الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع...

áaô©ŸG ™ªà› ƒëf ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻹﺻــﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘـﺎﺳـﻊá``«``fhô``à`μdE’G á`eƒ``μ◊G

Transcript of الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع...

Page 1: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

áaô©ŸG ™ªà› ƒëf

والاستشارات البحوث معهد يصدرها دراسات سلسلة

العزيز عبد جامعة الملك

التـاسـع الإصــدار

á``«``fhô``à`μdE’G á`eƒ``μ◊G

Page 2: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ
Page 3: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

,IOÉÑY ¬Ñ∏Wh ,á«°ûN ˆ ¬ª∏©J ¿EÉa º∏©dG Gƒª∏©J{

,ábó°U ¬ª∏©j ’ øe ¬ª«∏©Jh ,OÉ¡L ¬æY åëÑdGh ,í«Ñ°ùJ ¬à°SGQOh

záHôb ¬∏gCG ¤EG ¬dòHh

عنه} االله رضي بن جبل الجليل معاذ {الصحابي

Page 4: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 5: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

ô```

``````

``````

jó

``````

`````°

ü```

````J

والصلاة العلم درجات، أوتوا والذين آمنوا الذين الذي يرفع الحمد الله

إلى المهد من المستمر بالتعلم أمرنا الذي الكريم نبينا والسلام على

وبعد؛ اللحد.

الذي المعلوماتية مجتمع في عقود عدة منذ يعيش العالم فإن

عملية في الأكبر الدور والاتصالات تكنولوجيا المعلومات فيه تلعب

تضاعف ومع المعرفة. كثيف إنتاج بأنه يتسم والذي الحديث، الإنتاج

على يعتمد اقتصاد إلى العالمي الاقتصاد تحول الإنسانية المعرفة

الأكبر الجزء المعرفة تحقق المعرفي الاقتصاد وفي هذا المعرفة العلمية،

والتكنولوجيا. الإبداع هو المعرفة هذه ومفتاح المضافة، القيمة من

لا حيث العلم التقني بتطور التطور تعرف من بمرحلة الآن نمر فنحن

القديم من العلوم التطبيقية بالمفهوم مع مجموعة التعامل يتم

التكنولـوجي التطبيق مجـال في معها التعامل يتم وإنما للعلوم،

الفارق ويجعل الأساسية، العلوم كل منجزات مع يتفاعل الذي

وتطبيقها. عنها المتولدة المعرفة بين ضئيلاً الزمني

تحدياً تشكل الاقتصادي التغيير بها يحدث التي السرعة إن

للعلم المتعاظم الدور إلى إضافة منها، المتقدمة حتى الدول، لجميع

دخول مع أهمية الدور هذا ويزداد اتمعات. تطوير والتكنولوجيا في

فيه وبرزت الايديولوجيات فيه انتهت الذي المعرفة عصر العالم

المعرفة ظهور بين المسافة فيه وضاقت والتكنولوجيات، المعارف

تتوقف ولم الواقع. أرض على لها الفعلي والتطبيق العلميـة

العالمي المعلومـات مجتمـع إن بل الحـد، عنـد هـذا التطور عجلة

لا والذي المعرفة، مجتمع إلى - ببطئ كان وإن - بثبات يتحول أخذ

في الكثيرون يظن كما المتقدمة المعلومات تكنولوجيـا فقط يعني

ز

Page 6: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

بد لا كثيرة ومقومات أساسية مقدمات له بل إن العـربي، العالم

المعرفة. مجتمع لإقامة توافرها من

وتطبق عصر المعلوماتية في فترة منذ المملكة تعيش ولما كانت

من فإنه اتلفة، وبرامجها مشروعاتها في بآلياته وتأخذ تقنياته

المعرفة. مجتمع مقومات إنجاز إلى التطلع تنشد أن الطبيعي

العالمي للاقتصاد الجديدة التوجهات نستوعب منا أن ذلك ويتطلب

التي السريعة للتحولات الحقيقي المضمون جيداً ندرك وأن أولاً،

الاقتصاد تشخيص قضايا علينا كما يتعين حولنا، في العالم تحدث

عن والبحث تجابهه، التي التحديات على والوقوف الاستراتيجية

معطيات تتطلبه وبما المستجدات يواكب بما وتطويره نموه وسائل

نخطط أن يمكن وعندها المستدامة. التنمية لتحقيق المستقبل

إنتـاج عمليـة فيه تكـون الذي المعرفة مجتمـع لإقامـة بدقـة

المتخلفة اتمعات بين الفاصل المعيار ستكون والتي - المعرفة

ولجميع للمسؤولين الشاغل الشغل هي - المتقدمة واتمعات

تشكيل بإعادة المعنية والثقافية والفكرية العلمية المؤسسات

العلمية النهضة نحو - االله بإذن - الموفقة مسيرته في مجتمعنا

والنماء. والتقدم

المساهمة على عبدالعزيز الملك جامعة حرصت . . اال هذا وفي

البحوث معهد أعد أن فكان بلادنا، في المعرفة مجتمع بناء في

لبيان العلمية الدراسات من سلسلة الجامعة في والاستشارات

التي المستحدثة والآليات الجديدة للمفاهيم الصحيحة المدلولات

لنا عوناً لتكون العولمة، ظاهرة وأفرزتها الأخيرة الآونة في راجت

بصيرة لتحقيق التحول التخطيط على به في ودليلاً هادياً نسترشد

بلادنا. في معلومات عربي لإقامة مجتمع المنشود

ح

Page 7: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

ô```

``````

``````

jó

``````

`````°

ü```

````J جوانب إلى جديدة إضافة المعرفة) تعتبر مجتمع (نحو سلسلة إن

الملك جامعة في العلمي البحث بها يتسم التي المتعددة التميز

وتجاوبها الجامعة هذه تفاعل على حي دليل أنها كما عبدالعزيز،

نشر في إسهاماً جديداً منها وتمثل للمجتمع، الآنية المتطلبات مع

عصر المعرفة. ضرورات من أصبحت التي الثقافة العلمية

لبلادنا ومجتمعنا. المعرفي التقدم تحقيق في التوفيق أسأل االله

الجامعـة مديـر

طيب صادق بن أسامة أ.د.

ط

Page 8: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 9: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

º```

``````

``````

jó

``````

`````≤

``````

`J

تبدو ولا حدود، ليس له أن التقدم العلمي المادي اليوم واضحاً أصبح

المعلومات تقنية باستخدام تقدماً تزداد المتقدمة فالدول نهاية له

- المتواصلة التنمية مفتاح أنها بالتجربة ثبت والتي - والاتصالات

التقنيات هذه واستخدام بالركب، اللحاق النامية الدول تحاول بينما

التي تفصل الواسعة والتكنولوجية العلمية بالفجوة يسمى لعبور ما

النامية. والدول المتقدمة الدول بين ما

الاقتصاد من حيوياً جزءاً تمثل السعودية كانت المملكة العربية ولما

اقتصاد إلى التحول طريق على حثيثة بخطى يسير الذي العالمي

العالمية التطورات مواكبة على حرصت قد فإنها المعرفة، على قائم

السوق في للاندماج والتخطيط العولمة، مجالات في المتسارعة

وأصبح النمو، عملية لتعزيز والإصلاح التطوير برامج ومواصلة الدولية،

مع وبكفاءة، جملته، في يتعامل وجيزة فترة خلال السعودي اتمع

يعتمد الذي المعرفة مجتمع مقومات المعلوماتية، ويسعى لإنجاز عصر

وتأكيد الجودة الشاملة، مبادئ وتطبيق الابتكار، تشجيع على أساساً

التي عجلت الآليات من بالاستفادة والمنافسة، والتميز مفاهيم الإنجاز

العلمي البحث قطاع أن على واضحة دلالة يدل مما المعرفة، تنمية

الفعالة الأداة وهو الذاتية، قوتنا بناء أساس هو العالي والتعليم

السبيل هو وأنه وقواعد سليمة، أسس الشاملة على التنمية لإقامة

باعتبارها القوة والمعرفة الحاضر لامتلاك قوة العلم الوقت في الوحيد

المعاصرة.

عبدالعزيز الملك جامعة شرعت المعرفة مجتمع لمتطلبات وتحقيقاً

طموحة استراتيجية خطة بحثية أساساً وفق جامعة إلى التحول في

البحثي التميز مجالات في التفوق مواصلة لها تتيح العلمي للبحث

ك

Page 10: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

حالياً على وتعكف مشهودة، إنجازات الجامعة هذه فيها أحرزت التي

كافة على الجامعية أنشطتها لتطوير منهجية خطط تنفيذ

أكاديمية عدة مجالات في نوعية نقلة بالفعل وقد حققت المستويات.

العالمي الأكاديمي الاعتماد على بعد، والحصول عن التعليم برامج منها

بعد إلكترونية جامعة إلى للتحول والتخطيط كلياتها، لبعض

في والدخول الذاتية، الإلكترونية نظام للخدمة وتأسيس استحداث

والإعداد والخاصة، العامة اتمع مؤسسات مع استراتيجية شراكات

بدأت التي من المشاريع التطويرية غير ذلك إلى علمية، حاضنات لإنشاء

الجامعة لهذه الأكاديمي الأداء وتميز تطوير في بفضل االله ثمارها تؤتي

الفتية.

السبيل هي بأن التقنية عبدالعزيز الملك جامعة قناعة وانطلاقاً من

إليهما تتطلع اللذين والتطوير التنمية أهداف لتحقيق الوحيد

جهود تضافر يتطلب بلادنا في المعرفة مجتمع إقامة وأن المملكة،

لتبنى والاقتصادية والتربوية والثقافية العلمية اتمع مؤسسات

على قوامها الانفتاح جديدة ومعايير حديثة بمفاهيم متطورة ثقافة

اتمع واقع ودراسة تكنولوجيا العصر، والإفادة من الأخرى، الثقافات

والمشاركة إيجابياته، وتعزيز سلبياته معالجة بهدف جديدة برؤية

ليشمل والعامة الخاصة وقطاعاته اتمع شرائح جميع من الإيجابية

مجتمع «نحو سلسلة الجامعة أصدرت فقد اتمع، عموم التطوير

الدراسات من السلسلة فهذه التطوير، ثقافة ونشر لبناء المعرفة»

اعتمدتها التي والتقنيات الآليات تقديم إلى تهدف الجادة العلمية

بالمدلولات والتعريف الشاملة، تنميتها إقامة في المتقدمة الدول

في راجت التي الجديدة والاتجاهات للمصطلحات الصحيحة العلمية

والحدائق المستدامة، والتنمية المعرفة، مجتمع مثل الأخيرة الآونة

الأهلية، والمنظمات الأعمال، وحاضنات التقنية، ومناطق العلمية،

ل

Page 11: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

º```

``````

``````

jó

``````

`````≤

``````

`J يتعين التي المستحدثة والوسائل الآليات من وغيرها المدني واتمع

لنا مناص حيث أنه لا تمعنا، منها يصلح ما وتطبيق بها علينا الأخذ

أن التعامل وطالما والتنمية، للتقدم سبيلاً التقنية والتطوير اتخاذ من

ضرورة أصبح والتكنولوجية العلمية وإنجازاته العصر معطيات مع

توافرها عبدالعزيز على الملك جامعة تحرص التي الأسس بقاء. وهو من

والتي تدعمها، التي التقني والتطوير العلمي البحث مشروعات في

تقدمها التي العليا في برامج الدراسات أساسياً عنصراً أيضاً تشكل

الجامعة.

على نافذة للقارئ تفتح التي المعرفة» مجتمع «نحو سلسلة إن

إلى ذلك وراء من تهدف إنما وتقنياً، علمياً والمتقدم المتطور العالم

التقدم آليات على التعرف في اتلفة اتمع قطاعات مساعدة

مع خاصة العالم، في وحديث جديد هو ما على والوقوف والتطوير،

من جزء وهي سريع، بشكل تتطور التي التقنيات استخدام انتشار

وتطوير أنظمته اتمع لخدمة تهدف التي والبحثية العلمية رسالتها

بمؤسساته. والارتقاء

السبيل. سواء إلى الهادي وهو القصد، وراء من واالله

العلمي والبحث العليا للدراسات الجامعة وكيل

فـطـانـي نــور بــن يـاسـين محـمـد أ.د.

م

Page 12: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 13: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``````

eó

``````

`````≤

``````

`e

س

. . . هذه السلسلة

العلمي التقدم لمفهوم خطيراً تطويراً العشرون القرن شهدبعض يحققها الفردية التي النجاحات على ليس اعتماداً والتكنولوجي،أيدي على عشر التاسع القرن في يحدث كان ما نحو على العلماءبرامج بحثية على وإنما اعتماداً واترعين، العلماء من وأمثاله أديسونومثالها والمؤسسات، الأفراد لمشاركة مجالات الحكومة وتفتح تتبناهاالعلمي للبحث المتحدة الأمريكية الولايات حكومة الذي تقدمه الدعمخلال للعلوم، ومن الأمريكية الأكاديمية من خلال التكنولوجي والتطوير(بوينج المتطورة التكنولوجيا شركات مع البنتاجون يبرمها تجارية عقود

وغيرها). إلكتريك وجنرال دوجلاس ولوكهيد وماكدونالد

من الاقتصادية قدرتها تحول أن في المتحدة الولايات نجحت كماللإنتاج النسبية الميزة إلى التجاري للإنتاج النسبية على الميزة الاعتمادفي التكنولوجي التقدم تخصصات تعتمد على وإحداث التكنولوجي،نمواً الصناعات أسرع هي الإلكترونيات وأصبحت صناعة عدة مجالات،التي هي نمواً الصناعية الصادرات أسرع أن كما العالم، مستوى على

التكنولوجي. المكون بها يرتفع

ليلة وليلة، ألف في الشهير أو المارد بالجني المعلومات أشبه ثورة إنجدران تكسرت لقد ولكن القمقم، أو الزجاجة داخل حبيساً ظل الذيالمعلومات ثورة ووصلت الجديدة، المعلوماتية الوسائل بفعل الزجاجة وتداعياتها آثارها تتفاعل أن ولا بد البعيدة، العالم بلدان مختلف إلىوقت، مسألة فهي الزجاجة. من المارد خرج أن بعد تلك اتمعات داخلولن يبلغ مداه بد أن لا التكنولوجية بالغة التقدم الوسائل تأثير لأن وأصبح نفسه، على ينغلق أن مجتمع أي بوسع يعد ولم شيء، يوقفهالمتعددة والثقافات العولمة نتعامل مع أن أبينا - أم شئنا - علينا لزاماً

المعلوماتية. ومجتمع

Page 14: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

التي البشري للعنصر الحضاري التطور مراحل من المرحلة هذه إنعديدة، يتعين تحديات علينا فرضت قد تسميتها بالعولمة، على اصطلحوبأساليب العلمية بالطرق مجابهتها ثم أولاً، عليها التعرف عليناعلى خاصة مقدرة التحديات لهذه الصحيحة وتتطلب اابهة العصر.للقضايا دقيقاً العالمي، وتشخيصاً للاقتصاد الجديدة التوجهات استيعاب

المستجدات. يواكب بما وعلاجها بمجتمعنا، الخاصة الاستراتيجية

الإنسانية وتراكمها المعرفة تضاعف في المعلومات ثورة تسببت لقدالعولمة وأدت والتكنولوجية، العلمية المعرفة وخصوصاً رهيبة، بسرعةتدفق المعلومات محابس كل وفتح والزمن، المسافات حواجز إسقاط إلىسلكية وفوقية تحتية خلال شبكة تواصل من أشكالها، بكل والمعرفةلهم أتاحت مغلقة واحدة دائرة في البشر كل ربطت سلكية، ولاالحلقة هو التكنولوجي التقدم وأصبح الإيقاع، وضبط والتداول التفاعلتحول كله أن ذلك من نتيجة وكان الاقتصادي. لتحقيق التقدم الحاسمةأو العلمية، المعرفة على أساساً يعتمد اقتصاد إلى العالمي الاقتصادالمدنية البحوث عنها تسفر التي المعرفة المبني على المعرفي الاقتصادخدمة إلى أو إلى سلعة تحولت التي المعرفة الجديدة وهي والتكنولوجية.في تتمثل دولة أي قدرة وأصبحت إنتاج. طريقة إلى أو هيكلة إلى أوبعض في والتكنولوجية العلمية المعرفة تقدر حيث المعرفي، رصيدهاالمعلومات مجتمع أن أصبح ومعنى ذلك اقتصادها. من ٪٨٠ الدول بنحوللفرد فرصا فيه شيء كل يتيح الذي التعليم مجتمع بمفهوم يرتبط ويتعلم الآخرين، مع ليعيش ويتعلم ليعلم، ويتعلم ليعرف، ليتعلم المعرفة. مجتمع في للدخول تتأهل أن بلادنا على لتحقيق ذاته. مما يفرضالمعرفة، على المعتمد الاقتصاد بأنه المعرفي الاقتصاد البعض عرف وقدالاقتصاد وفي المضافة. القيمة من الأكبر الجزء المعرفة تحقق حيث وليس القاعدة هي المستمر التغيير أو والانتقال ااطرة تعتبر المعرفي

للإنسان. بالحياة الكريمة الارتقاء بهدف الاستثناء

ع

Page 15: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``````

eó

``````

`````≤

``````

`e للثقافات، عابرة فهي سمات، بعدة المعلومات عصر تقنيات وتتميزوتقوم اللاشخصية، الوسائط على وتعتمد والمكان، الزمان وتختصرالذاتي على التعليم تعتمد أنها كما رأسية، لا أفقية معرفية بنية علىبأدوار تضطلع أن جامعتنا على يتعين وبذلك الحياة، طوال والمستمرحتى تحدياً تشكل الاقتصادي التغيير بها يحدث التي لأن السرعة جديدةوالتكنولوجيا للعلم الدور المتعاظم إضافة إلى نفسها، المتقدمة للدولعصـر العالـم دخول مع أهمية الدور هذا ويزداد اتمعات. تطوير فيظهور المسافة بين فيه وضاقت والتقنيات المعارف برزت فيه الذي المعرفـة

أرض الواقع. لها على الفعلي المعرفة العلمية والتطبيق

ظهور حولنا تحدث التي المتتابعة التحولات هذه صاحب ولقدأن منا مما يستوجب العولمة، ظاهرة أفرزتها عديدة مستحدثة مفاهيمأعباءها ونستشرف ندرك وأن التحولات، لهذه الحقيقي المضمون ندركمن ذلك وما يتطلبه المحلية الراهنة والمستقبلية، أوضاعنا على وتداعياتها

والنماء. والتقدم النهضة نحو مسيرتها في مجتمعاتنا تشكيل إعادة

الفجوة غير الدول بين جديدة فجوات العولمة إطار في ظهرت ولقدالفجوة الرقمية يسمى ما والجنوب، ومن ذلك مثلاً الشمال بين المعروفةالبشري العقل محاولات التزاوج بين التي أسفرت عنها (Digital Divide)

الذين والأفراد اتمعات بين الفجوة بها ويقصد الإلكترونية، والعقولوبين والاتصالات المعلومات تكنولوجيا وفعالية بكفاءة يستخدمونالفجوة وهذه التكنولوجيا. هذه يستخدمون الذين لا والأفراد اتمعاتالتي الفجوة (Quantum Divide) وهي كمية إلى فجوة قد تتطور الرقميةأعقد المسائل في حل والكمية العملاقة الحاسبات استخدام عن تنجمزمن حتى والطبيعة الرياضيات علماء حله عن يعجز كان فيما ثوان فيالظواهر في والتركيب والفجائية التعقيد التغلب على منهج وهو قريب،تعد لم (Chaos) والتي الفوضى بظاهرة يعرف مما والاجتماعية الطبيعيةوالقياس للتحليل قابلاً نظاماً لها أن يتبين اللغوي، وإنما فوضى بالمعني

ف

Page 16: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

ثم ظهرت ومن متوقعة. غير مفاجئة بصورة تلك المظاهر بروز يبدو عندما(Science of Surprise) وليست هذه نهاية المفاجأة الفوضى أو علم نظريةوالتكنولوجية العلمية الثورة مجالات في التطور مسلسل في المطاف

متناهية. وبسرعة تدور العجلة لأن والمعلوماتية

المتقدمة والنامية الدول بين الفجوات هذه اتساع متزايد من قلق وهناكالتي مرتفعة الدخل أخرى. فالدول جهة اتمع من شرائح وبين من جهةسكان من نحو ١٤٪ أي فقط، نسمة ٨٥٥ مليون سكانها نحو يبلغ عددلتكنولوجيا والمستخدمة المنتجة العالمية السوق من ٪٩٠ تمتلك العالم،الدخل ومنخفضة متوسطة الدول بقية أما والمعلومات. الاتصالاتمن نحو ٨٦٪ أي نسمة، ٥٥٠٠ مليون بحوالي عدد سكانها يقدر والتيهنا السوق. ومن من تلك فقط ٪١٠ تستحوذ على فإنها سكان العالم،أن ذلك ومعنى الرقمية). (الفجوة تعبير الفجوة هذه على مؤخراً أطلقالدول المتقدمة، أما الدول المعلومات هي بتكنولوجيا تستفيد التي الدولمما والعالمي، الإقليمي الاقتصاد في معظمها تهميش فيزداد الناميةنفسها الدول داخل في وخيمة. أما اقتصادية واجتماعية آثار عليه يترتبتكنولوجيا استخدام على القدرة يملكون بين من الفجوات تتسع فسوفأو التعليمية ظروفهم بسبب ذلك يستطيعون لا ومن المعلومات،

