в 2016 году заключены 6 соглашений о

реализации инвестпроектов, наиболее крупные из них:

- «Строительство многоквартирного жилого дома со встроено

пристроенными помещениями» (ООО «Петрокомплект», объем инвестиций

2,46 млрд.руб.);

- «Развитие Автотранспортного предприятия ООО «Евпатранс+»по

пассажирским перевозкам в г. Евпатория» (объем инвестиций 819 млн.руб.);

- «Жилищный комплекс «Семейный» (ООО «СК «Консоль-Строй

ЛТД», объем инвестиций 478 млн.руб.).

В г. Керчь в 2016 году подписаны 5 инвестиционных соглашений, в том

числе:

26

- строительство жилого дома «У двух морей» (ООО

«Крыминвестстрой», объем инвестиций 562 млн.руб.);

- «Создание рыбоприемного пункта в городе Керчь» (ООО

«Черноморская рыбодобывающая компания», объем инвестиций 317

млн.руб.).

Среди муниципальных районов наибольший объем инвестиций в

основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного

жителя зафиксирован в Черноморском районе (21904,4 руб.),

Красногвардейском районе (7543,6 руб.), Бахчисарайском районе

(5609,7 руб.).

В Черноморском районе в соответствии с Порядком рассмотрения

обращений инвесторов и заключения инвестиционных соглашений

реализуются 13 инвестиционных проектов, в том числе:

- «Комплексное освоение территории (ориентировочно 150 га) в целях

строительства объектов санаторно-курортного, туристско-рекреационного и

жилищного назначения» (ООО «Крымское агентство жилищного

строительства», общий объем инвестиций 4,4 млрд.руб.);

- «Строительство многоквартирного монолитно-каркасного жилого

комплекса в п. Черноморское» (ООО «Лунар инвест», объем инвестиций

145,9 млн.руб.);

- «Строительство трехэтажной гостиницы на 36 номеров в с. Оленевка»

(ООО «Руслогистика», объем инвестиций 78,2 млн.руб.);

- «Строительство комплекса для предоставления услуг зеленого

туризма» (ООО «Кипчак», объем инвестиций 35,2 млн.руб.).

В Красногвардейском районе заключены 5 соглашений о реализации

инвестиционных проектов, в том числе:

- «Строительство фруктохранилища на 30 тыс. тонн с сортировочной

фабрикой и производственными линиями в с. Александровка

Александровского сельского поселения» (АО «Крымская Фруктовая

компания», объем инвестиций 2,2 млрд.руб.)»;

- «Строительство фруктохранилища с холодильниками на 15 тыс. тонн

с регулируемой газовой средой в с. Петровка» (АО «Крымская фруктовая

компания», объем инвестиций 1,1 млрд.руб.);

- «Строительство холодильно-логистического комплекса общей

мощностью 1500 тонн» (ООО «Дружба народов НОВА», объем инвестиций

1,35 млрд.руб.).

В Бахчисарайском районе заключено 6 соглашений о реализации

инвестиционных проектов, в том числе:

- «Реконструкция базы отдыха «Лесник» в рекреационный комплекс

современного уровня» (ООО «Солнечный горизонт», объем инвестиций 51,3

млн.руб.);

27

- «Развитие и закладка виноградников, садов и плодовых насаждений,

выращивание плодово-овощной продукции и свежих фруктов» (ООО

«Инвест-Алко», объем инвестиций 781,4 млн.руб.);

- «Предприятие по производству консервированной плодово-овощной

продукции, переработке и розливу тихих вин и коньяка» (ООО «Таврика-

Крым», объем инвестиций 543,2 млн.руб.).

Наименьший объем инвестиций в основной капитал (за исключением

бюджетных средств) в расчете на одного жителя зафиксирован в

Первомайском (539,7 руб.) и Джанкойском районах (1063,9 руб.).

В Джанкойском районе в отчетном году заключены 3 соглашения о

реализации инвестиционных проектов, в т.ч.:

- «Инвестиции в развитие виноградарства ООО «Агрофирма

«Заветное» (объем инвестиций 262,8 млн.руб.);

- «Выращивание зерновых, бобовых и масличных культур; заготовка

кормов для животноводства и реализация на внутреннем рынке» (ООО

«Экоагроресурс», объем инвестиций 74,2 млн.руб.).

На плановый период 2017-2019 г.г. всеми муниципальными

образованиями Республики Крым запланировано увеличение объема

инвестиций в основной капитал за счет реализации новых инвестиционных

проектов и завершения начатых, в т.ч. по жилищному строительству,

расширению и модернизации существующих производств.

Рекомендации органам местного самоуправления по повышению

эффективности деятельности по данному направлению:

- активно поддерживать инвестиционные проекты, реализуемые на

территории муниципального образования;

- обеспечить максимально комфортные условия для инвесторов;

- содействовать обеспечению земельных участков инфраструктурой

для размещения новых производств;

- осуществлять постоянный контроль за реализацией программ,

направленных на улучшение инвестиционного климата и привлечение

инвестиций;

- составить и постоянно обновлять перечень имеющихся на территории

муниципального образования инвестиционных площадках, размещать его на

официальном сайте муниципального образования и на Инвестиционном

портале Республики Крым ;

- принимать участие в выставках и бизнес-форумах, проводимых на

территории Республики Крым и за ее пределами, с целью привлечения

дополнительных инвестиций и формирования положительного

инвестиционного имиджа.

28

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами

налогообложения земельным налогом, в общей площади территории

городского округа (муниципального района)

На территории Республики Крым органом, осуществляющим

государственную регистрацию недвижимого имущества и прав, является

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру

Республики Крым.

Согласно Закону Республики Крым от 31.07.2014 №36-ЗРК «Об

особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на

территории Республики Крым» (с изменениями) в срок до 1 января 2017 года

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру

Республики Крым включает в соответствующие разделы государственного

кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости,

расположенных на территории Республики Крым. В соответствии с п.4 ст. 85

Налогового кодекса Российской Федерации сведения о недвижимом

имуществе и владельцах недвижимого имущества должны быть переданы в

налоговые органы для постановки на учет в течение 10 дней со дня

соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля по

состоянию на 1 января текущего года.

Указанные сведения используются налоговыми органами при

проведении камеральных налоговых проверок деклараций по земельному

налогу организаций и для проведения расчета имущественных налогов

физическим лицам.

Согласно статистической налоговой отчетности 5-МН «О налоговой

базе и структуре начислений по местным налогам за 2016 год» 2,5 тыс.

организаций налогоплательщиков исчислили земельный налог к уплате за

налоговый период 2016 года в отношении 5,2 тыс. земельных участков на

сумму 471,1 млн.руб.

Что касается налогообложения земельным налогом физических лиц,

сведения о земельных участках, в порядке статьи 85 Налогового кодекса

Российской Федерации, Госкомрегистром Республики Крым начали

предоставляться в Управление Федеральной налоговой службы по

Республике Крым с декабря 2016 года.

В базу данных по состоянию на 01.08.2017 внесены сведения по 188,9

тыс. земельных участков физических лиц, из которых по 145,6 тыс. дата

кадастровой стоимости определена на 01.01.2017, по 43,3 тыс. – на

01.01.2018. В соответствии с пунктом 8 статьи 391 Налогового кодекса

Российской Федерации, сведения, поступающие из Госкомрегистра с

определением даты кадастровой стоимости на 01.01.2017 возможны к

использованию для целей расчета земельного налога физическим лицам в

2018 году за налоговый период 2017 года.

Учитывая изложенное, налоговыми органами Республики Крым расчет

земельного налога физическим лицам за налоговый период 2016 года не

29

производился, что не позволяет провести анализ по рассматриваемому

показателю.


эффективности деятельности по данному направлению: - активизировать работу по проведению сплошной инвентаризации

земель в границах муниципального образования с целью выявления

собственников (правообладателей) земельных участков, не оформивших

права на землю в установленном законодательством порядке, и

последующей работы с такими лицами по побуждению их к регистрации

права;

- проведение работы с собственниками земельных долей, полученных

при приватизации сельскохозяйственных угодий, по обеспечению

государственной регистрации права в Едином государственном реестре

недвижимости и по привлечению к налогообложению земельных долей;

- выявление невостребованных земельных долей и оформление права

муниципальной собственности на них;

- завершение переоформления юридическими лицами права

постоянного (бессрочного) пользования, в том числе под объектами

инфраструктуры (электроэнергетика, газопроводы и т.п.);

- оказать методологическое и консультационное содействие населению

по вопросам приобретения и приватизации земельных участков.

Ускорение работы в этом направлении позволит органам местного

самоуправления нарастить собственную доходную базу в части налоговых

поступлений.

5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций

в общем их числе

В 2016 году объем производства продукции сельского хозяйства

(в сопоставимых ценах) увеличился на 2,8%, в т.ч. продукции

растениеводства - на 5,7%.

За счет увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур

на 8,9% было получено 1,3 млн. тонн зерна (на 1,9% больше, чем в 2015

году), технических культур собрано на 43,5% больше.

В 2016 году общий объем государственной поддержки

агропромышленного комплекса Республики Крым составил 3,26 млрд. руб., в

том числе за счет средств федерального бюджета 3,06 млрд. руб., средств

бюджета Республики Крым – 0,2 млн. руб.

Государственная поддержка сельского хозяйства в 2016 году

осуществлялась в рамках экономически значимых региональных программ в

аграрной сфере.

Так, в рамках реализации Государственной программы развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы,

30

утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от

29 октября 2014 года №423 (далее – Программы), на финансовую поддержку

отрасли были выделены 2,8 млрд. руб. по направлениям растениеводства и

животноводства.

Благодаря мерам государственной поддержки в 2016 году было

заложено более 1000 га многолетних насаждений, 10 га эфиромасличных

культур, раскорчевано более 700 га многолетних насаждений, введены в

эксплуатацию мощности по хранению плодово-ягодной и овощной

продукции на 2,6 тыс. тонн, по хранению зерна – на 17,5 тыс. тонн,

приобретено более 200 тракторов и комбайнов.

В результате реализации указанных мероприятий ожидается

увеличение в 2017 году объемов валового сбора картофеля на 33,3%, овощей

на 3,2%, плодов и ягод на 3,0%, винограда на 3,0%, а также увеличение

площади закладки многолетних насаждений на 2,3%, виноградников на

44,4%.

В отрасли животноводства была проведена реконструкция

комбикормового завода, приобретено более 2,8 тыс. голов племенного

молодняка крупного рогатого скота.

На развитие малых форм хозяйствования из федерального и

республиканского бюджета выделено 145,2 млн. руб. В 2016 году

грантополучателями стали 67 начинающих фермеров на общую сумму 92,5

млн. руб., (84,4 млн. руб. из федерального бюджета) и 6 семейных

животноводческих ферм на сумму 52,63 млн. руб. (из федерального бюджета

– 50,0 млн. руб.).

На развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения из

федерального и республиканского бюджетов выделено 35,6 млн. руб.

Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения проведена на

площади 481 га, заложены лесные насаждения по границам участков на

площади 12,7 га.

Начиная с итогов за 2015 год Крымстат рассчитывает долю

прибыльных сельскохозяйственных организаций по крупным и средним

предприятиям, тогда как значительная часть сельхозтоваропроизводителей

относятся к малым и микро предприятиям.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций

в общем их числе за 2015-2016 годы %

№

п/п


образование

Данные Крымстата1)

Данные Министерства

сельского хозяйства РК2)

2015 год 2016 год. 2015 год 2016 год


1. г. Алушта - - - -

2. г. Армянск - - - -

3. г. Джанкой - - - -

31

4. г. Евпатория 100,0 100,0 - -

5. г. Керчь - - - -

6. г. Красноперекопск - - - -

7. г. Саки - - - -

8. г. Симферополь 66,7 100,0 - -

9. г. Судак - 100,0 - -

10. г. Феодосия - 50,0 - -

11. г. Ялта - - - -

12. Бахчисарайский район 72,7 80,0 80,0 83,3

13. Белогорский район 100,0 100,0 66,7 85,7

14. Джанкойский район - - 90,0 85,7

15. Кировский район 50,0 100,0 83,3 75,0

16. Красногвардейский район 40,0 83,3 93,8 92,9

17. Красноперекопский район 100,0 100,0 100,0 91,3

18. Ленинский район 100,0 100,0 77,8 87,0

19. Нижнегорский район 100,0 50,0 90,5 91,9

20. Первомайский район 100,0 50,0 88,2 93,8

21. Раздольненский район 100,0 66,7 87,5 94,7

22. Сакский район 75,0 100,0 90,9 94,3

23. Симферопольский район 87,5 71,4 85,7 100,0

24. Советский район - - 96,3 85,7

25. Черноморский район - - 100,0 93,8 1)

Данные представлены по крупным и средним организациям отрасли 2)

Данные представлены по сельхозорганизациям, являющимся получателями

государственной поддержки в соответствии с формами внутриведомственной

отчетности.

Вместе с тем, Министерством сельского хозяйства Республики Крым

сформированы данные по показателю «Доля прибыльных

сельскохозяйственных организаций в общем их числе», рассчитанные по

кругу предприятий, являющихся получателями государственной поддержки.

Так, в отчетном году в республике государственную поддержку

получило 341 сельхозприедприятие, из них 309 – получили прибыль. По

сравнению с 2015 годом доля прибыльных предприятий увеличилась на 0,7%

(количество предприятий, получивших государственную поддержку,

выросло на 142 ед.).

По итогам 2016 года только в Симферопольском районе все

предприятия, получающие господдержку, получили прибыль. В остальных

муниципальных районах доля прибыльных предприятий находится в

диапазоне от 75% в Кировском районе до 94,7% в Раздольненском районе.


эффективности деятельности по данному направлению: - оперативно принимать организационные и управленческие решения,

своевременно доводить до сведения сельхозтоваропроизводителей

32

информацию о разработках по внедрению прогрессивных технологий

выращивания сельскохозяйственных культур, семян, грамотного внесения

минеральных и органических удобрений, средств защиты растений;

совершенствованию структуры посевных площадей; увеличению поголовья

скота и повышению его продуктивности;

- организовать обучение современным методам ведения сельского

хозяйства;

- создавать условия для развития сельскохозяйственного производства,

расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия в условиях импортозамещения, содействовать развитию

малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить своевременное доведение средств государственной

поддержки сельскохозяйственным организациям в рамках Программы.

Проводить разъяснительную работу с сельхозтоваропроизводителями по

вопросу предоставления субсидий в рамках Программы;

- привлекать и поддерживать квалифицированные кадры, улучшать

условия жизни на селе;

- совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Крым

активно участвовать в реализации мероприятий федеральных целевых

программ по развитию сельского хозяйства.

6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования

местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей

протяженности автомобильных дорог общего пользования

местного значения

Согласно данным Крымстата, протяженность автомобильных дорог

общего пользования местного значения в Республике Крым на конец 2016

года составляет 9186,5 км.

В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения оценки технического

состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства

транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 №150, при проведении

диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное

оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство

о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный

реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным.

33

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

местного значения на конец 2016 года

№

п/п Муниципальное образование Всего, км

1. г. Алушта 209,2

2. г. Армянск 69,6

3. г. Джанкой 138,0

4. г. Евпатория 267,8

5. г. Керчь 326,7

6. г. Красноперекопск 55,9

7. г. Саки 79,9

8. г. Симферополь 466,9

9. г. Судак 205,6

10. г. Феодосия 350,4

11. г. Ялта 299,0

12. Бахчисарайский район 563,4

13. Белогорский район 395,8

14. Джанкойский район 627,0

15. Кировский район 436,8

16. Красногвардейский район 624,6

17. Красноперекопский район 204,4

18. Ленинский район 510,3

19. Нижнегорский район 366,6

20. Первомайский район 277,9

21. Раздольненский район 349,3

22. Сакский район 690,5

23. Симферопольский район 1135,9

24. Советский район 228,9

25. Черноморский район 306,1

По информации Министерства транспорта Республики Крым в

2015-2016 годах муниципальными образованиями Республики Крым

не проводилась диагностика транспортно-эксплуатационного состояния

автомобильных дорог местного значения для определения доли

автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям.

На официальном сайте Крымстата размещены данные по показателю

«Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного

значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей

протяженности автомобильных дорог общего пользования местного

значения», сформированные на основании федерального статистического

наблюдения № 3-ДГ (МО) (заполняется органами местного самоуправления).

Ввиду отсутствия технических паспортов и невозможности объективной

34

оценки качества дорог общего пользования местного значения

статистические данные не отражают текущей ситуации и не могут быть

взяты за основу при анализе данного показателя.

На сегодняшний день в муниципальных образованиях сохраняется

проблема недостаточности в собственных и привлеченных финансовых

ресурсах для поддержания на должном уровне состояния автомобильных

дорог местного значения. Тем не менее, органами местного

самоуправлениями проводится работа, направленная на развитие, ремонт и

содержание местной дорожной сети.

В городском округе Алушта в 2016 году в целях поддержания

состояния дорог в соответствии с нормативными требованиями проведен

ямочный ремонт улично-дорожной сети площадью 10500 кв. м.

В городском округе Евпатория в 2016 году выполнен ремонт 36 улиц

общим объемом 83,7 тыс.м2

(за счет средств республиканского бюджета –

91,5 млн.руб.). За счет средств муниципального бюджета проведено

содержание улиц и дорог (с монтажом дорожных знаков и ограждений) на

общую сумму 12,0 млн.руб. Нанесено 1600 м2 разметки пешеходных

переходов, установлено и отремонтировано 153дорожных знака, установлена

241 секция дорожных ограждений, проведен ямочный ремонт аварийно-

опасных участков городских улиц объемом 1500 м2.

В г. Керчь в отчетном году отремонтировано 3038,9 м2

внутриквартальных дорог и 1843,6 м2

тротуаров.

В г. Саки за счет средств бюджета муниципального образования

разработана проектно-сметная документация по реконструкции улиц

Комсомольская, Интернациональная и реконструкции наружного освещения

с АСУНО по улице Михайловское шоссе (3 км) на общую сумму

64,59 млн.руб. Кроме того, на осуществление полномочий в сфере дорожной

деятельности были освоены межбюджетные трансферты в сумме

23,1 млн.рублей.

В г. Симферополь в 2016 году из разных источников финансирования

предусмотрены средства в сумме 1,5 млрд.руб. на проведение работ по

капитальному ремонту, ремонту и содержание улично-дорожной сети.

Выполнен капитальный ремонт пер. Гренажный и ул. Футболистов.

Выполнен ремонт 16 улиц. В рамках содержания улично-дорожной сети

города выполнены работы по ремонту подъездных путей к избирательным

участкам, по устранению аварийно-опасных участков на покрытии проезжей

части улиц и внутридворовых территорий (более 170 улиц). Также в рамках

содержания улично-дорожной сети выполнены работы по нанесению

горизонтальной разметки, нанесению разметки пешеходных переходов,

замене поврежденных дорожных знаков, стоек, пешеходных ограждений,

разработке проектов организации дорожного движения, паспортизации,

восстановлению и техническому обслуживанию сетей наружного освещения,

содержанию светофорных объектов и т.д. На территории участков улиц,

прилегающих к общеобразовательным и дошкольным учебным заведениям, выполнены работы по нанесению разметки "пешеходный переход",

35

установке недостающих дорожных знаков, пешеходных ограждений и

устройству сетей наружного освещения.

В г. Судак проведен текущий ремонт 21 автомобильной дороги общего

пользования местного значения на общую сумму 12,2 млн. руб. из бюджета

Республики Крым. В течении 2014-2016 г. г. проведена реконструкция ул.

Коммунальная, в рамках которой выполнены работы по замене тротуарного

и дорожного покрытия, произведена укладка основания дорожной одежды,

прокладка ливневой канализации.

В г. Феодосия в отчетном году выполнен ремонт дорог по основным

маршрутам движения общественного и грузового транспорта, а именно улиц:

Нахимова, Десантников, Федько, Советская, Боевая, Победы, В. Коробкова,

Энгельса на общую сумму 116,2 млн.руб. При этом около половины

автомобильных дорог общего пользования местного значения еще не

паспортизованы.

В Кировском районе в 2016 году проводились капитальные ремонты и

благоустройство автомобильных дорог, их паспортизация и обустройство

пешеходных переходов на общую сумму более 45,4 млн. руб., в том числе

40,1 млн. руб. из бюджета Республики Крым.

На 40 объектах Первомайского района выполнены работы по ремонту

и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения

общей протяженностью: по ремонту - 11,5 км, по содержанию - 26,51 км.

В Симферопольском районе за счет средств Республики Крым

(97,7 млн. руб.) осуществлены работы по капитальному, текущему ремонту и

содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на

138 объектах дорожной деятельности.

В прогнозном периоде, органам местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов рекомендуется: - разработать и приступить к реализации пообъектных программ

развития и капитального ремонта улично-дорожной сети в муниципальных

образованиях республики;

- организовать контроль исполнения заключенных муниципальных

контрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- осуществлять контроль над обеспечением сохранности

автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- провести мероприятия по диагностике объектов дорожной

инфраструктуры.

36

7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах,

не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного

сообщения с административным центром городского округа

(муниципального района), в общей численности населения городского

округа (муниципального района)

%

№

п/п Муниципальное образование 2015 год 2016 год

1. г. Феодосия 0,11 0











37

Низкое качество муниципальных автомобильных дорог является одной

из причин отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным

населенным пунктам. Другой причиной является то, что такие населенные

пункты, как правило, являются малонаселенными, что затрудняет поиск

перевозчиков для организации неприбыльных маршрутов.

Все городские округа Республики Крым обеспечивают население

автобусным и (или) железнодорожным сообщением с административным

центром. Проблема транспортной обеспеченности в 2016 году полностью

решена для жителей городского округа Феодосия (в 2015 году показатель

был равен 0,11%).

Из 14 муниципальных районов Республики Крым в 10 имеются

населенные пункты, у которых с административным центром

муниципального района отсутствует регулярное автобусное и (или)

железнодорожное сообщение.

