EXPLOTACION DEL CARBON EN COLOMBIA
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EL CARBON MARYURIS ACOSTA TORRES JOSE CANABAL MARRUGO JORGE FLOREZ CASTRO ROGER GAVALO HENRIQUEZ ANA HENAO CABRERA CAROLINA LORA RODELO IBETH RUBIO ORTIZ LAICY PEREZ GONZALEZ JENNYS ROCHA DIAZ FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO COMFENALCO FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,ECONOMICASY CONTABLES CONTADURIA PÚBLICA VIIISEMESTRESECCION3 CARTAGENADEINDIASD.T.YC 2015
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EL CARBON
MARYURIS ACOSTA TORRES
JOSE CANABAL MARRUGO
JORGE FLOREZ CASTRO
ROGER GAVALO HENRIQUEZ
ANA HENAO CABRERA
CAROLINA LORA RODELO
IBETH RUBIO ORTIZ
LAICY PEREZ GONZALEZ
JENNYS ROCHA DIAZ
FUNDACION UNIVERSITARIA TECNOLOGICO COMFENALCO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y
CONTABLES
CONTADURIA PÚBLICA
VIII SEMESTRE SECCION 3
CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C
2015
Trabajo de Economía Colombiana
El Carbón
Maryuris ACcosta Torres
Jose Canabal Marrugo
Jorge Florez Castro
Rorger Gavalo Henriquez
Ana Henao Cabrera
Carolina Lora Rodelo
Ibeth Rubio Ortiz
Laicy Pérez González
Jennys Rocha Díaz
Docente
Monica Sará
Fundación Universitaria Tecnológico Comfenalco
Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables
Contaduría Pública
VIII semestre – Sección 3
Cartagena de Indias, D.T. y C
2015
4
Contenido
INTRODUCCION
1.Definición…………………………………………………………………………………..8
2.Historia del carbon ................................................................................................................ 9
3.Clasificacion ...................................................................................................................... 11
4. Caracteristicas del carbon………………………………………………………………...14
5.Entidad que regula la entidad minera……………………………………………..………15
6.Politica nacional de producción más limpia …………………………………………….16
6.1Bases de la política…………………………………………………………………………………………………..17
6.2 Objetivos de la política…………………………………………………………………………………………………………….17
6.3 Metas………………………………………………………………………………………………………………………………………17
6.4 Estrategias……………………………………………………………………………………………………………………………….17
7. Política ambiental del sector………………………………………………………………………………………………………18
7.1 Bases de la política…………………………………………………………………………………………………………………..18
7.2 Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………………………..19
7.3 Estrategias………………………………………………………………………………………………………………………………..20
8.Ley 685 de 2001………………………………………………………………………………………………………………………….21
9.Explotacion y producción del carbón…………………………………………………………………………………………..26
9.1Proceso de explotación del carbón……………………………………………………………………………………………26
9.2Extraccion subterránea……………………………………………………………………………………………………………..26
9.3Preparacion del carbón…………………………………………………………………………………………………………….28
9.4Transporte del carbón …………………………………………………………………………………………………………….29
10.Usos del carbón………………………………………………………………………………………………………………………..30
10.1El carbón en la producción de hierro y acero………………………………………………………………………….32
10.2El carbón en la producción del cemento…………………………………………………………………………………32
11.Zonas de explotación del carbón en Colombia………………………………………………………………………….33
12.Empresas encargadas de la explotación del carbón en Colombia……………………………………………..36
13.El carbón en la economía Colombiana………………………………………………………………………………………49
5
14.El carbón y el TLC……………………………………………………………………………………………………………………..53
15.Regalias del carbón…………………………………………………………………………………………………………………..53
16.1Destino de regalías según entes territoriales………………………………………………………………………….54
16.2Precio base para la liquidación del carbón……………………………………………………………………………..56
17. Decretos y leyes………………………………………………………………………………………………………………………56
18. Proceso de liquidación de regalías…………………………………………………………………………………………..56
19. Exportación del carbón en Colombia……………………………………………………………………………………….59
19.1Problemas de exportación del carbón en Colombia………………………………………………………………64
CONCLUSION .................................................................................................................... 68
BIBLIOGRAFIA. ................................................................................................................ 69
6
INTRODUCCION
El carbón es un valioso y abundante recurso natural que cumple un importante papel en la
vida cotidiana; no sólo es una de las principales fuentes para la producción de energía sino que se
convierte también en un combustible esencial para la producción de acero y otras actividades
industriales. Como fósil natural, el carbón ha sido el primer combustible mineral que la
humanidad comenzó a explotar industrialmente.