المالية. قدرتهم

الدول بين الرقمية الهوة أو الفجوة هذه لتضييق محاولات وتبذلالدولي والبنك المتحدة الأمم خلال بعض برامج من النامية والدول المتقدمةلأبعاد مدركة وغير المحاولات مرتبكة هذه معظم أن الأوروبية، إلا واموعةبامتلاك تحل أن من أكبر مشكلة وتداعياتها. فهي الرقمية الهوة مشكلةالدول أمام معوقات فهناك بالإنترنت. كومبيوتر متصل لجهاز مواطن كلعصر إلى للدخول اللازمة الأساسية البنية توافر أهمها عدم الناميةالأمية وتفشي والمعلومات، الاتصالات خدمات أسعار وارتفاع المعلومات،كله ذلك قبل ويأتي بصورة خاصة. عامة، وتفشي الأمية الرقمية بصورة

ص

Page 17: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``````

eó

``````

`````≤

``````

`e منها. والاستفادة واستيعابها المعلومات على على الحصول الدول قدرة١٠٠٠ فرد لكل الكمبيوتر أجهزة بعدد المعلومات دخول عصر فلا يقاسالاتصالات تكنولوجيا من تكتسب التي المضافة يقاس بالقيمة مثلاً، وإنما

عينية. أم مادية أكانت سواءً والمعلومات

التي التحديات أمام نتخاذل وألا هذه المعوقات، ألا نفزع من يجب إنناالتحديات هذه ندرك أبعاد دمنا ما الجديد، العالمي النظام علينا يفرضهاوأخذ المعلوماتية عصر في يعيش مجتمع في فنحن ابهتها. ونستعدمؤسساته في والمعلومات الاتصالات تقنيات من وافر بنصيب منهاكان هنا ومن المعرفة. مجتمع مقومات إنجاز إلى الآن يتطلع اتلفة، وهولإجراء عبدالعزيز الملك جامعة في والاستشارات البحوث معهد اتجاهالتي للمفاهيم المستحدثة والآليات الجديدة موضوعية علمية دراساتفي العلمية الثقافة نشر وراء سعياً المعرفة، مجتمع عليها يعتمدوإثماره ونموه العلم لإنبات الضرورية الشروط من باعتبارها مجتمعناواستخدامها العصر تكنولوجيا لتوظيف الملائم المناخ وتوفير وازدهاره،ليصبح اتمع فئات كل بين العلمية الروح وإشاعة االات، كل فيالسلسلة هذه تهدف كما حياة. وأسلوب عمل منهاج العلمي التفكيربين المتنامية التبادلية العلاقة بطبيعة الوعي نشر إلى الدراسات منمن الشعارات لبعض المغلوطة المفاهيم وتصحيح والتقنية، العلممن عموماً النامية بالدول أضر شيء فلا العصر) (نقل تكنولوجيا قبيللفكرة نقل والترويج الأغنى البلدان في المتداول المناسب) (العلم شعاريصحبه أن يجب التكنولوجيا فنقل العلم نقل دون من التكنولوجياكان إذا خاصة الطويل، المدى على مجدياً يكون لكي العلم نقل دائماما أحدث على للوقوف العالمية التميز مراكز مع احتكاك مباشر هناك

تقنيات الغد. هي اليوم وتقنيات، وعلوم علوم من توصلت إليه

الخارج من المستوردة التقنيات كل تجاه العربي الفعل رد كان لقدوهناك استيعابها. مهارة وليس استخدامها، مهارة اكتساب في ينحصر

ق

Page 18: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

القدرة يعني فالأخير الاستيعاب، وطبيعة الاستخدام طبيعة فرق بينالإنتاج النهوض بمجالات لتحقيق وتوظيفها تلك التقنيات توطين على

كل االات. في اتمع وتحديث والخدمي السلعي

في راجت التي المستحدثة والآليات المفاهيم من طويلة قائمة إنهاالصحيحة مدلولاتها على الوقوف علينا يتعين والتي الأخيرة، العقودالتنمويـة مشكـلاتنا لحـل منها الاستفـادة كيفيـة ومعرفةوالاتصالات المعلومات تقنية بين التزاوج أن ذلك ومثال والاجتمـاعيـة.العمل ما يسمى وخصوصاً لأداء الأعمال، وحديثة جديدة سبلاً أوجدتمجالات فهناك (Work at Home أو Teleworking أو e-Work) بعد عنبين الفعلي التواجد ضرورة بدون الأعمال بعض أداء لإمكانية واسعةفيما الاجتماعية ظروفنا يناسب ما وهو العمل، مكان في طرفي العمل

المثال. سبيل على الخاصة الاحتياجات وذوى المرأة يخص عمل

(التنمية أو المستدامة بالتنمية يعرف أصبح بما آخر مثالاً ونضربالموارد، ومحدودية الإنسان الحالية حاجات بين توازن التي صديقة البيئة)الاستفادة، توابع من والضرر بها، والإضرار البيئة من الاستفادة وبينمن أنماطاً يتطلب الجديد وهذا التوجه . والمستقبل . الحاضر بين والتوازنتستنزف الاستهلاك لا من أنماطا يتطلب كما الموارد، تهدر لا السلوك

الطبيعية. الموارد

والآليات والمصطلحات المفاهيم من كثيراً القائمة أيضاً هذه وتشمليجري أو المملكة، في جزئياً تنفيذها بدأ التي المؤسسية والتنظيماتالإلكترونية، والجامعات الإلكترونية، الحكومة مثل لتأسيسها التخطيطالمدنية والمبادرات والمنظمات الأهلية، المدني، واتمع بعد، عن والتعليم

إلخ. . التطوعية .

المعرفة) تتوخى (نحو مجتمع سلسلة التي تقدمها الدراسات هذه إنومدى المملكة، في الجديدة المفاهيم هذه تطبيق إمكانية تحديد دائماًالتنموية، التزاماً برامجها تنفيذ في الجديدة الآليات هذه من الاستفادة

ر

Page 19: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``````

eó

``````

`````≤

``````

`e بالطرق مشكلاته حل في والمساهمة اتمع احتياجات مع التفاعل بمبدأوبرامجه بأنشطته العلمي للبحث الأسمى الهدف وهو العلمية،

عبدالعزيز. الملك جامعة ترعاها التي المتنوعة ومشروعاته

القواعد لإرساء تهدف التي الدراسات من الجديدة السلسلة وهذهبعداً جديداً تضيف إنما المملكة في المعرفة) (مجتمع لتأسيس العلميةالتي العلمية الثقافة نشر وهو الجامعة، في العلمي البحث لأنشطةتبسيط على - شائع هو كما - تقتصر لا والتي العصر، ضرورات من باتتغير تثقيف تعنى وإنما والتكنولوجيا، العلم إنجازات بآخر والإلمام العلوم - فعلماؤنا أيضاً. وعلمياً بل ثقافياً، العلميين وتوعية علمياً، العلميينأسر من يحررهم علمي تثقيف إلى بحاجة - الخبراء بعض يقول كما لأن ذلك لديهم. الفكري الفراغ فجوات ويسد الضيق، تخصصهمفي شائعة ذهنية عامة يصبح بعد ولم يتوافر لدينا، لا العلمي التفكيرفكر لإنتاج إتباع المنهجية العلمية نكون إلى ما أحوج ونحن مجتمعنا.الواسع الشامل الثقافة بمفهومها علمية المعرفة، وإلى إثراء في يسهموالتفاعل التعامل نستطيع حتى والمعنوية المادية الحياة تلف جوانب

المعرفة. مجتمع صرح ونقيم والتكنولوجيا العلم عصر مع

من ليرجو عبدالعزيز الملك بجامعة والاستشارات البحوث معهد إناتمع به ينتفع علماً يقدم أن الدراسات من السلسلة هذه نشر وراءإلى الدخول ينشد عربي مجتمع وكل مستوياته، بكافة السعودي

المعرفة. مجتمع

قال كما البحر» في الحوت حتى شيء كل له يستغفر الناس الخير «معلم وعنهما. االله رضي عباس ابن

. . الأولى والآخرة في الحمد والله

والاستشارات البحوث معهد عميد

الفيلالي بن يحيى عصام أ.د.

ش

Page 20: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 21: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

`«```

fhô

````à

```µ

``dE’

Gä

É````

`©```

`eÉ`

`````é

``dG

تـصــديـــر

تـقـــديــم

مـقــدمــة

المقــدمــة

خلفـيـات الأول: الفصل

تـاريخيــة ˚ نـبـــذة

الفـكـــرة ˚ تـطــور

الإلكترونية للحكومات اتلفة ˚ الصور

الإلكترونيـة الحكومـة تكويـن الثاني: الفصل

˚ الإعــــــلان

˚ التـواصـــل

˚ التعـامـــل

إلكترونية حكومة إلى القطاعات الحكومية تحويل الثالث: الفصل

التحتية البنية ˚ تكوين

˚ المهــارات المطلـوبــة

والمـواصلـة ˚ التحديث

الملـفــات ˚ إدارة

البيانات على الحفاظ و ˚ التواجد الدائم

المعاملات طريقة ˚ تعديل

˚ القـيـــــادة

الاستراتيجي ˚ الاستثمار

ز

ك

س

١

٩

١١

١٥

١٩

٢٣

٢٧

٣٠

٣١

٣٥

٣٧

٣٧

٣٩

٣٩

٤٠

٤٠

٤١

٤١

الصفحةالمحتــويــات رقم

ث

Page 22: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

˚ التعــــــاون

المدنية ˚ المشاركة

وفــرص تحـديـات الرابع: الفصل

العامة والسياسة ˚ القانون

˚ التفرقــة الرقميــة

الإلكترونية ˚ الثقافة

˚ الـثـقــــــــة

الخصوصيـة -

الآمـــــــان -

˚ الشفـافـيــة

والتسويق ˚ التوعية

العاملة القوة ˚ مشكلة

والتنافس ˚ الشراكة

التكلـفـة ˚ بـنـيــة

موقـوتـة ˚ معـايـيـر

خـاصـة تجـارب وحـالات الخامس: الفصل

المتحدة الأمريكية ˚ الولايات

˚ آوروبــــــــا

فرنـســا -

˚ آســـيـــــا

اليــابــان -

˚ أفــريـقـيــا

٤٢

٤٢

٤٥

٤٧

٤٧

٤٨

٤٩

٥٠

٥٠

٥١

٥٢

٥٣

٥٤

٥٤

٥٥

٥٧

٥٩

٦٩

٦٩

٧٠

٧٠

٧١

الصفحةالمحتــويــات رقم

خ

Page 23: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

`«```

fhô

````à

```µ

``dE’

Gä

É````

`©```

`eÉ`

`````é

``dG

روانـــــــدا -

جنوب أفريقيا -

˚ أستـرالـيـا

العربي الخليج ˚ دول

المتحدة العربية الإمارات -

العربية السعودية المملكة في الإلكترونيـة الحكومـة السادس: الفصل

التنفيــذ ˚ خطــة

المـمـلـكــة ˚ وضع

النمــو ˚ نـمــوذج

المــراجــع

٧١

٧٢

٧٢

٧٣

٧٣

٧٥

٧٧

٧٨

٨٠

٨٣

الصفحةالمحتــويــات رقم

ذ

الأشكـــال

الصفحةالجــــداول رقم

الحكومة والأعمال والمواطنين بين الثلاثية العلاقة (١) نموذج شكل

الإلكترونية الحكومة لنماذج عريض عمومي نظام (٢) شكل

المترابطة الشبكة (٣) شكل

الدول لبعض الإلكترونية مرتبة الحكومة (٤) شكل

الإلكترونية الحكومة نموذج نمو (٥) شكل

الصفحة رقم

٥

١٩

٦١

٧٩

٨٠

العالم حول الإلكترونية الحكومة مبادرات ملخص (١) جدول

الإلكتـرونـيـة الحكـومـة أنــواع خصـائـص (٢) جدول

١٦

٢١

Page 24: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 25: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``eó

``````

```≤

``````

``ª``d

G

Page 26: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 27: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``eó

``````

```≤

``````

``ª``d

G

فيه العاملين عدد من الحد إلى والسعي الحكومي الجهاز عن تضخم الحديث

الحكومية المصالح في التوسع أدى حيث العشرين؛ القرن منتصف منذ بدأ

الأعمال وعرقلة البيروقراطية، استشراء جانب إلى الميزانية؛ في تضخم إلى

عند المواطن ترهق التي الروتينية الإجراءات الإجراءات واستفحال تعقد نتيجة

الحكومية. ولعل المصالح إلى اللجوء تقتضي التي حاجاته بعض بقضاء قيامه

من الكتاب سجله ما العالم، حول الظاهرة تلك انتشار على الشواهد من

باركنسون قانون عنه عبر وما الحكومية، الأجهزة بيروقراطية عن مشاهدات

المتاح»(١)، الوقت ليشغل يزداد «العمل أن على ينص الذي (Parkinson's Law)

هناك دام فما أياما؛ تستغرق قد دقائق في فيها البت يمكن التي فالمعاملة

بالتفصيل القانون عرض صاحب وقد عدم. يوجد من عمل هناك يقتل وقت

حفنة من عددها ازداد التي البريطانية الحكومة في المستعمرات وزارة حالة

حجم إلى الشمس عنها تغيب لا إمبراطورية بريطانيا كانت عندما صغيرة

البعض أن ورغم مستعمراتها(٢-٤). كل فقدت أن عقب يصعب تحديده مهول

متاعب وعلى الحكومية في الأجهزة الترهل الوظيفة الحكومية على نظام يلوم

كما المشاكل؛ نفس من تعاني الأخرى هي الكبرى المؤسسات أن إلا الروتين؛

أي في الموظف بأن تزعم التي (The Peter Principle) بيتر نظرية ذلك عن تعبر

فيه تتجلى المركز الذي إلى يصل حتى الترقيات سلم يظل يتسلق مؤسسة

الإدارة مثل الإدارية النظم بعض كفاءة عدم جانب إلى هذا كفاءته(٥)؛ عدم

حلقة مفرغة(٦). باللف في

الاتصالات تقنية في والتقدم الحكومية تضخم الإدارات الحد من على وعملاً

استعاضت المصالح أصحاب على الشقة تباعد مع الآلي الحاسوب وتقنية

الآلي الهاتف باستخدام الشخصية المقابلات عن الحكومية الأجهزة بعض

في القصد على ساعد مما مباشرة اتصة الجهات إلى المكالمات توجه حيث

مع بالمعاملات الخاصة المصالح في الجماهير مع المقابلات أماكن تكاليف

٣

Page 28: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

لوجه. وجهاً الجماهير مع يتعاملون الذين الموظفين تكاليف المواطنين وكذلك

المشكلة زاد وخلافه خطوط الهاتف للاستفسارات على الضغط ازدياد أن إلا

الرقمية التقنية تطور سرعة أن إلا المعاملات. متابعة في خاصة تعقيداً؛

أو الرقمية الحكومة بنظام الآن معروف هو لما اال فتح بالإنترنت والاتصال

من الكثير وتخليص الطلبات تقديم من الممكن فأصبح الحكومة الإلكترونية؛

بمقدور أصبح كما والإنترنت(٧-١٣). الآلي الحاسوب طريق عن مباشرة المعاملات

الموقع من الحكومية بالمعاملات الخاصة النماذج كل على الحصول المواطن

الوب. أو العالمية العنكبوتية على الشبكة اتصة بالمصلحة الحكومية الخاص

أوروبا في العالم(١٤) وخاصة أنحاء الإلكترونية في الحكومة انتشرت فكرة وقد

معظم حولت مقدمة الدول التي في أن سنغافورة(١٦) أصبحت حتى وآسيا(١٥)؛

الإلكترونية. المعاملات إلى الحكومية المصالح

تقنيات استخدام إلى يشير مستحدث اصطلاح الإلكترونية الحكومة

مع والتعامل والتواصل الاتصال من يسهل بأسلوب والاتصالات المعلومات

فالحكومات فاعلية؛ أكثر المصالح الحكومية بين التعاملات ويجعل من الحكومة

الحكومية والمواطنين، المصالح الخدمات بين توفير في التقنيات تستخدم تلك

الإلكترونية والحكومة الحكومية. غير الأخرى والوكالات والموظفين، والأعمال،

تداخل وتشجيع الحكومية، للمعلومات أفضل مدخل توفير سبل تتضمن

أكثر للمساءلة، خاضع وضع الحكومة في ووضع فعاليات الحكومة، في اتمع

التنمية. لمزيد من الفرص ولفسح

المعلومات طبيعية لثورة نتيجة هي الإلكترونية الحكومة إن بطبيعة الحال

مرافق الإلكترونية في الحكومة فإن تفعيل لهذا المعرفة، مجتمع فجر وبزوغ

والاتصالات عالم المعلومات الولوج إلى السعي إلى جزء من هو كلها الدولة

بناء الاقتصاد القائم على العمل من يتجزأ لا الأبواب وجزء أوسع من الحديثة

.(١٧)(١) شكل أنظر العولمة. مع والتفاعل على المعرفة

٤

Page 29: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``eó

``````

```≤

``````

``ª``d

G

والمواطنين والأعمال بين الحكومة الثلاثية العلاقة نموذج (١) شكل

سيشجع الإلكترونية الحكومة بناء طريق في قدماً المشي أن البعض ويرى

والاتصالات المعلومات نظم ووضع الرقميات عالم في الانغماس اتمع على

ومعاملات تعليم من اتمع مرافق لسائر التحتية للبنية كأساس الحديثة

الحكومة إلى التحول حركة نجحت إلخ. وربما . وأدبية وفنية . وصحية وتجارية مالية

في بنكسة أصيبت التي الإلكترونية التجارة فيه لم تنجح فيما الإلكترونية

دوت تسمى التي الشركات من إفلاس العديد إلى العشرين، مما أدى القرن أواخر

التجارية الشركات مواقع أن من اسمها على حظيت والتي (com or dot com.) كم

بدوت كم. تنتهي العالمية العنكبوتية الشبكة على

يؤثر مستحدث أمر كأي مضار، من الإلكترونية الحكومة عملية تخلو ولا

يتأثرون ممن البعض يراها التي المضار أهم ومن للناس. العامة القضايا على

الخاصة بالمواطنين، المعاملات على الإلكترونية الحكومة أدخلتها التي بالتغييرات

٥

المعرفـة مجتمـع

المـدنـي اتمـع

المــواطــن

الإلكترونية الإلكترونيةالحكومة التجارة

الأعــمــالالحـكـومـة

العـولـمـةالسيــادة

أو الإجباري التبادل التطوعي

Page 30: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

باستخدام المواطنين الكثير من وعدم دراية الأمية الرقمية تفشي هو أهمها

ناهيك المطلوبة؛ والمعلومات النماذج تعبئة على المقدرة عدم وبالتالي الحاسوب

بالحاسوب الاتصال سبل تملك لا الناس ما زالت من العظمى الأغلبية أن عن

بالإنترنت، الخاصة اللازمة الاتصالات تملك لا أنها أو حاسوباً تملك لا أنها إما

الحكومية المصالح مع للتواصل يحتاجون الذين من كبيرة شريحة أن كما

المعلومات تقنيات استخدام محاولة سن تعدوا الذين السن كبار من إما

الإيضاحية الطرق فهم عليهم يصعب ممن أو الفقراء، أو من المرضي الحديثة أو

مربحة جديدة تجارة إلى ولادة ذلك أدى وقد الإنترنت. عبر الحكومة مع للتواصل

المعونة طلبات تعبئة مثل الإلكترونية بالحكومة للاتصال مكاتب فتح وهي

التجارية الوساطة تلك ولتسهيل الدخل. ضرائب ونماذج والصحية الاجتماعية

التي الحاسوب برامج إنتاج في تتخصص شركات هناك المواطن والحكومة بين

وأصبحت تلك الإنترنت. على الدفع وطلبات الحكومية النماذج تعبئة تسهل

الحكومية، مع المصالح المباشر المواطن والتواصل بين حائلاً والشركات المكاتب

أو تجاه المواطن تجاه مسئولية تتحمل أي ولا الرسمية الصفة تفتقد خاصة أنها

مكاتب دور إلغاء الإلكترونية من الحكومة حققته ما أن الواقع الحكومة. وفي

الدولة عليها تنفق والتي الجماهير مع بالمعاملات الخاصة الحكومية المصالح

غير الإلكترونية المكاتب دور أن يحل محلها على ساعدت هو أنها من الضرائب،

يثلج وهذا مباشرة. المواطن به يتكفل بأجر الجماهير، مع تتعامل الحكومية التي

الحكومية. المصالح بعض خصخصة إلى الداعين صدر

:(١٨-١٩)iôNC’G QÉ°†ŸG øeh

دون الخطأ تحديد مصدر لصعوبة المعاملات، في أخطاء ˚ صعوبة إصلاح أي

طويل. ووقت جهد

المعاملات. في مظالم من الشكوى ˚ صعوبة

٦

Page 31: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á```