Наибольшая доля населения, не обеспеченного регулярным автобусным

сообщением с административным центром в Белогорском районе – 6,76%.

Ленинский район также имеет достаточно высокий процент – 4,2% населения

не обеспечена транспортным сообщением с административным центром. При

этом показатель по Белогорскому и Ленинскому районам остался на уровне

2015 года, что свидетельствует о том, что в отчетном году не проводилась

работа по улучшению ситуации с автобусным сообщением.

Нет положительной динамики в сравнении с 2015 годом также в

Кировском (2,8%), Красноперекопском (0,5%), Симферопольском (0,83%) и

Советском (0,1%) районах.

Увеличилась доля населения, не имеющего регулярного автобусного

(железнодорожного) сообщения с админцентром в Джанкойском районе

(с 0,4% в 2015 году до 0,45% в 2016 году) и Черноморском районе (с 0,4% до

0,7%).

Значительное снижение доли населения, не обеспеченных

транспортным обслуживанием, отмечено в Нижнегорском районе – с 6% в

2015 году до 1,8% в 2016 году. Также улучшил показатель

Красногвардейский район (с 1% до 0,7%).

Рекомендации по повышению эффективности деятельности

органов местного самоуправления в сфере транспортного сообщения:

- предусмотреть меры, направленные на сохранение положительной

динамики, рассмотреть возможность введения новых и оптимизации

существующих автобусных маршрутов, соединяющих удаленные и

малонаселенные пункты с административным центром муниципального

образования;

- улучшение транспортно-эксплуатационных и технических

характеристик автомобильных дорог местного значения;

38

- формирование муниципального заказа на перевозки пассажиров по

социально-значимым маршрутам с обеспечением поддержки транспортных

предприятий и индивидуальных предпринимателей.

8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

работников:

8.1. Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;

8.2. муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

8.3. муниципальных общеобразовательных учреждений;

8.4. учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;

8.5. муниципальных учреждений культуры и искусства;

8.6. муниципальных учреждений физической культуры и спорта

По итогам 2016 года наибольшая среднемесячная номинальная

начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и

некоммерческих организаций зафиксирована в Черноморском районе -

33727 руб. (по сравнению с 2015 годом увеличилась на 10,2%), и городских

округах Симферополь - 30605 руб. (+ 11,3%) , Ялта - 27281 руб. (+ 14%) и

Керчь – 26409 руб. (+ 12,3%). Наименьшая среднемесячная заработная плата

работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

среди городских округов отмечена в Евпатории - 22523 руб. (рост по

сравнению с 2015 годом на 9,3%), среди муниципальных районов - в

Джанкойском – 19710 руб. (+13,3%) и Кировском – 20639 руб. (+6,7%)

районах.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

работников крупных и средних предприятий и некоммерческих

организаций в2015- 2016 гг.

руб.

№

п/п


образование 2015 год

*) 2016 год

*)

1. г. Алушта 20616 23669 2. г. Армянск 22109 22618 3. г. Джанкой 20659 23112 4. г. Евпатория 20618 22523 5. г. Керчь 23515 26409 6. г. Красноперекопск 21575 23670 7. г. Саки 20701 24609 8. г. Симферополь 27509 30605 9. г. Судак 20332 23318 10. г. Феодосия 21844 24821 11. г. Ялта 23933 27281 12. Бахчисарайский район 20104 23174 13. Белогорский район 20350 21281 14. Джанкойский район 17402 19710

39

15. Кировский район 19341 20639 16. Красногвардейский район 19270 22360 17. Красноперекопский район 16426 21371 18. Ленинский район 19726 21618 19. Нижнегорский район 19178 21333 20. Первомайский район 19462 21357 21. Раздольненский район 19906 22248 22. Сакский район 18611 24056 23. Симферопольский район 21169 24205 24. Советский район 21597 21704 25. Черноморский район 30593 33727

*) – по данным Крымстата

Наибольший прирост заработной платы достигнут в

Красноперекопском и Сакском районах (на 30,1% и 29,3% соответственно).

В Советском районе уровень заработной платы увеличился незначительно –

на 0,5%.

Максимальный уровень заработной платы работников муниципальных

дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ) отмечается в

городских округах Ялта - 21355 руб. (прирост к 2015 г. на 24,6%), Судак -

18438 руб. (+ 18,9%) и Саки - 18227 руб. (+ 6,7%). Среди муниципальных

районов наибольшая заработная плата работников муниципальных ДОУ в

Симферопольском - 20460 руб. (+ 13,6%) и Раздольненском - 19016 руб.

(+ 5,1%) районах.


работников муниципальных дошкольных образований в 2015-2016 гг.

руб.

№

п/п Муниципальное образование

Данные Минобраза РК

2015 год 2016 год

Республика Крым 16669,7 17610,3 1. г. Алушта 16292 17867 2. г. Армянск 16674 15761 3. г. Джанкой 16611 17100 4. г. Евпатория 16623 17380 5. г. Керчь 16843 17010 6. г. Красноперекопск 17785 17441 7. г. Саки 17125 18277 8. г. Симферополь 16531 17712 9. г. Судак 15503 18438 10. г. Феодосия 15406 16316 11. г. Ялта 17141 21355 12. Бахчисарайский район 17387 16496

40

13. Белогорский район 16380 14416 14. Джанкойский район 15385 17469 15. Кировский район 16127 15876 16. Красногвардейский район 16996 16919 17. Красноперекопский район 18303 17752 18. Ленинский район 16623 16146 19. Нижнегорский район 15031 18400 20. Первомайский район 16869 18658 21. Раздольненский район 18092 19016 22. Сакский район 15147 16655 23. Симферопольский район 18009 20460 24. Советский район 15403 16902 25. Черноморский район 16098 14954

Самая низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная

плата работников муниципальных ДОУ отмечается в Белогорском районе -

14416 руб. (снижение по сравнению с 2015 г. на 12%), Черноморском районе

- 14954 руб. (снижение на 7,1%), среди городских округов - в Армянске -

15761 руб. (снижение на 5,5%).

Наибольшая среднемесячная номинальная начисленная заработная

плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений

зафиксирована в городских округах Красноперекопск - 26132 руб.

(увеличение по сравнению с 2015 г. на 5,5%), Судак - 25930 руб. (+ 18,5%) и

Симферополь - 25123 руб. (+ 15,6%). Среди муниципальных районов

наилучшие показатели в Красногвардейском - 26153 руб. (+16,8%),

Бахчисарайском - 25698 руб. (+ 3,4%) и Красноперекопском - 25236 руб.

(+ 19,4%) районах.


плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в

Ленинском районе - 20411 руб. (снижение по сравнению с 2015 г. на 6,1%).

Самый большой прирост значения показателя наблюдался в

Джанкойском районе - 20,3%, самое большое снижение – в Советском районе

– на 12,1%.


работников муниципальных общеобразовательных учреждений

в 2015-2016 гг. руб.

№



2015 год 2016 год

Республика Крым 22422,7 23944,2 1. г. Алушта 22103 24692 2. г. Армянск 21122 22482

41

3. г. Джанкой 23911 24436 4. г. Евпатория 21875 23961 5. г. Керчь 21816 24287 6. г. Красноперекопск 24760 26132 7. г. Саки 24614 24887 8. г. Симферополь 21739 25123 9. г. Судак 21888 25930 10. г. Феодосия 20865 22016 11. г. Ялта 22592 23868 12. Бахчисарайский район 24843 25698 13. Белогорский район 23090 21897 14. Джанкойский район 19878 23921 15. Кировский район 22441 21510 16. Красногвардейский район 22384 26153 17. Красноперекопский район 21135 25236 18. Ленинский район 21747 20411 19. Нижнегорский район 21506 22812 20. Первомайский район 22246 22342 21. Раздольненский район 21068 21168 22. Сакский район 22900 23445 23. Симферопольский район 21451 24092 24. Советский район 23663 20796 25. Черноморский район 19375 20666

Максимальный уровень заработной платы учителей муниципальных

общеобразовательных учреждений зафиксирован в городских округах Судак

- 29877 руб. (увеличение по сравнению с 2015 г. на 21,6%), Красноперекопск

- 29794 руб. (+ 18,9%) и Ялта - 28483 руб. (+ 6,7%). Среди муниципальных

районов наибольшая заработная плата учителей муниципальных

общеобразовательных учреждений в Красногвардейском - 31279 руб.

(+ 23,3%) и Красноперекопском – 30562 руб. (+ 26,7%) районах.

Наименьшие значения зафиксированы в Советском районе – 21769 руб.

(снижение по сравнению с 2015 г. на 11,5%) и Симферопольском районе -

22332 руб. (+ 1,2%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей

муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015-2016 гг.

руб.

№



2015 год 2016 год

Республика Крым 24696,1 27196,2 1. г. Алушта 25550 27223 2. г. Армянск 22311 25137

42

3. г. Джанкой 24201 27425 4. г. Евпатория 25566 25985 5. г. Керчь 26135 26924 6. г. Красноперекопск 25051 29794 7. г. Саки 26961 28163 8. г. Симферополь 24925 27712 9. г. Судак 24571 29877 10. г. Феодосия 26481 27294 11. г. Ялта 26697 28483 12. Бахчисарайский район 24836 28353 13. Белогорский район 25551 26948 14. Джанкойский район 24367 25723 15. Кировский район 22934 25674 16. Красногвардейский район 25359 31279 17. Красноперекопский район 24128 30562 18. Ленинский район 20075 25369 19. Нижнегорский район 25109 27333 20. Первомайский район 27545 25846 21. Раздольненский район 25467 23851 22. Сакский район 24912 26606 23. Симферопольский район 22057 22332 24. Советский район 24592 21769 25. Черноморский район 23469 23815

Наибольший прирост значения показателя наблюдался в

Красноперекопском и Ленинском районах (26,7% и 26,4% соответственно),

самое большое снижение – в Советском районе – на 11,5%.

Снижение значения показателей по некоторым муниципальным

образования в сфере дошкольного и общего образования связано со

снижением стимулирующих выплат в 2016 году.

Наибольший уровень заработной платы работников муниципальных

учреждений культуры и искусства сложился в городских округах Ялта -

20460 руб. (увеличение по сравнению с 2015 г. на 4,4%) и Феодосия –

19731 руб. (+ 4,9%). Среди муниципальных районов наилучшие показатели в

Симферопольском- 19140 руб. (+ 11,9%) и Первомайском – 18613 руб.

(+ 3,1%) районах.


плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в

городском округе Армянск - 15358 руб. (снижение по сравнению с 2015 г. на

3,2%), в Кировском - 13839 руб. (- 18,4%) и Нижнегорском – 14641 руб.

(-10,1%) районах.

43

Наибольший рост заработной платы зафиксирован в городском округе

Саки – на 25,6%, наибольшее снижение – в Красногвардейском районе – на

24,9%.


работников муниципальных учреждений культуры и искусства

в 2015-2016 гг.

руб.

№

п/п



Данные Минкультуры РК

2015 год 2016 год

1. г. Алушта 17187 16611 2. г. Армянск 15864 15358 3. г. Джанкой 18702 18458 4. г. Евпатория 17924 17661 5. г. Керчь 18638 18218 6. г. Красноперекопск 17358 17999 7. г. Саки 15229 19133 8. г. Симферополь 19371 19166 9. г. Судак 14641 17468 10. г. Феодосия 18805 19731 11. г. Ялта 19596 20460 12. Бахчисарайский район 19686 16268 13. Белогорский район 18401 15982 14. Джанкойский район 16447 15617 15. Кировский район 16954 13839 16. Красногвардейский район 20291 15245 17. Красноперекопский район 18846 18196 18. Ленинский район 14601 14958 19. Нижнегорский район 16289 14641 20. Первомайский район 18048 18613 21. Раздольненский район 15674 17542 22. Сакский район 15240 15191 23. Симферопольский район 17109 19140 24. Советский район 15043 17464 25. Черноморский район 14127 16432

В соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой»)

«Изменение в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности сферы культуры в Республике Крым», утвержденными

распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.10.2014 № 1129-р,

целевой показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной

платы работником муниципальных учреждений культуры Республики Крым

44

должен составлять не менее 17873 руб. Во исполнение данного

распоряжения, между Минкультуры и муниципальными образованиями

республики заключены соглашения об обеспечении достижения в 2016-2018

годах целевых показателей, указанных в дорожной карте.

Максимальный уровень заработной платы работников муниципальных

учреждений физической культуры и спорта отмечается в городских округах

Симферополь - 24464 руб. (рост по сравнению с 2015 г. на 18,5%), Керчь -

24029 руб. (снижение на 8,8%) и Судак - 23828 руб. (рост на 13,2%).

Среди муниципальных районов наибольшая заработная плата

работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в

Советском – 24297 руб., Красногвардейском – 22670 руб. (рост на 80,8%) и в

Нижнегорском 22411 руб. (снижение на 7,9%) районах.

Наибольший рост заработной платы наблюдался в Красногвардейском

районе – на 80,8% и в городском округе Ялта – на 46,8%. Наибольшее

снижение – в городе Армянск – на 27,4%.

В Симферопольском районе ДЮСШ является подведомственной

организацией Минобраза РК как учреждение дополнительного образования.

На территории Раздольненского района муниципальные учреждения

физической культуры и спорта отсутствуют.


работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта

в 2015-2016 гг.

руб.

№


Данные Минспорта РК

2015 год 2016 год

1. г. Алушта 19587 20333 2. г. Армянск 20781 15088 3. г. Джанкой 16742 18955 4. г. Евпатория 16505 15675 5. г. Керчь 26341 24029 6. г. Красноперекопск 11334 14859 7. г. Саки 20781 19869 8. г. Симферополь 20645 24464 9. г. Судак 21050 23828 10. г. Феодосия 17841 18637 11. г. Ялта 13691 20097 12. Бахчисарайский район 18464 18950 13. Белогорский район 17186 15405 14. Джанкойский район 17863 20289 15. Кировский район 16934 18709 16. Красногвардейский район 12536 22670 17. Красноперекопский район 21520 19001

45

18. Ленинский район 12756 15498 19. Нижнегорский район 24324 22411 20. Первомайский район 21055 21070 21. Раздольненский район - - 22. Сакский район 18649 18682 23. Симферопольский район - - 24. Советский район 23557 24297 25. Черноморский район 10183 13196 * - данные по показателю представлены муниципальным образованием



С учетом нормативно-правовых актов, принятых Советом министров

Республики Крым, регламентирующих систему оплаты труда в бюджетной

сфере, с учетом отраслевых особенностей, в том числе определяющих

соотношение педагогических работников и прочего персонала к численности

воспитанников и обучающихся – муниципальным образованиям необходимо:

- обеспечить целевые показатели по средней заработной плате,

предусмотренные постановлением Совета министров Республики Крым от

22.04.2014 № 76 «О поэтапном повышении заработной платы работников

бюджетных учреждений, заведений и организаций в сфере образования,

науки, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры,

социальной защиты» работников муниципальных учреждений культуры и

искусства, учреждений физической культуры и спорта;

- соблюдать требования постановления Совета министров Республики

Крым от 29.10.2014 №425 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная

карта») «Изменения в отраслях социальной сферы Республики Крым,

направленные на повышение эффективности образования и науки»

(в редакции постановления Совета министров Республики Крым от

05.04.2016 №136), которым определено соотношение педагогических

работников и прочего персонала к численности воспитанников и

обучающихся.

1.2.ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Республике Крым на конец 2016 года функционировало 448

дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ), в том числе 435 –

муниципальных, 4 – частных, 9 – других ведомств. В них воспитывалось и

обучалось 73,0 тыс. детей, в том числе 65,0 тыс. детей возрасте от 3 до 7 лет.

Количество детей из числа желающих получить место в детском саду в

2016 году составило 28,2 тыс. детей, в том числе 18,4 тыс. детей в возрасте от

3 до 7 лет.

46

Основными инструментами сокращения очередности в Крыму,

начиная с 2014 года, стали проведение ремонта отдельных групп в

функционирующих детских садах, реконструкция зданий, которые долгое

время не эксплуатировались и приобретение модульных детских садов.

За два года участия в программе модернизации региональных систем

дошкольного образования (далее – МРСДО) Республике Крым было

выделено из федерального бюджета 1,3 млрд. руб. В результате с марта

2014 г. по декабрь 2016 г. в учреждениях дошкольного образования создано

4742 места для детей дошкольного возраста.

Возвращено в сеть образовательных учреждений 11 зданий детских

садов, которые более 15 лет не функционировали по целевому назначению, в

4 из них в рамках МРСДО проведен капитальный ремонт, в 1 проводится

капитальный ремонт за счет средств муниципального образования,

реконструкция 2 ДОУ включена в федеральную целевую программу

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и города

Севастополя до 2020 года».

В 2016 году создано 5405 дополнительных мест, в том числе:

560 мест – за счет средств федеральной субсидии 2014 года;

1730 мест – за счет средств федеральной субсидии 2015 года;

1450 мест – за счет средств бюджета Республики Крым, из которых

1060 мест за счет приобретения 10 модульных детских садов г. Симферополе

(110 мест), с. Дачное (г. Судак) (100 мест), Джанкойском (110 мест),

Кировском (200 мест), Сакском (220 мест), Симферопольском (100 мест),

Советском (100 мест), Черноморском (120 мест) районах;

1559 мест – за счѐт бюджетов муниципальных образований и шефской

помощи субъектов Российской Федерации;

106 мест – за счѐт увеличения количества мест в группах

кратковременного пребывания.

В 2016 году было запланировано создать 4546 дополнительных мест,

создано - 5405 мест, что на 859 мест (или 18,9%) больше запланированного

показателя.

Принятые меры позволили обеспечить не менее 90% доступности

дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в городских

округах Армянск, Красноперекопск, Саки, Джанкойский, Первомайском,

Раздольненском и Черноморском районах.

47

9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную

образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию

в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности

детей в возрасте 1 - 6 лет

По итогам 2016 года, согласно данным Министерства образования,

науки и молодежи Республики Крым в целом по Республике Крым доля детей

в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или)

услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в

общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 48,3%, что на 2,3 п.п.

больше, чем в 2015 году (46,0%).

48

Наибольшая доля (более 80%) детей возрастной категории от 1 года до

6 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами, отмечена в

городах Красноперекопск (87,8%) и Саки (81%).

Самые низкие показатели охвата дошкольными образовательными

услугами детей данной возрастной категории (менее 40%) отмечены в шести

муниципальных районах: в Симферопольском (33,6%), Советском (34%),

Сакском (36,1%), Первомайском (38%) Белогорском (38,9) и Кировском

(39,9%) районах.

По 21 муниципальному образованию республики отмечается рост

данного показателя в сравнении с 2015 годом.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную

образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию

в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности

детей в возрасте 1 - 6 лет

№



2015 год, % 2016 год,%


1. г. Алушта 53,8 55,8

2. г. Армянск 68,2 72,9

3. г. Джанкой 57,0 54,4

4. г. Евпатория 60,9 60,7

5. г. Керчь 52,2 53,5


7. г. Саки 77,7 81,0

8. г. Симферополь 55,4 55,6

9. г. Судак 40,2 41,8

10. г. Феодосия 44,3 46,4

11. г. Ялта 50,9 51,3












49




Наибольший рост среди городских округов отмечен в

Красноперекопске (на 5,9 п.п.), Армянске (на 4,7 п.п.) и Саки (3,3 п.п.)

Среди муниципальных районов наибольший рост показателя

зафиксирован в Раздольненском районе - на 21,4 п.п., что связано с

открытием после капитального ремонта двух ДОУ на 240 мест и открытия

двух дополнительных групп в двух ДОУ на 36 мест.

Наибольшее снижение показателя наблюдается в городском округе

Джанкой (-2,6 п.п.) в связи с миграционным приростом населения в городе, в

том числе детей дошкольного возраста.

Планируется, что показатель «Обеспеченность детей дошкольного

возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях» в 2019 году

составит 672 мест на 1000 детей.

50

10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в

муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей

численности детей в возрасте 1 - 6 лет

Основной проблемой дошкольного образования в Республике Крым по-

прежнему остается дефицит мест в детских садах. В Республике Крым на

конец 2016 года 28,2 тыс. детей дошкольного возраста состояло на учете для

определения в дошкольные образовательные организации, в том числе

18,4 тыс. детей в возрасте 3-7 лет. Очереди на получение мест в

муниципальных ДОУ существуют во всех муниципальных образованиях.

Наиболее остро стоит проблема в Бахчисарайском районе, где 58,1%

детей в возрасте от 1 до 6 лет стоят на учете для определения в

муниципальные дошкольные образовательные учреждения, при этом по

сравнению с 2015 годом показатель сократился на 2,9 п.п. В городском

51

округе Судак 52,7% детей в возрасте от 1 до 6 лет стоят в очереди для

определения в детские сады (рост на 12,6 п.п.).

№



2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 33,7 28,0

2. г. Армянск 30,8 27,1

3. г. Джанкой 57,0 45,6


5. г. Керчь 30,0 32,0


7. г. Саки 24,0 30,0


9. г. Судак 40,1 52,7

10. г. Феодосия 38,2 36,82

11. г. Ялта 20,6 20,7















Самые низкие значения показателя зафиксированы в Джанкойском и

Красноперекопском районах, где 11% детей в возрасте от 1 до 6 лет стоят на

учете для определения в детские сады, при этом показатель в

Красноперекопском районе снизился по сравнению с 2015 годом на 14 п.п.

Также низкие значения показателя зафиксированы в городе

Красноперекопск (12,2%), Первомайском (15%), Раздольненском (18,8%) и

Черноморском (19%) районах.

Снижение очередности в ДОУ по сравнению с 2015 годом наблюдается

в 19 муниципальных образованиях. Больше всего сократилась очередь в

52

городе Симферополь (на 26,6 п.п.) и Советском районе (на 17,6 п.п.).

Наибольший рост показателя наблюдался в городах Керчь (на 17 п.п.) и

Судак (на 12,6 п.п.).