``````

``eó

``````

```≤

``````

``ª``d

G

إليه. سميك ويصعب الوصول رقمي ستار ˚ موظف الحكومة يختبئ خلف

المواطنين يكبد قد مما الإنترنت قراصنة طريق عن الهوية سرقة ˚ سهولة

فادحة. مادية خسائر

تعبئة فمكتب المواطن تحمي خصوصيات التي الاجتماعية الحواجز ˚ خرق

دون معه المتعاملين خصوصيات بعض عن يشهر قد الحكومية النماذج

ظاهر للقوانين. خرق

على القدرة وفقدان والجماهير الحكومية المصالح بين كبيرة فجوة ˚ إيجاد

مشاكلهم. على التعرف

سيعود الإلكترونية الحكومة من نوع تكوين أن في شك الآخر فلا الجانب في

جانب السرعة إلى الإلكترونية؛ الحكومة مزايا وتشمل بالعديد من الفوائد(٢٠).

مجتمع المعرفة: وتكوين على المعرفة المبني الاقتصاد بناء في

أو الرشوة. مجال للوساطة ˚ لا

المعاملات. في والبت الإجراءات ˚ سرعة

إلكترونياً؛ متكاملة عامة خدمات توفير على الإلكترونية الحكومة ˚ قدرة

يمكن الإنترنت، على مباشرة الخدمات توفير مجرد إلى فبالإضافة

زيارة من وبدلاً مضافة، قيمة ذات متكاملة خدمات تقديم للمنظمات

على للحصول على الوب الدخول على عدة مواقع مختلفة أو مكاتب عدة

الأعمال مؤسسات أو للمواطنين يمكن المثال، سبيل على رخصة حكومية؛

خطوة الإنترنت في على واحدة بوابة على بالدخول الإجراءات من الانتهاء

واحدة.

مع الحياة مدى التعلم على تشجع أن الإلكترونية للحكومة يمكن ˚

ينتهي لا التعليم أن فكرة تحقيق يمكن حيث الإلكتروني. التعلم استشراء

٧

Page 32: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

أجيال اتمع القادمة أن كما الجامعة. أو المدرسة من الشخص تخرج عند

تعليمية آليات على مباشرة الدخول سيمكنهم المعرفة ذوي العاملين من

ومشخصنة. متطورة

الحكومة فبمقدور الاقتصادية. التنمية رعاية الإلكترونية للحكومة ˚ يمكن

المباشر، التعامل إلى الانتقال على الأعمال مؤسسـات مساعدة

يمكن المباشر المباشر. وبالتعامل التعامل آليات استخدام على ومساعدتهم

افتراضياً وجوداً كان وإن المحلي، وجودها مزايا استغلال الأعمال لمؤسسات

في والتوسع النمو يمكنها بينما العملاء، من قريبة ستكون أنها حيث

العالمي. المستوى السوق على

زيادة إلى يؤدي مما محلية مهارات بناء على الحكومة الإلكترونية ˚ تساعد

العمل. فرص

الكبرى المؤسسات هو الإلكترونية الحكومة من الأول المستفيد ولعل

لأصحاب توفرها التسهيلات التي في باستخدامها سواء التجارية؛ والشركات

الناحية الفنية. من وخدماتها شبكاتها دعم الأعمال أو

٨

Page 33: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG

äÉ`«Ø∏N

الإلكترونية للحكومات اتلفة الصور ˚ الفكرة ˚ تطور تاريخية نبذة ˚

Page 34: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 35: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG تاريخيـة نبـذة

في المؤتمرين رغبات نتيجة ٢٠٠١م عام الإلكترونية الحكومة مشروع بدأ

بتكليف الندوة أوصت حيث والتنمية(٢١)، الديمقراطية رعاية عن دولية ندوة

برامجها خلال بالإسهام (أويسد) الاقتصادية والتنمية التعاون منظمة

الإلكترونية، الحكومة وتداعيات مستقبل مدارك تعميق في المستقبلية

يونيو في السنوي اجتماعهم في المنظمة في الأعضاء الدول وزراء ورحب

التي والفرص التقصي عن التحديات المنظمة من وطلبوا الندوة بقرار ٢٠٠١م

العامة الحاكمية صدقت إدارة ٢٠٠١م نوفمبر وفي الإلكترونية. تواجه الحكومة

القيام على سابقاً «بوما» العامة الإدارة بلجنة المعروفة الممتلكات وتنمية

"بوما" من توجيهات المشروع تلقى حيث "جف"، الإلكترونية الحكومة بمشروع

مسئولين من المكونة الإلكترونية الحكومة بخصوص عمل مجموعة ومن

والدنمرك وكندا (أستراليا الأعضاء الدول في الإلكترونية الحكومة عن

المتحدة والولايات والمكسيك وهولندا وكوريا واليابان وألمانيا وإيطاليا وفرنسا

الأمريكية)(٢٢).

التي الوسائل أفضل عن بالبحث يقوم الإلكترونية الحكومة ومشروع

لإدخال أسس والاتصالات من تقنيات المعلومات الحكومات استفادة بها يمكن

التي الرئيسية العامة. والعوامل السياسة وتحقيق غايات الصالحة القيادة

على التركيز أن هو الإلكترونية الحكومة دراسات من غيره عن المشروع تميز

العامة. الإدارة في والإصلاحات الصالحة بالقيادة والاهتمام الطويل المدى

أنها(٢٣): على الإلكترونية المنظمة الحكومة وبهذا عرفت

ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG äÉ«æ≤J ΩGóîà°SG"

"π°†aCG áeƒµM ¤EG π°Uƒà∏d á«dBÉc âfÎfE’G á°UÉNh

١١

Page 36: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الأول المقام في هي الحكومة الإلكترونية فإن المنظمة دول وجهة نظر ومن

تبني على حريصة الحكومات فإن وبهذا إلكترونية؛ تكون أن قبل حكومة

لحاجات مستجيبة لتبقى المعلومات بمجتمع الخاصة العمل وممارسات آليات

إيجاد ببساطة هو الإلكترونية الحكومة توظيف من والغاية المواطنين(٢٢).

وتفاعل الجودة، عالية وخدمات أفضل، سياسة نتائج تعطي أفضل، حكومة

أهداف في الكفاءة والمساهمة تحسين وكذلك المواطنين، مع النطاق أوسع على

الإصلاح العامة. بأجندة والتقدم الاقتصادية السياسة

الديموقراطية الأسس تفعيل في بالتوسع الإلكترونية الحكومة ربط ومع

للتوسع السعي أن يرون من فهناك والمواطنين، الحكومة بين العلاقات في

الديموقراطية تبني إلى التطور يشمل أن يجب الإلكترونية الحكومة دور في

الإلكترونية.

التعريفات من باقة الحضور قدم الإلكترونية، الديموقراطية عن ندوة وفي

الافتراض عن بمنأى منه؛ هي ليست وعما الإلكترونية الديموقراطية هي عما

باستخدام متصلة الديموقراطية الإلكترونية أن وهو اتمعون تبناه العام الذي

وعملياتها(٢٤): الديموقراطية بنية لتعزيز والاتصالات المعلومات تقنيات

السياسية المعلومات من المزيد لنشر وسيلة الإلكترونية الديموقراطية ˚

والثقافة السياسي الحوار تحويل في أملاً والمساهمة الاتصالات ولتعزيز

البعيد. على الأمد السياسية

لقيادة جزاء مادية غرامات دفع عن ليست الإلكترونية الديموقراطية ˚

خلال من ما؛ طريق على عنها المعلن السرعة تتعدى بسرعة السيارة

الاستشارة ولكنها عن الإلكترونية) الديموقراطية الحكومة (أي الإنترنت

أو الطريق من الجزء لذلك المحددة السرعة رفع الأفضل من كان إذا فيما

عليها. الإبقاء خفضها أو

١٢

Page 37: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG مستوى لتسهيل الحكومة تعمله أي شيء هي الإلكترونية ˚ الديموقراطية

الإلكترونية. أو الرقمية السبل باستخدام الحكومة في الشراكة من أكبر

استخدام طريقها عن يمكن التي الترتيبات تغطي الإلكترونية ˚ الديموقراطية

الذين يخدمونهم والمواطنين النفوذ أصحاب بواسطة الإلكترونية الاتصالات

استخدام كيفية عن الإعلام هدف إلى بالإضافة بعض مع بعضهم لتفاعل

النفوذ. ذلك

لتسهيل التقنية آليات استخدام ببساطة هي الإلكترونية ˚ الديموقراطية

الديموقراطية. الأنشطة

المواطنين لتمكين كسبيل ما يوماً تستخدم قد الإلكترونية ˚ الديموقراطية

الكبرى. اتخاذ القرارات الوطنية عمليات في

الحاسوب أن إذ الإلكترونية الديموقراطية تعريف في التوسع يجب ˚

على أن يكونا يكادان خاصة والوب يرتبطان بالإنترنت عندما والاتصالات

وشئون الحكم. السياسة جوانب اتصال بكل

طريقها عن التي الطرق إحدى تمثل الإنترنت) ˚ الديموقراطية الإلكترونية (مع

بين العلاقة تنشيط وإعادة بإيجابية الديموقراطية عمليات تعريف يعاد

وممثليهم. المواطنين

عام ففي الوطنية الإدارات على الإلكترونية الحكومة لتأثير وبالنسبة

قدم ثلاثة حيث ببحثها أوسيد في الإلكترونية الحكومة عمل فريق قام ٢٠٠٢م

متشعبة(٢٢): مواضيع عدة عن محاضرات

٢٠٠٢م). والاستجابة (مارس والمضمون ˚ الرؤية

٢٠٠٢م). (يونيو الإلكترونية الحكومة تنفيذ ˚ استراتيجيه

٢٠٠٢م). (سبتمبر العامة الإدارات ˚ إصلاح

١٣

Page 38: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الحكومة مبادرات في ضليعين الحكومات من مسئولين المحاضرات وجمعت

ممثلي الخاص، وكذلك القطاع من الإلكترونية الحكومة في وخبراء الإلكترونية

والجامعات ومراكز الفكر. المدني اتمع ومنظمات حكومية وكالات

التي القضايا عرض تقرير ضمن ٢٠٠٣م عام المحاضرات نتائج عرضت وقد

فريدة(٢٣). نظر وجهات من الإلكترونية الحكومة تنفيذ في الحكومات تواجه

كبار مسئولون حضره ٢٠٠٣م يونيو مؤتمر في عقد التقرير ذلك أساس وعلى

لمبادرات المركزي التنسيق في القيادة أهمية لنقاش الإلكترونية الحكومة عن

واستخدام الحكومة، وكالات بين التعاون سبل وتحسين الإلكترونية، الحكومة

بالتعاون وللتقدم التغيير، تعوق التي الحواجز لتخطي الإلكترونية الحكومة

التواصل طريقة استخدام إلى الحاجة بتعريف المشاركون قام كما العالمي.

الملحة القضايا من كقضية والمواطنين الأعمال لخدمة الحكومة خدمات في

مشروع ركز ذلك على بناء الإلكترونية(٢٥). الحكومة من القصوى للاستفادة

ثلاثة مؤتمرات خلال المتواصلة، حلول للحكومة تقديم على الإلكترونية الحكومة

الإلكترونية: في الحكومة المسئولين لكبار

٢٠٠٣م). - سبتمبر (لشبونة التكامل أجل ˚ التنظيم من

٢٠٠٤م). مارس - (كنكون عامة أعمال ˚ عمليات

٢٠٠٤م). يوليو - (سيول التغيير ˚ إحداث

أجل من "الحكومة الإلكترونية المؤتمرات في وثيقة تلك فعاليات جمع تم وقد

حكومة أفضل"(٢٦).

الثورة أن حيث العالم حول بسرعة الحكومة الإلكترونية فكرة انتشرت ولقد

كل أداء لتحسين قبل من تكن مواتية لفرص لم الطريق أفسحت الرقمية قد

إلى أفريقيا، أمريكا آسيا ومن جنوب إلى العامة؛ فمن أوروبا الخدمات تقديم صور

١٤

Page 39: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG تقديم أن كما مع مواطنيها. مبتكرة للتعامل اتخاذ سبل في تتسابق فالدول

العالم. حول تجارة نامية أصبح الإنترنت طريق الحكومية عن والخدمات المعلومات

العالم(٢٧). حول لمبادرات الدول تلخيص (١) جدول وفي

الحكومة مشروع يقوم أوسيد؛ في الأعضاء للدول إضافية وكخدمة

القوة أوجه لتحديد منها طلب على بناء الدولة مبادرة بتقييم الإلكترونية

الإلكترونية بالحكومة الخاصة الوطنية والمبادرات السياسات في والضعف

لها(٢٢). الناجح التنفيذ تعوق التي العقبات تحديد مع الوطنية،

الفكـرة تطـورالإدارة بتطور الدراية يلزم الإلكترونية الحكومة مدلول إدراك يمكن حتى

شهد الماضي القرن من الثامن في الحكومة فالعقد الإصلاح وعمليات العامة

العقد جاء كذلك وتطويرها؛ الإدارة في إصلاح الكاملة الجودة إدارة استخدام

ما يؤكد أن الحكومة هذا اختراع الحكومة(٢٨). وإعادة هندسة إعادة التاسع بفكرة

الحكومة الإلكترونية مبادرات فإن وأهداف. كذلك ومهام، بُنى، من خليط إلا هي

صاعدة جديدة تقنية تستخدم التي التقنيات في تغيير مركبات إلا هي ما

الحكومة(٢٧). اختراع إعادة من الناجمة والتشغيل الفاعلية في التحول لدعم

القطاع ممارسات تبني أساس على قائمة الحكومة الإلكترونية فكرة إن ثم

فالتجارة الإلكترونية. بالتجارة يعرف فيما إلكترونياً أعماله إدارة في الخاص

هي وكانت الإلكترونية للحكومة أوجه عدة من الطريق مهدت الإلكترونية

المعاملات إتمام هي التجارة الإلكترونية تحقيقها. وأهداف المساعد على العامل

غايات بينما كفاءة؛ أكثر بصورة والأعمال والأعمال والعملاء، الأعمال بين

والحكومة والمواطنين، الحكومة بين التعامل جعل هي الإلكترونية الحكومة

شفافية وأكثر تكلفة أقل الحكومة لوكالات الداخلية والعلاقات والأعمال،

المعاملة. في وأحسن

١٥

Page 40: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

حول العالم الإلكترونية الحكومة مبادرات ملخص (١) جدول

الإكتـرونـيــةالـدولـــة الحكــومـــة مبــــادرة

ـــا ـــي ـــرال يلي:أســـت بما محددة التزامات هناك

الإنترنت. على إلكترونياً المناسبة الكومنولث خدمات كل تقديم ·المباشرة بالحكومة الخاص المكتب خلال حكومي من استعلامات مركز إنشاء ·

الحكومة. عن خدمات المعلومات على للدخول كنقطة رئيسية

الحكومة. لمدفوعات المعتادة كالوسيلة الإلكتروني الدفع إمكانية إنشاء ·المباشرة الآمنة. للاتصالات الحكومة لكل إنترنت إنشاء ·

ـــا ـــس ـــم ـــن الانتقالال فترة في الخاصة وبخاصة الصناعة في شريك أنها الحكومة تعمل وتدرك

المعرفة: مجتمع إلى الصناعة بعد ما خدمات مجتمع من

المعلومات. استرداد نظم ·الإلكترونية. البيانات تبادل ·

مباشرة. تفاعل نظم ·

بالأسس التالية:كــــنــــــــــــــدا الإلكترونية تأثرت الحكومة

معهم. تواصلاً وأكثر أفضل بحكومة الناس لمطالبات الاستجابة ·ذلك: في بما والمسئوليات الأدوار توضيح ·

الارتباط. مجالات -الارتباط. فك مجالات -

الانتقال. مجالات -.ً ماليا قادرة حكومة تحقيق ·

مكرسة للأوليات. الموارد أن على التأكيد ·

من المحتوى:الــصــيــــــــن نواحي خمس يغطي الحكومة المباشرة مشروع

للمهام، الإنترنت على النشر أي المباشرة الحكومية بالمهام الإخطار الأول: ·والتنظيمات والقواعد الإدارية والطرق التنظيمية، والبنية والواجبات،

للحكومات وأقسامها.

المعلومات. وقواعد والأرشيف الحكومة، النشر المباشر لوثائق الثاني: ·بمثابة وهذا الحكومة، لأقسام اليومية بالأنشطة التصريح المباشر الثالث: ·

الإدارية. للانفتاح بالنسبة للشئون وسيلة

والوثائق للملفات إلكتروني مركز طريق عن المباشرة المواد إدارة الرابع: ·لتحسين كفاءة الإدارة.

المباشرة. للتجارة الإنترنت على النشر الخامس: ·

١٦

Page 41: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG

ــــــرك ــــــدنم المبادئ التالية:ال على أساس الإلكترونية قائمة الحكومة

للجميع. معلوماتي مجتمع ·العالمية. البحوث قرية تحقيق ·

عريضة لمؤسسات البحث. حزمة إنترنت ذات تنفيذ ·الإنترنت). (على المباشرة استخدام المطبوعات ·

البلديات. في المعلومات استخدام تقنية ·الدنمركية. الشركات في المعلومات استخدام تقنية ·

.ً الكترونيا والسجلات الملفات حفظ ·الثورة المحمولة. ·

في التعليم. المعلومات تقنية استخدام ·.ً إلكترونيا المدعومة القانونية والقواعد الإدارة ·

خطة العمل. ومعوقات المعلومات تقنية ·

يلي:فــــنــــلــــنــــدا ما تنشر الإلكترونية الحكومة

السجلات الوطنية. قاعدة البيانات بين في الشراكة ·للرسائل. البريد الإلكتروني ·

التطبيقات. بعض في الإلكترونية البيانات تبادل ·الإلكترونية. التجارة ·

والإنترنت واستخدام الأكشاك استخدام البطاقة الذكية بعد: من العمل ·خطوة واحدة. في خدمات تتم ·

الاتصالات والتسجيلات الإلكترونية. التزايد في ·

تصورهافـــــرنـــــســـــا تفضيل في بها“ الخاصة الضيقة ”منزلتها افتقدت قد المعلومات تقنية

الحكومية. إصلاح الإدارة أو لتحديث ضرورية آليات أنها على

ـــونج ك ــــــونج الأكيده التزامها على مؤكدة “٢٠٠١ ٢١؛ الرقمية ”الاستراتيجية الحكومة نشرت

بعمليات الأعمال القيام الإلكترونية، الأعمال تبني في به يحتذى مثلا تكون أن

مكان ”أي أساس واتمع على للأعمال العامة الخدمات تقديم وفي الداخلية،

وأي وقت“.

الإلكترونية:الـــــيـــــابـــــان بالحكومة الخاص الألفية مشروع يتضمن

مباشرة. إدارة طرق ·الهوية. من الإلكتروني التحقق مثل نظماً أساسية ·

الشبكة. قاعدة ·التقنية. قاعدة ·

.ً إلكترونيا العامة الحيازة ·أمنية. احتياطات ·

١٧

Page 42: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

ــلــنــدا تديرنــيــوزي التي الحكومات بين من نيوزيلندا حكومة تكون أن على معقودة النية

هذا وعموماً لمواطنيها. أفضل حياة لتحقيق سعياً الإلكترونية التقنية بالفعل

أداء أمرين: الحكومة من يتطلب

الاستفادة والأفراد) واتمعات الخاص، (القطاع للآخرين يمكن حيث البيئة إيجاد ·الإلكترونية. التقنية من القصوى

على الحكومة تقوم بها التي الطريقة تحسين في الإلكترونية التقنية استغلال ·النيوزيلنديين. خدمة

العريضةســنــغــافــورة الشبكات تنفيذ عمليات أوائل من هي واحد“ ”سنغافورة مبادرة

مبادرة وطنية هو والبرنامج العالم؛ في وتطبيقها المتعددة الوسائل ذات الحزمة

من جديدا مستوى سنغافورة عموم في والمدارس والأعمال المنازل إلى توصل

التفاعلية المتعددة الوسائل وتطبيقات خدمات

المتحدة فيالمملكة تجلت كما الحكومة استراتيجية تتضمنها إرشادية مبادئ أربعة هناك

المعلومات عهد في العامة للخدمات استراتيجي كإطار الإلكترونية، الحكومة

٢٠٠٠م: أبريل في

المواطنين. لاختيارات تستجيب خدمات بناء ·وخدماتها. الحكومة مع التواصل تسهيل ·

يدخلون الذين أولئك بين رقمياً ً توجد حاجزا التقنية الجديدة لا أن من التأكد ·وغيرهم. الإلكترونية الوسائط على

فاعلية. أكثر المعلومات بصورة استخدام ·

المتحدة الولايات

الأمـــريـــكـــيـــة

يلي: ما تتضمن مبادئ سبعة على مؤسسة الإلكترونية الحكومة

الدخول. سهولة ·هندستها. أعيدت نظم ·

تلقائية. نظم ·خطوة واحدة. خدمات في ·

المؤدي للخدمة. وفق وليس الزبون وفق الخدمة ·ورعايتها. الخصوصيات حماية ·

.ً جسديا للمعاقين توفير الدخول ·

١٨

Page 43: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG الإلكترونية للحكومات اتلفة الصور

الإلكترونيـة، الحكـومـة من أنـواع ثمانيـة تعـريـف على العـادة جـرت

تلك الصور .(٢) شكل وفق بالتدريج، أو فوراً إما تنفيذها إلى تسعى الحكومات

هي(٢٧): اتلفة

مباشرة العامة الخدمات لتقديم الذاتي الدفع توفر للمواطـن: الحكومـة -١

والاتصالات. المعلومات لتقديم الإلكترونية الخدمة توصيل خلال من وخاصة

الإلكترونية عريض لنماذج الحكومة عمومي نظام (٢) شكل

العامـة الخدمـات لتقـديـم الـذاتـي الـدفـع تـوفـر للحكومـة: المواطـن -٢

المعلومات لتبادل الإلكترونية الخـدمة توصيل خـلال مباشرة وخاصـة مـن

والاتصالات.

الحكومـة المركزيـة

للحكومة الحكومةللموظفين والحكومة

الشراكة نظام

الداخلـيـة

للحكومـة

الإلكترونية

الحكـومـة

للحكومة

المحلـيـة الحكـومـة

للأعمـال الحكومـةللحكومة والأعمال

للمواطن الحكومـةللحكومة والمواطن

ربحية لمؤسسات لا الحكومةربحية للحكومة لا ومؤسسات

مؤسسات

ربحيـة لا

المــواطــنالأعــمـــال

الإلكترونية للحكومة الخارجية الشراكة نظام

١٩

Page 44: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

مثل الإلكترونية التجارية الصفقات بمبادرات تقوم للأعمال: الحكومة -٣

الحكومـة؛ لمشتـريـات إلكتـرونـي سوق وفتـح الإلكترونيـة الحيازة

لتبادل الإلكترونية الطرق خلال من الحكومية الحيازة بمناقصات والقيـام

المعلومات والبضائع.

مثل الإلكترونية التجارية الصفقات بمبادرات تقوم للحكومة: ٤- الأعمال

الحكومـة؛ لمشتريـات إلكتـرونـي سوق وفتـح الإلكترونية الحيـازة

الإلكترونيـة الطـرق خـلال من الحكوميـة الحيـازة بمناقصـات والقيـام

والخدمات. البضائع لبيع

المدنية الخدمة إدارة تسهل مبادرات على الإقدام للموظفين: الحكومة -٥

طلبات تقديم جعل حتى يمكن الحكومة مع موظفي الداخلية والاتصالات

الإلكتروني. المكتب ورق في دون فيها الإلكترونية والبت الوظائف

الحكومة بالتعاون والاتصالات وكالات أو أقسام تزود للحكومة: الحكومة -٦

الكفاءة على للتأثير هائلة حكومية بيانات وبقواعد مباشرة بصورة

والمعدات. للمعلومات الداخلي التبادل أيضاً وتشمل والفعالية؛

اللاربجية المنظمات الحكومة تزود اللاربحية: للمؤسسات الحكومة -٧

التشريعية والهيئات الاجتماعية والمنظمات السياسية والأحزاب (الخيرية)

بالمعلومات.

بين والاتصالات المعلومات تبادل للحكومة: اللاربحية المؤسسات -٨

والمنظمات السياسية والأحزاب (الخيرية) اللاربحية والمؤسسات الحكومة

التشريعية. والهيئات الاجتماعية

الإلكترونية. الحكومة أنواع خصائص (٢) جدول ويرصد

٢٠

Page 45: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

äÉ`

```«`

```Ø

````∏

````N

..

∫h

C’G

π°ü

ØdG الإلكترونية الحكومة أنواع خصائص (٢) جدول

المبــاشــرةالاتـصـــــــالاتالمعــلــومــــاتالـنـــوع المــعــامــلات

الحـــكـــومـــة

ــن ــواط ــم ــل ل

ــــن ــــواط والم

لــلــحــكــومــة

مـن معلـومـات طلـب

عـن المواطـن أو شركـة

أعمـال، ورخـص ضرائب،

برامج وقوانين، وتسجيل،

ومسئوليـات سياسية،

ـــخ. إل . . إداريــــــة

ــات ــوم ــل ــع طــلــب م

ــــاش يــتــعــلــق ــــق ون

والمنتجـات بالعمليــات

ــالات ــص والات ــــة الإداري

ــين، ــاســي ــســي ـــع ال م

إلــخ. . . والمسئولين

مباشرة الخدمة توصيل

والتصويت النتائج، ورصد

الحل وتوفير الإلكتروني،

والمشـاركة مبـاشـرة،

ــخ. إل . . ــرة ــاش ــب الم

الحـــكـــومـــة

ـــال ـــم ـــلأع ل

ــــال ــــم والأع

لــلــحــكــومــة

مـن معلـومـات طـلـب

عن المواطن أو شركة

أعمال، ورخص ضرائب،

وتسجيل،وقوانين، وبرامج

أعمال، وسياسات أعمال،

إلخ. . . إدارية مسئوليات

ونقاش معلومـات طلـب

يـتـعلـقبـالـعمـلـيـات

لــلأعــمــال ــــــة الإداري

والمنتـجـات والاتـصـالات

ــين، ــاســي ــســي ـــع ال م

إلــخ. . . والمسئولين

مباشرة الخدمة توصيل

والمعاملات النتائج، ورصد

والحـيـازة الإلكتـرونيـة،

ومراجعـة الإلكترونـيـة،إلكتــرونياً الحسـابــات

والتسوقالإلكتروني. .إلخ

الحـــكـــومـــة

لــلــحــكــومــة

بين المعلـومـات تبـادل

المسئوليـات المـختلـفـة

الهرمـيـة والمستـويـات

يتعلـق بـما اتلفـة،

الإداريــــة ــرارات ــق ــال ب

ووضـــع ـــين، ـــقـــوان وال

سياسات، وبيانات، وبرامج

عن ومعلومات مشاريع،

إلخ. . . قرارات خلفيات

المعلومات بتبادل القيام

اتلفة المسئوليات بين

الهـرميـة والمستـويـات

اجتـمـاعـات اتلفــة؛

والاتـصـالات النقــاش؛

واتـخـاذ المفاوضات في

والتفاعل الــقــرارات؛

ــــرارات ق ــوص ــص ــخ ب

ومشاريع إدارية، وقوانين

ــخ. إل . . ــج ــرام ب أو

بين الــعــمــل ــان ــري س

البيانات وتبادل المنظمات

والحلول السياسة وتبادل

المعلومات وإدارة مباشرة،

ــخ. إل . . ــة ــرف ــع والم

الحـــكـــومـــة

والــلاربــحــيــة

والــلاربــحــيــة

والحــكــومــة

عن معلومات تــبــادل

وسياسات إدارية قرارات

إدارية، وبيانات، وسجلات،

وبــرامــج وقـــوانـــين،

عن ومعلومات سياسية،

إلخ. . . قرارات خلفيات

المعلومات بتبادل القيام

المنظمـات مختلف بين

واجتماعات والـوكـالات،

والاتــصــالات ــاش، ــق ن

المفـاوضـات بخصـوص

والتفاعل القرارات؛ واتخاذ

ــــرارات ق ــوص ــص ــخ ب

إلخ. . . ــة إداري وقوانين

بين الــعــمــل ــان ــري س

البيانات وتبادل المنظمات

والحلول السياسة وتبادل

المعلومات وإدارة مباشرة،

ــخ. إل . . ــة ــرف ــع والم

٢١

Page 46: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الحـــكـــومـــة

والموظفيـــــن

بالنسبة المعلومات تبادل

والأداء، وسياسة للأعمال

وبـيــانـات، الموظفـيـن،

لإدارة بالنسبة وإعلانات

الـوظـيفـي المسـتقبـل

الحكومة موظفي وتنمية

إلخ. . .

المعلومات بتبادل القيام

اتلفة الأقسام بين

والأشخـاصاـتلفـيـن،

الـنـقــاش، وحلـقــات

بـخـصـوص والاتصـالات

واتــخــاذ المـفـاوضــات

والتـفـاعـل الـقــرارات؛

والأداء الأعمال بخصوص

إلخ. . .

الــعــمــل ســريـــان

وتبـادل الموظفين، بـيـن

المـوظفـيـن سيـاسـات

وإدارة وبيانـات، وحـلـول،

والمعـرفـة، المعـلـومـات

المـبـاشـرة والمساهمـة

إلخ. . .

٢٢

Page 47: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG

á«fhεdE’G áeƒµ◊G øjƒµJ

˚ التـــواصــــل ˚ الـتـعــامــل الإعـــــلان ˚

Page 48: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 49: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG لتأسيس خطط وضع في متباينة استراتيجيات تتبع اتلفة الحكومات

المدى البعيد التخطيط إلى قد يلجأ وتكوينها؛ فالبعض الإلكترونية الحكومة

أن الواقع وفي للتنفيذ؛ محددة مجالات بتحديد يقومون قد الآخرون بينما

ومن النجاح. غالبية لاقت المحددة االات استخدام إلى لجأت التي الحكومات

عن إحداها مستقلة ليست مراحل، ثلاثة إلى التنفيذ عملية تقسيم الممكن

هي المراحل تلك الآخر(٢٩). قبل منها أي من الضروري إكمال ليس أنه كما الأخرى،

والمعاملات. والتواصل، الإعلان،

تعامل كيفية تغيير على القدرة يعتمد على الإلكترونية الحكومة نجاح إن

العمل نهج في أساسياً تغيراً يتطلب أنه كما المستفيدين، مع الحكومة

تقديم بها الحكومة تريد التي للطرق الناس عامة استقبال كيفية وفي الحكومي

بل الحكومة؛ في تغيير لإجراء سليم وحيد سبيل هناك ليس إذ إليهم. العون يد

هي: التحويل عملية في أساس عناصر خمسة هناك إن

الحكومية. العملية إصلاح -١

القــيــــــادة. -٢

الاستثمار الاستراتيجي. -٣

الـتــعـــــاون. -٤

المدنـيــة. الشـراكـــة -٥

من العمالة للخفض أداة ليست المعلومات والاتصالات توظيف تقنيات إن

ولكنها الحكومة؛ لكل مسئول في حاسوب فقط ولا تتحقق بإعطاء والمصروفات

في جذرياً قد تتطلب تغيراً والتي الحكومي الأداء عملية تشكيل إعادة عملية

الحكومة لإقامة يخططون الذين القادة على فإن ولهذا نفسها، الحكومة

تقنيات تطبيق يرغبون العمليات التي المهام أو بدرس مسبقاً القيام الإلكترونية

٢٥

Page 50: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

في الرغبة هي كانت إذا المثال، سبيل فعلى عليها(٣٠-٣١). والاتصالات المعلومات

والشركات المسئولين فعلى الحكومية المشتريات عملية على تطبيق التقنيات

الطروحات أو المناقصات نشر من العملية اختبار الحكومة مع تتعامل التي

في وللمساعدة العروض. تقديم ومتطلبات العروض، تأهيل مقدمي وعملية

العمليات ومحاولة دمج بحيطة التخطيط الحكومات على يلزم العملية إصلاح

على والتركيز الجدارة وعدم المضار بإزالة وذلك المباشرة، وضعها للمعاملات قبل

نظر المستخدم. وجهة المشاريع من

نجاحها، قوية لتحقيق الإلكترونية تتطلب قيادة سياسية الحكومة أن كما

التعاون ومواصلة اللازمة والخبرات الموارد تخصيص تضمن أن يمكن فالقيادة

الخطوات الضرورية كل اتخاذ خلال من تدفع بالمبادرة أنها البعيد؛ كما الأمد على

إنشاء في للمساعدة عمله القوية للقيادة يمكن لما حي وكمثال للتنفيذ.

شيلي في أسست التي والمعلومات الاتصالات وحدة الإلكترونية: الحكومة

في الريادة لها كان حيث الإلكترونية؛ الحكومة جهود تنسيق بمسئولية وكلفت

كما العمال واتحادات السياسية والأحزاب الحكومة مسئولي دعم على الحصول

شركات خاصة. من الدعم حشد تمكنت من

الحكومة لمشروع المتاحة الأموال من القصوى الاستفادة يمكن وحتى

البرامج؛ بعض أولويات بتحديد القيام يجب الموارد محدودية مع الإلكترونية

والموارد. الوقت من القصوى للاستفادة بحيطة المشاريع اختيار يجب عموماً كما

زيادة أو الشفافية، لتعزيز جلية بالنسبة قيمة للمشاريع يكون أن يجب كما

البيروقراطية، الحد من أو بالحكومة، المتعلقة العمليات المواطن في مشاركة

حتى للمشروع الطريق ومعالم المعايير وضع يجب كما الإنفاق. في أو للقصد

للمشروع(٢٩). النسبي النجاح معايرة يمكن

٢٦

Page 51: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG الحكومية غير والمنظمات الخاص والقطاع الحكومة وحدات بين التعاون إن

والتعجيل من إقامة الحكومة إصلاحات ذات معنى تصميم في يساعد أن يمكن

مواجهة في تساعد أن يمكن خبرة طائلة فالقطاعات الخاصة لديها الإلكترونية.

الخبراء لديهم أولئك بالمشروع. الجميع وقناعة والسعة الجدارة في الزيادة تحديات

الإلكترونية التجارة مثل الإلكترونية بالحكومة مرتبطة لمواضيع العميق الإدراك

لصانعي المشورة تقديم بإمكانهم وهؤلاء والإدارة؛ المعلومات وتقنية والتسويق

الحكومة. في السياسة

إلى موجهة فهي المواطنين حول محور تدور الإلكترونية الحكومة فكرة إن

صانعي واجب من فإن ولهذا العاديين؛ للمواطنين المعيشية الأحوال تحسين

أجهزة تصميم عند الاعتبار في المواطن ومصلحة المواطنين رؤى أخذ السياسة

تشجيع السياسة صانعي على يجب أمكن وكلما الإلكترونية. الحكومة

للحكومة بالنسبة المشتركة الرؤية تعريف في المشاركة على أصحاب المصالح

إلى المشروع توصيلها قادة على وجب بجلاء الرؤية تحددت فإذا ما الإلكترونية.

يجب على المواطنين مشاركة لتشجيع السعي وعند اتصة. باقي القطاعات

المحلية(٢٩). في الثقافات التطبيقات وفق الاختلاف تصميم الحكومات

الإعـــلان

معلومات الحكومة نشر هي الإلكترونية الحكومة في مشروع الأولى المرحلة

أجزاء من الحكومة ملاحم تولد ما وعادة الإنترنت؛ اتصالات تقنية باستخدام

وبنشر الأعمال. مؤسسات أو المواطنين تفيد التي قد المعلومات من ضخمة

الحصول الأعمال ومؤسسات للمواطنين يمكن الإنترنت على المعلومات تلك

مطبوعات على الحصول من وأسرع مباشرة بصورة المعلومات تلك على

ينشد الذي يريده عما للبحث طويلاً وقتاً تقتضي توفرت إن التي الحكومة

٢٧

Page 52: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

على تحتوي قد المنشورة المعلومات أن كما محدد. أمر عن محددة معلومة

وأصحاب العادي للمواطن يمكن وبذلك حكومية نماذج ولوائح وقوانين، ووثائق

مشقة إلى الحاجة دون المطلوبة المعلومات على مباشرة الدخول الأعمال

لمدة طويلة صفوف والانتظار في الحكومة مكاتب إلى بعيدة مسافات السفر

غنناً في تصبح الحكومية المصالح فإن كذلك الساعات. تتعدى قد الزمن من

المواطنين على المشقة التهوين من بهدف في كل مكان لها فروع فتح عن

التواجد من الحكومية المصالح يعفي كما متطرفة، أماكن في يعيشون الذين

أي في مكاتبها تجعل مقر يمكن للحكومة أن بل السكان الغزيرة الأماكن في

يقضي ذلك أن كما العمران. عن والنائية المتطرفة الأماكن ذلك في بما مكان

دون للأمم التقدم وبهذا يمكن الوسطاء أو المسئولين مع الرشاوى استخدام على

الكفاءة. العديمة والبيروقراطية الحكومات فساد

معلومات على المواطنين حصول تسهيل في التوسع أجل من والإعلان

التالية الممارسات يشمل الإلكترونيـة الحكومـة مـواقـع خـلال حكومية

الدول(٢٩): لبعض

للتشريعات. الوطنية البوابة ˚ البرازيل:

للدخول واحدة خطوة تتضمن بوابة الحكومة الإلكترونية: بوابة ˚ كولومبيا:

الحكومة. معلومات على

طرق "كومبرانت"، وضع الإلكترونية الحكومة مشتريات بوابة ˚ المكسيك:

الإنترنت. على مباشرة الحكومة مستلزمات حيازة

الحكومة. ووثائق لسجلات المباشر بالنشر الحكومة تحسين خدمات أورلك: ˚ بيرو:

مباشرة. الوب على الأكاديمية والبحوث الحكومية الوثائق وضع ˚ لبنان:

٢٨

Page 53: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG الإلكترونيـة للحكومة الدولة بوابة - دبـي: الإمـارات العربـية المـتحـدة ˚

خدمات تقدم التي العربي الخليج منطقة في نوعها من الأولى هي

الحكومة مباشرة.

استخدام على قائم نظام وهي البيئة: معلومات شبكة مشروع غانا: ˚

والمواطنين. الحكومة لوزارات البيئة عن بيانات على وتحتوى الوب

تسهيل خلال من الناس لعامة المعلومات على الحصول توفير غيانا: ˚

الحكومة. مواقع على دخولهم

أفريقيا: ˚ جنوب

البيئـة عـن مفصلـة تقـاريـر ينشـر للبيئـة: جوهـانسبرج موقـع -

الناس. لعامة

للحكومة. الرسمية البوابة -

سجلات الوب على ينشر «جوديس»، الأحكام معلومات نظام الهند: ˚

القضائية. والأحكام القضايا عن ومعلومات المحكمة

˚ ماليزيا:

زراعية معلومات لتوصيل والمعرفة المعلومات تقنيات تستخدم نت: تاني -

ماليزيا أرياف في للزراع والأسعار، الحيوية التقنية معلومات حيوية؛ مثل

الهادي. المحيط جنوب وعبر

الوب. على الوطني الأرشيف صفحة -

ينشر البنجاب، بمقاطعة الوب؛ على الفساد مكافحة موقع باكستان: ˚

الرشاوى. وقف أمل على وجرائمهم الفاسدين المسئولين أسماء

٢٩

Page 54: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

غير منظمة موقع للناخب، كاليفورنيا دليل الأمريكية: ˚ الولايات المتحدة

والمرشحين. الانتخابات عن معلومات لنشر حكومية

نماذج ذلك في بما والاستثمارات التراخيص عن معلومات نشر فيتنام: ˚

التقديم اللازمة.

الـتـواصـل

المواطنين إشراك هي الإلكترونية الحكومة أساس إرساء الثانية من المرحلة

السياسية في الدورة السياسة صانعي مع التفاعل خلال من شئون الحكم في

هذه بالحكومة. العامة بناء الثقة يمكن وبهذا الحكومية، المستويات كل على

الإلكتروني البريد مثل طرفين من الاتصال طرق استخدام تتضمن المرحلة

على والرد الاستعلام أو السـؤال فيها يمكن التي الإلكترونية الندوات أو

للمواطنين يمكن الإلكتروني البريد طريق فعن والاستفسارات. التساؤلات

يتيح الإلكترونية الندوات واستخدام الحكوميين، بالمسئولين المباشر الاتصال

والسياسية المقترحات التشريعية على بتعقيباتهم البعث للمواطنين فرصة

المنتديات استخدام يتضمن ذلك أن كما صدورها. قبل القوانين ومشاريع

الوطني الوعي دائرة وتوسعة الآراء تبادل للمواطنين تتيح التي الإلكترونية

الهامة. العامة القضايا حول

صناعة في المواطنين مشاركة زيادة الإلكترونية الحكومة أهداف من إن

اتلفة. الحكومية المصالح مع المعاملات تسهيل مع الحكومية القرارات

ما عادة الذين والأرامل والمعوقون السن وكبار العجزة التسهيلات وأولى بتلك

حاجة في هم والذين المصالح الحكومية مع المعاملات في تواجههم مصاعب

إلى ذلك. والمعاشات وما المعونات بخصوص معها للتعامل ماسة

عن قدراتهم النظر كافة بصرف اتمع أفراد خدمة واجب الحكومات ومن

٣٠

Page 55: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG باستخدام الإنترنت على المباشرة الخدمات تصميم يجب ولهذا الجسدية؛

التكاليف تداعيات عن النظر بصرف الملائمة والتفاعل وآليات العرض الواجهات

هينة. غير تكون قد التي

يمكن الذين المعوقين من كبير عدد هناك النامية أو الصناعية البلاد في وسواء

يستطيعون لا أنهم حيث الإلكترونية الحكومة خدمات من الاستفادة لهم

الإلكترونية الحكومة مشاريع فعلى لهذا الحكومة. مكاتب أو الانتقال إلى السفر

أو المكفوفين المعوقين أمثال ومن الاتصالات. احتياجاتهم في توفير على العمل

الصوت في استخدام يمكن الحالة تلك في أيديهم، استخدام على القادرين غير

الدور(٢٩): هذا تفعيل أمثلة ومن الاتصالات.

في تنفيذ الحكومة وزارت حكومية مع مدنية غير منظمات شراكة ˚ الصين:

الصينية. الحكومة الإلكترونية استراتيجيات

للمواطنين لرفع شكاوى الفرصة يوفر المركزية، اليقظة هيئة موقع ˚ الهند:

مباشرة. الإداري الفساد عن

العديد في المساهمة على المواطنين تشجع مدينة بولونيا، بوابة ˚ إيطاليا:

تفاعلي نقاش خلال من والاجتماعات الندوات ذلك في بما المستويات، من

المدنية. واموعات الموقع بين وربط

ورصد تسجيل الناخبين المستقلة: الانتخابات هيئة موقع أفريقيا: ˚ جنوب

يعتمد عليه. بأسلوب سريع المعلومات وتوصيل بدقة الانتخابات نتائج

التـعـامـل

تسمح الوب على مواقع إنشاء الحكومة من تتطلب الثالثة المرحلة

الأراضي والعقارات تسجيل تجديد مثل مباشرة المعاملات إجراء لمستخدميها

٣١

Page 56: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

للحكومات الأكبر والحافز أو غيره. سفر الحكومة كجواز هوية تصدرها بطاقة أو

والاتصالات المعلومات تقنيات هو استغلال الخدمات التي تتيحها الحالة هذه في

كثيفة عمالة تتطلب التي والإجراءات البيروقراطية الإجراءات تسهيل في

من الخفض مع الطويل المدى على الإنتاج في الزيادة يمكن وبهذا لإنجازها

بصورة تلقائية تسير والإجراءات بحيث العمليات يمكن برمجة كذلك النفقات.

تحصيل الضرائب مثل الدخل زيادة عمليات في خاصة بشري لتدخل حاجة دون

مستوى وتحسين الفساد آفة استئصال للحكومات يمكن وبهذا الغرامات وجمع

بسيطة المرحلة ليست هذه غير أن بها. ثقة الناس مستوى رفع مع العائدات

تنظيم وفي القانوني العمل إطار في جذرية تغيرات تقتضي قد بل رخيصة ولا

الحكومية. العمالة

متناول في وجعلها الحكومية المعاملات لتسهيل السعي أمثلة ومن

المواطنين(٢٩):

الإلكترونية. نظام الحيازة ˚ شيلي:

تأمين توزيع فواتير كل فورية بصورة يقدم سيسير، برنامج ˚ كوستاريكا:

العمل. وأصحاب للعمال والمعاشات العمالة

نظام وإدارتها، المالية في للتحكم المتكامل أو النظام سيافساج ˚ جواتيمالا:

للمتعاقدين ويدفع بدقة الحكومة ميزانيات يتتبع بالحاسوب المدفوعات

والعاملين.

˚ الهـنـد:

سجلات عرض المباشرة): للمعلومات فيجايوادا (مركز فويس مشروع -

المعلومات الإنترنت. وتشمل عبر مباشرة، الناس على فيجايوادا بلدية

٣٢

Page 57: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á`«

fhô

`à`µ

dE’G

á`e

ƒ`µ

`◊G

ø`j

ƒ`µ

`J.

.Ê

ÉãdG

π°ü

ØdG الموت وبيانات الأراضي، وسجلات الملكيات حيثيات المتاحة والخدمات

بالطلبات. التقدم والميلاد ونماذج

إنترنت نظام برادش: بمقاطعة أنذرا في والممتلكات الأراضي تسجيل -

إلى الوسطاء الذين الحاجة لوقف السجلات، وإصدار الأراضي لتسجيل

ملفات وخدمات على للدخول أو رشاوى عالية رسوماً ما يطلبون عادة

الحكومة.

يقود المستخدم الاستخدام سهل موقع برشلونة، مدينة بوابة ˚ أسبانيا:

الحكومة. مع مباشرة معاملات آليات للقيام بعدة إلى

٣٣

Page 58: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 59: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG

á«fhεdEG áeƒµM ¤EG á«eƒµ◊G äÉYÉ£≤dG πjƒ–

والمواصلـة التحتيـة ˚ المهـارات المطـلوبـة ˚ التحـديث البنيـة ˚ تكويـن

طريقة تعديل ˚ البيانات والحفاظ على الدائم التواجد ˚ الملفات إدارة ˚

المدنية الاستراتيجي ̊ التعاون ̊ المشاركة المعاملات ̊ القيادة ̊ الاستثمار

Page 60: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 61: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG التحتية البنية تكوين

إلى للتحول اللازمة التحتية البنية لديها ليس النامية الدول من العديد

بنية تحتية لإقامة المسبق التخطيط يلزم ولهذا الإلكترونية؛ الحكومة خدمات

استراتيجية ضمن الخطط ووضع تلك والاتصالات المعلومات لتقنيات ملائمة

مع شراكة في دخلت إستونيا مثل فدولة الإلكترونية؛ الحكومة إلى التحول

من بالحكومة المواطنين تواصل لتوفير برامج في للاستثمار الخاص القطاع

استخدام للحكومة يمكن كما إلكترونياً. مهيئ مجتمع ولإقامة الإنترنت خلال

إذا الناس عامة لاستخدام متحركة إلكترونية مراكز أو إلكترونية أكشاك

بين التوفيق أو منخفضة؛ بالإنترنت الاتصال إمكانيات لديهم من كثافة كانت

ومن أمثلة السلكية. للاتصالات التحتية والبنية الإلكترونية مشاريع الحكومة

الدول(٢٩): بعض في التحتية البنية

موظفي مكاتب البريد وتدريب في الإنترنت على الدخول تقديم ˚ جمايكا:

المعلومات تقنية استخدام على الناس عامة مساعدة على البريد

والاتصالات.

حكومية غير منظمات سبع أكبر تضم تعاونية هيئة أفريأفيا، كينيا: ˚

والمعرفة. المعلومات تقنيات باستخدام الطبية الرعاية لتحسين

المطلـوبـة المـهـارات

الناجحة؛ الإلكترونية الحكومة تتطلبها المهارات من أنواع خمسة هناك

على والمقدرة المعلومات، والمهارة الفنية، إدارة في والخبرة القدرة التحليلية، هي

المشاريع(٢٠-٣٢). إدارة في والحنكة والعرض، الاتصالات

بالحنكة وتبدأ الحكومة الإلكترونية، تكوين مرحلة في لازمة التحليلية القدرة

٣٧

Page 62: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

التي الطرق في والبحث التكوين، عملية تعترض التي المشاكل تعريف في

يلائم واختيار ما الإشكاليات المشابهة حل في الأخرى المنظمات تستخدمها

مناسب. مبتكر حل بها لوضع الاقتداء أو الراهن للوضع منها

الخبرة، على ومبنية بالتدريب مكتسبة مهارة المعلومات، إدارة في والخبرة

للمنظمة. ومهارات إدارة قيمة موارد أنها على المعلومات مع التعامل وتتطلب

برامج وإدارة البرمجة، مثل المتنوعة الوظائف الكثير من في تتجلى المعلومات

تقنية المعلومات(٢٠). الحاسوب، وحرفية

الحكومة قيمة لإدراك الضرورية المتطلبات من فهي الفنية المهارة أما

الصحيح. التوظيف وتوظيفها الإلكترونية

على القدرة فإن الإنترنت عبر الناس مع مباشر تعامل فيه مشروع وكأي

في الخبرة وكذلك العارضة القضايا ومعالجة التقدم ورقابة الغايات توصيل

الإلكترونية. الحكومة مشاريع متطلبات من معها والتعامل المعلومات عرض

لديهم ليس إداريين مسئولين مع مقابلات يقتضي الأمر قد المثال سبيل فعلى

فيها العاملين وعلى الإلكترونية، الحكومة دقائق سير لتتبع الكافية الدراية

دون العرض في المهارة وهذا يقتضي المسئولين. على الأمور عرض اتصين من

الفنية. التفاصيل في الدخول

الاستراتيجي والتنظيم التخطيط على القدرة فتتضمن المشروع إدارة أما

المحدودة. الموارد من اصصات توزيع في والحذق والفاعلية الكفاءة زيادة بهدف

التوصل في النجاح لتحقيق العمل توجيه متطلبات من تلك المهارات كل

المنشودة. الغايات إلى

٣٨

Page 63: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG والمواصلة التحديث

تتضارب قد التي القديمة من النظم فوق رصيد جديدة إضافة نظم من بدلاً

وتصميم سجلات نظم وضع الإلكترونية الحكومة مخططي على يجب معها،

الاعتماد التي يمكن فالحكومة الإلكترونية البعض. مع بعضها تعمل متناسقة

أن إذ الحداثة؛ مع تتلاءم لا والتي المتوارثة للنظم شاملاً تجديداً تتطلب عليها

موقع على الإلكتروني للتعامل ملائمة غير بصورة مصممة ملفات وضع

لن القديمة النظم مع للتفاعل جديدة واجهة إدخال أو الإلكترونية الحكومة

من ولا على المسئولين الناس على لا من عبء العمل يخفض ولن الأمور يبسط

طاقة(٢٧). يوفر وقتاً ولا الحكومة وبهذا لن

كونج هونج به قامت ما الحديث النظام تشغيل لتسهيل السبل المتبعة ومن

الخدمات توصيل بين الرسائل لتبادل للتعامل كواجهة تبني اللغة الصينية من

الأخرى الأمثلة ومن الخلف. في المستخدمة النظم وبين المقدمة في الإلكترونية

الحكومة ضمن الإلكترونية للمشتريات كلية جديد نظام بوضع شيلي قيام

للتشغيل دليلاً وضعت فقد الأمريكية الولايات المتحدة أما حكومة الإلكترونية.

وخطة إدارية ووضع بنية كله للنظام الحيوية الدورة لتتبع يصف طريقة الداخلي

عليها(٢٩). الحفاظ يمكن التي والنظم الفجوات على تسلسل للتعرف

الملفات إدارة

خاصة المعلومات إدارة في للمساعدة خصيصاً ابتكرت حديثة هناك تقنيات

للمعلومات إدارة أفضل فوجود التقنيات؛ لتلك ماسة في حاجة الحكومات وأن

حكومة تحقيق من تحول التي العراقيل على التعرف على المسئولين أن يعين يمكن

لتطبيق الأسس يوفر دقيقة حكومية سجلات إن وجود عالية. ثم كفاءة ذات

من تنتفع أن الحكومات وعلى الحسابية. والرقابة الاقتصادية والتنمية القوانين

٣٩

Page 64: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

المعلومات على والاستدلال السجلات فهرسة عملية تسهل التي التقنيات

البيانات في الشراكة على أن تشجع الحكومة الحكمة أن من كما واسترجاعها.

حتى يمكن المتواجدة تنظيم الوثائق وعلى الحكومية الوكالات بين وعلى التعاون

للنظام المباشر بسهولة(٢٧). التحول

وحولت لإدارة المعلومات، أفضل بتوفير نظام مصر قامت المضمار هذا وفي

إلى المقاطعات إحدى في والممتلكات الأراضي تسجيل سجلات كل الهند

وضع تم لبنان وفي مباشرة. التسجيلات كل إجراء يمكن حيث الحاسوب

الحكومة موقع على الأكاديميـة والبحـوث الحكومـة ووثائـق سجلات كل

سجلات على الدخول يمكن بيرو وفي معها؛ المباشر للتعامل الإلكترونية

الحكومة مباشرة(٢٩). ووثائق

البيانات على والحفاظ التواجد الدائم

لنشر والرخيصة السريعة السبل لا توفر المعلومات والاتصالات تقنيات إن

فبدلاً صغير؛ وفي حيز على خزنها بصورة ميسرة بل تساعد فحسب البيانات

تتطلب قد التي المستندات الورقية على للحفاظ هائلة مخازن استخدام من

للحكومات يمكن هامة، استرداد معلومة أو وثيقة معاملة عن فيها للبحث أياماً

الأوقات في كل وميسوراً سهلاً للمعلومات التوصل وجعل البيانات الحفاظ على

على الحفاظ في فريدة مسئولية الحكومات على إن ثم الإلكترونية. بالطرق

تدخل أن والسجلات الوثائق على المحافظة أهداف وعلى التاريخية، السجلات

الإلكترونية(٢٧). الحكومة نظام تصميم في

المعاملات طريقة تعديلالحكومي الإصلاح بهدف المعاملات طريق على من التعديلات العديد أدخلت

الحكومة الإلكترونية(٢٩): إمكانيات من والاستفادة

٤٠

Page 65: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG تعديلات أجريت الحكومي، حيث الإلكتروني المشتريات نظام إدخال شيلي: ˚

كفؤ حيازة نظام يوضع بحيث المتبعة واللوائح القواعد على جذرية

مباشر.

في كارناتاكا، الأراضي المباشر على صكوك للحصول بهومي مشروع ˚ الهند:

البيروقراطيين مقاومة على والتغلب المنافع بين أصحاب التعاون خلال من

المشروع. إنجاح أمكن

والمستثمرين للأعمال خطوة واحدة في الإنترنت للتسوق استخدام ˚ فيتنام:

حكومية. على رخص يسعون للحصول الذين

القـيــادة

وفي الإلكترونية للحكومة السليم التكوين في فعالاً دوراً القيادة تلعب

المثال: سبيل فعلى نجاحها(٢٩)

بناء في القيادة دور على حي شاهد الحكومة الإلكترونية بوابة ˚ كولومبيا:

الوب. على الإلكترونية الحكومة خدمات موقع

النماذج تنزيل على بالقدرة المواطنين يزود أوبن مشروع الجنوبية: كوريا ˚

الحاسوب على الإنترنت خلال حكومية أخرى ووثائق تعبئتها وإرشادات

لخدمات طلباتهم في للتقدم المباشر التتبع وكذلك إمكانية الشخصي؛

الحكومة.

الاستراتيجي الاستثمار

الاستراتيجي(٢٩): الاستثمار أمثلة من

الرسوم جمع من هائلة إيرادات تولد جوجارات، في آلية تفتيش نقاط ˚ الهند:

٤١

Page 66: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الحاسوب. أجهزة باستخدام السريعة الطرق على والغرامات

الجمارك. ودفع التفتيش عمليات سلاسة طريق عن الجمارك ˚ الفلبين:إصلاح

انتخابات تجارب نتائج يسجل الإلكتروني: تقرير الانتخابات المتحدة: المملكة ˚

محليات. عدة في مباشرة

الـتـعـاون

الحكومة خدمات أوجه من العديد في والشراكة التعاون أمثلة من

الإلكترونية(٢٩):

وزارت مع حكومية غير منظمات مدنية المتحدة شراكة الأمم تدعم الصين: ˚

الصينية. الإلكترونية الحكومة استراتيجيات تنفيذ في الحكومة

الأسلاك على مد مع الصناعة التعاون تتضمن قفزة النمر إستونيا: مبادرة ˚

الدولة. أنحاء في المباشرة الخدمة المدارس وإفساح إلى

مؤسسات مع التعاون الضرائب: وجمع المساهمات شبكة موريتيس: ˚

أوتوماتيكياً. الضرائب دفع شبكة لإنشاء الأعمال

المدنيـة المشاركـة

منها(٢٩): الدول؛ من العديد في مفتوحة المدنية المشاركة

على مباشر مجتمع برعاية للعلوم الوطنية الأكاديمية تقوم أرمينيا: ˚

الوطني للحوار السبل الوعي وإفساح نشر بهدف تصميمه تم الإنترنت

المدني. عامة تهم اتمع قضايا في

للشراكة خصيصاً الإلكترونية المصممة الكندية الحكومة كندا: بوابات ˚

في العالم. الأفضل تعتبر المدنية

٤٢

Page 67: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG المتحدة: المملكة ˚

الفرصة يفسح الوب، الحكومة على موقع بوابة من جزء المواطن: موقع -

الحكومة. سياسات على للتعليق للمواطنين

سياسات حول النقاش ينسق الحكومية: غير هانسارد، موقع جمعية -

البرلمان. لأعضاء الحكومة ويوصلها

٤٣

Page 68: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 69: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á«f

hεd

EGáeƒ

µM¤

EGá«e

ƒµ◊

G äÉY

É£≤d

Gπjƒ

– .

. å

dÉãd

Gπ

°üØ

dG

¢Uô```ah äÉ``jó`–

الثـقـافـة ˚ الرقـميـة الـتـفـرقـة ˚ العـامـة والسيـاسـة ˚ القـانـون

˚ مشكلـة والتسويـق الإلكترونيـة ˚ الثـقــة ˚ الشفـافيـة ˚ التوعيـة

موقـوتـة التكلفة ̊ معاييـر ˚ الشراكـة والتنافس ̊ بنية العاملـة القـوة

Page 70: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 71: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

¢U

ô```