В 2016 году было создано на 18,9% больше запланированного

количества мест в ДОУ за счет различных источников финансирования.

В план капитального строительства за счѐт средств бюджета

Республики Крым на 2017 год включены работы по реконструкции,

капитальному ремонту, строительству котельных зданий дошкольных

образовательных учреждений, завершение которых позволит улучшить

условия воспитания и обучения детей в 14 ДОУ.

Следует отметить, что все муниципальные образования принимают

меры по сокращению очередности в дошкольные образовательные

учреждения, в том числе за счет проведения строительно-ремонтных работ

помещений ДОУ, открытия дополнительных групп и групп

кратковременного пребывания.


эффективности деятельности по данному направлению: принять меры по созданию дополнительных мест для реализации

программ дошкольного образования за счет:

- создания дополнительных мест в дошкольных учреждениях за счет

открытия групп (в том числе кратковременного пребывания) в уже

существующих детских садах;

- реконструкции, капитальных и текущих ремонтов зданий;

- строительства новых объектов дошкольных образовательных

организаций;

- развития вариативных форм получения услуг по дошкольному

образованию;

- активная разъяснительная работа о мерах и формах поддержки

сектора негосударственного дошкольного образования.

11. Доля муниципальных дошкольных образовательных

учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии

или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных

дошкольных образовательных учреждений

№


Данные Минобрааз РК

2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 27,3 27,3

2. г. Армянск 0 0

3. г. Джанкой 0 0


5. г. Керчь 0 0

53

6. г. Красноперекопск 20 14,3

7. г. Саки 0 0


9. г. Судак 0 0

10. г. Феодосия 5,9 5,9

11. г. Ялта 7,8 0

12. Бахчисарайский район 16,7 0

13. Белогорский район 0 0

14. Джанкойский район 0 3,3

15. Кировский район 50 33,3



18. Ленинский район 0 0


20. Первомайский район 11,1 0

21. Раздольненский район 11 0

22. Сакский район 0 3

23. Симферопольский район 6,1 0


25. Черноморский район 11,1 0

Показатель характеризует техническое состояние зданий дошкольных

муниципальных образовательных учреждений.

Пребывание детей в зданиях, находящихся в аварийном состоянии или

требующих капитального ремонта, недопустимо, так как является прямой

угрозой здоровью и жизни детей.

По состоянию на 01.01.2017 г. 26 дошкольных образовательных

организаций требуют проведения ремонтно-строительных работ: здания 10

ДОУ требуют реконструкции (из них по 6 предусмотрена реконструкция в

рамках ФЦП) и 16 - капитального ремонта.

Таким образом, в 2016 году в Республике Крым доля муниципальных

дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в

аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в общем

количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составила

5,8%, что в 1,5 раза ниже, чем в 2015 году.

Высокая доля муниципальных ДОУ, требующих проведения ремонтно-

строительных работ отмечена в Кировском районе (33,3%), Нижнегорском

районе (28,5%), г. Алушта (27,3%) и Советском районе (21,4%).

Следует отметить, что в Кировском районе за счет проведения в 2015

году капитальных ремонтов двух ДОУ в с. Партизаны и с. Новопокровка,

показатель снизился в 1,5 раза (с семи ДОУ в 2015 году до пяти ДОУ в 2016

году).

54

В г. Алушта требуют реконструкции 3 ДОУ: № 12 в г. Алушта, № 15 в

с. Малореченское и № 2 в с. Малый Маяк, работы на которых запланированы

в рамках ФЦП.

В Советском районе в отчетном году в сравнении с 2015 годом доля

муниципальных ДОУ, требующих выполнение строительно-монтажных

работ, увеличилась в 1,5 раза (признаны нуждающимися в ремонте ДОУ в с.

Раздольное и с. Заветное), при этом в 2016 году был выполнен капремонт

ДОУ в с. Ильичево.

Выполнены ремонтно-строительные работы в 4 ДОУ Бахчисарайского

района, 2 ДОУ Первомайского района, 1 ДОУ Раздольненского района, 2

ДОУ Симферопольского района и 1 ДОУ Черноморского района.

На период 2017-2019 г.г. запланированы работы по реконструкции и

капитальному ремонту МДОУ, что позволит в плановом периоде снизить

долю муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания

которых требуют реконструкции и капитального ремонта, в общем числе

муниципальных ДОУ.


эффективности деятельности по данному направлению: - обеспечить соответствие зданий муниципальных дошкольных

образовательных учреждений установленным строительным нормативам и

правилам;

- принимать меры по своевременному проведению текущего

профилактического ремонта зданий муниципальных дошкольных

образовательных учреждений;

- обеспечить полное освоение средств республиканского и местных

бюджетов, выделяемых на капитальный ремонт зданий муниципальных

дошкольных образовательных учреждений.

1.3.ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Республике Крым функционирует 556 общеобразовательных

организаций, в том числе 532 - муниципальных, 8 - частных,

16 – государственных общеобразовательных организаций интернатного типа.

Общий контингент учащихся составляет 192,3 тыс. человек

(2015-2016 учебный год – 187,6 тыс. чел.).

Учащимся гарантировано получение образования на государственном

языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в

пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Преподавание и изучение крымскотатарского и украинского языков как

государственных языков Республики Крым осуществляется в

муниципальных образовательных организациях.

В общеобразовательные организации и классы с крымскотатарским

языком обучения переданы 45 наименований учебников, учебных пособий и

программ на крымскотатарском языке (общий тираж - 45 тыс. экз.),

55

финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Республики

Крым.

Для учащихся 1-4 классов организовано бесплатное горячее питание

(завтрак) за счет субвенции из республиканского бюджета бюджетам

муниципальных образований, для учащихся льготной категории - за счет

средств бюджетов муниципальных образований.

С целью предоставления обучающимся, проживающим в сельской

местности, возможности реализации конституционного права на получение

образования в республике организована бесплатная перевозка таких

обучающихся к месту обучения и обратно домой. Перевозка осуществляется

в соответствии с Порядками, разработанными и утверждѐнными

администрациями муниципальных образований.

На территории республики осуществляется бесплатная перевозка для

18464 (100%) учащихся из 624 населѐнных пунктов в 275 школ и обратно

домой. Перевозку осуществляют 352 автотранспортных средства, из которых

303 – школьные автобусы, приобретѐнные за счѐт бюджетных средств, 6 –

школьные автобусы, приобретенные за счет привлеченных средств, 43 –

автобусы автотранспортных предприятий (организаций), предоставляющих

транспортные услуги на основании договоров.

Оборудованы бортовым навигационно-связным оборудованием на базе

системы ГЛОНАСС/GPS 224 (74,2 %) школьных автобуса, тахографами –

248 (82,1 %) школьных автобусов.

Для эффективной и безопасной организации бесплатной перевозки

учащихся в рамках Государственной программы развития образования в

Республике Крым на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением Совета

министров Республики Крым от 16 мая 2016 года № 204, приобретены

90 школьных автобусов (на общую сумму 150 млн. руб.). Кроме того, за счѐт

средств федерального бюджета 2016 года Республике Крым выделено

17 школьных автобусов.

12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,

сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и

математике, в общей численности выпускников муниципальных

общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный

экзамен по данным предметам

№



2015 год,% 2016 год,%


1. г. Алушта 94,5 90,7

2. г. Армянск 99,8 99,7

3. г. Джанкой 100,0 98,8

4. г. Евпатория 100,0 96,7

5. г. Керчь 35,0 55,0

56


7. г. Саки 100,0 100,0


9. г. Судак 100,0 100,0

10. г. Феодосия 54,0 84,0

11. г. Ялта 100,0 62,0


13. Белогорский район - 100,0



16. Красногвардейский район - -








24. Советский район - 80,0

25. Черноморский район - 90,3

В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об

особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в

связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и

образованием в составе Российской Федерации новых субъектов -

Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении

изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Государственная итоговая аттестация обучающихся по образовательным

программам среднего общего образования на территории Республики Крым

проводится с 2014 по 2018 годы по выбору обучающихся в форме единого

государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах, которые

устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В 2016 году 3831 выпускников муниципальных общеобразовательных

учреждений сдавали единый государственный экзамен (в 2015 году –

1177 человек, рост в 3,3 раза). Только в Красногвардейском районе в 2016

году выпускники не сдавали ЕГЭ.

Как видно из представленных данных, доля выпускников, сдавших ЕГЭ

по русскому языку и математике в общей численности сдававших очень

высока, в 9 муниципальных образованиях все выпускники, сдававшие ЕГЭ

по русскому языку и математике, сдали экзамен успешно (в городах

Красноперекопск, Саки, Судак, Бахчисарайском, Белогорском, Джанкойском,

Кировском, Красноперекопском и Раздольненском районах). Результаты,

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167807/?dst=100038

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162566/

57

близкие к 100% значению, показали выпускники в городских округах

Армянск (99,7%) Джанкой (98,8%), Симферополь (98%), Ленинском (98,2%)

и Симферопольском (98%) районах.

В трех муниципальных районах в 2016 году выпускники сдавали ЕГЭ

впервые. При этом в Белогорском районе все выпускники, сдававшие

экзамен, сдали его успешно, в Черноморском районе сдало 90,3%

выпускников, в Советском районе – 80%.

Существенно улучшился показатель в городском округе Феодосия, где

в сравнении с 2015 годом доля выпускников, сдавших единый

государственный экзамен по русскому языку и математике выросла (с 54%

до 84%), а также в городе Керчь - с 35% до 55% и Бахчисарайском районе – с

80% до 100%.

Ухудшение показателя произошло в 9 муниципальных образованиях.

Самое большое снижение показателя зафиксировано в городском округе

Ялта – на 10 п.п. (за счет увеличения количества выпускников, сдававших

ЕГЭ). Среди городских округов ухудшение показателя допустили Алушта –

снижение на 3,8 п.п., Евпатория – на 3,3 п.п., Джанкой – на 1,2 п.п., Армянск

– на 0,1 п.п. Также значение показателя снизилось районах: Первомайском -

на 7,7 п.п., Нижнегорском – на 3,5 п.п, Симферопольском – на 2 п.п,

Ленинском – на 1,8 п.п., что связано с существенно увеличившимся

количеством выпускников, изъявивших желание сдавать ЕГЭ по русскому

языку и математике.

Несмотря на то, что законодательством установлено, что прохождение

ЕГЭ на территории Республики Крым до 2018 года не является

обязательным, администрациям муниципальных образований Республики

Крым необходимо провести ряд мероприятий для увеличения доли

выпускников, сдающих ЕГЭ:

- расширение сети пунктов проведения экзамена, с целью охвата

выпускников всех регионов Республики Крым, и предоставления им равных

возможностей;

- проведение разъяснительной работы среди учащихся

общеобразовательных учреждений, с целью доведения количества

выпускников, сдающих ЕГЭ к 2018 году до 100%, т.к. результаты ЕГЭ

являются определяющим фактором для зачисления в ВУЗы.

13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,

не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей

численности выпускников муниципальных общеобразовательных

учреждений

№

п/п




2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 1,8 4,8

58

2. г. Армянск 0,2 0

3. г. Джанкой 2,6 1,2


5. г. Керчь 0 1,0


7. г. Саки 0 0



10. г. Феодосия 0,6 4,0

11. г. Ялта 0 1,0

12. Бахчисарайский район 0 1,1




16. Красногвардейский район 0 0,0





21. Раздольненский район 0 4,3





В 2016 году в 21 муниципальном образовании есть выпускники,

которые не получили аттестат о среднем (полном) образовании (в 2015 году –

в 18). Основной причиной не получения аттестата является не сдача

государственной итоговой аттестации (в том числе большой процент

неудовлетворительных оценок по математике). Значительный рост числа

выпускников МОУ, не получивших аттестат о среднем образовании в

сравнении с предыдущими периодами связан еще и с тем, что в соответствии

с законодательством Российской Федерации аттестат не выдается тем

учащимся, у которых по результатам ГИА есть неудовлетворительные

оценки. Ранее, по украинскому законодательству, аттестаты выдавались с

неудовлетворительными результатами ГИА.

В городских округах Армянск, Саки, Судак и в Красногвардейском

районе все выпускники получили аттестаты о среднем (полном) образовании.

Наибольший процент не получивших аттестаты зафиксирован в

Сакском районе (8,5%), Нижнегорском районе (7%) и в городском округе

Алушта (4,8%).

По сравнению с 2015 годом существенно сократилось значение

показателя в Кировском районе (с 8,5% до 0,02%). Также сократился

59

показатель в Черноморском (в 8,2 раза), Белогорском (в 5,8 раза),

Джанкойском (в 3,1 раза), Ленинском (в 2,2 раза) и Красноперекопском (в 2,2

раза) районах.

Наибольший рост показателя зафиксирован в Раздольненском районе

(с 0 до 4,3%) и городском округе Симферополь (с 0,05% до 2%).



- усилить контроль за деятельностью общеобразовательных

учреждений по реализации в полном объеме государственного

образовательного стандарта;

- активизировать индивидуальную работу по преодолению

неуспеваемости с обучающимися «группы риска», слабоуспевающими, часто

пропускающими занятия по болезни;

- усилить контроль за посещаемостью в учебных заведениях с целью

сокращения численности обучающихся, пропускающих занятия по

неуважительным причинам и, как следствие, не осваивающих в полном

объеме образовательную программу среднего (полного) общего образования;

- активизировать информационно-разъяснительную работу с

родителями (законными представителями) об их ответственности за

неполучение детьми общего образования;

- принять меры по увеличению притока молодых квалифицированных

специалистов, а также по повышению квалификации текущего

преподавательского состава в целях улучшения качества подготовки

учеников выпускных классов к ЕГЭ.

60

14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,

соответствующих современным требованиям обучения, в общем

количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

В 2016 году в рамках Государственной программы развития

образования в Республике Крым на 2016-2018 годы, утвержденной

постановлением Совета министров Республики Крым от 16.05.2016 № 204

(далее – Государственная программа), с целью приведения муниципальных

общеобразовательных учреждений в соответствие современным требованиям

были проведены следующие мероприятия:

- осуществлен капитальный ремонт 25 объектов муниципальных

общеобразовательных учреждений на сумму 348,7 млн. руб.;

- в 168 муниципальных образовательных учреждениях (из которых 160

учреждений общего образования) установлены системы обеспечения

пожарной безопасности на сумму 233,0 млн. руб.;

61

- созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в

42 общеобразовательных организациях: проведены работы по созданию

архитектурной доступности учреждений и приобретено специальное

оборудование для проведения коррекционно-развивающих занятий

специалистов сопровождения с детьми данной категории на общую сумму

44,9 млн. руб.

Учебно-материальная база общеобразовательных организаций

пополняется современной компьютерной техникой. Учебно-компьютерными

комплексами обеспечено 98,5% школ, в том числе в городской местности –

97%, в сельской – 100%. Однако большая часть оборудования

эксплуатируется более 10 лет и требует обновления.

С целью создания условий для получения детьми-инвалидами

качественного образования 13 образовательных организациях, из которых

8 муниципальных и 5 государственных, включены в государственную

программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы. В

2016 году в 11 образовательных организациях созданы условия

архитектурной доступности учреждений, в 13 - поставлено специальное

оборудование.

Кроме того, в рамках реализации мероприятий Государственной

программы развития образования в Республике Крым на 2016-2018 годы, в

2016 году созданы условия для инклюзивного образования для детей-

инвалидов в 42 общеобразовательных организациях Республики Крым.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,

соответствующих современным требованиям обучения, в общем

количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

в 2015-2016 годах

№



2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 49,9 71,7

2. г. Армянск 66,7 66,7

3. г. Джанкой 0 51,0


5. г. Керчь 55,0 60,0


7. г. Саки 65,6 84,3


9. г. Судак 74,8 75,0

10. г. Феодосия 27,2 32,0

11. г. Ялта 65,0 65,4



62













Самая высокая доля муниципальных общеобразовательных

учреждений, соответствующих современным требованиям обучения,

отмечена в городских округах Саки (84,3%), Судак (75%), Алушта (71,7%) и

Черноморском (79%), Раздольненском (77%), Симферопольском (74,4%),

Красногвардейском (74%) и Советском (72,8%) районах.

Наименьший показатель зафиксирован в городских округах Феодосия

(32%), Евпатория (43,8%), Красноперекопском (42%), Нижнегорском (44%),

Первомайском (44%) районах.

В городском округе Саки в рамках реализации мероприятий

Государственной программы «Доступная среда» были проведены ремонтные

работы в 2 МБОУ: обустройство пандусов, туалетов для детей с

ограниченными физическими возможностями (на сумму 1,6 млн.руб.). За

счет средств республиканского бюджета проведены капитальные ремонты в

2 школах на сумму 23,99 млн.руб, установлены системы видеонаблюдения в

трех школах на сумму 1,6 млн.руб, установлены системы пожарной

сигнализации и оповещения о пожаре в 2 школах 0,97 млн.руб..

В Джанкойском районе с целью улучшения материально-технической

базы учебных заведений в 2016 году за счет средств республиканского

бюджета на сумму 67,6 млн.руб., за счет средств местного бюджета на сумму

13,9 млн.руб. проведѐн монтаж систем автоматической пожарной

сигнализации в 14 образовательных учреждениях (37,2 млн.руб.), монтаж

систем видеонаблюдения в 20 образовательных учреждениях (10,4 млн.руб.),

выполнялись работы по капитальному ремонту, реконструкции,

приобреталось оборудование для инклюзивного образования.

Городскому округу Красноперекопск в 2016 году выделено из

республиканского бюджета 1,0 млн. руб. для МБОУ «СОШ № 5» на создание

условий для инклюзивного образования детей-инвалидов. На эти деньги

также был произведѐн ремонт и закуплено оборудование для

логопедического кабинета. Приобретено оборудование для медицинских

кабинетов МБОУ «СОШ № 1» и МБОУ «СОШ №3».

63

Следует отметить, что значительное снижение показателя в

г. Красноперекопске (в 1,5 раза) в сравнении с предыдущим годом может

быть обусловлено некорректным расчетом показателя за 2015 год.

В 2017 году в бюджетах всех муниципальных образований Республики

Крым предусмотрены средства на обеспечение школ современным

оборудованием.


эффективности деятельности по данному направлению: Обеспечить полное освоение в 2017 году средств республиканского и

местных бюджетов, выделенных на текущий и капитальный ремонт зданий

муниципальных общеобразовательных учреждений в целях приведения в

соответствие санитарных норм температурного режима, санитарного и

питьевого режима, систем канализации, а также в целях обеспечения

общеобразовательных учреждений современными спортивными залами.

В полном объеме освоить в 2017 году средства республиканского и

местных бюджетов, выделенных на материально-технические нужды в целях

обеспечения муниципальных общеобразовательных учреждений

необходимым оборудованием (компьютерами, мультимедийными

проекторами, интерактивными досками и т.д.), высокоскоростным доступом

в интернет, а также оборудованными кабинетами географии, истории,

физики, химии, современной библиотекой и медицинским кабинетом.

15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания

которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального

ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных

учреждений

№



2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 0 0



4. г. Евпатория 0 0

5. г. Керчь 4,7 4,7

6. г. Красноперекопск 0 0

7. г. Саки 0 0

8. г. Симферополь 6,0 0


10. г. Феодосия 4,5 0

11. г. Ялта 7,6 7,6

12. Бахчисарайский район 0 0


14. Джанкойский район 5,0 0

64

15. Кировский район 5,8 0

16. Красногвардейский район 0 0

17. Красноперекопский район 0 0


19. Нижнегорский район 0 0

20. Первомайский район 0 0


22. Сакский район 0 3,0


24. Советский район 0 0

25. Черноморский район 0 0

Показатель характеризует техническое состояние зданий

общеобразовательных муниципальных образовательных учреждений.

Пребывание детей в зданиях, находящихся в аварийном состоянии или

требующих капитального ремонта, недопустимо, так как является прямой

угрозой здоровью и жизни детей.

В 2016 году в Республике Крым доля муниципальных

общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном

состоянии или требующих капитального ремонта, в общем количестве

муниципальных общеобразовательных учреждений составила 1,5%, что в 1,6

раза меньше, чем в 2015 году.

На территории 6 муниципальных образований в отчетном году

находилось 7 общеобразовательных школ, требующих реконструкции: в

г. Керчь (гимназия № 2), г. Ялта (Ялтинская начальная школа № 13,

Кореизская средняя общеобразовательная школа), в Белогорском районе

(средняя школа с. Зеленогорское), в Ленинском районе (средняя

общеобразовательная школа с. Войково), в Сакском районе (средняя

общеобразовательная школа с. Уютное), в Симферопольском районе

(средняя общеобразовательная школа с. Мазанка), ремонтно-строительные

работы на 5 объектах запланированы в рамках ФЦП.

Выполнены ремонтные работы СОШ в г. Симферополе (выборочный

капремонт трех школ: № 5, 35, 40), г. Феодосия (капремонт спортзала

СШ № 7 п. Приморский), в Кировском районе (капремонт общеобразова-

тельной школы с. Яркое Поле).

На период 2017-2019 г.г. запланированы работы по реконструкции и

капитальному ремонту СОШ, что позволит в плановом периоде снизить долю

муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют

реконструкции и капитального ремонта, в общем числе муниципальных

СОШ.

65

16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности

обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской

Федерации от 21.12.2012 №1346 «О порядке прохождения

несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении

в образовательные учреждения и в период обучения в них», медицинские

организации, подведомственные Министерству здравоохранения Республики

Крым, проводят профилактические осмотры детского населения.

Профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних

проводятся в целях раннего (своевременного) выявления патологических

состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а так же в целях

формирования групп состояния здоровья (5 групп) и выработки

рекомендаций для несовершеннолетних.

66

К первой группе состояния здоровья относятся здоровые дети, имеющие

нормальное физическое и психическое развитие, не имеющие анатомических

дефектов, пороков развития или других нарушений внутренних органов.