```a

hä

É````

`jó

````ë

``J.

. ™

```H

Gô```

dGπ

°üØ

dG تواجه الإلكترونية الحكومة إلى التحول باستراتيجية الالتـزام بمجرد

خلال الفرص لها تفسح القوية كما التحديات العديد من المعنية الحكومات

التحول. عملية

العامة والسياسة القانونقد الحكومية المصالح بخصوص والاتصالات المعلومات تقنيات تطبيقات إن

مع تتلاءم بحيث القوانين تحديث يلزم ولهذا وسياسية؛ قانونية عقبات تواجه

عند مبادرات مشاريع الضروري ومن والمعاملات الإلكترونية. الوثائق استخدام

القائمة السياسات أن من للتأكد مسبقة خطوات اتخاذ الحكومة الإلكترونية

التنفيذ. في الشروع عند التعقيدات لتلافي الإلكترونية الحكومة إنشاء تدعم

المصالح أصحاب استشارة بالمشروع اتصة الحكومية الجهات إمكان وفي

والقيام النتائج تحقيق في عقبة تشكل أن السارية التي يمكن القوانين لتقييم

الميدانية(٢٩): الأمثلة ومن بين والإجراءات. اللوائح تيسير تتضمن تعديل بعملية

جذرية أجريت تعديلات الحكومي الإلكتروني المشتريات نظام في ˚ شيلي:

مباشر. كفؤ حيازة نظام يوضع بحيث واللوائح المتبعة القواعد على

تسجيل وجدولة في وفعالاً حديثاً نظاماً قدم سجل الانتخابات ˚ فلسطين:

والاتصالات. المعلومات تقنيات باستخدام الانتخابات

التفرقة الرقميةالإنترنت استخدام على المقدرة لديه من يعزل الذي هو الرقمي الحاجز إن

أو نتيجة المعدات لهم عدم وفرة بسبب كان المقدرة سواءً نفس لا يملكون عمن

أولئك أصلاً. الحديثة والاتصالات المعلومات تقنيات من بالاستفادة الدراية عدم

المشاركة بدافع الحاسوب استخدام مهارة أساسيات تعلم عادة بمقدورهم ليس

الجهود من بالعديد تجاوزها يمكن الهوة تلك الإلكترونية. الحكومة تقدمه فيما

٤٧

Page 72: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الأساسية العملاء المهارات البريد بتعليم العاملون في يقوم مثلاً جمايكا ففي

الجهود تلك المحلية؛ العامة المكتبات يتبع للحاسوب معمل في للحاسوب

مجتمعاتهم(٢٩). خارج استكشـاف فرص في الريفية المناطق سكان ساعدت

عزلة في الذين هم لأولئك جديدة فرصاً توجد تلك مثل ناجحة ببرامج المبادرة إن

تتجاهل ما التقنية عادة برامج وأن خاصة الحكومية؛ المشاريع من الاستفادة عن

غيرهم وآخرين أولئك القيام باحتواء يجب السن ولهذا وكبار والنساء المعوقين

الفئات المستضعفة. من

أعمال لشركات تابعة مكاتب تأسست الأمريكية المتحدة الولايات وفي

استخدام في آخر أو لسبب العاجزين أولئك لمساعدة ومتوسطة الحجم صغيرة

والصحية الاجتماعية المعونات شئون في خاصة الحكومة الإلكترونية تسهيلات

والمكاتب التي تعين المكاتب. تلك تقدمها التي الخدمات وفق تتراوح رسوم لقاء

تتلقى حيث تتعاقد مع المصالح الحكومية المعنية ما عادة والمعدمين الفقراء

مباشرة. الحكومة من خدماتها أجور

عدة(٢٩): بلاد في مبادرات قامت الرقمي الحاجز لإزالة وسعياً

على للدخول العامة المراكز استخدام تتضمن النمر قفزة مبادرة ˚ إستونيا:

الخدمة لإفساح العام والقطاع الخاص القطاع مع والتعاون الإنترنت

الدولة. أنحاء في المباشرة

في المتحركة الإلكترونية الحكومة أكشاك إنشاء درشتي: مشروع ˚ الهند:

الهندي. الريف عامة

الإلكترونية الثقافةعالم إلى شطرين: منقسم الرقمية الثورة بداية منذ أن العالم الواقع في

قادراً على كان وإن رقمياً أمي أي معلوماتياً» «معدم وعالم «غني معلوماتياً»

٤٨

Page 73: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

¢U

ô```

```a

hä

É````

`jó

````ë

``J.

. ™

```H

Gô```

dGπ

°üØ

dG الشطرين بين الحواجز قد تزيل الإلكترونية الحكومة فإن وبهذا والكتابة. القراءة

مباشرة خدماتها والحصول على الحكومة مع بالتعامل للجميع اال وتفسح

الخدمات من الاستفادة على القادرين بين الفجوة من تزيد أن يمكن كما

السلطات فعلى لذلك الإلكترونية؛ مواقع الحكومة على الدخول عن والعاجزين

وحدهم هم الإنترنت على الدخول على القادرين أن من التأكد المعنية الحكومية

من سيزيد فذلك الإلكترونية. الحكومة منافع من الاستفادة على القادرين

للتداول عديدة سبل وهناك المواطنين. بين والاجتماعية الاقتصادية الفوارق

تعليمية بمشاريع الإلكترونية الحكومة تضمين مبادرة منها القضية؛ تلك مع

الحاسوب استخدام بمهارة الدراية على بتدريب المواطنين للقيام مدربين وتكليف

الأمية الإلكترونية(٢٩): وبالنسبة لمحو والإنترنت.

مبتكرون أعمال رجال يطوف اتمع: لإنترنت جياندوت مشروع الهند: ˚

تستخدم محمولة حاسوب بأجهزة القرى أهالي على تدعمهم المقاطعة

الحكومة. خدمات مواقع على للدخول على الإنترنت لاسلكية اتصالات

الـثـقــةداخل بالثقة أن تحظى يجب الإلكترونية الحكومة النجاح لمشاريع يتحقق حتى

الأعمال مؤسسات ومع بأسرها الحكومة وعلى نطاق الحكومة قطاعات وبين

كثير للفكرة بالتخطيط القيام فعند والمواطنين؛ الحكومية غير والمنظمات

والعقبات والحدود الحواجز من العديد عن يغفلون المشروع على القائمين من

في المشروع نجاح ذلك فإن ومع المشروع أن يجتازها؛ على التي والإدارية الطبيعية

التي ااوف أكبر ولعل العملية. في بداية والإدراك الثقة بناء يتطلب النهاية

أن الواقع وفي سلبياً. عليهم سيؤثر التغيير أن في هي الأطراف غالبية تعتري

حياً يعتبر مثالاً النجاح له كتب الحكومة الإلكترونية مشاريع من أي مشروع

تشمل الثقة قضية فإن كذلك المصالح. أصحاب ثقة على اكتساب للقدرة

٤٩

Page 74: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الشخصية المعلومات حماية أي الخصوصية هما اهتمامات خاصة جانبين يثيران

الحكومة الإلكترونية مواقع حماية أى والأمان، عن الأفراد؛ الحكومة تجمعها التي

العالمي الهاتفية الاتصالات إتحاد أصدر وقد الاستخدام. وسوء الهجمات من

الخدمات في الثقة كإطار لدور الإلكترونية الثقة عن العالمي توصية للتفاهم

العالمية(٢٩). الإلكترونية

á``«`°Uƒ`°üÿG

من المواطنين عن الشخصية المعلومات من هائلة الحكومات كميات تجمع

قواعد تتضخم الحكومة الإلكترونية خدمات وبنمو اليومية؛ معاملاتهم خلال

خصوصيات حماية فإن ولهذا والتفصيل؛ الحجم في والمعلومات البيانات

الفاعلية على الحفاظ مع المواطن عن البيانات قواعد في اتزنة المعلومات

معالجتها يجب الأهمية بالغة قضية مصالحه قضاء في استخدامها في

وتزويدهم الحكومية بالدوائر الثقة يولوا أن المواطنين من طلب إذا بالمشرعين

نظام استخدام من يتمكنوا ومالية وطبية كي شخصية حساسة بمعلومات

على يحتم فالواجب من الإنترنت. الاستفادة على القائم الإلكترونية الحكومة

ولهذا الخصوصية؛ لحماية الممارسات بأفضل الالتزام المباشرة الحكومة خدمات

للحكومة والتصميم التخطيط مرحلة في الخصوصية قضية معالجة يجب

نظام بناء عقب الخصوصية حماية سبل إقحام الصعب من أن إذ الإلكترونية،

أصدرت الخصوصية، حيث تأثير بتقييم كندا وقد قامت الإلكترونية(٣٣). الحكومة

للمعلومات(٢٩). العادلة الإنترنت للممارسات على مباشرة إرشادات

¿É```````eC’G

فبدون الإلكترونية، الحكومة مشاريع دعائم من هام للغاية مكون الثقة إن

من دفينة بمشاعر الحديثة التقنية يراعي الذي المواطن على يسهل الثقة

لهذا الخدمات المباشرة. كلية أو يعزف عن استخدام يتفادى أن والريبة التوجس

٥٠

Page 75: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

¢U

ô```

```a

hä

É````

`jó

````ë

``J.

. ™

```H

Gô```

dGπ

°üØ

dG من عدم للتأكد الحكومة الإلكترونية نظم على للإشراف تكثيف الجهود يلزم

في الاقتصاد جانب إلى أمنها لصيانة الممكنة الاحتياطات اختراقها ولأخذ كل

إذن دون المعلومات تلك عن الإفصاح في الشخصية، والحيطة المعلومات جمع

الأمر. صاحب من

الحكومة ومواقع الإلكترونية المستندات كل تتصدر عبارة وضع ويفضل

ثوابت عليها والأمانة المعلومات والبيانات خصوصية للتذكرة بأن الإلكترونية

الإلكترونية؛ من خدمات الحكومة الاستفادة يهابون الذين الأفراد لطمأنة قيمة

عن سياسة تنبئ عبارات تضع الإلكترونية الحكومة مواقع من القليل أن غير

فعاليات في الأمان وبناء على أهمية قضايا الأمان على البيانات. مع التعامل

تضمنت التي الإلكترونية أوروبا بمبادرة الأوروبي الاتحاد قام الإلكترونية الحكومة

قام كذلك العامة؛ للمنشئات الإلكتروني) السيبر (الفضاء فضاء إرشادات لأمان

تقنيات المعلومات تطبيقات باستكشاف (إيس) سواسية» «كل الناس مشروع

الأمان ومصداقيتها(٢٩). ذلك قضايا في بما الانتخابية العمليات في والاتصالات

الشفافيةوهذا الحكومي؛ النظام في قرار إلى التوصل كيفية المواطنون يدرك قلما

في المشاركة الناس عن عامة يمنع وبالتالي الشفافية غياب إلى يؤدي ما غالباً

الاستفسار وبين بينهم يحول بقدر من الإحباط بل ويصيبهم الشئون الحكومية

لها. محل وهواجس لا شكوكاً مخيلاتهم عن تجلو قد أمور عن

لموظفي الحكومة من تجاوزات يحجب ما كثيراً الشفافية غياب إن الواقع وفي

دوراً تلعب أن الإلكترونية للحكومة يمكن الظروف هذه في ومجاملات. رشاوى

لتبني والدوافع العامة لحكومتهم السياسات للناس عن الكشف في إيجابياً

كبار بين التواصل عن طريق يتم أن يمكن وذلك حياتهم. تمس التي القرارات بعض

دون الافتراضية، المفتوح الباب الإنترنت؛ بإتباع سياسة عبر والمواطنين المسئولين

٥١

Page 76: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

الشفافية متطلبات كل تفعيل لوجه مع وجها المقابلات في الوقت إضاعة

والمحاسبة(٢٧).

الإلكترونية(٢٩): الحكومة في الشفافية العملية لأهمية الأمثلة ومن

مباشرة الإنترنت على الإعلان الحكومي، الإلكتروني نظام المشتريات ˚ شيلي:

المناقصات. في نجحت التي الجهات وأداء طلبات الحكومة نتائج عن

من الشفافية من يزيد التجريبي، الالكتروني المشتريات نظام الفلبين: ˚

المباشر. المشتريات نظام خلال

والتسويق التوعيةجيدة للفكرة تسويق حملة يقتضي الحكومة الإلكترونية مشاريع نجاح إن

في الإنترنت استخدام على وحثهم المواطنين لتشجيع واسع نطاق على

والمال. الوقت في لهم كوسيلة أسهل وأقل تكلفة الحكومية المعاملات

نتيجة الإلكترونية الحكومة استخدام خدمات عن يحجمون الناس غالبية

والتوضيح للشرح حاجة وفي خاصة، متطلباتهم بأن والقناعة الثقة غياب

الكتابة (في خلال من التعبير في التوفيق عدم وخشية لوجه وجهاً لشخص

مواجهة الشفهي دون التعبير الخيانة في أو الحي) على الاتصال غياب القدرة

قناعة على كما أن البعض الوجه والإشارة. تعابير من الأمور يستشف شخص

تقنية مع للتعامل مهابة هناك أن أو بحاجتهم تفي لن المباشرة الخدمات أن من

بها(٢٧). على دراية كافية ليسوا

الحكومة خدمات لاستخدام تدريجياً الناس دفع الحكومة على كان وربما

كان إذا هذا لها. بدائل وجود بعدم البسيطة الحالات بعض في الإلكترونية

لاستخدام ملائمة بصورة مصممة المعاملات إنجاز وطريقة الموقع تصميم

في استخدامها. لمهارة الحاجة دون الناس عامة

٥٢

Page 77: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

¢U

ô```

```a

hä

É````

`jó

````ë

``J.

. ™

```H

Gô```

dGπ

°üØ

dG لبث تدريبية ببرامج والقيام دعائية حملات شن للحكومة الممكن ومن

بعملية على ذلك التعقيب مع الإلكترونية، الحكومة مبادرات الوعي بخصوص

الأمر. واقع في تستجيب لحاجاتهم أن الخدمات من للتأكد ودراسة استبيان

الإلكترونية(٢٩): بالحكومة المتعلقة والتسويق الحية للتوعية الأمثلة ومن

لتشجيع والتوعية التدريب برامج تستخدم الإلكترونية، الحكومة بوابة ˚ دبي:

المباشرة. الخدمات استخدام على الناس

موظفي وقيام البريد مكاتب في الإنترنت على الدخول تقديم ˚ جمايكا:

والاتصالات. المعلومات تقنية استخدام على الناس عامة بمساعدة البريد

العاملة القوة مشكلةالريادة في والرغبة الذاتية الحوافز من لديها مدربة، عاملة قوة وجود إن

الإلكترونية؛ الحكومة نجاح عوامل من هام عامل دورها إجادة إلى يدفعها ما

التدريب في فائقة رعاية يتطلبون العامة الخدمات مجال في فالعاملين

المستجدة. المعلوماتية التركيبة في الاندماج لهم يمكن حتى رشيدة وقيادة

الخدمة مجال في العاملين أن توقع السياسة وواضعي القرار أصحاب وعلى

الحكومة من بالتهديد سيشعرون الوظائفية مستوياتهم على اختلاف العامة

وبعضهم العمل، روتين تغيير من بالمهابة أغلبيتهم سيشعر حيث الإلكترونية

الفساد؛ تورطه في اكتشاف منهم سيخاف وقليل فقدان النفوذ، سيخشى

التدريب بتقديم للتغيير جو إيجابي إيجاد في بدور بناء القيام للقيادة يمكن وهنا

في بالتفوق الإلكترونية الحكومة إلى للانتقال الداعمين ومكافأة الملائم

المناسبة(٢٧). طريق الحوافز الجديدة عن مهامهم

الإلكترونية(٢٩): الحكومة في العمالة أمثلة قضايا ومن

أماكن إقامة أكشاك في مقاطعة باهيا، خدمة المواطن في مراكز ˚ البرازيل:

٥٣

Page 78: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

إجراء على الجماهير لمساعدة التجارة مراكز مثل إليها، الوصول يسهل

أقل. الحكومة بمشقة مع المعاملات

مبتكرون أعمال رجال يطوف اتمع، لإنترنت جياندوت مشروع الهند: ˚

تستخدم محمولة حاسوب بأجهزة القرى أهالي على تدعمهم المقاطعة

في الحكومة خدمات مواقع على للدخول الإنترنت لاسلكية على اتصالات

الخدمات. مناطق لتباعد نظرا القرى

والتنافس الشراكةالخاص(٢٩): والقطاع العام بين القطاع والتنافس الشراكة أمثلة من

الإلكتروني البريد استخدام للمعلومات، المدني اتمع نظام هندوراس: ˚

المصائب. خلال والمساعدة جديدة اتصال سبل لفتح طبيعية كوارث عقب

التكلفة بنيةالسياسية القرارات متخذي يلزم ناجحة إلكترونية حكومة برامج تنفيذ إن

الغايات. تلك لتحقيق المتوفرة الموارد حجم وإدراك البرامج لتلك أهداف بوضع

ثم التنفيذ الشروع في من بدلاً التنفيذ خطة ممكنة وضع يستطيعون عندئذ

صالح من كان فربما ولهذا الموارد. العجز في نتيجة مكاسب التوقف قبل أي

في الشروع قبل التكاليف تقدير على للإشراف مسئولاً تكلف أن الحكومة

سبلاً استخدمت الدول أن بعض كما استهلاله. عند النفقات ومراقبة المشروع

الإلكترونية الحكومة موقع صفحات على الإعلان مثل للمشروع إيراد لإيجاد

إلا استخدام موقع الحكومة الإلكترونية؛ فرض رسوم على أو عالية رسوم لقاء

الأمثلة: ومن عليها. للاعتماد الاستدامة صعبة السبل تلك أن

والتعليمات اللوائح تصميم الحكومي: إعادة الإلكتروني المشتريات نظام ˚ شيلي:

الإنترنت مباشرة. على الكفاءة عالي نظام وضع لإمكانية الجارية

٥٤

Page 79: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

¢U

ô```

```a

hä

É````

`jó

````ë

``J.

. ™

```H

Gô```

dGπ

°üØ

dG استخدام نتيجة الدخل في زيادة جوجارات، في آلية تفتيش نقاط ˚ الهند:

السريعة. الطرق على والغرامات الرسوم لجمع الحاسوب أجهزة

معايير موقوتةصعب أمر وتقدمها الحكومة الإلكترونية في الاستثمارات قيمة حساب إن

موقوتة معايير استخدام لكن للمشاريع. الدعم مواصلة كي يمكن ضروري لكنه

قيماً المعايير تلك تتضمن أن ويمكن برنامج؛ أي في النجاح قياس في يساعد

والمهام التي عدد الوكالات تتضمن أن للمعايير يمكن كما موضوعية أو عددية

الذي الزمن في توفيره يمكن الذي الوقت ومتوسط الإنترنت، على وضعها تم

من مستوى الشكاوى عدد من والخفض المواطنين، يقتضيه استكمال طلبات

أو المنتخبين خلال الناخبين تسجيل في والزيادة وجودتها، الحكومية الخدمات أداء

وفعاليات الاستشارات في المواطنين مساهمة في والزيادة الانتخابات؛ إجراء

يمكن كما الدخل. زيادة مع الحكومية الخدمات تكاليف وانخفاض التعقيب،

المتحدة(٣٤). الأمم تستخدمه الذي العالمي الإلكترونية الحكومة استخدام مؤشر

٥٥

Page 80: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

١٦٢

Page 81: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG

á`°UÉ`N ä’É`Mh ÜQÉ`é`J

أسترالـيا الأمريكية ˚ آوروبـــا ˚ آسيــا ˚ أفـريقـيـا ˚ المتحدة ˚ الولايـات

العـربـي الخـليـج ˚ دول

Page 82: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 83: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG المتحدة الأمريكية الولايات

دولار مليار ٤٨ الأمريكية المركزية الحكومة معلومات تقنية على الإنفاق بلغ

منها كبير جزء أنفق عام ٢٠٠٣م؛ في مليار دولار ٥٣ على يزيد وما ٢٠٠٢م عام

صفحة مليون ٣٥ عن قصيرة حقبة في أفرخت التي الإنترنت مبادرات على

تقنية آليات على ركزت آنئذ الجهود أن غير موقع؛ ألف ٢٢ في الوب على مباشرة

وفي المواطن(٣٥). خدمة على وقدرتها الحكومة إنتاجية في المعلومات لمكاسب

بمبادرات الأمريكية المتحدة الولايات حكومة قامت الماضية القليلة الأعوام

لتسهيلقدرةالمواطنينعلىالحصولعلىخدماتوالتفاعلمعالحكومةوتحسين

أن الإلكترونية. كما للحكومة المواطنين تقبل مستوى والفاعلية ورفع الكفاءة

مسترشدة عملياتها لإصلاح الحكومة حاجة تؤكد للإدارة الاستراتيجية الرؤية

والارتكاز بالنتائج، والاهتمام المواطن، وقدرات حاجات على التركيز مبادئ: بثلاثة

السوق(٣٥). على

الحكومة تعتبر الأمريكية المتحدة الولايات في الفيدرالية الحكومة كما أن

للمواطنين؛ خدماتها وتحسين واعدة لتحديث الحكومة مبادرة مفتاح الإلكترونية

التالية(٣٦): القواعد على تقوم أنها حيث

حيث الفيدرالية للمواطن قيمة الحكومة كبرى في تحسن طفرة ˚ الرؤية:

تقدير أقصى على أو دقائق في بمصلحته المتعلقة القرارات اتخاذ يمكن

أو أشهر. أسابيع عدة من بدلاً ساعات

لتحسين الحكومة إدارات في جميع التقنيات الرقمية استخدام ˚ التعريف:

الخدمات. وتقديم الأداء والكفاءة

خمسة من يتجزأ لا جزء الحكومة الإلكترونية عليها تقوم التي ˚ القواعد

تتوافق إدارة: بناء وهي الإداري، للإصلاح الجمهورية أجندة رئيس على أجزاء

٥٩

Page 84: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

المواطـن، مصلحة على وقائـمة النتائـج، لإنجـاز موجهـة واقع السوق، مع

في الوحدة على الحفاظ على وتعمـل الإجـراءات بتسهيـل وتتسـم

المعاملات. أسلوب

مبادرة أن إذ المواطن تهم إنجازات على تركز الإلكترونية الحكومة فمبادرة

الإلكترونية: الحكومة

الإلكترونية التجارة سهلت فلقد المواطنين؛ مع تجاوباً أكثر الحكومة ˚ تجعل

وسرعة؛ وتنوي بيسر اليومية المهمات قضاء الأفراد على الإنترنت وتقنية

راحة المواطن. أجل المنهج من تتبع نفس أن الحكومة

حتى تصبح وآمنة حديثة تقنيات استخدام الحكومية المصالح من ˚ تتطلب

الأمريكيين، المواطنين لحاجات أفضل وبصورة بسرعة وتستجيب إنتاجاً أغزر

خصوصياتهم. وصيانة ثقتهم اكتساب على الحرص مع

الإلكترونية التجارية الأعمال آليات تستخدم الحكومية المصالح تجعل ˚

الورقية. المعاملات عبء من للحد

في بما الحكومية؛ المستويات على كل الإداري التعاون لتسهيل الآليات ˚ توفر

الفيدرالية. والحكومة الولايات وحكومات المحلية الحكومات ذلك

يوفر العالمية العنكبوتية الشبكة على الأمريكية الحكومة موقع من ˚ جعلت

والمعلومات الخدمات على للحصول وسريعة وسهلة ذكية للمواطنين طرقاً

المستقبل. في المزيد وهناك يحتاجونها. عندما يحتاجونها التي

شبكة نعيش في لأننا فهو الإلكترونية، الحكومة التركيز على سبب وأما

.(٣) شكل من يتضح كما مترابطة

٦٠

Page 85: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG

الشبكة المترابطة (٣) شكل

الإلكترونية المواقع زاروا الأمريكيين من ٪٧٦ أن على الإحصاءات دلت ولقد

الحكومة من على أجوبة الحصول يريدون المواطنين وأن ٢٠٠١م؛ عام للحكومة في

الإلكترونية خدمات الحكومة استخدموا الذين عدد وقد وصل الإنترنت. بسرعة

طفرة وهذه ٢٠٠٠م عام مليون بأربعين مقارنة ٢٠٠٢م عام مليون ٦٨ إلى

الإلكترونية الحكومة أن يعتقدون المواطنين من كبيرة أغلبية وهناك كبيرة(٣٧).

الأمريكيين توقعات فإن الإحصائيات(٣٨)، ووفق أفضل. حكومة إلى حتماً ستؤدى

يلي: كما هي من الحكومة الإلكترونية،

الإجراءات الحكومية. على إيجابي تأثير لها يكون أن ٪٦١ ˚

والخدمات. المعلومات على الحصول تسهل عملية ٪٧٠ ˚

٦١

الحـكــومــة

الأعــمــال

المصالـح الحكوميـة

المـواطـنـيـن

Page 86: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

أفضل. ورأسية أفقية اتصالات ٪٦٨ ˚

والحكومة. جهات الأعمال بين المعاملة تيسر ٪٦٢ ˚

القرارات. اتخاذ في الناس شراكة ٪٦٠ ˚

ستكون بداية في أن الحكومـة الإلكترونيـة يـرى من الأمـريكيين من وهنـاك

التي الطريقة تحسين في هامـة أنهـا إذ الإلكترونية؛ الديمقـراطيـة لعصر

ففي أعمالها؛ على فيها تـحاسب والتـي الحكومـة المواطنـون بها يراقـب

رأي(٣٨): استطلاع

على أفضل رقابة إلى ستؤدى الإلكترونية الحكومة أن يعتقدون ٪٦٢ ˚

الحكومة.

السياسة تفصيلات لمراجعة الحكومية المواقع يستخدمون مليون ٤٢ ˚

الحكومية.

واللوائح السياسات على للتعليق الحكومية المواقع يستخدمون مليون ٣٢ ˚

قبل إصدارها. المقترحة الحكومية

نسخ على للحصول الإلكتروني الفيدرالي السجل على يدخلون مليون ٦٥ ˚

حكومية. تنظيمية مليون لائحة ١٠٠ حوالي من

تم المعلومات تقنية تطبيق في الحكومية المصالح إنجازات بمراجعة أنه إلا

هي: مستشرية؛ مشاكل ستة تحديد

الإدارية المشاكل بميكنة الحكومية المصالح قامت لقد الكاملة: الميكنة -١

(eBusiness) الإلكترونية التجارية الأعمال تجارب من الاستفادة من بدلاً

لإصلاحها.