Ко второй группе состояния здоровья относятся дети

(несовершеннолетние), у которых отсутствуют хронические заболевания, но

имеются некоторые функциональные и морфофункциональные нарушения;

выздоравливающие, особенно перенесшие тяжелые инфекционные

заболевания тяжелой и средней степени тяжести; с общей задержкой

физического развития в отсутствие заболеваний эндокринной системы, с

дефицитом массы тела или избыточной массой тела; часто (длительно)

болеющие острыми респираторными заболеваниями; с физическими

недостатками, последствиями травм или операций при сохранности функций

органов и систем организма.

В Республике Крым в 2016 году охват профилактическими осмотрами,

проводимыми медицинскими организациями среди детского населения,

составил 95,5%. Самый низкий процент охвата зафиксирован в г. Судак

(77,3%), г. Ялта (87,3%) и в Ленинском районе (86,1%).

В целом по Республике Крым в 2016 году доля детей первой и второй

групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных

общеобразовательных учреждениях (далее МОУ) составила 81,2%, что на

0,8 п.п. выше уровня 2015 года.

№


Данные Минздрава РК

2015 год, %

2016 год, %


1. г. Алушта 82,6 81,4

2. г. Армянск 78,5 84,2

3. г. Джанкой 75,9* 75,8


5. г. Керчь 82,6 86,9

6. г. Красноперекопск 81,8* 80,4

7. г. Саки 87,9* 76,6


9. г. Судак 81,4 88,0

10. г. Феодосия 67,7 77,9

11. г. Ялта 85,7 92,0



14. Джанкойский район 75,9* 73,9

15. Кировский район 83 88,3


17. Красноперекопский район 81,8* 82,6


67




22. Сакский район 87,9* 78,6



25. Черноморский район 99,7 93,6 * данные за 2015 год представлены в целом по г.Саки и Сакскому району,

г.Джанкою и Джанкойскому району, г.Красноперекопску и Красноперекопскому району.

Наибольшая доля детей (выше 90%) первой и второй групп здоровья в

общей численности обучающихся в МОУ отмечается в Черноморском районе

(93,6%) и в городском округе Ялта (92,0%). Наименьшее значение показателя

зафиксировано в городе Симферополь (62,2%) и в Раздольненском районе

(69,4%).

В 14 муниципальных образованиях Республики Крым отмечается

положительная динамика показателя в сравнении с 2015 годом, в 11

муниципальных образованиях доля детей первой и второй групп здоровья в

общей численности обучающихся в МОУ уменьшилась в сравнении с 2015

годом. Снижение показателя связано с повышением качества медицинского

обследования детей, а также дообследования детей с привлечением большего

количества узкопрофильных специалистов. Кроме того, в процессе

школьного обучения наблюдается отрицательная динамика здоровья под

влиянием внутришкольных факторов и образа жизни. Результаты

обследования школьников свидетельствуют об уменьшении численности

абсолютно здоровых детей и увеличении количества лиц с функциональными

расстройствами (нарушения опорно–двигательного аппарата, осанки, нервно-

психические расстройства, болезни органов пищеварения, эндокринно-

обменные нарушения).

Больше половины муниципальных образований на прогнозный период

2017-2019 г.г. планируют увеличение доли детей первой и второй групп

здоровья в общей численности обучающихся в МОУ, в том числе за счет

активной пропаганды здорового образа жизни, увеличения числа

школьников, занимающихся в спортивно-оздоровительных кружках и

секциях и др.


эффективности деятельности по данному направлению: - осуществление 100% диспансеризации обучающихся, достижение

100% уровня охвата профилактическими осмотрами детей и подростков;

- обеспечение своевременной постановки на диспансерный учет и

оказание медицинской помощи обучающимся с хроническими

заболеваниями, с применением новейших методов диагностики и лечения;

68

- осуществление мероприятий по реабилитации детей и подростков с

хроническими заболеваниями, включая направление их на санаторно –

курортное лечение;

- рациональная организация образовательного процесса, направленная

на здоровьесбережение, включающая проведение физкультурно –

оздоровительной и спортивно – массовой работы;

- осуществление контроля за соблюдением санитарно-

эпидемиологических норм, проведение разъяснительной работы среди

педагогических работников, обучающихся, родителей обучающихся по

соблюдению санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении

образовательного процесса;

- выполнение мероприятий по организации летнего отдыха

обучающихся.

17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных

учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей

численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных

учреждениях

69

В 2016/2017 учебном году в Республике Крым функционировало

556 государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, в

2015/2016 учебном году функционировало 555 общеобразовательных

учреждений.

Число учащихся в 2015/2016 учебном году составляет 192,3 тыс. чел.,

что на 4,7 тыс. чел. (или на 2,5%) больше, чем в 2015/2016 учебном году.

Удельный вес учащихся государственных (муниципальных)

общеобразовательных организаций, обучающихся в одну смену в 2016/2017

учебном году составил 87,5%, (в 2015 году – 93,3%)

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных

учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности

обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Муниципальное образование Данные Минобраза РК

2015 год, % 2016 год, %




3. г. Джанкой 11,9 12,94


5. г. Керчь 2 5,5


7. г. Саки 0 0


9. г. Судак 18 17,9

10. г. Феодосия 10 11,4

11. г. Ялта 8 10,0



14. Джанкойский район 0 0





19. Нижнегорский район 0 0





24. Советский район 0 1,4

25. Черноморский район 5,3 0

70

Основными причинами снижения числа обучающихся, занимающихся

в одну смену, являются:

- отсутствие необходимого количества классных комнат, связанное с

проектной мощностью учреждений;

- изменение норм наполняемости классов в соответствии с СанПиН

(количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения

нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к

расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест

для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и

искусственному освещению);

- увеличение контингента учащихся в государственных

(муниципальных) общеобразовательных учреждениях Республики Крым в

результате демографических процессов, в том числе миграции населения, что

повлияло на увеличение количества классов, в том числе первых;

- особая востребованность некоторых общеобразовательных

организаций у родителей (законных представителей), связанная с оказанием

определенных образовательных услуг (профильность, углубленное изучение

иностранных языков).

С целью обеспечения односменного режима обучения в рамках

реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое

развитие Республики Крым и г. Симферополя до 2020 года», утверждѐнной

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790,

до 2020 года предусмотрено строительство 12 общеобразовательных

организаций, что позволит создать 6500 дополнительных мест.

Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи

Республики Крым в 12 регионах республики дети обучаются в две смены.

Наибольшее количество обучающихся в муниципальных

общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену

отмечается в городском округе Судак (17,9%, снижение в сравнении с 2015

годом на 0,1 п.п.). Также высокий процент обучающихся во вторую смену в

городском округе Симферополь (14,8%, рост к 2015 году на 3,9 п.п.),

Джанкой (12,9%, рост на 1 п.п.), Феодосия (11%, рост на 1 п.п.).

Рост показателя в сравнении с 2015 годом зафиксирован в десяти

регионах Крыма.

В сравнении с 2015 годом только четыре муниципальных образования

показали положительную динамику. В Черноморском районе все

обучающиеся переведены на односменный режим (в 2015 году доля

обучающихся во вторую смену составляла 5,3% в общей численности

обучающихся). В трех муниципальных образованиях значение показателя

снизилось незначительно: в Бахчисарайском районе – на 0,7п.п., в Судаке –

на 0,1п.п., и Кировском районе – на 0,1п.п.

71


эффективности деятельности по данному направлению: разработать и реализовать комплекс мер, направленный на снижение

числа обучающихся во вторую смену:

- провести оптимизацию сети общеобразовательных учреждений

(приведение наполняемости классов к нормативной, снижение

неэффективных расходов на содержание обслуживающего персонала,

оптимизация штатного расписания, повышение эффективности

использования площадей, в том числе для оказания услуг дополнительного

образования);

- наладить эффективное взаимодействие с Министерством образования,

науки и молодежи Республики Крым для успешной работы в новых условиях

функционирования учреждений, предоставляющих услуги по общему

образованию, более активно принимать участие в соответствующих

региональных программах, направленных на модернизацию основных

фондов, использующихся в целях организации образовательного процесса;

- организовать строительство новых и реконструкцию существующих

муниципальных общеобразовательных учреждений.

72

18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование

в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных

учреждениях, тыс. руб.

По итогам 2016 года расходы бюджетов муниципальных образований

на общее образование в расчете на 1 обучающегося составили:

- по городским округам – от 52,3 тыс. руб. (г. Феодосия) до 77,4 тыс.

руб. (г. Судак);

- по муниципальным районам – от 72,3 тыс. руб. (Симферопольский

район) до 138,7 тыс. руб. (Красноперекопский район).

73

№

п/п




2015 год, тыс.руб.

2016 год, тыс.руб.

1. г. Алушта 52,15 72,2

2. г. Армянск 61,5 76,8

3. г. Джанкой 47,8 58,5


5. г. Керчь 46,7 52,3


7. г. Саки 45,3 65,8


9. г. Судак 78,9 77,4

10. г. Феодосия 41,3 52,3

11. г. Ялта 52,88 62,9















В отчетном году во всех муниципальных образованиях, за

исключением г. Судака, наблюдается рост показателя в сравнении с 2015

годом, от 3,2% в г. Красноперекопске до 1,7 раза в Красногвардейском

районе.

Незначительное снижение (на 1,9%) расходов бюджета

муниципального образования на общее образование в расчете на

1 обучающегося зафиксировано только в г. Судаке.

Увеличение расходов зависит от финансовой обеспеченности

муниципального образования и количества обучающихся в

общеобразовательных учреждениях, а также с увеличением расходов на

коммунальные услуги и общехозяйственные нужды, проведением ремонтов и

т.п.

74

В прогнозном периоде (2017-2019 годы) 10 муниципальных

образований планируют рост расходов бюджета на сумму от 1,3 тыс. руб. в

Красноперекопском районе до 20,3 тыс. руб. в Белогорском районе.

14 регионов к 2019 году планируют снизить расходы (наиболее

значительно - на 24,6 тыс. руб. в Раздольненском районе).

Городской округ Красноперекопск прогнозирует расходы бюджета

муниципального образования на общее образование на неизменном уровне.

19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по

дополнительному образованию в организациях различной

организационно-правовой формы и формы собственности, в общей

численности детей данной возрастной группы

75

Дополнительное образование детей является важным звеном в системе

непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных

потребностей за пределами основных образовательных программ.

Система дополнительного образования детей выполняет не только

развивающую, обучающую, воспитательную, компенсаторную функции, но и

профилактическую функцию. На сегодняшний день она представлена

многообразными учреждениями спортивного, технического, художественно-

эстетического, эколого-биологического, туристическо-краеведческого,

военно-патриотического и др. направлений.

По состоянию на 31.12.2016 в Республике Крым функционировало

176 организаций дополнительного образования, в том числе: Федеральное

государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный

детский центр «Артек»; 12 Государственных бюджетных образовательных

учреждений дополнительного образования Республики Крым, из которых 7

учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, 5 учреждений

детского оздоровления и отдыха, находящихся в ведомстве Министерства

образования, науки и молодежи Республики Крым; 16 Государственных

бюджетных организаций дополнительного образования Республики Крым,

осуществляющих спортивную подготовку, находящихся в ведомстве

Министерства спорта Республики Крым; 147 муниципальных организаций

дополнительного образования.

В целом, дополнительным образованием в Республике Крым охвачено

66 % детей в возрасте от 5 до 18 лет (рост на 2% по сравнению с 2015 годом).

По итогам 2016 года, согласно данных, представленных

Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, самые

высокие значения показателя отмечаются в городских округах Ялта (90,2%) и

Саки (83,2%), Красноперекопском (82%) и Кировском (80%) районах. Самые

низкие – в Красногвардейском (34%) и Ленинском (21,2%) районах и в

городских округах Керчь (50%) и Армянск (48,5%).

В 17 муниципальных образованиях Республики Крым увеличилась

доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному

образованию. Наибольший рост отмечен в Черноморском районе (в 2,7 раза),

городских округах Джанкой (в 2 раза), Саки (в 1,7 раза), Красноперекопск (в

1,6 раза), Алушта (в 1,4 раза).

В 8 регионах снизилась доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих

услуги по дополнительному образованию, наибольшее снижение отмечается

в Советском (в 2 раза), Ленинском (в 3 раза) районах и городских округах

Керчь (в 1,7 раза) и Ялта (в 1,4 раза).

76

№


Данные Минобраза РК*

2015 год,% 2016 год, %


1. г. Алушта 58,0 78,4

2. г. Армянск 40,2 48,5

3. г. Джанкой 32,3 64,2


5. г. Керчь 85,0 50,0


7. г. Саки 47,7 83,2


9. г. Судак 75,5 76,0

10. г. Феодосия 77,6 76,0

11. г. Ялта 122,0 90,2














25. Черноморский район* 23,6 63,5

* - в связи с отсутствием единой методики о порядке учета детей, посещающих

несколько организаций дополнительного образования, дети, посещающие несколько

образовательных организаций, могут учитываться более 1 раза при расчете показателя.

Следует отметить, что данные за 2016 год, представленные в докладах

глав администраций муниципальных образований Республики Крым, так же

как и по итогам 2015 года, существенно отличаются от данных профильного

министерства.

Согласно разъяснениям Министерства образования, науки и молодежи

Республики Крым, муниципальными образованиями не были учтены данные

по охвату детей дополнительным образованием в учреждениях,

подведомственных Министерству спорта, Министерству культуры,

индивидуальных предпринимателей и т.д. Не все муниципальные

образования согласовывали значения показателей с профильным

Министерством.

77

Вместе с этим следует отметить, что на сегодня нет единой методики

о порядке учета детей, посещающих несколько организаций

дополнительного образования. Таким образом, дети, посещающие несколько

образовательных организаций, могут учитываться более 1 раза при расчете

охвата детей, получающих услуги дополнительного образования.



С целью увеличения охвата детей в возрасте 5-18 лет всеми формами

дополнительного образования необходимо:

- повышение качества дополнительного образования детей за счет

модернизации технологий дополнительного образования;

- введение и развитие новых направлений дополнительного


- совершенствование форм и методов работы по дополнительным

образовательным программам, в том числе с детьми с ограниченными

возможностями здоровья и детьми «группы риска»;

- укрепление материально-технической базы учреждений

дополнительного образования детей;

- совершенствование кадрового состава системы дополнительного

образования детей за счет привлечения молодых специалистов, развитие

конкурсного движения среди педагогов;

- развитие научно-технической и исследовательской деятельности;

- оказание организационно-методической помощи руководителям

учреждений дополнительного образования в целях совершенствования форм

и методов управления.

1.4.КУЛЬТУРА

Сеть учреждений культуры и искусства Республики Крым в 2016 году

насчитывала:

- 559 учреждения культурно-досугового типа;

- 663 библиотечных учреждений - (из них 4 республиканских);

- музейные учреждения - 35 ед. (из них республиканских 15 ед.: 8

музеев-заповедников, 7 музеев);

- 79 объектов киносети (в т.ч. 14 кинотеатров);

- 4 театра;

- 1 концертную организацию;

- 1 цирк;

- 3 парка культуры и отдыха;

- 3 республиканских образовательных учреждения в сфере культуры;

- 65 детских школ эстетического воспитания (в т.ч. музыкальные,

художественные, хореографические, хоровые и школы искусств).

78

В 2016 году в рамках Государственной программы Российской

Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы

(подпрограммы «Искусство» и «Наследие») из федерального бюджета

бюджету Республики Крым выделены межбюджетные трансферты:

- на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным

учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и

их работникам в сумме 2,15 млн. рублей. По итогам конкурса выплачено:

15 учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских

поселений, в размере по 100 000 рублей каждому учреждению и 13

работникам в размере по 50 000 рублей каждому;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных

образований Республики Крым в сумме 568,0 тыс. рублей;

- на подключение общедоступных библиотек муниципальных

образований к сети Интернет - 2 014 тыс. рублей;

- на укрепление материально-технической базы и оснащение

оборудованием детских школ искусств - 2 972,92 тыс. руб.;

- на обновление материально-технической базы, приобретение

специального оборудования для учреждений культуры - 1 662,38 тыс. руб.;

- на создание мобильной системы обслуживания населенных пунктов,

не имеющих библиотек - 1 554,98 тыс. руб.

20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от

нормативной потребности:

- клубами и учреждениями клубного типа,

- библиотеками,

- парками культуры и отдыха

По итогам 2016 года в сравнении с 2015 годом обеспеченность жителей

Республики Крым учреждениями культуры не претерпела существенных

изменений.

79

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями

клубного типа от нормативной потребности в среднем по городским округам

2016 в году составил 66,8% (рост к 2015 году на 3,1 п.п.), по муниципальным

районам – 119,2% (рост на 3,9 п.п.).

По состоянию на 31 декабря 2016 года в Республике Крым

функционировало 559 (в 2015 году - 555) учреждений культуры клубного

типа.

В сравнении с предыдущим годом сеть учреждений за 2016 год

увеличилась в Кировском районе на 1 (Отважненский сельский клуб),

Сакском районе на 1 (Ивановский сельский клуб); Бахчисарайском районе на

2 (Труболюбовский сельский клуб, Высоковский сельский клуб).

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры

от нормативной потребности

№



Клубами и

учреждениями

клубного типа, %

Библиотеками, %

2015 2016 2015 2016

1. г. Алушта 107,3 107,3 100 100,0

80

2. г. Армянск 44,4 44,4 60 60

3. г. Джанкой 33 33 100 100

4. г. Евпатория 15,1 15,1 100 100

5. г. Керчь 43,0 43,0 35,7 35,7

6. г. Красноперекопск 100 100 0 0

7. г. Саки 0 0 33,3 33,3

8. г. Симферополь 4 4 77 77

9. г. Судак 183,3 183,3 100 100

10. г. Феодосия 100 100 78,2 78,2

11. г. Ялта 26,5 26 136,8 136,8


13. Белогорский район 130 130 106,4 106,4

14. Джанкойский район 100 100 106,6 106,6

15. Кировский район 157,0 166,0 100 100


17. Красноперекопский район 145 145 91,6 91,6

18. Ленинский район 99,6 99,6 68 68

19. Нижнегорский район 123,5 123,5 93 88,3

20. Первомайский район 110 110 103,5 103,5

21. Раздольненский район 49 50 100 100

22. Сакский район 70,0 73,0 94,8 94,8

23. Симферопольский район 96 94 49 49

24. Советский район 96 96 73,5 73,5

25. Черноморский район 101,7 101,7 100 100

Наиболее высокий уровень (выше нормативной потребности)

обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа отмечен в

городских округах Судак (183,3%), Алушта (107,3%), а также в Кировском

(166%), Красноперекопском (145%), Белогорском (130%), Нижнегорском

(123,5%), Первомайском (110%), Красногвардейском (106,8%) и

Черноморском (101,7%) муниципальных районах.

Самый низкий уровень обеспеченности клубами и учреждениями

клубного типа зафиксирован в городских округах Симферополь (4%),

Евпатория (15,1%), Ялта (26,5%). В городе Саки обеспеченность

учреждениями культуры данного вида составляет 0%.

Среди муниципальных районов недостаточный уровень

обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа сохраняется в

Раздольненском (50%) и Бахчисарайском районах (78%).

Рост показателя в сравнении с 2015 годом наблюдается в Кировском

районе (на 9 п.п.), Бахчисарайском районе (на 5,7 п.п.) и в Сакском районе

(на 3 п.п.).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 №

95-р внесены изменения в нормативы обеспеченности населения

организациями культуры. При расчете обеспеченности муниципальных

81

образований культурно-досуговыми учреждениями речь идет о сетевых

единицах, каковыми являются дворец культуры, дом культуры, филиал

сельского дома культуры, а также передвижной многофункциональный

культурный центр, а существовавшая ранее привязка к количеству

зрительных мест в клубных учреждениях на тысячу жителей, отменена.

Согласно указанному распоряжению Правительства РФ, для городских

округов с числом жителей от 100 до 500 тыс. человек предусмотрено

создание 1 дома культуры на 100 тыс. человек населения. На сегодняшний

день в г. Симферополь функционируют 3 учреждения культуры клубного

типа, а население составляет 359 тыс. человек. Для полной обеспеченности

города необходимо еще 1 учреждение культуры клубного типа.

На основании новых норм показатели уровня фактической

обеспеченности учреждениями культуры с 2017 года значительно улучшатся.

Уровень фактической обеспеченности населения Республики Крым

общедоступными библиотеками на 01.01.2017 составляет 80%, что

практически соответствуют уровню 2015 года (80,1%).

На начало 2017 года общее количество общедоступных (публичных)

библиотек системы Министерства культуры Республики Крым составляет

663 единицы, из них 4 республиканские и 659 публичных библиотек (в том

числе 10 центральных городских, 14 центральных районных, 86 городских и

поселковых, 3 юношеские, 47 детских и 499 сельских). В республике

функционируют 25 библиотечных пунктов выдачи литературы и ГБУК РК

«Республиканская крымскотатарская библиотека им. И. Гаспринского»,

но отсутствует Республиканская специализированная библиотека для

инвалидов по зрению. В настоящее время в Крымской республиканской

универсальной научной библиотеке им. И.Я. Франко функционирует отдел

для слабовидящих.

Нормативная потребность обеспеченности населения Республики

Крым услугами общедоступных библиотек рассчитана в соответствии

с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением

Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р.

В 2016 году без библиотечного обслуживания в Республике Крым

оставались 360 населенных пунктов, в которых проживает 50 тысяч человек.

Библиотечная сеть Крыма в 2016 году сократилась на 2 библиотеки:

Лужкинская и Двуреченская библиотеки – филиалы Нижнегорской

централизованной библиотечной системы были ликвидированы.

По состоянию на 01.01.2017 г. 100% уровень обеспеченности

библиотеками наблюдается в городских округах Алушта, Джанкой,

Евпатория, Судак. Наиболее высокий уровень обеспеченности библиотеками

сложился в городском округе Ялта (136,8 %).

Самый низкий уровень обеспеченности библиотеками зафиксирован

в городских округах Саки (33,3%), Керчь (35,7%) и в Симферопольском

районе (49%). В городском округе Красноперекопск общедоступные

библиотеки, находящиеся в ведении администрации города отсутствуют.

82

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017

года № 95-р внесены изменения в социальные нормативы и нормы,

одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации

от 03.07.1996 г. № 1063 –р.

Во исполнение решения XXIV Координационного совета по культуре

при Министерстве культуры Российской Федерации от 12.05.2017 г.

Министерством культуры Республики Крым разрабатываются нормативы

и методические рекомендации по развитию сети общедоступных библиотек

Крыма.

Количество парков культуры и отдыха определяется в зависимости

от численности населения в поселении и должно составлять: в поселениях

с численностью населения от 10 до 100 тыс. человек – 1 парк культуры,

в поселениях с численностью населения свыше 100 тыс. человек - 1 парк

культуры на каждые 100 тыс. жителей.

В 2016 году в Республике Крым функционирует 3 парка культуры и

отдыха: - Муниципальное бюджетное учреждение культуры детский парк

муниципального образования городской округ Симферополь (МБУК

«ДЕТСКИЙ ПАРК»);

- Муниципальное унитарное предприятие «Объединение парков

культуры и отдыха» муниципального образования городской округ

Симферополь;

- Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования

городской округ Керчь Республики Крым «Парк культуры и отдыха» (МУП

МОГОК РК «ПК и О».

Таким образом, парками культуры и отдыха на 100% обеспечены

городские округа Керчь и Симферополь.

По сравнению с 2015 годом показатели обеспеченности парками

культуры и отдыха остались на прежнем уровне.

21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых

находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,

в общем количестве муниципальных учреждений культуры

№



2015 год, % 2016 год, %

1. г. Алушта 33,3 33,3




5. г. Керчь 14 14


7. г. Саки 50 25


83

9. г. Судак 25 25

10. г. Феодосия 100 100

11. г. Ялта 1,6 20

12. Бахчисарайский район 88 86



15. Кировский район 60 68







22. Сакский район 0 0

23. Симферопольский район 47 50

24. Советский район 54 52


Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры

и образовательных учреждений в области культуры характеризуется высокой

степенью износа. Большинство зданий были построены много лет назад и, в

условиях ограниченных возможностей бюджетов муниципальных

образований республики, разработка проектно-сметной документации и

ремонтные работы ведутся крайне медленными темпами, в связи с чем

процесс ветшания зданий учреждений культуры ежегодно продолжается.

Наиболее остро стоит проблема в г. Феодосия, где 100% зданий

учреждений культуры требует капитального ремонта. Также высокая доля

учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или

требуют капитального ремонта, отмечена в городских округах

Красноперекопск (66,7%) и Евпатория (55%), а также в Первомайском (89%),

Бахчисарайском (86%), Белогорском (75%), Черноморском (70%) и

Кировском (68%) муниципальных районах.

Следует отметить, что в г.г. Феодосия, Керчь, Красноперекопск, Судак

и в Джанкойском и Первомайском районах показатель остался на уровне

2015 года.

Снижение показателя наблюдается в 11 муниципальных образованиях,

наиболее значительное – в Красноперекопском районе (с 95% в 2015 году до

2% в 2016 году). Связано это с тем, что в отчетном году обследование зданий

на предмет аварийности не проводилась, акты обследования отсутствуют, а

показатель за 2015 год рассчитан не на основании технических заключений

или дефектных ведомостей о необходимости проведения капитальных

ремонтов. В г. Саки показатель снизился в 2 раза за счет проведенного

капитального ремонта здания городской библиотеки.

84

Рост доли аварийных или требующих капитального ремонта

муниципальных учреждений культуры зафиксирован 5 муниципальных

образованиях, что связано с дообследованием зданий.

Органам местного самоуправления рекомендуется при

формировании бюджета в прогнозном периоде предусмотреть средства на

разработку проектно-сметной документации для возможности проведения

капитальных ремонтов в муниципальных учреждениях культуры за счет

средств федерального бюджета в рамках реализации отраслевых

Государственных программ и за счет средств бюджета Республики Крым в

рамках Республиканской адресной инвестиционной программы.

22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной

собственности и требующих консервации или реставрации, в общем

количестве объектов культурного наследия, находящихся в

муниципальной собственности

№

п/п Муниципальное образование 2016 год

1)

1. г. Алушта 2,4

2. г. Армянск 18,75

3. г. Джанкой 8,33

4. г. Евпатория *

5. г. Керчь *

6. г. Красноперекопск 0

7. г. Саки *

8. г. Симферополь *

9. г. Судак *

10. г. Феодосия 1,58

11. г. Ялта *

12. Бахчисарайский район *

13. Белогорский район *

14. Джанкойский район 0

15. Кировский район *

16. Красногвардейский район 6,12

17. Красноперекопский район 30

18. Ленинский район *

19. Нижнегорский район 0

20. Первомайский район 10,52

21. Раздольненский район 3,45

22. Сакский район 14

23. Симферопольский район 20

24. Советский район *

25. Черноморский район *

85

1) – по данным Государственного комитета по охране культурного

наследия Республики Крым;

* - показатель по муниципальному району не сформирован.


№ 627 «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам

культурного наследия регионального значения и выявленным объектам

культурного наследия» (далее – Постановление) приняты под

государственную охрану объекты культурного наследия регионального

значения, расположенные на территории Республики Крым.

В соответствии с п. 3 Постановления, Государственному комитету по

охране культурного наследия Республики Крым поручено до 01.02.2018 г.

осуществить в установленном порядке регистрацию объектов культурного

наследия регионального значения в едином государственном реестре

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации.

Информация за 2016 год о доле объектов культурного наследия,

находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации

или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия,

находящихся в муниципальной собственности, представлена по 13 из 25

муниципальным образованиям Республики Крым. По остальным

муниципальным образованиям показатель не сформирован в связи с тем, что

процесс сбора информации не завершен: не по всем объектам культурного

наследия есть данные о техническом состоянии, нет информации о

собственнике объекта культурного наследия, оформленных в соответствии с

Российским законодательством.

Из представленной информации наиболее сложная ситуация сложилась

в Красноперекопском районе, где 30% объектов культурного наследия,

находящихся в муниципальной собственности, требуют консервации или

реставрации. Также высокие значения показателя отмечены в

Симферопольском районе (20%) и г. Армянске (18,75%).

В г. Красноперекопске, в Джанкойском и Нижнегорском районах

объекты культурного наследия, требующие консервации или реставрации,

отсутствуют.

После завершения процесса регистрации объектов культурного

наследия регионального значения в едином государственном реестре

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации и обследования их технического состояния появится

возможность предоставления объективных данных в разрезе всех

муниципальных образований Республики Крым о доле объектов культурного

наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих

консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного

наследия, находящихся в муниципальной собственности.

86

1.5. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

23. Доля населения, систематически занимающегося физической

культурой и спортом

В 2016 году доля населения, систематически занимающегося физической

культурой и спортом, от общей численности населения Республики Крым,

составила 12,7%, что на 2,6 п.п выше, чем в 2015 году.

Улучшение показателя обусловлено реализацией мероприятий,

предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие физической

культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы»,

утверждѐнной постановлением Правительства Российской Федерации от

87

21.01.2015 № 30, а также Государственной программой Республики Крым

«Развитие физической культуры и спорта в Республике Крым на 2015-2020

годы», утверждѐнной постановлением Совета министров Республики Крым

от 30.12.2015 № 874.

В рамках вышеуказанной программы в 2016 году осуществлялось:

- поэтапное внедрение Всероссийского физкультурного - спортивного

комплекса «Готов к труду и обороне»;

- вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым

спортом;

- адресная финансовая поддержка спортивных организаций,

осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд

Российской Федерации;

- закупка спортивного оборудования для государственных

специализированных детско-юношеских спортивных школ, школ

олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, центров спортивной

подготовки, учебно-тренировочных центров, центров олимпийской

подготовки по олимпийским видам спорта;

- пропаганда физической культуры и спорта, ведение здорового образа

жизни;

- проведение спортивно-массовых физкультурных мероприятий, участие

во всероссийских спортивных соревнованиях;

- создание и расширение сети спортивных клубов на базе

образовательных организаций среднего и высшего профессионального


- строительство, обустройство и реконструкция объектов городской

инфраструктуры, парковых и рекреационных зон.

В 2017-2019 годах реализация вышеуказанных мероприятий будет

продолжена.

Реализация всех запланированных мероприятий, предусмотренных в

рамках вышеуказанных программ, будет способствовать увеличению числа

лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в

2017 году до 14%, в 2018 году - до 15,5%, в 2019 году - до 16,7%.

Доля населения, систематически занимающегося физической

культурой и спортом

№


Данные Минспорта РК,

2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 14,10 14,60

2. г. Армянск 22,80 27,00

3. г. Джанкой 9,20 10,00


88

5. г. Керчь 3,00 3,60


7. г. Саки 30,00 44,00


9. г. Судак 4,70 4,70

10. г. Феодосия 5,50 7,80

11. г. Ялта 3,90 5,30















Самый высокий процент населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом, отмечен в городских округах: Саки (44,0%),

Армянск (27,0%) и Симферополь (26,2%), среди муниципальных районов:

в Красногвардейском (16,1%) и Раздольненском (15,2%).

Наименьшая активность населения зафиксирована в городских округах

Керчь (3,6%), Судак (4,7%) и в муниципальных районах: Черноморском

(3,3%) и Бахчисарайском (3,4%).

Положительная динамика в сравнении с 2015 годом отмечается в 23

муниципальных образованиях. Наиболее значительный рост по данному

показателю зафиксирован в Белогорском (рост в 4,8 раза), Симферопольском

(рост в 2,7 раза), Советском (рост в 2,4 раза) и Джанкойском (рост в 1,8 раза)

районах.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой

и спортом, снизилась только в городском округе Красноперекопск (на 206

чел. или 0,7 п.п.). Такое незначительное снижение обусловлено сокращением

количества занимающихся и посещающих занятия физической культуры и

спорта в учебных общеобразовательных организациях г. Красноперекопска.

В г. Судак данный показатель остался на уровне 2015 года.

На прогнозный период 2017-2019 г. г. все муниципальные образования с

учетом реализации муниципальных программ (приняты и реализуются во

всех муниципальных образованиях Республики Крым) и государственной

программы Республики Крым развития физической культуры и спорта

89

запланировали рост доли населения, систематически занимающегося

физической культурой и спортом.


эффективности деятельности в области физической культуры и

спорта: - предусмотреть строительство быстровозводимых и плоскостных

спортивных сооружений и объектов (для максимального охвата населения

двигательной активностью), поскольку существующая материально-

техническая и спортивная база физической культуры и спорта в Республике

Крым не отвечает соответствующим требованиям;

- обеспечить реконструкцию и модернизацию спортивных баз городских

округов, в том числе стадионов с легкоатлетическим ядром и зрительскими

трибунами;

- предусмотреть строительство физкультурно-оздоровительных

комплексов, в том числе плавательных бассейнов, для развития массового

спорта;

- проводить работу по установке спортивных площадок с тренажерами

антивандальной конструкции в шаговой доступности в местах массового

отдыха населения с целью осуществления мероприятий по поэтапному

внедрению Всероссийского комплекса ГТО;

- обеспечить создание филиалов врачебно-физкультурного диспансера

(Центр спортивной медицины);

- разработать краткосрочный и долгосрочный планы внедрения

комплекса интегрированных маркетинговых коммуникаций (информация и

социальная реклама в СМИ, на наружных рекламоносителях, в

образовательных учреждениях, в организациях, на предприятиях и др.).

23.1 Доля обучающихся, систематически занимающихся физической

культурой и спортом, в общей численности обучающихся

В 2016 году доля обучающихся и студентов, систематически

занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности

обучающихся в Республике Крым составила 36,3%, что на 5,9 п.п. выше, чем

в 2015 году.

Среди муниципальных образований наибольшая доля обучающихся,

систематически занимающихся спортом, в общей численности обучающихся,

отмечена в городских округах: Саки (91,6%), Симферополь (67,8%), Армянск

(64,8%); среди муниципальных районов: в Раздольненском (46,0%),

Белогорском (44,0%) и в Красногвардейском районе (43,8%).

90

Самое низкое значение данного показателя зафиксировано в г. Керчь

(10,5%), в Бахчисарайском и Черноморском районах (по 10,4%). Это

обусловлено нехваткой штатных специалистов в области физической

культуры и спорта, недостатком спортивных секций и кружков.

№


Данные Минспорта РК

2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 52,7 48,2

2. г. Армянск 16,0 64,8

3. г. Джанкой 31,0 33,0

91


5. г. Керчь 10,5 10,5


7. г. Саки 89,2 91,6


9. г. Судак 15,6 16,1

10. г. Феодосия 20,8 30,0

11. г. Ялта 14,8 18,5















Сравнительный анализ данных за 2015 и 2016 годы указывает на

положительную динамику в 19 муниципальных образованиях. Наилучшие

результаты достигнуты в г. Армянск (рост в 4,1 раза), в Белогорском (рост в

4,9 раза), Симферопольском (рост в 2,4 раза) и Советском (рост в 2,2 раза)

районах. Рост числа обучающихся, занимающихся физической культурой и

спортом, увеличился за счет введения урочной формы занятий в

образовательных учреждениях не менее 3-х раз или 3-х суммарных часов в

неделю. Особое внимание уделяется организации учебно-спортивной и

физкультурной работы в общеобразовательных школах, прежде всего

проведению внутришкольных спортивных мероприятий, работе в детско-

подростковых клубах по месту жительства, обустройством и реконструкцией

объектов городской и районной инфраструктуры, проведением спортивно-

массовых физкультурных мероприятий, участием во всероссийских

спортивных соревнованиях, в том числе по внедрению Всероссийского

физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а также

количеством мероприятий по пропаганде физической культуры и спорта,

ведению здорового образа жизни.

В плановом периоде 2017-2019 г.г. все муниципальные образования

запланировали рост доли обучающихся, систематически занимающихся

спортом.

92

Рекомендации органам местного самоуправления по популяризации

физической культуры и спорта среди обучающихся: - модернизация спортивного инвентаря и оборудования в учебных

заведениях;

- регулярное проведение физкультурно – оздоровительных мероприятий;

- строительство современных спортивных сооружений (спортивные залы

и площадки, бассейны);

- расширение штата специалистов в области физической культуры и

спорта;

- увеличение количества спортивных организаций, секций и кружков.

1.6. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем

на одного жителя (кв.м),

- всего,

- в том числе введенная в действие за один год

В связи с отсутствием нормативно-правового акта, устанавливающего

порядок государственного учѐта жилищного фонда в Российской Федерации,

в том числе его государственного технического учѐта (включая техническую

инвентаризацию), официальная статистическая информация за 2015-2016

годы была сформирована на основе данных органов местного

самоуправления и юридических лиц, на балансе которых находится

жилищный фонд, не по полному кругу собственников жилищного фонда.

По данным Крымстата общая площадь жилых помещений,

приходящаяся в среднем на одного жителя в Республике Крым, в 2016 году

составила 17,1 кв.м. В 15 регионах Республики Крым значения показателя

выше среднереспубликанского значения.

Изменение показателя (как рост, так и снижение) в основном

обусловлено уточнением данных об объемах жилого фонда.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем

на одного жителя, всего (кв.м)

№


Данные Крымстата

2014 год 2015 год 2016 год

Республика Крым 15,4 16,3 17,1

1. г. Алушта 20,4 19,9 19,8

2. г. Армянск 5,1 20,1 20,1

93

3. г. Джанкой 3,0 27,8 30,9

4. г. Евпатория 14,0 10,8 15,3

5. г. Керчь 17,0 14,5 16,2

6. г. Красноперекопск 4,7 18,1 18,3

7. г. Саки 2,1 13,5 13,7

8. г. Симферополь 12,2 11,3 11,2

9. г. Судак 12,9 8,7 13,0

10. г. Феодосия 19,9 23,2 23,3

11. г. Ялта 17,8 18,6 18,5

12. Бахчисарайский район 16,6 18,5 18,7

13. Белогорский район 12,2 12,3 12,4

14. Джанкойский район 18,2 18,4 18,8

15. Кировский район 15,6 16,2 16,3

16. Красногвардейский район 19,5 19,2 21,5

17. Красноперекопский район 20,9 21,1 21,3

18. Ленинский район 18,2 18,2 18,3

19. Нижнегорский район 21,2 21,2 22,0

20. Первомайский район 15,1 16,7 16,8

21. Раздольненский район 13,3 20,3 20,6

22. Сакский район 21,3 22,5 22,8

23. Симферопольский район 16,1 16,1 16,0

24. Советский район 12,4 13,5 20,1

25. Черноморский район 16,6 16,5 16,8

94

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем

на одного жителя, введенная в действие за 1 год (кв.м)

За 2016 год введено в эксплуатацию 284,9 тыс. кв. м общей площади

жилых домов, что на 12,8% больше, чем за 2015 год. Населением за счет

собственных и заемных средств построено 139,9 тыс. кв. м общей площади,

или 49,1% от общего объема. Объем индивидуального жилищного

95

строительства относительно показателя за 2015 год снизился на 7,8% в связи с

отсутствием градостроительной документации (в рамках реализации ФЦП

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до

2020 года» до конца 2017 года будут разработаны и утверждены документы

территориального планирования и градостроительного зонирования на

муниципальном уровне), а также удорожанием строительных материалов в

среднем на 8,8%.

Многоквартирное жилищное строительство возросло на 43,8% и

составило 145,1 тыс. кв. м.

На территории Республики Крым в соответствии с государственной

программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным

жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

реализуется программа «Жилье для российской семьи»», в рамках которой в

2016 году введено 7,5 тыс. кв. м жилья эконом класса. В 2017 году

запланирован ввод 37,5 тыс. кв. м жилья эконом класса.

Кроме того, принята Государственная программа «Развитие

жилищного строительства в Республике Крым» на 2017 - 2020 годы,

утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым №571 от

22.11.2016 года, одной из задач которой является развитие ипотечного

жилищного кредитования, обеспечение доступности в приобретении жилья

для широких слоев населения путем:

- обеспечения доступности ипотечных кредитов с государственной

поддержкой;

- формирования рынка жилья экономического класса с целью его

реализации для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных

условий.

Среди муниципальных образований наибольшие значения показателя

общей площади жилых помещений, приходящейся на 1 жителя, введенной в

действие за 2016 год, зафиксированы в городских округах Ялта - 0,448 кв.м,

Алушта – 0,463 кв.м, Симферополь – 0,297 кв.м, Евпатория - 0,242 кв.м.

Наименьшее значение показателя – от 0,003 кв.м в Раздольненском до 0,008

кв.м в Красногвардейском и Джанкойском районах.

В городском округе Саки и Первомайском районе жилье в течение

отчетного года не вводилось.

Ввод жилья в расчете на 1 человека в 2016 году по сравнению с

предыдущим годом увеличился только в городских округах Алушта,

Евпатория, Керчь и Ялта, а также Красноперекопском и Ленинском районах.

Снизилось значение показателя в четырех муниципальных образованиях

(городском округе Судак, Бахчисарайском, Сакском и Симферопольском

районах). В остальных регионах республики показатели остались на уровне

прошлого года.

96

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного

жителя, введенная в действие за 1 год (кв.м)

№


По данным Крымстата

2015 год 2016 год


1. г. Алушта 0,198 0,463

2. г. Армянск 0,009 0,004

3. г. Джанкой 0,018 0,026

4. г. Евпатория 0,080 0,242

5. г. Керчь 0,016 0,084


7. г. Саки 0,008 0


9. г. Судак 0,277 0,158

10. г. Феодосия 0,096 0,096

11. г. Ялта 0,444 0,448






17. Красноперекопский район 0 0,006



20. Первомайский район 0,003 0







эффективности деятельности по данному направлению: - активизировать работу по предоставлению земельных участков для

строительства жилья экономического класса, а так же для отдельных

категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и

имеющих право на получение земельных участков для строительства жилья;

- проводить работу по созданию благоприятного инвестиционного

климата для инвесторов в части содействия по вопросам, связанным с

поиском площадей под жилищное строительство, предоставлением

земельных участков, прохождением разрешительных процедур и т.д.;

97

- провести детальный анализ причин, повлиявших на снижение

значений показателя, разработать комплекс мероприятий по исправлению

текущей ситуации;

- продолжить разработку и реализацию комплекса мер, направленных

на создание условий для развития инвестиционной деятельности и

жилищного строительства.

25. Площадь земельных участков, предоставленных

для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения:

- всего,

- в том числе земельных участков, предоставленных для

жилищного строительства, индивидуального

строительства и комплексного освоения в целях

жилищного строительства

№


Площадь земельных участков,

предоставленных для строительства в

расчете на 10 тыс. человек населения*

Всего, га

в том числе для

жилищного

строительства, га

2015 2016 2015 2016

1. г. Алушта - 0 - 0

2. г. Армянск 4,07 7,51 3,02 4,5

3. г. Джанкой 3,14 8,24 1,39 2,76

4. г. Евпатория 17,20 8,57 1,17 3,59

5. г. Керчь - - - -

6. г. Красноперекопск 0,11 0,15 0,11 0,15

7. г. Саки 4,35 3,58 4,35 3,58

8. г. Симферополь 8,10 8,7 8,1 8,3

9. г. Судак 24,40 24,4 24,40 24,4

10. г. Феодосия 0,83 8,51 0,81 0,04

11. г. Ялта 7,65 17,26 3,71 2,93

12. Бахчисарайский район 0 0 0 0

13. Белогорский район 1,33 - 1,09 -

14. Джанкойский район 0,44 0,47 0,44 -

15. Кировский район - - - -

16. Красногвардейский район - 0,5 - 0,5

17. Красноперекопский район - - - -

18. Ленинский район 3,53 33,24 3,53 29,72

19. Нижнегорский район - - - -

20. Первомайский район - 1,4 - -


22. Сакский район 108,71 145,04 100,87 129,3


98

24. Советский район 0 0 0 0

25. Черноморский район 0 0,8 0 0,8 * - данные Крымстата, сформированные на основании информации,

представленной муниципальными образованиями Республики Крым в приложении к форме

федерального статистического наблюдения № 1-МО «Сведения об объектах

инфраструктуры муниципального образования».