من بدلاً الشيء نفس بشراء متعددة مصالح قامت المتكرر: الشراء -٢

٦٢

Page 87: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG الخدمات. نقط في الشراكة أو الجملة سعر بتخفيض الاستفادة

وفي وقتها في الخدمة تقديم استطـاع منهـم القليـل البرامج: إدارة -٣

الميزانية. حدود

تماثل عمل خطط لديها كان المصالح من قليل رديئة: تحديث خطط -٤

تقنية في الاستثمارات من أياً بجلاء تظهر وخريطة التجارية الخطط

الأداء. لتحسين ستستخدم المعلومات

الجزئية: الميكنة -٥

٢٢ ألف أكثر من يمثلها مصالح حكومية عدة التعامل مع المواطنين ˚ على

واحدة نقطة إلى اللجوء من بدلاً الخدمات موقع إلكتروني للحصول على

استعلام. مركز أو للخدمة

مثل الرئيسية المهام في التعاون الحكومية المصالح على السهل من ˚ ليس

الوطني. الأمن

أنها تعامل على المعلومات تأمين أن إذ الإلكترونية: المواقع ٦- ضعف أمن

التعامل معها من بدلاً ميزانية قضية أو رقمية معلومات تقنية مسألة

إدارية. قضية أنها على

معدة إلكترونية لحكومة استراتيجية لوضع هامة جوانب أربعة هناك

للمواطن: خصيصا

الموقع على الدخول لتسهيل مفردة نقاط أو موحدة مراكز بناء الأفراد: ˚

الجودة. عالية على خدمات والحصول للحكومة الإلكتروني

باستخدام الأعمال مؤسسات عن العبء تخفيف يجب الأعمال: ˚ مؤسسات

وخلافه. تقارير من المتعددة المتطلبات بين وبالجمع إنترنت بروتوكولات

٦٣

Page 88: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

في استيفاء الحكومات المحلية على التسهيل للحكومة: ˚ العلاقات الداخلية

أفضل أداء ونتائج إمكانيات لمقاييس وضع التقارير الدورية مع متطلبات

الحكومية. للمنح خاصة

باستخدام الإدارة الحكومية خفض تكاليف الداخلية: ˚ الكفاءة والفاعلية

والمؤسسات التجارية المنشئات إدارة مثل مجالات في الممارسات أفضل

المالية وإدارة المعرفة.

هناك الوزارات مستوى فعلى الجبهات؛ جميع على ملحـوظ تقدم هناك

في: تقدم

الأعمال. مؤسسات ˚ شئون

التحديث. وخطط ˚ مخططات

˚ الأمـــــان.

إنجازات هناك كانت الوكالات بين المشتـركة المهمـات مستـوى وعلى

منها: ملموسة؛

فائدة المواقع من أكثر تعتبر خمسين موقعاً من واحداً الحكومة يعتبر ˚ موقع

ثلاث من أكثر يحتاج إلى بأنه لا الموقع (Yahoo)، ويتميز ياهو لمستخدمي

إلخ. . . والبحث للخدمات، للتوصل نقرات

عام ميـزانيـة علـى الرئيسي المؤثـر هي المعلـومـات تقنية استراتيجية ˚

٢٠٠٣م.

لخدمات المواطنين. خاص ˚ مكتب

التحديث. لاستراتيجية ˚ مخططات

الإلكترونية. الحكومة عدة مبادرات لمشروع ˚ تفعيل

٦٤

Page 89: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG للشراكة. ˚ آليات

شبكة الاتصالات. لتأمين طرق ˚ تفعيل

Federal Enterprise Architecture (FEA) الفيدرالية الأعمال هيكل نموذج ˚ وضع

به. يحتذى كمرجع

أكثر استفادة إلى أدى الحكومية المصالح بين التعاون نجاح ووقائع ˚ الابتكار

الأمريكية المتحدة الولايات جريدة تقدير على والحصول برنامج، مائة من

الحكومة. للتعرف على موقع جانب تنفيذ إلى ،(USA Today) اليوم

في الأولى المرتبة على الأمريكية الإلكترونية الحكومة برنامج حصول ˚

المتحدة. الأمم معيار وفق العالم

الأعمال مؤسسة سميت والتي الإلكترونية للحكومة الثانية المرحلة أما

الحكومة قيمة أن حيث النتائج رؤية المواطنين بإمكان بأن فتتميز الحديثة؛

واضحاً: أصبح وتحسنها تضاعفت للمواطن الفيدرالية

أسابيع. وليس ساعات دقائق أو تستغرق ˚ القرارات

ضرائب للحكومة. دفع لتقديم أوراق أو مكلفة لمساعدة حاجة هناك ˚ ليس

مرات. عدة التاريخ بنفس معلومات تقديم الشركات يتطلب من ˚ لا

أو للولايات الموهوبة للمنح الآني التسجيل الفيدرالية للحكومة ˚ يمكن

الأقل. على شهرين يستغرق ذلك كان أن بعد الإدارية المراكز

الحكومة وكالات مع المحلية التواصل الطوارئ مراكز في العاملين ˚ بإمكان

حصيلة يؤثر على مما الطوارئ بسرعة حالات إلى للاستجابة الفيدرالية

والممتلكات. الأرواح إنقاذ

والتعليق تنظيمية لائحة أو مقترح لتشريع أي ˚ بإمكان المواطنين مراجعة

٦٥

Page 90: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

القانون. في لشهادة الحاجة دون عليها الفوري

استجابة قبل وأكثر من أبسط أصبحت أن الحكومة الملاحظ فإن من وعموماً

الشخصية؛ المعلومات وخصوصية أمان على الحفاظ ذلك في بما للمواطنين

ما تحتاجه في شراء الموارد من إهدار بدلاً سوياً اتلفة تتعاون المصالح أن كما

تتطلب الإلكترونية للحكومة من الثانية غير أن المرحلة الإلكترونية. شبكاتهم

بمعني: مبتكر، أداء إلى في الأداء؛ جذرياً تحولاً

طريقة الأداء غير مبني على من الأداء تماماً جديد إلى مستوى ˚ التوصل

الماضي. في

أو البرنامج يهمه كل من وتهم معايرتها ويمكن وعينية واضحة ˚ النتائج

النشاط.

المستقبل ففي حل المعضلات، على تركز في التفكير جديدة طريقة ˚ يتطلب

التغيير. إدارة لكيفية نتيجة المبتكر الأداء سيكون

عادة بدقة المحسوبة الخطوات أخذ في الخبرة أن على قائم المبتكر التفكير

العمل بداية من وبدلاً التغيير؛ إلى يمهد فاعلية أكثر آخر طريق إلى تقود ما

أن المستقبل. ورغم إلى استطلاع بحب عمل كل المستقبل يبتدئ عن بالتغافل

الأكمل وجهه العمل على نموذج لوضع الوقت بعض يحتاج قد المبتكر التفكير

جريئة أنشطة إلى تحتاج ضخمة تكون ما عادة النتائج أن إلا العقبات ولإزالة

يعني: وهذا مجزياً؛ عائداً تحقق وبهذا جبهة من أكثر على

التحكم. لا الابتكار خلال التغيير ˚ إدارة

المبتكر. ˚ الأداء

تحسن درجـة أضعـاف على عشـرة الحصـول فـي التقنيـة استغـلال -

الأداء. في

٦٦

Page 91: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG الحكومية. المصلحة احتياجات على على احتياجات المواطن لا التركيز -

التوقعات. وفق المحددة بالميزانية والالتزام المحدد الوقت في الاستجابة -

فيشمل: الحالي الفيدرالية اتجاه الحكومة أما

للتحديث. تفصيلية خطة ˚ وضع

جوانب لكل للاستجابة المكونات كل على يحتوى الأعمال مخطط -

الرسالة. اللازمة لتحقيق والتقنية والبيانات العمل

اعتماد ومدى والخارجية الداخلية العلاقات لتحديد بالتحليلات القيام -

الأخرى. على مرحلة كل

الأقسام. وعبر قسم كل داخل -

اطط. في مهمان عاملان ˚ الأمان والخصوصية

المتكررة. القدرات في الاستثمارات ˚ وقف

لجعل الحكومة العملية ودمج الاستثمار في والتبسيط: المشاركة ˚ التوحيد

النتائج. على الحصول مع المواطن خدمة على قائمة

المشتركة. المهمات -

للأداء. اللازم والأفقي الرأسي التكامل -

الشبكة خدمات استخدام في للنجاح العامة الأسس بعض وهناك

منها: الإلكترونية، الحكومة في (الوب) العالمية العنكبوتية

التي العقبات العلاقات المتداخلة، وقيم المشتركة، المهمات على ˚ التعرف

المعلومات. في الشراكة تواجه قد

متشابكة. بيئة لها تتعرض التي وااطر بطريقة ملائمة للفرص ˚ التنفيذ

٦٧

Page 92: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

القيم حماية مع المتداخل التشغيل من للاستفادة التقنيات ˚ استغلال

إلخ. . . الفكرية الملكية وحقوق للخصوصية الاجتماعية

التكرار؛ من والحد بين المهام التكامل يمكن حيث الوب فرص خدمات على هناك

المثال: سبيل على

المواطنين: ˚ خدمات

أسرة المستشفى. وفرة - نتائج التوقعات موقع الممتلكات - تحديد النكبات: -

الأمصال. وفرة أماكن - بالطلب التكهن - الأمصال مخزون التطعيم: -

الشحنات - ازون - الشحنات وصولات والتصدير): (الاستيراد التجارة -

المرفوضة.

الخدمات: توصيل ˚ دعم

توفر - القرارات دعم اتخاذ الاستراتيجي: تواجد القدرات - التخطيط -

وتحليلاتها. البيانات

العمال - - ملفات الجرائم الجغرافية والبيانات الطقس المعلومات: جمع -

والإحصائيات.

الحصول - الواقع على الرقابة - بعد من الهندسة تخطيط المشاريع: -

البيانات. على

والبنية التحتية: ˚ العمليات الداخلية

الجمع. تقارير - الديون جمع - تخليص المدفوعات المالية: الإدارة -

التقارير الدورية. المباشر - الدفع - المنح توفر المنح: -

- والمـورد البائع تـواصـل - الطلبيـات ميكنة العامة: التجارة إدارة -

توقعات الطلب.

٦٨

Page 93: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG حلول. دائماً عن البحث النجاح يقتضي ˚

الأداء. أساس على قائم النجاح ˚ مقياس

الابتكار. يقتضي التغيير إدارة في ˚ النجاح

تلبية حاجات العميل. في والتبسيط ˚ التحويل يقتضي التوحيد

عنها. التغاضي وعدم المستعصية المشاكل ˚ مواجهة

وحده. الوب استخدام على التركيز ˚ عدم

أوروبـــاÉ`````°ù```fô`````a

الحكومة خطة عن الستار الفرنسية الحكومة أزاحت ٢٠٠٤م، فبراير في

الإلكترونية الإدارة أسمتها والتي ٢٠٠٧م، - ٢٠٠٤ بين ما للفترة الإلكترونية

للخدمات ومتناسق تقدمي تطوير دفع إلى برنامجها يهدف حيث «أديل» أو

متماسك بأسلوب المدنيين والموظفين والأعمال للمواطن، أفضل خدمة لتقديم

تتضمن الخطة تلك الفرنسية. الحكومة تحديث في وللمساهمة ومنسق؛

فئات من العديد خدمات ملف مثل االات؛ في مختلف لمبادرات إطار العمل

العمل ومعايير الفنية، التحتية والبنية المدنية، الخدمة وموظفي المواطنين

بتحديث مؤخراً الحكومة قامت كما التدريب(٣٥)، وبرامج والأمان التضامني،

الخدمات من المزيد تقديم بهدف الإلكترونية للإدارة الاستراتيجية الخطة

الحكومة موقع على الدخول تسهيل مع المواطن، على اهتمامها تركز التي

عن الاستخدام في وأبسط شخصي التعامل نظام وجعل للجميع الإلكترونية

تكون أن على والحرص ببعضها وارتباطها وتواصلها العمليات طريق تسهيل

الإدارة أكثر استجابة(٣٥).

٦٩

Page 94: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

آسـيــا¿É`````HÉ```«```dG

عام الألفين مشروع ضمن الإلكترونية الحكومة خطة عن اليابان أعلنت

ضمن الإلكترونية اليابان بناء استراتيجية إلى الخطط توجهت ١٩٩٩م، حيث

التنفيذية الخطوات بعض ومن المعلومات. لتقنية الاستراتيجية الوطنية الخطة

الخطة: التي احتوتها المرموقة

الأسيوية. الدول مع والجماعي ˚ التعاون الثنائي

المحلية. الإلكترونية للحكومة ˚ الترويج

ممارسات على وتحتوى الأداء وتقييم المواطن رأي تتلمس جديدة تقنية ˚

المتواصل. التحسن على وتساعد الخاص القطاع

يشعر بحيث للمواطن حكومية خدمات تقديم هـي لليابـان والأهـداف

دون الساعة مدار على والمعلومات الخدمات تلقي في والطمأنينة بالراحة الناس

بسيطة حكومة إلى التوصل يمكن الحكومة ولكي وبوابة الإنترنت عبر توقف

مجزية. وبتكلفة

المعاملات من بالعديد اليابانية والأعمال اليابانيون يقوم الوقت الحاضر وفي

في الوطنية الضرائب وكالة توسعت ٢٠٠٤م الإنترنت. وفي يونيو على الآمنة

مثال وفي الدولة؛ عبر الدفع ونظم عمليات المعاملات الضرائبية الإلكترونية

رسوم ذلك في بما الإنترنت عبر المباشر الدفع بتمكين المالية وزارة قامت آخر

الضرائب(٢٩). جانب إلى والغرامات والتصاريح التراخيص

٧٠

Page 95: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG أفـريـقـيــا

Gó`````````fGhQ

القارة وتتوسط نسمة ٩ مليون تعدادها حوالي صغيرة؛ أفريقية رواندا دولة

ثروة مصادر فيها تعرف ولا المحيط، أو البحر على منافذ لها وليس الأفريقية

واقتصادها للشخص؛ دولار ٢٣٠ حوالي الوطنـي الدخـل معـدل طبيعيـة.

فانتشار الإنترنت وبهذا للغاية، مرتفع الفقر معدل أن كما على الزراعة. قائم

للغاية. محدود

البلاد من رواندا تصبح أن هي ٢٠٢٠م عام بحلول للبلاد المستقبلية الرؤية

والتنمية المعلومات، وفرة المعرفة مع على قائم اقتصاد وإيجاد الدخل، متوسطة

الواحد القرن إلى برواندا الانتقال وكذلك للثروة؛ مصدر كأفضل الإنسانية

أهداف لتحقيق والاتصالات المعلومات تقنيات تطبيق طريق عن والعشرين

الأخرى. التنمية

البلاد في والحرفية الإنسانية القدرات تنمية البلاد في الاحتياجات الملحة ومن

أما التعليم الأولي. مستوى تحت أو أميين ما زالوا مواطنيها معظم أن حيث

التي تعاني والمعلومات الاتصالات لتقنيات التحتية البنية فهي الثانية الحاجة

١٠٠ لكل الهاتف خطوط فيها (عدد الاتصالات كثافة أن حيث من الضعف

للغاية. ضئيلة فرد)