Управление и распоряжение земельными участками муниципальной

собственности осуществляются органами местного самоуправления в

соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, в

связи с чем, вопросы предоставления земельных участков для

индивидуального жилищного строительства гражданам являются

исключительно полномочиями органов местного самоуправления

соответствующих городских, сельских поселений.

По итогам 2016 года данные по площади земельных участков,

предоставленных для строительства в расчете на 10 тысяч человек населения,

сформированы по 17 из 25 муниципальным образованиям.

В сравнении с 2015 годом в площадь земельных участков, выделяемая

для строительства почти во всех муниципальных образованиях увеличилась в

2016 году, рост составил от 6,82% в Джанкойском районе до 38 раз в

Симферопольском районе. Только в двух муниципальных образованиях

отмечено снижение показателя: в г. Евпатория (в 2 раза) и г. Саки (на 17,7%).

В городском округе Судаке выделено столько же земельных участков,

сколько и в 2015 году.

В большинстве муниципальных образований «львиная доля»

земельных участков выделена для жилищного строительства,

индивидуального строительства и комплексного освоения в целях

жилищного строительства.

Абсолютным лидером по предоставлению земельных участков для

строительства в расчете на 10 тыс. человек населения по итогам 2016 года

остается, как и в 2015 году, Сакский район (145,04 га, в том числе для

жилищного строительства – 129,3 га), при этом в сравнении с 2015 годом

показатель увеличился в целом на 33,4%, под жилищное строительство

предоставлено земельных участков на 28,2% больше.

Также в число лидеров входят Ленинский район (33,24 га, рост в

9,4 раза, из них 29,72 га или 89,4% под жилищное строительство), г. Судак

(24,4 га, все земельные участки выделены под строительство жилья); г. Ялта

(17,26 га, рост в 2,3 раза, из них под жилищное строительство – 2,93 га или

17%).


эффективности деятельности по данному направлению: - необходимо обеспечить принятие документов территориального

планирования, правил землепользования и застройки;

99

- разработать планы мероприятий по ликвидации аварийного и ветхого

жилищного фонда;

- проводить работу по освоению новых земельных участков, в том

числе в целях комплексного освоения территории;

- обеспечить земельные участки под жилищное строительство

коммунальной инфраструктурой;

- оказывать помощь отдельным категориям граждан в обеспечении их

жильем, в том числе путем выделения земельных участков для

строительства.

26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства,

в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении

земельного участка или подписания протокола о результатах

торгов (конкурсов, аукционов) не было получено

разрешение на ввод в эксплуатацию (кв.м):

- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет;

- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет

Данные по показателю будут рассчитаны впервые в 2018 году по

объектам жилищного строительства и в 2020 году по иным объектам

капитального строительства.

1.7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений

выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными

домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники

помещений должны выбрать способ управления данными домами

По итогам 2016 года значение данного показателя по Республике Крым

составило 96,6%, что на 7,1 п.п. выше, чем в 2015 году.

В ходе интеграции в законодательное поле Российской Федерации с

целью недопущения перерывов в предоставлении жилищно-коммунальных

услуг и обеспечения полноты и своевременности расчѐтов за энергоресурсы

и предоставленные услуги в Республике Крым в соответствии с Указом

Главы Республики Крым от 26.12.2014 № 327-рг до выбора способа

управления многоквартирными домами (далее – МКД) управление домами

осуществляется организациями, ранее оказывающими данные услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №176-ФЗ «О

внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и

отдельные законодательные акты Российской Федерации» право выбора

непосредственного управления домом приобрели жители многоквартирных

домов, в которых расположено до 30 квартир (до принятия данного Закона

100

такое право имели жители многоквартирных домов, в которых расположено

до 16 квартир).

Из 14612 собственников многоквартирных домов собственники 14115

МКД определились со способом управления, что составляет 96,6% в том

числе:

9019 - управляющие компании – собственники МКД;

1214 – товарищества собственников жилья (ТСЖ);

3882 - непосредственное управление.

Не определились со способом управления и выставлены на конкурс

497 домов, что составляет 3,4%.

На территории Республики Крым зарегистрированы и получили

лицензии 186 управляющих компаний. Введение лицензирования

управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на рынке

управления многоквартирными домами, позволит существенно повысить их

ответственность при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также

обеспечит доступность собственникам жилья к информации о деятельности

организаций на всех этапах.

В целом наблюдается тенденция к увеличению доли многоквартирных

домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из

способов управления такими домами (по отношению к общему количеству

многоквартирных домов).

В 10 муниципальных образованиях (г.г. Армянск, Джанкой, Евпатория,

Судак и Красноперекопский, Ленинский, Первомайский, Раздольненский,

Сакский и Советский районы) все собственники МКД определились со

способом управления. Самый низкий показатель (73%) зафиксирован в

городском округе Алушта и Симферопольском районе.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений

выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными

домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники

помещений должны выбрать способ управления данными домами

№

п/п Муниципальное образование 2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 68,0 73,0

2. г. Армянск 100,0 100,0

3. г. Джанкой 54,0 100,0

4. г. Евпатория 100,0 100,0

5. г. Керчь 47,8 90,3


7. г. Саки 100,0 92,0


9. г. Судак 100,0 100,0

101

10. г. Феодосия 98,3 98,7

11. г. Ялта 87,1 99,5















В настоящее время органы местного самоуправления проводят

конкурсные торги по многоквартирным домам, в которых собственники не

определились со способом управления или не реализовали свое право, не

провели собрания собственников по определению способа управления своим

домом. После проведения торгов, до конца второго полугодия 2017 года

планируется 100% управление многоквартирными домами.

В соответствии с требованиями норм Жилищного кодекса Российской

Федерации в Республике Крым запущена региональная система капитального

ремонта общего имущества многоквартирных домов, включающая

нормативно-правовое регулирование вопросов капитального ремонта,

утверждение долгосрочной программы капитального ремонта всех МКД,

расположенных на территории Республики Крым. Проводится

инвентаризация жилищного фонда. Создана некоммерческая организация

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов

Республики Крым (далее – Региональный оператор), в функции которого

входит формирование и реализация региональной программы капитального

ремонта на 2016-2018 годы и на долгосрочный период до 30 лет.

Реформирование системы управления многоквартирными жилыми домами в

соответствии с нормами российского законодательства определяет развитие

рынка управляющих организаций, формирование ответственного

собственника жилых помещений.

102

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих

производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,

электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации

(захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты

коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по

договору аренды или концессии, участие Республики Крым и (или)

городского округа (муниципального района) в уставном капитале

которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций

коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на

территории городского округа (муниципального района)

№

п/п Муниципальное образование 2015 год, % 2016 год, %





5. г. Керчь 16,6 16,6


7. г. Саки 20 20

8. г. Симферополь 0 0


10. г. Феодосия 0 0

11. г. Ялта 0 0

12. Бахчисарайский район 0 0,18




16. Красногвардейский район 0 0



19. Нижнегорский район 15 28,6




23. Симферопольский район 37 30



В соответствии со статьями 14-16 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа,

городского, сельского поселения относится:

103

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-

водоснабжения и водоотведения населению;

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе

раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

на территориях.

Органы местного самоуправления определяют гарантирующие

организации по предоставлению коммунальных услуг и устанавливают зоны

деятельности гарантирующей организации.

Оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению,

водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых

бытовых отходов подлежат государственному регулированию.

По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства

Республики Крым в 2016 году в Республике Крым (согласно перечню

субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу

соблюдения стандартов раскрытия информации) осуществляли деятельность:

- 35 организаций сферы электроэнергетики (в том числе 32 организации

частной формы собственности);

- 1 организация сферы газоснабжения;

- 32 организации сферы теплоснабжения (в том числе 19 организаций

частной формы собственности);

- 115 организаций сферы водопроводно-канализационного хозяйства (в

том числе 21 организация частной формы собственности);

- 7 организаций, осуществляющих обращение с твердыми бытовыми

отходами (в том числе 2 организации частной формы собственности).

В городах и районах Республики Крым услуги по газоснабжению

и электроснабжению предоставляются ГУП РК «Крымгазсети»

и ГУП РК «Крымэнерго» соответственно.

Основными производителями услуг в Республике Крым

по теплоснабжению является ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго»,

по водоснабжению и водоотведению - ГУП РК «Вода Крыма» и ГУП РК

«Водоканал ЮБК».

В частности, в 2016 году регулируемую деятельность осуществляли:

- в городе Керчь - АО «Крымтеплоэлектроцентраль» и ООО

«Промвентиляция»,

- в городе Саки - АО «Крымтеплоэлектроцентраль» и ООО «Крымская

водная компания»;

- в Бахчисарайском районе - ООО «Крымская теплоснабжающая

компания», ООО «Вигда», ООО «Диаста», ООО «Лотос – Крым»;

- в Белогорском районе - ИП Годжаев ВМ, ООО «Зуяводоснабжение»;

- в Джанкойском районе - ООО «Просторное», ООО «Рассвет», ООО

«Посейдон», ООО «Медведевка»;

- в Первомайском районе - ИП Базильчук Вера Олияновна;

- в Раздольненском районе - ООО «Раздольненская СПМК-73», ООО

«В В +»;

104

- в Симферопольском районе - ООО «Спутник Сервис Плюс», ООО

«УКХ»

- в Советском районе - Потребительский кооператив «Аквавита»,

Потребительский кооператив Родник, ООО «Юрост-Крым».

При этом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Республики Крым не располагает исчерпывающими данными о доле частных

предприятий в общем количестве предприятий коммунального комплекса

регионов, что делает невозможным объективно оценить достоверность

представленной муниципальными образованиями информации.

Согласно данным, представленным в Докладах глав администраций, в

2016 году в 13 муниципальных образованиях осуществляли деятельность

организации коммунального комплекса, использующие объекты

коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору

аренды или концессии, с долей участия Республики Крым (или

муниципального образования) в уставном капитале не более 25 процентов

(в 2015 году в 11 муниципальных образованиях).

Наибольшая доля таких организаций зафиксирована в Советском

(66,7%) и Раздольненском (45,5%) районах, наименьшая - в Бахчисарайском

(0,18%) и Кировском (1,1%) районах.

В городском округе Армянск и в Бахчисарайском районе в 2015 году

подобные организации деятельность не осуществляли, а в отчетном году их

доля составила 20% и 0,18% соответственно.

В сравнении с 2015 годом значительно возросла доля коммерческих

организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги по водо-,

тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод,

утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в Нижнегорском

районе (почти в 2 раза).

Наибольшее снижение показателя зафиксировано в Сакском районе

(в 1,9 раза).

На уровне 2015 года осталось количество частных организаций

коммунального комплекса в г. Керчь (16,6%), г. Саки (20%) и в

Первомайском районе (33%).


№ 5 утвержден Перечень объектов в области обращения с твердыми

коммунальными отходами на территории Республики Крым, в отношении

которых планируется заключение концессионных соглашений.

В части объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, проведение

конкурсов на право заключения договоров аренды или концессии в

соответствии с действующим законодательством в Республике Крым будет

возможно не ранее 2019 года после выполнения плана поэтапного доведения

тарифов на коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня,

утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, а также разработки на

еѐ основе инвестиционных программ.

105


эффективности деятельности по данному направлению: - активизировать работу по внедрению рыночных механизмов

хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере;

- принять меры по улучшению качества предоставления жилищно-

коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на данном

рынке;

- обеспечить создание благоприятных условий для привлечения

частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях

решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов

коммунального хозяйства.

29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных

участках, в отношении которых осуществлен государственный

кадастровый учет

№


Количество

земельных

участков, в

отношении

которых

осуществлен

государствен-

ный

кадастровый

учет и на

которых

расположены

многоквар-

тирные дома,

на 01.01.2017

ед.1)

Количество

многокварт

ирных

домов, в

т.ч.

двухкварти

рные

домовладен

ия, по

состоянию

на

01.01.2017,

ед. 2)

Доля

многоквартирн

ых домов,

расположенных

на земельных

участках, в

отношении

которых

осуществлен

государственны

й кадастровый

учет на

01.01.2017,

%

Республика Крым 136 20079 0,68

1. г. Алушта 7 477 1,47

2. г. Армянск 0 83 0

3. г. Джанкой 0 328 0

4. г. Евпатория 13 724 1,80

5. г. Керчь 1 1485 0,07

6. г. Красноперекопск 0 155 0

7. г. Саки 1 224 0,45

8. г. Симферополь 53 1990 2,66

9. г. Судак 5 171 2,92

10. г. Феодосия 6 1286 0,47

11. г. Ялта 37 2749 1,35

12. Бахчисарайский район 1 996 0,10

13. Белогорский район 0 388 0

106

14. Джанкойский район 4 999 0,40

15. Кировский район 1 572 0,17

16. Красногвардейский район 0 979 0

17. Красноперекопский район 0 93 0

18. Ленинский район 2 488 0,41

19. Нижнегорский район 0 624 0

20. Первомайский район 0 283 0

21. Раздольненский район 0 296 0

22. Сакский район 3 822 0,36

23. Симферопольский район 1 2813 0,04

24. Советский район 0 511 0

25. Черноморский район 1 543 0,18 1) – данные представлены Государственным комитетом по государственной

регистрации и кадастру Республики Крым;

2) – данные Крымстата. В связи с отсутствием нормативно-правового акта,

устанавливающего порядок государственного учета жилищного фонда в Российской

Федерации, в том числе его государственного технического учета (включая техническую

инвентаризацию), официальная статистическая информация за 2016 г. сформирована не

по полному кругу собственников жилищного фонда.

Согласно норм действующего законодательства государственный

кадастровый учет носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской

Федерации принятие решений о пределах использования земельного участка,

на котором расположен многоквартирный дом, а также об определении круга

лиц, уполномоченных на заключение договоров об использовании общего

имущества собственников помещений, относится к компетенции общего

собрания собственников. В тоже время в соответствии со статьей 16

Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре

недвижимости» постановка на учет объектов недвижимости осуществляется

на основании заявления о кадастровом учете, подать которое могут только

собственники помещений. Таким образом, полномочия по принятию

решения о постановке земельных участков под многоквартирными домами

на кадастровый учет у органов местного самоуправления отсутствуют, при

этом расходы на проведение кадастрового учета несет бюджет органа

местного самоуправления.

На протяжении 2015-2016 годов в Республике Крым проходил процесс

государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Работа по

постановке на государственный кадастровый учет продолжается и в 2017

году.

Показатель «Доля многоквартирных домов, расположенных на

земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный

кадастровый учет» по состоянию на 01.01.2017 рассчитан исходя из данных,

представленных Госкомрегистром РК и Крымстатом.

107

Постановка на кадастровый учет МКД проходит более активно в

городских округах: Симферополь (2,66%), Ялта (1,35%), Евпатория (1,8%) и

Алушта (1,5%). В городских округах Армянск, Джанкой, Красноперекопск и

в Белогорском, Красногвардейском, Красноперекопском, Нижнегорском,

Первомайском, Раздольненском и Советском муниципальных районах в

отчетном году работа по постановке на кадастровый учет земельных

участков, на которых расположены МКД, не проводилась.


эффективности деятельности по данному направлению: - проводить разъяснительную работу среди жильцов многоквартирных

домов о необходимости постановки на кадастровый учет земельных

участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- актуализировать базу данных по многоквартирным домам,

расположенным на территориях муниципальных образований;

- разработать, утвердить и обеспечить реализацию графиков

проведения работ по проведению кадастрового учета земельных участков, на

которых расположены многоквартирные дома;

- предусмотреть средства местного бюджета на оплату кадастровых

работ по формированию земельных участков под многоквартирными

жилыми домами.

108

30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего

жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения,

состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

В 2016 году наибольшее значение показателя «доля населения,

получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в

отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в

качестве нуждающегося в жилых помещениях» отмечено в Джанкойском

районе (21,3%) и городском округе Красноперекопск (15,6%). В двух

муниципальных районах (Красноперекопском и Черноморском) жилые

помещения населению, состоящему на учете в качестве нуждающегося в

жилых помещениях, в 2016 году не выделялись.

109

Самые низкие значения показателя в городском округе Джанкой

(0,003%) и Кировском районе (0,02%).

Увеличение данного показателя по сравнению с 2015 годом

зафиксировано в 22 муниципальных образованиях, снижение – только в

Сакском районе.

В 2015 году Государственным Советом Республики Крым принят Закон

Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении

земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», которым

предусмотрено бесплатное предоставление льготным категориям граждан

земельных участков для жилищного строительства.


№ 41 (с изменениями от 21.10.2015 № 645) утвержден Порядок ведения

очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного

участка, находящегося в собственности Республики Крым или

муниципальной собственности, согласно которому осуществляется прием

заявлений граждан льготных категорий о постановке на очередь для

бесплатного предоставления земельного участка, в том числе для улучшения

жилищных условий многодетных семей путем индивидуального жилищного

строительства.

В 2015-2016 годах на территории Республики Крым реализовывался

ряд жилищных программ:

- программа «Жилье для российской семьи» Государственной

программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным

жильѐм и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

предполагающая строительство жилья эконом класса (стоимость 1 кв. м.

общей площади не превышает 35 тыс. рублей). Реализация программы начата

в г. Евпатория. Также отобраны проекты, предполагающие строительство по

10 тыс. кв. м жилья эконом-класса в городах Алуште и Керчи.

На территории Республики Крым в соответствии с постановлением

Совета министров Республики Крым от 19.08.2014 № 275 право на

приобретение жилья в рамках Программы «Жилье для российской семьи»

имеют 17 категорий граждан, проживающих (зарегистрированных) на

территории Республики Крым. В рамках реализации данной программы в

2016 году заключено 192 договора долевого участия в строительстве (из них

11 многодетными семьями). Также за счет средств бюджета Республики

Крым предоставляется социальная выплата в размере 30% стоимости жилья

эконом класса медработникам, педагогам, государственным гражданским и

муниципальным служащим, ведущим спортсменам республики, работникам

физической культуры и спорта, культуры, сферы социальной защиты,

занятости населения. Данной поддержкой в 2016 году воспользовалось 86

семей;

- подпрограмма «Обеспечение жильѐм молодых семей» федеральной

целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в рамках которой за счѐт

средств федерального бюджета молодым семьям предоставляется поддержка

110

на приобретение (строительство) жилья в размере 30-35% расчѐтной

стоимости жилья, и дополнительно 5% за счѐт средств бюджета Республики

Крым - при рождении ребѐнка на момент получения социальной выплаты.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильѐм молодых семей» на конец

2016 года выданы свидетельства установленного образца 41 молодой семье,

предоставляющие право на получение социальной выплаты на приобретение

жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том

числе 28 молодых семей воспользовались своей социальной выплатой и

приобрели жилое помещение;

- в рамках ФЦП «Жилище» в текущем году в республике

осуществлялась выдача жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся

радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

(выдано 19 сертификатов);

- программа по обеспечению жильем ветеранов Великой

Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении

жилищных условий. На конец 2016 года 101 ветеран обеспечен жилыми

помещениями.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего

жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения,

состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

№



2015 год, %

2016 год, %

1. г. Алушта 0,10 0,48

2. г. Армянск 0 5,00

3. г. Джанкой 0 0,003


5. г. Керчь 0,05 0,87


7. г. Саки 1,06 2,67


9. г. Судак 0,20 0,40

10. г. Феодосия 0,30 0,74

11. г. Ялта 0,22 0,17






17. Красноперекопский район 0,00 0


111

19. Нижнегорский район 0 4,90








эффективности деятельности по данному направлению: Органам местного самоуправления Республики Крым необходимо

активизировать работу по информированию граждан о реализации на

территории Республики Крым программ, направленных на улучшение

жилищных условий граждан.

С целью недопущения нецелевого расходования средств бюджетов

всех уровней выполнять требования Закона Республики Крым от 23.06.2015

№130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных

отношений в Республике Крым» в части ежегодной перерегистрации

граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении

жилых помещений.

112

1.8. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

(за исключением поступлений налоговых доходов по

дополнительным нормативам отчислений) в общем

объеме собственных доходов бюджета муниципального

образования (без учета субвенций)

Финансовая система Республики Крым в рамках российского

законодательства полноценно отработала 2 года - 2015 и 2016 г.г. За это

113

время Советом министров Республики Крым совместно с УФНС по

Республике Крым, органами местного самоуправления проводилась

целенаправленная работа по увеличению поступлений налоговых и

неналоговых доходов.

За 2016 год в консолидированный бюджет Республики Крым поступило

доходов в виде налоговых и неналоговых поступлений в сумме 40,6 млрд.

руб., годовые плановые показатели выполнены на 112,2%. Из них в бюджет

Республики Крым поступило 30,3 млрд. руб. или 112,9% к плановым

годовым показателям, в бюджеты муниципальных образований – 10,3 млрд.

руб. или 110% к плановым годовым показателям. По сравнению с 2015

годом поступления по консолидированному бюджету Республики Крым

увеличились на 9,2 млрд. руб. или на 29,2%.

В целом по бюджетам муниципальных образований объем налоговых и

неналоговых доходов (без учета дополнительного норматива) в 2016 году по

сравнению с 2015 годом возрос на 1,4 млрд. руб. или на 24,1%. В то же время

доля налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением

поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам

отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов

муниципальных образований (без учета субвенций) сократилась с 36,46% в

2015 году до 31,95% в 2016 году за счет увеличения объема безвозмездных

поступлений (без учета субвенций) в бюджеты муниципальных образований

на 2 033,3 млн. руб. или на 20%.