والالتزام الحماس كبير من قدر على حاكمة بطبقة رواندا تتميز فإن ذلك ومع

لغوية مقدرة لديه والشعب المستقبلية، الرؤية وتحقيق للإصلاح والطموح

والجدية. الطموح من كبير قدر على الشباب والمواطنون متميزة

مقدرة لدعم الإلكترونية الحكومة تفعيل الفقر من الحد خطة وتشمل

واستخدام الداخلي الحكم ولتعزيز للمواطنين الخدمات تقديم على الحكومة

الأنشطة اتلفة. وتقييم رقابة في فقط الدولية الشراكة

٧١

Page 96: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

É```«`≤``jô``aCG ܃``æ``L

غير نسبياً منخفضاً أفريقيا جنوب في للإنترنت المواطنين استخدام زال ما

شامل كقانون الإلكترونية والمعاملات الاتصالات قانون أصدرت الحكومة أن

القانونية المتطلبات مثل الإلكترونية الحكومة أنشطة أوجه جميع يغطي

المستهلك. المباشر وحماية البيانات لرسائل

نمو من ٤٠٠٪ أكثر الضرائب خدمات شهدت أن الجهود نتيجة تلك كانت وقد

لتقديم تخطط كما واحد عام في الإنترنت الضريبية عبر المعاملات معدل في

الحصول عليهم تسهل حتى الدخل القليلة للمجموعات متحركة خدمات

الضرائب. مردود على

قيمة تقديم دون تحول والتي قدراتها على الكبرى القيود تدرك والحكومة

فإن ولهذا متعددة؛ اتصال على قنوات لمحدودية الدخول نظراً لخدماتها إضافية

مبادراتها في تنفيذ المواصلة على جهودها تركيز الحكومة على يحتم تقدم أي

المواطنين تشجيع عليها أن كما الإنترنت؛ على الدخول خدمات في للتوسع

قاعدة المستخدمين. لتوسعة الإلكترونية الحكومة استخدام على

أسـتـرالـيـا

التي الإلكترونية الحكومة لبوابة مبكرة رؤية الاسترالية للحكومة كان لقد

قامت ولهذا واحدة؛ خطوة في الحكومة مع المعاملات إنجاز يمكن طريقها عن

في التكامل أهمية على قائمة الإلكترونية استراتيجية للحكومة آلية بوضع

اهتمت متكاملة لبوابة الإطار وضع أهداف ولتحقيق الإلكترونية. الخدمات توفير

الإلكترونية بوابة الحكومة فإن وبهذا الحكومية. المصالح مختلف بين بالتضامن

التعامل من تسهل متعددة الأعمال خدمات قطاع فيهم بما للمستخدمين تقدم

شهادات طلب بين تتراوح تفاعلية خدمة ٨٠ من أكثر تقدم فهي مع الحكومة؛

٧٢

Page 97: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á``°

UÉ`

`Nä

’É`

``Mh

ÜQÉ

````é

``J .

. ¢

ùe

ÉÿG

π°ü

ØdG على للدخول خيارات المستخدم بثلاثة تزود أنها كما الناخبين. وتسجيل الميلاد

الحية(٢٩). والأحداث الخدمة، والمكان نوع والمعلومات: الخدمات

العربي الخليج دول»HO - IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeE’G

العربية الإمارات دولة في الدفاع ووزير دبي عهد ولي صرح ٢٠٠٠م عام في

الاقتصادي النمو ملاحقة أجل من الحكومة تنظيم لإعادة بمبادرة المتحدة

عالية خدمات افتراضية تقدم حكومة إنشاء تضمنت الرسالة حيث السريع؛

والأعمال والزوار على خدمات المواطنين والمقيمين ذلك في مركزة لعملائها الجودة

الزبائن. لمعاملات راقية إلكترونية تتميز بإدارة خدمات ومروجة لتبني

المعلومات كل تتضمن بوابة دبي في الإلكترونية الحكومة وتقدم خدمات

أي تعقيبات تتلقى كما موحدة قناة خلال من الحكومة وخدماتها أقسام عن

الخدمات توفر كما الإلكترونية. الحكومة عن المواطنين من استفسارات أو

التوعية مسئولية تقع على عاتقه اتمع مع مختص بالتواصل فريق جهود

تشجيع الفريق وتتضمن مهام الإلكتروني. عملية التحويل وتسهيل الإلكترونية

العائدة الفوائد بتوضيح الإلكترونية الحكومة خدمات استخدام على الناس

على الفريق ويعمل الإلكترونية. الحكومة استخدام من البلاد وعلى عليهم

الإنترنت، يستخدمون الذين الأعمال ورجال الأفراد تستهدف الأولى واجهتين

على تساعدهم حتى الإنترنت يستخدمون لا الذين أولئك تستهدف والثانية

الإلكترونية(٢٩). الحكومة قاعدة مستخدمي فتتوسع التقنية تبني

٧٣

Page 98: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 99: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

áµ

∏ªŸG

‘ á

«fh

ε

dE’G

á`e

ĵ

◊G

. .

¢S

OÉ°

ùdG

π°ü

ØdG

ájOƒ©°ùdG á«Hô©dG áµ∏ªŸG ‘ á«fhεdE’G áeƒµ◊G

النمـو نمــوذج المملكـة ˚ وضـع التنفيـذ ˚ خـطـة ˚

Page 100: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 101: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

áµ

∏ªŸG

‘ á

«fh

ε

dE’G

á`e

ĵ

◊G

. .

¢S

OÉ°

ùdG

π°ü

ØdG التنفيـذ خـطــة

وذلك الإلكترونية، الحكومة إلى للتحول كبيراً اهتماماً المملكة حكومة تولي

الوطني، للاقتصاد كبيرة فوائد من الإلكترونية الحكومة مفاهيم تقدمه لما

١٤٢٤/٧/١٠هـ وتاريخ ٧/ب/٣٣١٨١ رقم الكريم السامي الأمر صدر حيث

قبل إلكترونياً من الحكومية والمعاملات الخدمات لتقديم خطة وضع المتضمن

المعلومات. وتقنية الاتصالات وزارة

الحكومة أن مفهوم على قائم المملكة في الإلكترونية الحكومة مشروع

المعلومات تقنيات لجميع الفعال التكاملي الاستخدام هي الإلكترونية

الحكومية الجهات داخل بدقة عالية التعاملات وتسريع لتسهيل والاتصالات،

(حكومة-فرد)، بالأفراد تربطها التي تلك وبين وبينها (حكومة-حكومة)

المعلومات تقنية تطبيقات وتنقسم (حكومة-أعمال). الأعمال وقطاعات

هي: أقسام رئيسية ثلاثة إلى في الجهات الحكومية والاتصالات

(التطبيقات الحكوميـة الجهـات جميـع فـي منتشـرة تطبيقـات ˚

حفظ وأنظمة المالية، والأنظمة شئون الموظفين، أنظمة مثل: النمطية)،

وغيرها. الملفات،

طلبات كنظام الحكومية، الجهات من عدد بين مشتركة تطبيقات ˚

الاستقدام.

الحكومية. بالجهة ˚ تطبيقات خاصة

مجتمع إلى للتحول متعددة مجالات في للتعاون القصوى وللأهمية

وزارة قامت االله، بإذن المرجوة الأهداف لتحقيق الجهود وأهمية تظافر المعلومات،

كل بمشاركة الإلكترونية الحكومة برنامج بإنشاء المعلومات وتقنية الاتصالات

البرنامج، هي: وأهداف المعلومات. وتقنية الاتصالات وهيئة وزارة المالية ، من:

٧٧

Page 102: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

العام. القطاع وكفاءة إنتاجية ˚ رفع

الأعمال. وقطاع للأفراد أفضل خدمات ˚ تقديم

الاستثمار. عائدات ˚ زيادة

المناسب. الوقت في عالية بدقة ˚ توفير المعلومات المطلوبة

ويقلل الإلكترونية، الحكومة لتطبيق والمحفز ن الممكّ بدور البرنامج ويقوم

الأدنى الحد وضع ممكن، مع قدر بأكبر الحكومة الإلكترونية في تطبيق المركزية

القواعد على البرنامج عمل ويستند الحكومية. الجهات بين التنسيق من

الرئيسية التالية:

وأطر موحدة. ومواصفات رؤية وأوليات -١

ذلك بكثير. من أكثر فقط، ليست تقنية -٢

ممكن. قدر بأكبر تقليل المركزية -٣

استخدم مرات. طور مرة، -٤

السعودية العربية المملكة وضعوأقرب للموضوعية شاملاً العالمي معياراً الإلكترونية الحكومة مؤشر يعتبر

الدولة يتضمن تواجد حيث دولة، أي في الإلكترونية الحكومة بيئة تقييم في

عام، وجه على للاتصالات التحتية البنية ويقيم الإنترنت شبكة على المباشر

الأحوال على بالتعرف المؤشر يقوم كما البشرية(٣٤). التنمية في وقدراتها

الإلكترونية للحكومة مستدامة بيئة تكوين على الدولة تعين التي الأساسية

يأخذ الميزان لتقييمها. وذلك الملائمة الموازين الكافي بتحديد وإعارتها الاهتمام

للمعلومات التوصل على سكانها من شريحة كل قدرة مدى الاعتبار في

حائل. دون بها والخاصة والمفيدة الآنية والخدمات

٧٨

Page 103: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

áµ

∏ªŸG

‘ á

«fh

ε

dE’G

á`e

ĵ

◊G

. .

¢S

OÉ°

ùdG

π°ü

ØdG تمثيل مستوى إلى عادة يميل العالمي الإلكترونية الحكومة مؤشر تطبيق ونتائج

مرتبة الدول المنطلق فإن ومن هذا والاجتماعي والسياسي. الاقتصادي التطور

لعام المتحدة الأمم تقارير وفق ١٫٦٢ وهي المؤشر قيمة متوسط تفوق الصناعية

السعودية بالنسبة للحكومات المملكة العربية وضع يبين ٢٠٠٢م(٣٤). وشكل (٤)

ويقارن بين العالم دول في ترتيب ١٠ أعلى ضمن رتبة على الحائزة الإلكترونية

الإلكترونية. الحكومة بإدخال المهتمة العربية الدول المملكة وبعض وضع

الدول لبعض الإلكترونية الحكومة مرتبة (٤) شكل

والبحرين والكويت المتحدة العربية الإمارات دولة هي عربية دول أربع هناك

للحكومة بالنسبة العالية القدرة ذات الدول مجموعة في تعتبر ولبنان

والأردن السعودية وقطر مباشرة المملكة العربية اموعة هذه يلي الإلكترونية،

الإلكترونية. للحكومة بالنسبة القدرة متوسطة تعتبر التي وعمان ومصر

العربيـة الـدول

١٫٦٢ : الإلكترونية للحكومة المؤشر العالمي متوسط

مرتبة الدول أعلى

٣٫٥

٣

٢٫٥

٢

١٫٥

١

٠٫٥

٠

يةيك

مرالأ

دة ح

لمتتا

لايالو

ا

ــاـي

رالتـ

سأ

دانــ

زلــو

يـن

ورةاف

غــسن

جـــ

روينــ

ال

داـــ

نـــــ

ك

تارا

ـــمـ

الإ

تيــ

ـوكــ

ال

ـنريـ

حــبـ

ال

انـــ

ـنبــ

لـ

يةود

سعال

يةعرب

الكة

ملالم

ــرطــ

ـــقـ

دنلأر

ا

ــرصــ

ـــم

انـــ

مــــ

ع

٧٩

Page 104: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

عشرة أعلى على الحائزة الإلكترونية الحكومات بمجموعات المملكة وبمقارنة

لرفع الوضع في التحسين لمواصلة كبيراً توقعاً هناك فإن العالمية الرتبة في

العالمي. الإلكترونية الحكومة مؤشر وفق الأداء مستوى

نـمـوذج النـمـوالارتفاع تعجيل على يساعد الإلكترونية(٣٩) الحكومة نمو نموذج تطبيق إن

أربع يتضمن والنموذج العالمي للحكومة الإلكترونية. وفق المؤشر الأداء بمستوى

.(٥) شكل أفقي؛ وتكامل رأسي وتكامل وتعامل فهرسة مراحل:

الإلكترونية الحكومة نمو نموذج (٥) شكل

معلومات على فهرسة تركز حيث الفهرسة مرحلة المرحلة الأولى تسمى

الحكومية المصالح من الأولى الجهود وتتضمن الوب، على ونشرها الحكومة

الموقع تصميم كما تشمل الإنترنت. على المباشر التواجد في المحلية والحكومات

الأفـقـي التكـامـل

ضـئـيـلالتكـامـلكــامــل

طيـ

سـبـ

ييم

ظتن

والي

قنالت

يدعق

التـد

قـعــ

مــ

الرأسي التكامل

الـتـعـامــل

الـفـهـرســة

عبر التكامل ·اتلفة الفعاليات

للمواطن واحدة خطوة ·

مرتبطة النظم المحلية ·الدرجة عالية بنظم

· فعاليات متشابهة

مباشرة تعبأ خدمات ونماذج ·لدعم بيانات قاعدة ·

المعاملات

حضـور مباشر ·فـهـرس عـرض ·تنـزيـل نـمـاذج ·

٨٠

Page 105: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

áµ

∏ªŸG

‘ á

«fh

ε

dE’G

á`e

ĵ

◊G

. .

¢S

OÉ°

ùdG

π°ü

ØdG الحكومة معلومات بعرض القيام أي مباشرة؛ عليها الدخول يمكن التي والنماذج

الهيئات تقوم المرحلة نهاية وفي بعض جوانبها. في تكون محدودة قد التي

تنظيم الوثائق يتم عليه بوابة حيث أو موقع صفحات فهرس الحكومية بوضع

على عن المعلومات والإطلاع للمواطنين البحث يمكن حتى المبعثرة الإلكترونية

الشخصية(٣٩). الحاسوب أجهزة على النماذج المطلوبة وتنزيل تفاصيلها

يجري حيث الحكومة الإلكترونية في المعاملات مرحلة وهي الثانية والمرحلة

القيام من المواطنين تمكن الاستعمال بصورة بواجهات بيانات حية ربط قواعد

تراخيصهم للمواطنين تجديد يمكن المثال على سبيل مباشرة؛ بأداء معاملتهم

مباشرة. غرامات دفع أو

نظمها كل بضم الحكومة تقوم أن الإلكترونية يفضل المعاملات عدد وبزيادة

بالإنترانت الداخلية مباشرة متصلة مباشرة واجهات بناء أو الوب واجهات في

على تظهر التي وصل المعاملات هو الوضع المثالي ولعل الحكومة. مصالح في

أو الإطلاق على حكومي من موظف تدخل الحكومة دون بنظم مباشرة الوب

التدخل. من طفيف بقدر

عندما الفعاليات من المزيد إدخال إلى ستلجأ الحكومات أن المتوقع ومن

العمليات دمج عند خاصة الواقع أرض على الإلكترونية منافع الحكومة تتجلى

المهام دمج بل أيضاً الحكومة من اتلفة المستويات على ليس فقط الحكومية

على الحكومة المواطنون يرى أن المتوقع فمن الحكومية. المصالح في المتباينة

مختلف بين التواصل تحقيق يمكن عندما للمعلومات متكاملة قاعدة أنها

المصالح مختلف بين والتواصل المتشابهة الحكومية المصالح في المستويات

المهام المتباينة. ذات

٨١

Page 106: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

التكامل حيث أفقياً؛ أو رأسياً إما طريقين عن أن يتحقق يمكن التكامل ذلك

مهام في المركزية والحكومة والإقليمية المحلية الحكومات ربط يشير إلى الرأسي

حكومة من عمل رخصة طلب لمواطن يمكن لذلك مختلفة؛ مثال خدمات أو

الإقليمية الإدارة إلى المحلية الحكومة من به الخاصة المعلومات فتسري محلية،

عمل. رقم ترخيص على حتي يحصل المركزية ثم الحكومة

وخدمات مهام عبر تكامل أنه على تعريفه فيمكن الأفقي التكامل أما

محلية رسوم دفع الأعمال من المثال يمكن لصاحب عمل فعلى سبيل مختلفة؛

على الكل أن إذ الوقت نفس في أخرى لمصلحة رسوم ودفع حكومية لمصلحة

بيانات واحدة. قاعدة خلال من صلة

التكامل المتوقع أن من فإن الإلكترونية تكوين الحكومة مراحل وعند تعريف

سيسبق المتشابهة المهمات ذات الحكومة مستويات مختلف عبر الرأسي

بين الخدمات اتلفة التناقض ذلك لأن اتلفة؛ الفعاليات الأفقي عبر التكامل

يمكن وبهذا اتلفة؛ الحكومة مستويات بين التناقضات من أكبر للحكومة

الأفقي(٣٩). التكامل قبل الرأسي التكامل إلى التوصل

٨٢

Page 107: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

™```

``````

LGô

``````

``````

ª`d

G

Page 108: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Page 109: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

™```

``````

LGô

``````

``````

ª`d

G Parkinson, C. N., February 1, 1993. Parkinson's Law, Buccaneer Books.

Parkinson, C. N., July 12, 1975. Parkinson's Law, Ballantine Books.

Parkinson, C. N., October 1, 1962. Parkinson's Law and Other Studies in Administration, Houghton Mifflin.

Parkinson, C. N., 1958. Parkinson's Law: The Pursuit of Progress, John Murray, London.

Peter, L. J., February 1, 1993. The Peter Principle, Buccaneer Books.

Smith, M. R., October 31, 2003. Management by Running in Circles, Winterwolf Publishing.

Osborne, D. & Hutchinson, P., April 1, 2004. The Price of Government: Getting the Results We Need in an Age of Permanent Fiscal Crisis, Basic Books.

Malkia, M., Savolainen, R. & Anttiroiko, A. (Editors), September 1, 2003. E-Transformation in Governance: New Directions in Government (Advanced Topics in Database Research), Idea Group Publishing.

Pavlichev, A. & Garson, G. D. (Editors), September 1, 2003. Digital Government: Principles and Best Practices, Idea Group Publishing.

Oliver, E. L. & Sanders, L., March, 2004. E-Government Reconsidered: Renewal of Governance for the Knowledge Age (Sipp/Ipips), University of Regina, Canadian Plains Research.

Stephen Goldsmith & William D. Eggers, November 1,

٨٥

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Page 110: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

2004. Governing by Network: The New Shape of the Public Sector, Brookings Institution Press.

Holmes, D., September 25, 2001. eGov: E-Business Strategies for Government, Nicholas Brealey Publishing.

Gronlund, Ake (Editor), January 2, 2002. Electronic Government: Design, Applications and Management, Idea Group Publishing.

Subhash Bhatnagar, August, 2004. E-Government: from Vision to Implementation--A Practical Guide with Case Studies, SAGE Publications.

James SL Yong, July, 2003. E-Government in Asia: Enabling Public Service Innovation in the 21st Century, Times Media

Gregory G. Curtain, Michael H. Sommer & Veronika Vis-Sommer (Editors), January 1, 2004. The World of E-Government, Haworth Press.

Chief Executives Group on Information Management and Technology, December 1999. Electronic Government: Briefing for Incoming Ministers, New Zealand.

Kubicek, H., & Wind, M., 2004. Integrated e-government in a federal state structure? Challenges on the way to effective administrative procedures, German Journal of Urban Studies 45(2).

Shin, Y., July 16, 2002. Japan's E-Government Policy - Its Security and Privacy, RIETI, Columns: 0031.

Reffat, R., 2005. Developing a Successful e-Government. University of Sydney, Australia.

OECD, March 2001. Third Global Forum: Fostering

٨٦

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Page 111: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

™```

``````

LGô

``````

``````

ª`d

G Democracy and Development Through E-Government; Naples.

OECD, 7 July 2005. E-Government Project. Innovation and Integrity Division, Directorate for Public Governance and Territorial Development; Organisation for Economic Co-operation and Development.

OECD, 2003. e-Government Imperative.

Coleman, S. & Norris, D. F., July-September 2005. A New Agenda for E-Democracy, International Journal of Electronic Government Research, 1(3):69-82.

OECD, 9 June 2003. From Theory to Practice: Prioritising E-Government Action, Washington.

OECD, 2005. E-government for Better Government.

Fang, Z., 2002. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and Development. International Journal of The Computer, The Internet and Management 10(2):1-22.

Okot-Uma & Rogers W’O., 29 August – 1 September 2000. Electronic Governance: Reinventing Good Governance, Proceedings of African Computing and Telecommunications Summit, Sun City, South Africa.

InfoDev., 2002. The E-government Handbook for Developing Countries, Information for Development, The Center for Democracy and Technology, The World Bank.

Pardo, Theresa A., October, 2000. Realizing the Promise of Digital Government: It’s More than Building a Web Site, Information Impact.

Dawes, Sharon S., Bloniarz, Peter A., Kelly, Kristine L. &

٨٧

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

Page 112: الحكومة الإلكترونية - الإصدار التاسع 09...á````«```fhô````à```µ``dE’Gá`````eƒ`````µ````ë````dG ﺪﺑﻻﺓﺮﻴﺜﻛﺔﻴﺳﺎﺳﺃ

á````«```fh

ô````à```µ

``dE’G

á`````e

ƒ`````µ

````ë````dG

Fletcher, P. D., October 1998. Some Assembly Required: Building a Digital Government for the 21st Century, Report of a Multidisciplinary Workshop.

LaVigne, M., 2001. Five Kinds of Know-How Make E-Government Work, Center for Technology in Government.

Riley, Thomas B. & Gilbert, C., September 2003. Security vs. Privacy: Striking the Balance. A Comparative Analysis of Canada, the United Kingdom and the United States, Public Works and Government Services, Canada.

United Nations Division for Public Economics and Public Administartion, 2002. Benchmarking E-government : A Global Perspective.

Accenture E-government Leadership: High Performance, Maximum Value, 2004.

Forman, M. A., Enterprise Architectures that Matter. Office of Management and Budget, USA.

Pew Report: The Rise of the eCitizen: How people use Government Agencies’ Web-Sites, April 2002.

Hart-Teeter Survey, Feb. 26, 2002. E-Government: To Connect, Protect and Serve. Council for Excellence in Government.

Layne, K. & Lee, J., 2001. Developing fully functional E-government: A four stage model. Government Information Quarterly, 18:122–136.

٨٨

32

33

34

35

36

37

38

39

µ¦ ¦³¥ » rÄ o ª · ¨ ¸ µ¦ ¦´ ·®µ¦ µ¦ µ¦Ã ¦ µ¦°° Ũ ´ r ... การประยุกต์... · µ¦ ¦³¥ » rÄ o ª · ¨ ¸ µ¦ ¦´ ·®µ¦

µ¦ ¦³¥ » rÄ o ª · ¨ ¸ µ¦ ¦´ ·®µ¦ µ¦ µ¦Ã ¦ µ¦°° Ũ ´ r ... การประยุกต์... · µ¦ ¦³¥ » rÄ o ª · ¨ ¸ µ¦ ¦´ ·®µ¦

مجلة كل الجمل الإصدار الثاني

مجلة كل الجمل الإصدار الثاني

الملخص الرقمي الإصدار الثالث: أغسطس 2012

الملخص الرقمي الإصدار الثالث: أغسطس 2012

مجزرة رابعة بين الرواية والتوثيق الإصدار الثاني

مجزرة رابعة بين الرواية والتوثيق الإصدار الثاني

الملخص الرقمي: الإصدار الثامن

الملخص الرقمي: الإصدار الثامن

مجلة مدرسة محمد الفاتح الثانوية الأهلية الإصدار السادس الرائع 1433

مجلة مدرسة محمد الفاتح الثانوية الأهلية الإصدار السادس الرائع 1433

Strath · ¥ 5 ¦ µ 5 / , µ µ µ ¥ 5 ¦ µ 5 µ ¥ ¦ µ 0 / µ , µ µ µ ¥ ! ¦ µ ! ) / ! µ 5 µÕµ

Strath · ¥ 5 ¦ µ 5 / , µ µ µ ¥ 5 ¦ µ 5 µ ¥ ¦ µ 0 / µ , µ µ µ ¥ ! ¦ µ ! ) / ! µ 5 µÕµ

أطياف الإصدار و أطياف الإمتصاص

أطياف الإصدار و أطياف الإمتصاص

المجلة الفقهية - الإصدار التعريفي 1432هـ

المجلة الفقهية - الإصدار التعريفي 1432هـ

الكتب الموجودة في الموسوعة الشاملة الإصدار الثاني

الكتب الموجودة في الموسوعة الشاملة الإصدار الثاني

Welcome to Murdoch University Research Repository ...€¦ · ±²±³´²³ ´²µ ¶±·µ ¸±¹´±··º »¼¸·µ½ ´¾¿µÀ´µ¾ µ¾»ÁÀ¶µ ¾µÀ¾ ±¾ ¹¿µ ¾¾µ²¹´±·

Welcome to Murdoch University Research Repository ...€¦ · ±²±³´²³ ´²µ ¶±·µ ¸±¹´±··º »¼¸·µ½ ´¾¿µÀ´µ¾ µ¾»ÁÀ¶µ ¾µÀ¾ ±¾ ¹¿µ ¾¾µ²¹´±·

µ ˇ ˆ - sch.grusers.sch.gr/adanis/Seminars/EidikiAgogi/Ellinoudis.pdf · (De Ajuriaguerra & Stambak 1969) µ µ (µ, µ ..) "" "" µ Orton (1937), µ µ µ + " ˚˛: µ ...

µ ˇ ˆ - sch.grusers.sch.gr/adanis/Seminars/EidikiAgogi/Ellinoudis.pdf · (De Ajuriaguerra & Stambak 1969) µ µ (µ, µ ..) "" "" µ Orton (1937), µ µ µ + " ˚˛: µ ...

النشرة الداخلية الإصدار الثاني

النشرة الداخلية الإصدار الثاني

1. Excel. µ file- µ « . µ µ µ µ µ µ µ µ ; µµ ; µµ µ Excel Word; µ µ µµ ;[ ] µ , µ µ µ

1. Excel. µ file- µ « . µ µ µ µ µ µ µ µ ; µµ ; µµ µ Excel Word; µ µ µµ ;[ ] µ , µ µ µ

استراتيجية الهيئة الاتحادية الإصدار رقم 3 · 3 2021 – 2017 ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﻳﺮﺸﺒﻟا دراﻮﻤﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺤﺗﻻا

استراتيجية الهيئة الاتحادية الإصدار رقم 3 · 3 2021 – 2017 ﺔﻴﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﻳﺮﺸﺒﻟا دراﻮﻤﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺤﺗﻻا

µ o ( ] v o µ ] µ o µ u µ o µ ] µ v ] À ]

µ o ( ] v o µ ] µ o µ u µ o µ ] µ v ] À ]

لوست.. الأسطورة، وخفايا الجزيرة! - الإصدار 1 - نسخة PDF 6 ميجا (1)

لوست.. الأسطورة، وخفايا الجزيرة! - الإصدار 1 - نسخة PDF 6 ميجا (1)

مجزرة رابعة بين الرواية والتوثيق - الإصدار الثاني

مجزرة رابعة بين الرواية والتوثيق - الإصدار الثاني

أخصائي شبكات لاسلكية WTS الإصدار الأول

أخصائي شبكات لاسلكية WTS الإصدار الأول

الملخص الرقمي الإصدار الحادي عشر، الربع الأول من 2014

الملخص الرقمي الإصدار الحادي عشر، الربع الأول من 2014