№


Данные Минфина РК

2015 год, %

2016 год, %


1. г. Алушта 50,2 49,3

2. г. Армянск 19,3 23,3

3. г. Джанкой 49,0 36,7


5. г. Керчь 24,6 27,4


7. г. Саки 26,8 12,5


9. г. Судак 32,5 33,9

10. г. Феодосия 44,3 44,5

11. г. Ялта 87,6 74,9







114









Среди муниципальных образований можно выделить лучшие показатели

по доле налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем

объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без

учета субвенций) по городским округам: Ялта (74,9%), Симферополь (56,4%)

и Алушта (49,3%), и по муниципальным районам: Красноперекопский

(25,5%), Черноморский (24,4%) и Красногвардейский (22,1%).

Значение показателя увеличилось по сравнению с 2015 годом в 9

муниципальных образованиях, в наибольшей степени в городских округах

Симферополь (в 1,2 раза) и Армянск (в 1,2 раза).

В 16 муниципальных образованиях отмечается снижение

анализируемого показателя, максимальное – в городском округе Саки (в 2,1

р.) и в муниципальных районах: Кировский (в 1,6 раза), Ленинский (в 1,5

раза), Джанкойский (в 1,5 раза), Сакский (в 1,5 раза), Советский (в 1,5 раза).


эффективности деятельности по данному направлению.

На территории Республики Крым кадастровая оценка имущества ещѐ не

введена – в результате имущественные налоги в полном объеме на

территории Республики Крым не взимаются. Поэтому органам местного

самоуправления необходимо расширять налоговую базу для увеличения

поступлений налоговых доходов в местные бюджеты за счет:

- постановки на налоговый учет обособленных подразделений, головные

предприятия которых расположены в других субъектах Российской

Федерации;

- выявления организаций и индивидуальных предпринимателей, которые

начисляют и выплачивают заработную плату, но не перечисляют НДФЛ или

перечисляют его не в полном объеме;

- активизации работы межведомственных рабочих групп по увеличению

поступлений налоговых и неналоговых доходов при администрациях

муниципальных образований;

- инвентаризации имущества муниципальных образований и, в случаях

выявления неиспользованного имущества, передачи его в пользование на

платной основе для привлечения средств в виде арендной платы в

соответствующие бюджеты.

115

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы

собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах

организаций муниципальной формы собственности (на конец года по

полной учетной стоимости)

Во всех городских округах и муниципальных районах Республики

Крым отсутствуют организации муниципальной формы собственности,

находящиеся в стадии банкротства.

33. Объем незавершенного в установленные сроки строительства,

осуществляемого за счет средств бюджета городского округа

(муниципального района)

По итогам 2016 года в Республике Крым зафиксировано незавершенное

строительство, осуществляемое за счет средств местного бюджета, в

7 городских округах.

Объем незавершенного в установленные сроки строительства,

осуществляемого за счет средств бюджета муниципального образования

№


2015год,

тыс. руб.

2016 год,

тыс. руб.

1. г. Алушта 1890,86 -

2. г. Армянск 998,57 61574,0

3. г. Евпатория 171826,0 171826,0

4. г. Керчь 22659,4 14526,3

5. г. Симферополь 390986,1 276359,73

6. г. Судак 228581,09 259683,86

7. г. Феодосия 120143,47 31559,41

8. г. Ялта 434916,7 434766,5

Наибольший объем не завершенного строительства отмечается в Ялте

(434,8 млн.руб., снижение на 0,03% в сравнении с 2015 годом), Симферополе

(276,4 млн. руб., снижение на 29,3%) и Судаке (259,7 млн. руб., рост на

13,6%). Следует отметить, что в объеме незавершенного строительства

присутствуют объекты, строительство которых планируется продолжить в

2017 году, а также объекты, которые планируется передать в 2017 году

балансодержателю.

В соответствии с п.2.10 постановления Совета министров Республики

Крым от 25 октября 2016 г. № 517 «Об утверждении Порядка формирования

и реализации республиканской адресной инвестиционной программы, плана

капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры в Республике

Крым и принятия решений о предоставлении субсидий на осуществление

116

капитальных вложений в объекты капитального строительства

государственной формы собственности Республики Крым», с целью

сокращения количества объектов незавершенного строительства, в план

капитального строительства на 2016 год в приоритетном порядке

включаются объекты капитального строительства, незавершенные

строительством, имеющие степень строительной готовности более 70

процентов.

Так, 11 объектов, заказчиком по которым выступают муниципальные

образования, включены в республиканскую адресную инвестиционную

программу и план капитального строительства.


эффективности деятельности по данному направлению: - ежегодно проводить инвентаризацию незавершенного в

установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств

бюджета городского округа (муниципального района) с целью определения

его дальнейшего использования, а именно завершения строительства (в том

числе с привлечением средств инвесторов), списания или продажи;

- при планировании бюджета на очередной финансовый год

предусматривать средства на продолжение или завершение строительства

объектов в необходимом объеме;

- обеспечить исполнение подрядными организациями муниципальных

контрактов в полном объеме и в установленные сроки;

- рассмотреть совместно с отраслевыми исполнительными органами

государственной власти Республики Крым возможность включения объектов

муниципальной собственности, незавершенных строительством в

федеральные программы с целью привлечения средств из федерального

бюджета на их завершение.

34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда

(включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в

общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда

(включая начисления на оплату труда)

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая

начисления на оплату труда) муниципальных учреждений во всех городских

округах и муниципальных районах Республики Крым за 2014-2016 годы

отсутствует.

117

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание

работников органов местного самоуправления в расчете на одного

жителя муниципального образования, руб.

В соответствии с методическими рекомендациями по рассчету

показателя, расходы бюджета муниципального образования на содержание

работников муниципального образования включают средства на оплату

труда и начисления на выплаты по оплате труда. Для формирования единого

стандартизированного подхода к определению штатной численности лиц,

замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих

118

органов местного самоуправления Республики Крым Указом Главы

Республики Крым от 05.12.2014 №503-У утверждены Методические

рекомендации по определению штатной численности лиц, замещающих

муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного

самоуправления Республики Крым. Постановлением Совета министров

Республики Крым от 05.03.2015 №86 «Об утверждении нормативов

формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в

Республике Крым» утвержден порядок расчета нормативов формирования

расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике

Крым. Норматив формирования расходов устанавливает предельный

(максимальный) годовой объем расходов на содержание органов местного

самоуправления соответствующего муниципального образования.

№

п/п

Муниципальное образование Данные Минфина РК

2015 год, руб. 2016 год, руб.


1. г. Алушта 1315,0 1760,8

2. г. Армянск 1647,9 2068,6

3. г. Джанкой 1124,0 1451,0

4. г. Евпатория 862,6 1113,5

5. г. Керчь 725,5 930,7


7. г. Саки 1566,0 2048,0


9. г. Судак 1632,3 2092,9

10. г. Феодосия 1203,4 1352,1

11. г. Ялта 1272,0 1571,0











22. Сакский район 1321,8 1783,3




119

В Республике Крым объем расходов бюджета на содержание работников

органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2016 году

составил: в городских округах от 885,1 руб. в г. Симферополь до 2092,9 руб.

в г. Судак; в муниципальных районах от 1346,7 руб. в Симферопольском

районе до 2748,8 рублей в Красноперекопском районе.

У всех муниципальных образований Республики Крым в 2016 году

отмечается рост расходов бюджета муниципального образования на

содержание работников органов местного самоуправления к 2015 году, что

связано с изменением условий оплаты труда (значительное повышение

предельного размера должностного оклада муниципальных служащих и

денежного содержания выборных лиц с 01.01.2016 в соответствии с

постановлением Совета министров Республики Крым от 09.12.2015 №781).

Несмотря на значительную дифференциацию расходов бюджетов

муниципальных образований на содержание работников органов местного

самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

(от 885,1 руб. в г. Симферополь до 2748,8 руб. в Красноперекопском р-не),

среднемесячная заработная плата работников органов местного

самоуправления во всех муниципальных образованиях Республики Крым

составляет около 30,2 тыс. руб.

Согласно статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

планирование расходов в бюджетах муниципальных образований на 2017 год

на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих и на содержание органов местного

самоуправления в Республике Крым осуществлено в пределах нормативов,

установленных постановлениями Совета министров Республики Крым от

26.09.2014 № 362 «О предельных нормативах формирования расходов на

оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, муниципальных служащих в Республике Крым» и от

05.03.2015 № 86 «Об утверждении нормативов формирования расходов на

содержание органов местного самоуправления в Республике Крым», с учетом

обеспечения принципа сбалансированности бюджета, установленного

статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом, объем расходов на оплату труда работников органов местного

самоуправления на 2017 год в соответствии с Протоколом совещания у

Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

Д.Н. Козака от 15.07.2016 №ДК-П16-161пр о прогнозных параметрах

расходов федерального бюджета на финансирование Республики Крым и г.

Севастополя на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

планировался исходя из уровня, достигнутого в 2016 году.

Объем расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные

должности, и муниципальных служащих на 2018 - 2019 годы применен на

уровне 2017 года, что обеспечит полную потребность в средствах на оплату

труда указанным категориям работников на уровне, который согласован

Правительством Российской Федерации в размере 30,4 тыс. руб. Повышение

120

уровня оплаты труда вышеуказанных работников в 2018 - 2019 годах не

предполагается.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств

органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым рекомендуется обеспечить соблюдение норм

методических рекомендаций по формированию организационной структуры

местной администрации (исполнительно – распорядительного органа

муниципального образования) в Республике Крым, утвержденных Указом

Главы Республики Крым от 05.09.2014 №523-У, в части недопущения

создания структурных подразделений, не отвечающих требованиям данного

Указа.

36. Наличие в городском округе (муниципальном районе)

утвержденного генерального плана городского округа (схемы

территориального планирования муниципального района)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2016

№ 160 «О внесении изменений в федеральную целевую программу

«Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до

2020 года» (далее – ФЦП) предусмотрено финансирование за счет средств

федерального бюджета расходов на подготовку документов

территориального планирования и градостроительного зонирования

муниципальных образований Республики Крым на 2016-2017 годы в объеме

995,55 млн. руб.

Подготовлены и согласованы с администрациями муниципальных

образований планы-графики реализации мероприятий ФЦП на 2016-2017

годы и технические задания на разработку документов территориального

планирования и градостроительного зонирования муниципальных

образований Республики Крым (в т.ч. схем территориального планирования

муниципальных районов Республики Крым, генеральных планов поселений и

городских округов Республики Крым, правил землепользования и застройки

муниципальных образований Республики Крым).

Протоколом заседания Правительственной комиссии по вопросам

социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя от

27.05.2016 № 3 утвержден план-график реализации мероприятий ФЦП, в т.ч.

мероприятия по «Подготовке документов территориального планирования и

градостроительного зонирования муниципальных образований Республики

Крым» на 2016-2017 годы.

В соответствии с планом-графиком планируется реализация следующих

мероприятий:

в 2016 году – в полном объеме подготовка Схем

территориального планирования муниципальных районов Республики Крым

с окончанием работ в декабре 2016 года;

121

в 2016-2017 годах – подготовка генеральных планов поселений и

городских округов Республики Крым с окончанием работ в марте 2017 года;

утверждение документов территориального планирования

муниципальных образований Республики Крым в 2017 году.

По данным Министерства строительства и архитектуры Республики

Крым в 2016 году генеральный план утвержден только в городском округе

Симферополь.

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного

самоуправления городского округа (муниципального района)

122

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от 15.12.2014

№ 511-У «О некоторых вопросах организации и проведения опросов

населения Республики Крым с использованием IT-технологий для оценки

эффективности деятельности руководителей органов местного

самоуправления, унитарных предприятий и учреждений» функции по

проведению социологических опросов населения об оценке эффективности

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных

районов возложены на Министерство внутренней политики, информации и

связи Республики Крым.

№



2015 год, % 2016 год, %


1. г. Алушта 41,35 55,98

2. г. Армянск 52,58 56,83

3. г. Джанкой 55,49 64,12

4. г. Евпатория 49,00 44,08

5. г. Керчь 43,51 57,36


7. г. Саки 39,52 63,58


9. г. Судак 47,95 65,60

10. г. Феодосия 50,23 65,69

11. г. Ялта 49,43 67,68















Министерством внутренней политики, информации и связи Республики

Крым проводилось исследование, задачами которого было:

123

- выявление уровня оценки населением эффективности деятельности

руководителей органов местного самоуправления, руководителей

предприятий и учреждений;

- выявление проблем развития в сферах транспортного обслуживания,

дорожного и жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение эффективности работы руководителей органов местного

самоуправления, руководителей предприятий и учреждений и

результативности управления муниципальными образованиями Республики

Крым.

Для проведения исследования был использован метод интернет -

анкетирования. На официальном Портале Правительства Республики Крым, а

также на сайтах муниципальных образований Республики Крым была

размещена многоаспектная анкета, включающая 17 основных вопросов и 10

вопросов открытого типа.

Данный опрос по итогам 2016 года проводился в период с 01 января по

15 февраля 2017 года. Всего в опросе приняли участие 12 647 человек.

Наибольшую активность проявили жители Черноморского и

Раздольненского муниципальных районов, а так же городских округов

Красноперекопск и Судак.

В соответствии с задачами социологического опроса показатель

«Удовлетворенность населения деятельность органов местного

самоуправления городского округа (муниципального района)» рассчитывался

по следующим критериям: уровень организации транспортного

обслуживания, качество автомобильных дорог, уровень организации

теплоснабжения (снабжения топливом), водоснабжения (водоотведения),

электроснабжения и газоснабжения.

По итогам опроса наивысший показатель удовлетворенности населения

– 68,25% зафиксирован в городском округе Красноперекопск. В 18

муниципальных образованиях уровень удовлетворенности населения

деятельностью органов местного самоуправления варьируется в диапазоне от

55,62 до 67,90%. Оценка ниже 50% отмечена у 6 муниципальных

образований, самый низкий показатель – у Красногвардейского района

(38,17%).

Положительная динамика показателя удовлетворенности населения

деятельностью органов местного самоуправления зафиксирована в 20

муниципальных образованиях. Наибольший рост достигнут в г. Саки (в 1,6

р.) и в Джанкойском районе (в 1,5 р.). Снижение значения данного

показателя в 2016 году, в сравнении с 2015 годом, отмечается в 5

муниципальных образованиях, наиболее значительное в Симферопольском

районе (в 1,3 р.).

В разрезе критериев, мнение населения разделилось следующим

образом:

организацией транспортного обслуживания в муниципальных

образованиях Республики Крым удовлетворены 57,19% участников онлайн-

опроса, что несколько выше показателей 2015 года (56,96% - в 2015 году).

124

Наибольший уровень удовлетворенности населения услугами

транспортного обслуживания отмечается в городских округах

Красноперекопск (74,37%), Саки (68,70%) Джанкой (67,52%),

Красноперекопском (76,84%), Раздольненском (68,03%) и Джанкойском

(67,51%) муниципальных районах, наиболее низкий – в Красногвардейском

муниципальном районе (35,15%).

значительно вырос показатель по критерию удовлетворенности

качеством автомобильных дорог. Если в 2015 году данный показатель

составлял только 26,16%, то в 2016 году он составил 39,45%.

Наиболее низкий показатель удовлетворенности зафиксирован в

городском округе Керчь (26,71%) и Ленинском муниципальном районе

(8,59%).

Главной причиной неудовлетворительного положения дел названы

отсутствие дорожных знаков, светофоров, разметки, ливневой канализации и

ненадлежащий ремонт автомобильных дорог.

удовлетворенность респондентов уровнем организации

теплоснабжения (снабжения населения топливом) по Республике Крым

составила 66,91 %, что несколько выше, чем в 2015 году (66,39%).

Наибольший уровень удовлетворенности населения качеством

организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) отмечается в

городских округах Ялта (78,97%), Феодосия (79,59%) и Джанкойском

муниципальном районе (79,26%).

Наиболее низкий уровень удовлетворенности отмечается в

Красногвардейском муниципальном районе (38,77%).

При этом, 29,87% от числа опрошенных респондентов затруднились

назвать причину неудовлетворенности организацией данной жилищно-

коммунальной услуги, а 20,91% опрошенных отметили высокую стоимость

теплоснабжения (топлива).

по итогам 2016 года уровень удовлетворѐнности уровнем

организации водоснабжения (водоотведения) составил 62,92%, что в 1,17 раз

выше, чем в 2015 году.

По данному критерию наиболее высокий уровень удовлетворенности

зафиксирован в городских округах Ялта (79,91%), Феодосия (78,98%), а

также Нижнегорском (80,36%) и Черноморском (78,10%) муниципальных

районах. Наименьший уровень удовлетворенности организацией

водоснабжения (водоотведения) отмечается в городском округе Армянск

(33,33%) и Кировском муниципальном районе (26,26%).

Главными причинами неудовлетворительного положения дел названы

частые перебои в водоснабжении и ветхость сетей водоснабжения

(водоотведения).

удовлетворенность уровнем качества предоставления услуг в

сфере электроснабжения в Республике Крым по итогам 2016 года составила

65,38%, тогда как в 2015 году только 46,79% (рост в 1,4 раза).

Наибольшая степень удовлетворенности уровнем организации

электроснабжения отмечается у жителей городских округов

125

Красноперекопск (85,13%) и Ялта (83,18%), Ленинском муниципальном

районе (81,25%) и городском поселении Бахчисарай (81,25%). Наименьшая

степень удовлетворенности зафиксирована в Красногвардейском районе

(38,98%).

По мнению респондентов, одной из главных проблем, требующих

решения в данной сфере, является неудовлетворительная освещенность улиц,

переулков, дорог, парков и детских площадок.

уровень удовлетворенности качеством предоставления услуг в

сфере газоснабжения в Республике Крым составил 62,40 % (в 2015 году

данный показатель не оценивался).

Наибольшая степень удовлетворенности уровнем организации

газоснабжения отмечается у жителей городского округа Армянск (82,58%) и

городского поселения Бахчисарай (84,38%). Наименьшая степень

удовлетворенности – в Белогорском районе (16,30%).

При этом 25,24% от числа опрошенных респондентов затруднились

назвать причину неудовлетворенности организацией газоснабжения, а

21,09% опрошенных отметили высокую стоимость подключения к газовой

сети.

Таким образом, по результатам проведенного интернет - опроса

удовлетворенность населения деятельностью органов местного

самоуправления городского округа (муниципального района) в целом по

Республике Крым в 2016 году составила 57,97%, что в 1,6 раз превышает

уровень 2015 года.

В целях повышения эффективности работы в данном направлении

органам местного самоуправления рекомендуется проводить следующие

организационные мероприятия:

- оперативное информационное реагирование на возникающие

конфликтные (проблемные) ситуации в ходе деятельности органов местного

самоуправления;

- расширение форм публичного взаимодействия с общественностью и

населением (проведение рабочих встреч с населением, общественными

организациями и т.п.) по вопросам деятельности органов местного

самоуправления;

- активное использование электронных средств связи

(«информационные листки» с освещением каких-либо знаменательных и/или

проблемных событий, наличие на официальном сайте органов местного

самоуправления Интернет приемной или иных форм электронного общения с

населением и т.д.).

С развернутыми результатами опроса населения по итогам 2016 года

можно ознакомиться на официальном портале Правительства Республики

Крым:

http://rk.gov.ru/rus/file/itogi-oprosa-ob-ehffektivnosti-deyatelnosti-organov-

vlasti-za-2016god.pdf

http://rk.gov.ru/rus/file/itogi-oprosa-ob-ehffektivnosti-deyatelnosti-organov-vlasti-za-2016god.pdf

http://rk.gov.ru/rus/file/itogi-oprosa-ob-ehffektivnosti-deyatelnosti-organov-vlasti-za-2016god.pdf

126

38. Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.

Среднегодовая численность постоянного населения Республики Крым в

2016 году составила 1909,6 тыс. человек, в том числе городского населения –

1067,3 тыс. человек (55,9% от общей численности), сельского населения –

842,4 тыс. человек (44,1%). Население республики в сравнении с 2015 годом

увеличилось на 8 тыс. человек (на 0,4 %).

Всего в 2016 году увеличение численности населения зафиксировано в 9

муниципальных образованиях. Наибольший прирост численности

постоянного населения отмечен в городах Ялта (рост на 1,7%) и

Симферополь (рост на 1,3%), а также в Симферопольском районе (рост на

1,9%).

127

В 2016 году население Республики Крым увеличилось на 5,06 тыс.

человек, за счет миграционного прироста в 11,1 тыс. человек (прибыло 42

тыс. человек, выбыло – 30,9 тыс. человек) при естественной убыли населения

6,0 тыс. человек (родилось 23 тыс. человек, умерло 29 тыс. человек).

Наибольший миграционный прирост отмечен в городах Симферополь (5,7

тыс. чел), Ялта (2,6 тыс. чел), Керчь (1,8 тыс. чел) и Симферопольском

районе (2,2 тыс. чел). Максимальная миграционная убыль зафиксирована в

Джанкойском (714 чел.) и Ленинском (460 чел.) районах.

Естественный прирост достигнут лишь в Симферопольском районе

(107 человек). Наибольшая естественная убыль населения наблюдается в

городах Керчь (1165 чел.), Ялта (746 чел.), Феодосия (699 чел). Естественная

убыль населения остается проблемным вопросом в демографическом

развитии Республики Крым.

№



2015 год

тыс. чел.

2016 год

тыс. чел.


1. г. Алушта 53,06 53,78

2. г. Армянск 24,45 24,42

3. г. Джанкой 38,70 38,70

4. г. Евпатория 119,80 119,80

5. г. Керчь 148,30 149,20


7. г. Саки 25,19 25,04

8. г. Симферополь 354,50 359,00

9. г. Судак 32,53 32,62

10. г. Феодосия 101,00 100,70

11. г. Ялта 135,60 137,90















128

Для успешной реализации в Республике Крым указов Президента

Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции

демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»,

от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики

Российской Федерации» принято постановление Совета министров

Республики Крым от 02.09.2014 № 305 «Об утверждении Концепции

демографического развития Республики Крым на период до 2025 года».

Цель концепции – снижение темпов естественной убыли, стабилизация

численности и создание условий для роста населения, повышение качества

жизни и увеличение ее продолжительности. В рамках концепции утверждены

План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике

Крым на 2016-2020 годы (распоряжение Совета министров Республики Крым

от 22.07.2016 № 799-р) и План мероприятий по повышению рождаемости в

Республике Крым на 2015-2018 годы (распоряжение Совета министров

Республики Крым от 09.04.2015 № 303-р).

Для достижения цели концепции реализуется комплекс мероприятий,

предусматривающий пропаганду ценностей семьи, материнства и детства;

использование стимулирующих мер, направленных на повышение уровня

рождаемости, поддержку семей с детьми, многодетных семей; повышение

качества медицинского обслуживания матерей и детей; мотивацию к

здоровому образу жизни и занятию физической культурой и спортом;

развитие системы жилищного кредитования и обеспечение ее доступности

для широких слоев населения; создание условий для совмещения

профессиональных и семейных обязанностей.

На рост численности населения в прогнозируемом периоде окажет

влияние миграционный прирост и уменьшение показателя смертности

населения. При этом ожидается естественная убыль населения по причине

влияния демографических волн рождаемости (снижение рождаемости в

начале 1990-х годов).

При сохранении указанных тенденций ожидается, что численность

населения в Республике Крым на конец 2017 года составит 1918,118 тыс.

человек (+0,31%), 2018 года – 1924,668 тыс. человек (+0,34%), 2019 года –

1931,718 тыс. человек (+0,37%).

http://docs.cntd.ru/document/902064587



129

1.9.ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

39. Удельная величина потребления энергетических

ресурсов в многоквартирных домах:

- электрическая энергия (кВт/ч на 1 проживающего);

- тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади);

- горячая вода (куб. метров на 1 проживающего);

- холодная вода (куб. метров на 1 проживающего);

- природный газ (куб. метров на 1 проживающего).

40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов

муниципальными бюджетными учреждениями:

- электрическая энергия (кВт/ч на 1 человека населения);

- тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади);

- горячая вода (куб. метров на 1 человека населения);

- холодная вода (куб. метров на 1 человека населения);

- природный газ (куб. метров на 1 человека населения)

Вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности

являются одними из наиболее актуальных для развития Республики Крым.

В целях регулирования отношений в сфере энергосбережения и

повышения энергетической эффективности принят Закон Республики Крым

от 28.01.2015 № 77-ЗРК/2015 «Об энергосбережении и о повышении

энергетической эффективности в Республике Крым» (с изменениями от

27.04.2017 № 378-ЗРК/2017).

На сегодняшний день остаются наиболее энергоемкими такие отрасли,

как энергетика, промышленность, строительство и ЖКХ. Большинство

крымских теплоснабжающих предприятий эксплуатируют котельное

оборудование, физически и морально устаревшее, с низкими

экономическими показателями. Замена устаревшей техники, модернизация и

техническое перевооружение позволили бы значительно сократить

энергопотребление.

В муниципальных образованиях Республики Крым утверждены

муниципальные программы по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности, в которые включены мероприятия,

направленные на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов в

бюджетной сфере и сфере ЖКХ.

Реализация программ энергосбережения муниципальных образований

позволит повысить энергетическую эффективность жилищного фонда,

уровень оснащенности приборами учета и энергетической эффективности

при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, внедрить

системы регулирования потребления энергетических ресурсов, повысить

энергоэффективность систем освещения, лифтового хозяйства, сократить

потери воды.

130

Удельная величина потребления электрической энергии, кВт/ч

№

п/п



В многоквартирных

домах (на одного

проживающего)1)

Муниципальными

бюджетными

учреждениями (на одного

человека населения)2)

2015 2016 2015 2016

Республика Крым 1000,6 1088,04 24,9 29,25

1. г. Алушта 1137,77 1176,55 46,93 52,13

2. г. Армянск 762,22 765,67 39,04 46,31

3. г. Джанкой 1131,18 1146,94 20,14 21,69

4. г. Евпатория 1022,31 1039,23 37,52 39,57

5. г. Керчь 784,52 801,07 18,45 19,34


7. г. Саки 915,04 946,02 31,01 31,89

8. г. Симферополь 696,23 971,27 22,11 27,43

9. г. Судак 2364,01 2467,75 70,14 56,94

10. г. Феодосия 600,50 608,40 17,90 36,38

11. г. Ялта 1502,15 1518,72 29,20 34,86



14. Джанкойский район 678,27 694,12 22,67 28,18

15. Кировский район 814,48 780,15 26,15 32,11

16.

Красногвардейский

район 1011,51 1024,97 11,43 12,99

17.

Красноперекопский

район 858,20 918,44 36,77 43,41

18. Ленинский район 505,12 522,29 9,43 11,21




22. Сакский район 919,51 936,57 19,05 19,97


24. Советский район 1133,33 1181,28 18,64 31,36

25. Черноморский район 685,30 703,50 43,10 52,49 1)

- показатель рассчитан Министерством экономического развития Республики

Крым на основании данных по потреблению электрической энергии в многоквартирных

домах в 2015, 2016 годах, представленных Министерством топлива и энергетики

Республики Крым, а также по количеству проживающих в многоквартирных домах,

представленных муниципальными образованиями Республики Крым. 2)


Крым на основании данных по потреблению электрической энергии муниципальными

бюджетными учреждениями в 2015, 2016 годах, представленных Министерством

топлива и энергетики Республики Крым, а также по среднегодовой численности

постоянного населения в муниципальных образованиях в 2015 и 2016 годах (официальные

данные Крымстата).

131

По Республике Крым потребление электрической энергии за 2016 год в

многоквартирных домах в среднем составило 1088,04 кВт/ч на

1 проживающего, что на 8,6% выше уровня 2015 года.

Самый высокий показатель наблюдается городском округе Судак

(2467,75 кВт/чел., рост на 4,4%) и в Белогорском районе (2386,41 кВт/чел.,

рост на 5,1%). В Белогорском районе высокое потребление электроэнергии

связано с самым низким в республике уровнем газификации.

Во всех муниципальных образованиях Республики Крым, за

исключением Кировского района (снижение на 4,2%), отмечен рост

потребления электроэнергии в МКД в расчете на 1 проживающего, от 0,4% в

г. Красноперекопске до 39,5% в г. Симферополь.

Рост показателя по удельному потреблению электроэнергии в МКД

обусловлен увеличением оснащенности многоквартирных домов

электробытовыми приборами, вводом жилья «эконом-класса» с

использованием электрооборудования, а также ростом электропотребления

населением в целом, как наиболее доступным видом энергии.

Потребление электрической энергии муниципальными бюджетными

учреждениями в Республике Крым в 2016 году в среднем составило

29,25 кВт/ч на 1 жителя, что на 17,5% выше уровня 2015 года.

Рост удельной величины потребления электрической энергии

муниципальными бюджетными учреждениями (на одного человека

населения) в 2016 году зафиксирован во всех муниципальных образованиях

(от 2,8% в г. Саки до 2 раз в г. Феодосия). Исключение составляет г. Судак,

где в сравнении с 2015 годом наблюдается снижение показателя на 18,8%.

Удельная величина потребления тепловой энергии,

Гкал на 1 кв.м общей площади*

№

п/п





проживающего)




человека населения)

2015 2016 2015 2016

1. г. Алушта 0,11 0,10 0,20 0,2

2. г. Армянск - - 0,19 0,18

3. г. Джанкой 0,15 0,15 0,09 0,09

4. г. Евпатория 0,05 0,11 0,10 0,1

5. г. Керчь 0,10 0,12 0,10 0,1


7. г. Саки 0,13 0,13 0,12 0,11

8. г. Симферополь 0,14 0,13 0,15 0,65

9. г. Судак 0,06 0,06 0,01 0,01

10. г. Феодосия 0,12 0,11 0,06 0,07

11. г. Ялта 0,08 0,10 0,19 0,07


132


14. Джанкойский район - - 0,16 0,1

15. Кировский район - - - -

16.


район 0,08 0,08 0,09 0,09

17.


район - - - -

18. Ленинский район 0,12 0,12 0,11 0,11


20. Первомайский район - - 0,13 0,12


22. Сакский район - - - 0,13


24. Советский район - - 0,09 0,09

25. Черноморский район 0,14 0,14 0,17 0,09

*) – данные, представленные в Докладах Глав администраций городских округов и

муниципальных районов Республики Крым.

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных

домах в 2016 г. варьировалась от 0,06 Гкал (г. Судак) до 0,28 Гкал

(Раздольненский район) на 1 кв.м общей площади МКД.

В семи муниципальных образованиях Республики Крым

централизованное теплоснабжение не осуществляется. Снижение удельной

величины потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в

сравнении с 2015 годом наблюдается в четырех регионах: в г. Алушта (на

9,1%), г. Симферополь (на 7,2%) и в Раздольненском районе (на 9,7%).

В 7 муниципальных образованиях потребление тепловой энергии

увеличилось от 10% в Бахчисарайском районе до 6 раз в Нижнегорском

районе. Потребление осталось на уровне 2015 года в 7 муниципальных

образованиях: г. Джанкой, г. Саки, г. Судак, Красногвардейский район,

Ленинский район, Симферопольский район и Черноморский район.

Максимальное значение потребления тепловой энергии

муниципальными бюджетными учреждениями отмечено в Белогорском

районе (0,94 Гкал/м2, снижение к 2015 году на 1,1%), минимальное – в

городском округе Судак (0,01 Гкал/м2, соответствует уровню 2015 года).

Снижение удельной величины потребления тепловой энергии

муниципальными бюджетными учреждениями в 2016 году произошло в 9

муниципальных образованиях республики (от 1,1% в Белогорском районе до

63,2% в г. Ялта), рост зафиксирован в 3 регионах: г. Симферополь (в 4,3

раза), г. Феодосия (на 16,7%) и Нижнегорском районе (в 5 раз). На уровне

2015 года осталось потребление тепловой энергии в муниципальных

бюджетных учреждениях городских округов Алушта, Джанкой, Евпатория,

Керчь, Судак, а также Бахчисарайского, Красногвардейского, Ленинского,

Симферопольского и Советского муниципальных районов.

133

Удельная величина потребления горячей воды, куб. м

№

п/п










2015 2016 2015 2016

1. г. Евпатория 5,41 12,6 0,02 0,04

2. г. Симферополь 2,21 4,07 0,08 0,01

3. г. Ялта 5,58 1,86 - -

Согласно данным, представленным муниципальными образованиями

Республики Крым, только в трех городских округах республики

(Симферополь, Евпатория, Ялта) предусмотрено централизованное горячее

водоснабжение в многоквартирных домах, при этом в городском округе Ялта

муниципальные бюджетные учреждения горячим водоснабжением не

обеспечиваются.

Существенное увеличение удельной величины потребления горячей

воды в многоквартирных домах отмечается в городских округах Евпатория

(в 2,3 раза) и Симферополь (в 1,8 раза). В городском округе Ялта

потребление горячей воды в многоквартирных домах в сравнении с 2015

годом снизилось в 3 раза.

Удельная величина потребления горячей воды муниципальными

бюджетными учреждениями городского округа Симферополь уменьшилась

в сравнении с 2015 годом в 8 раз, в городском округе Евпатория увеличилась

в 2 раза.

Удельная величина потребления холодной воды, куб. м*

№

п/п










2015 2016 2015 2016

1. г. Алушта 93,21 94 0,30 0,59

2. г. Армянск 2,44 32,44 0,68 1,52

3. г. Джанкой 36,00 35,4 0,57 0,46

4. г. Евпатория 71,92 70,26 0,68 0,68

5. г. Керчь 31,74 31,76 1,69 1,58


7. г. Саки 28,40 74,4 0,77 1,25

8. г. Симферополь 54,30 49,92 0,89 0,74

9. г. Судак 25,35 24,83 0,20 0,29

10. г. Феодосия 45,60 42 0,30 0,40

11. г. Ялта 51,52 47,88 0,73 0,55


134



15. Кировский район 53,12 53,12 1,60 1,60


17. Красноперекопский район 54,00 22,2 0,23 0,53

18. Ленинский район 22,80 22,12 0,14 0,14




22. Сакский район 29,04 37,32 0,33 0,36


24. Советский район 42,02 41 0,18 0,18


*) – данные, представленные в Докладах Глав администраций городских округов и

муниципальных районов Республики Крым.

Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных

домах в 2016 г. в среднем по муниципалитетам варьировалась от 2,32

(г. Красноперекопск) до 74,4 куб. м (г. Саки) на 1 проживающего.

Сокращение потребления отмечено в 15 муниципалитетах, максимальное

(около 60%) – в Красноперекопском районе.

Рост удельного потребления холодной воды в МКД произошел в 8

муниципальных образованиях. Максимальное (в 13,3 раза) - в городском

округе Армянск. Возможная причина такого значительного роста –

некорректный расчет показателя за 2015 год.

Значение показателя на уровне 2015 года отмечено в Кировском

районе.

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными

бюджетными учреждениями в среднем по муниципальным образованиям

варьировалась от 0,13 (Красноперекопский район) до 3,6 куб. м

(Нижнегорский район) на 1 жителя.

Снижение показателя произошло в 9 муниципалитетах, наибольшее (на

33,3%) в Нижнегорском районе.

Рост потребления холодной воды муниципальными бюджетными

учреждениями отмечен в 10 муниципальных образованиях, из них в 54 раза в

Бахчисарайском районе (возможная причина – некорректный расчет

показателя за 2015 год).

Значение показателя на уровне 2015 года отмечено в 6 муниципальных

образованиях.

135

Удельная величина потребления природного газа, куб. м

№

п/п





проживающего)3)




человека населения)4)

2015 2016 2015 2016

1. г. Алушта 214,30 217,48 1,28 2,49

2. г. Армянск 325,90 345,40 0,00 0,00

3. г. Джанкой 367,31 351,77 8,32 9,75

4. г. Евпатория 188,26 175,89 0,41 0,69

5. г. Керчь 142,72 153,65 0,00 0,00


7. г. Саки 202,24 204,94 5,64 6,72

8. г. Симферополь 189,91 219,81 0,11 0,12

9. г. Судак 172,10 185,39 4,24 5,99

10. г. Феодосия 187,21 178,38 5,24 5,51

11. г. Ялта 345,72 346,71 9,05 6,14


13. Белогорский район - - - -


15. Кировский район 408,88 380,75 0,80 0,78

16.


район 273,72 280,85

6,47 *

17.


район 320,00 328,50

20,64 22,41

18. Ленинский район 296,70 303,05 1,12 1,90




22. Сакский район 328,75 346,10 15,75 15,72


24. Советский район 454,90 461,18 0,54 0,78


3)

– данные, рассчитанные ГЦП РК «Крымгазсети», представленные

Министерством топлива и энергетики Республики Крым. 4)


Крым на основании данных по потреблению природного газа муниципальными

бюджетными учреждениями в 2015, 2016 годах, представленных Министерством

топлива и энергетики Республики Крым, а также по среднегодовой численности

постоянного населения в муниципальных образованиях в 2015 и 2016 годах (официальные

данные Крымстата).

*) – нет данных в связи с передачей объектов в аренду тепловырабатывающим

предприятиям.

136

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных

домах на территории республики колеблется в пределах от 153,7 куб. метров

на 1 проживающего в городском округе Керчь до 465,8 куб. метров на 1

проживающего в Первомайском районе.

Снижение в 2016 году удельной величины потребления природного

газа в многоквартирных домах по сравнению с 2015 годом произошло в 6

муниципальных образованиях республики: от 2,1% в г. Красноперекопске до

6,9% в Кировском районе.

Рост показателя зафиксирован в 18 муниципалитетах, от 0,9% в

Первомайском районе до 15,7% в г. Симферополе.

Удельная величина потребления природного газа муниципальными

бюджетными учреждениями находится в интервале от 0,12 куб. метров на 1

человека в г. Симферополе до 22,41 куб. метров на 1 человека в

Красноперекопском районе. В 5 регионах муниципальные бюджетные

учреждения газоснабжением не обеспечены.

По итогам 2016 года значение показателя снизилось по сравнению с

предыдущим периодом в 6 муниципальных образованиях республики,

наибольшее снижение зафиксировано в Джанкойском районе (в 22 раза).

Увеличилось потребление природного газа муниципальными

бюджетными учреждениями в 14 муниципалитетах, наибольший рост в г.

Алушта – почти в 2 раза.

Следует отметить, что показатели потребления тепловой энергии,

горячей воды и холодной воды представлены исключительно по расчетным

данным муниципальных образований Республики Крым, указанным в

Докладах Глав администраций, а также входящим в форму федерального

статистического наблюдения № 1-МО (публикуется на официальном сайте

Крымстата).

По информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства

Республики Крым, ведомство не располагает информацией по удельной

величине потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды в разрезе

муниципальных образований в связи с большим количеством частных

ресурсоснабжающих организаций.

В связи с вышеизложенным, оценить достоверность представленной

выше информации по потреблению энергетических ресурсов в

многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями не

представляется возможным.



- обеспечить проведение малозатратных энергоэффективных

мероприятий, таких как: замена освещения на светодиодное, доведение

обеспеченности приборами учета потребления ТЭР до 100%, принятие мер

по пресечению хищения энергоресурсов;

137

- реализовать мероприятия по замене, повышению теплотехнических

характеристик ограждающих конструкций зданий (утепление фасадов,

приведение к нормам состояния подвалов и крыш);

- реализовать мероприятия по уменьшению потерь тепла через окна;

- ежегодно выполнять инженерно-технические мероприятия по

нормализации эксплуатации систем жизнеобеспечения (гидравлическая

регулировка, балансировка, наладка циркуляции тепло-водо систем);

- при новом строительстве или капитальном ремонте предусматривать

применение современных энергоэффективных технологий и материалов;

- рассмотреть вопрос о выполнении мероприятий по повышению

автоматизации систем теплоснабжения (внедрение систем погодного

регулирования, авто пуска и т.п.);

- регионам с высокой солнечной инсоляцией следует обратить

внимание на применение для обеспечения горячего водоснабжения объектов

социальной бюджетной сферы гелиосистем;

- проводить разъяснительные и популяризационные мероприятия по

повышению сознательного отношения населения к необходимости

бережного отношения к ТЭР, необходимости применения оборудования с

высоким классом энергоэффективности, привлечение молодежи к культуре

«бережливости»;

- содействовать развитию конкуренции на рынке энергосервисных услуг

по развитию энергоэффективных проектов, повышению качества услуг в

сфере энергоснабжения и повышению энергетической эффективности в

бюджетных учреждениях Республики Крым;

- учитывая высокую дефицитность бюджетного финансирования,

рассмотреть альтернативные пути реализации энергоэффективных проектов

посредством энергосервисного контракта или иных форм государственно-

частного партнерства.

138

В ходе мониторинга показателей, представленных в докладах глав

администраций городских округов и муниципальных районов Республики

Крым за 2016 год, выявлены как позитивные тенденции в развитии

территорий, так и отрицательные, требующие приоритетного внимания со

стороны органов местного самоуправления.

Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от

29.07.2015 № 437 «О внесении изменений в постановление Совета министров

Республики Крым от 07 октября 2014 года № 367», оценка эффективности

деятельности органов местного самоуправления в 2016 – 2017 годах

проводится без присвоения итоговых мест.

В целях повышения уровня благосостояния, комфортности проживания

и качества жизни населения муниципальных образований, создания

благоприятного инвестиционного климата, эффективной бизнес среды,

органам местного самоуправления Республики Крым рекомендуется:

- разработать комплекс мероприятий, направленных на решение

проблемных вопросов социально-экономического развития региона,

стимулирование точек роста экономики с целью дальнейшего

финансирования указанных мероприятий в рамках муниципальных

программ, государственных программ Республики Крым и Российской

Федерации (в т.ч. федеральных целевых программ);

- активизировать работу по внедрению проектного менеджмента в

сферу муниципального управления;

- совершенствовать формы и методы планирования доходной части

бюджета и осуществления муниципального финансового контроля за

эффективностью использования бюджетных средств;

- принимать эффективные управленческие решения в экономике и

бюджетной сфере, ориентированные на результат;

- проводить работу по созданию благоприятного инвестиционного

климата в целях реализации потенциала малого и среднего бизнеса, решения

проблемы занятости трудовых ресурсов и пополнения бюджета

муниципального образования;

- в моногородах в целях диверсификации экономики региона и

снижения зависимости от градообразующего предприятия активизировать

работу по привлечению инвестиций и созданию благоприятного климата для

развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить реализацию запланированных инвестиционных проектов

и целевых программ;

Заключение

139

- активизировать работу по повышению эффективности и качества

предоставления муниципальных услуг населению;

- проводить работу по реформированию жилищно-коммунального

хозяйства, повышению качества оказания жилищно-коммунальных услуг

потребителям;

- проводить работу по качественному и доступному обеспечению

населения услугами в сфере образования, медицины, культуры и спорта;

- обеспечить создание условий для получения качественного

доступного образования, соответствующего потребностям современного

общества, включение обучающейся молодежи и детей в общественно-

полезную деятельность, направленную на формирование духовно-

нравственной и физически здоровой личности;

- продолжить работу по развитию сети дошкольных учреждений, в том

числе развитию вариативных форм оказания услуг дошкольного


- продолжить работу по ведению государственного земельного

кадастра и учета объектов недвижимости;

- разработать мероприятия по обеспечению населенных пунктов

регулярным автобусным сообщением, предусмотреть бюджетные

ассигнования на цели модернизации, реконструкции, технического

обслуживания сети автомобильных дорог общего пользования.

Республики Крым · больше, чем в 2015 году. Налоговые...

Documents

Transcript of Республики Крым · больше, чем в 2015 году. Налоговые...