La minería del carbón constituye el prototipo de la actividad minera orientada al mercado
interno. Su explotación se remonta a la época colonial, pero su uso masivo se asocia a la
introducción de la máquina a vapor en nuestro país y, especialmente, al desarrollo del ferrocarril.
El Caribe Colombiano posee en los departamentos de la Guajira, Cesar y Córdoba los más
grandes yacimientos de carbón de Latinoamérica y las minas más grandes del mundo de
explotación a cielo abierto, lo que ubica a Colombia el quinto exportador mundial de carbón
térmico.
En Colombia, la minería ha tenido un impacto económico significativo en los últimos años.
Después de haber tenido un desempeño modesto en los años noventa, desde comienzos de esta
década la minería colombiana registró un dinamismo importante. Este hecho se manifiesta en
7
que el sector ha tenido tasas de crecimiento superiores a las presentadas por otros segmentos
productivos como manufacturas, energía, servicios personales, agropecuario, silvicultura y pesca.
8
EL CARBON
Un mineral es una sustancia natural homogénea, de origen inorgánico, con composición
química definida y, en general, con estructura cristalina. Este origen asociado a procesos
geológicos ha llevado a varios autores a clasificar los materiales con hidrocarburos como
minerales.
El carbón es una roca orgánica, sedimentaria compuesta principalmente por carbono,
hidrógeno y oxígeno. Corresponde a la vegetación prehistórica que ha sido enterrada debido a los
movimientos de las placas tectónicas y transformada por los efectos combinados de presión y
temperatura hace millones de años.
Se origina en transformaciones físicas y químicas de grandes acumulaciones vegetales
depositadas en ambientes palustres (pantanos), lagunares o deltaicos.
Según el Instituto Mundial del Carbón, "es una roca sedimentaria, combustible, de origen
orgánico compuesta principalmente de carbono, hidrógeno y oxígeno formada a partir de
vegetación, la cual ha sido consolidada entre otros estratos de rocas para formar capas,
transformadas por los efectos combinados de la acción microbiana , presión y calor, durante un
considerable período de tiempo” 1
1 INSTITUTO MUNDIAL DEL CARBON. Carbozulia. Carbón Energía para el progreso. Carbón un
combustible a considerar.Abril 1998,pg 2.
9
HISTORIA DEL CARBON EN COLOMBIA
Esta minería se inicia abriendo huecos, de los cuales se extrae el carbón para el consumo
doméstico. En ese momento la extracción se hacía con pica y pala, y el sostenimiento con
madera, en forma inadecuada. La iluminación se hacía con mecheros y vela de cera. El transporte
lo realizaban las mujeres desde el sitio de explotación a la superficie de la tierra, en cueras o
botanas; posteriormente se llevaba el mineral en burros a los centros y poblaciones.
Los muiscas explotaban el carbón en Boyacá para la orfebrería y la producción de Sal, Antes
de la llegada de los españoles ya se explotaba ese mineral los indígenas explotaban el carbón,
para lo cual utilizaban herramientas en piedra.
John May descubrió las minas de carbón de El Cerrejón en el mes de mayo de 1864: “May
descubrió los depósitos de carbón que lo asombraron no sólo por su cantidad y calidad, sino
también por el hecho de encontrarse el carbón”.
Este mineral se constituyó en la base energética de la industrialización temprana, siendo
Inglaterra el precursor moderno desde finales del siglo XVIII Durante el siglo XX el petróleo se
convirtió en el combustible de mayor consumo internacional, y sólo a partir de la crisis
energética iniciada en 1973 se dio una reorientación del mercado, valorizando el significado
estratégico del carbón en la economía mundial.
El presidente de Colombia en esa época, era TOMAS CIPRIANO DE MOSQUERA, Nació
en Popayán, el 26 de septiembre de 1798 -Murió en la Hacienda Coconuco, Puracé, Cauca, el 7
de octubre de 1878. Fue presidente durante los siguientes periodos: 1845-1849; 1861-1864;
1866-1867.
10
Para el desarrollo década de los años 50´s, el país deja de ser básicamente agrario para
diversificarse hacia actividades industriales, aumentando de manera importante las necesidades
de generación eléctrica y la demanda de carbón en las industrias. Es así como la construcción de
la siderúrgica de Paz del Río en 1954 y de las termoeléctricas de Paipa y Yumbo en 1956 y 1958
respectivamente, lo que jalonó de forma significativa la expansión de la producción de carbón de
las minas aledañas a estos proyectos. Mientras que en 1940 la producción de carbón del país
llegó a 1´150.000 toneladas a mediados de los años 50 el país llegó a 2´000.000 de toneladas.
En tercer lugar, en la década de los años 60´s, el carbón se constituyó en fuente energética
fundamental de la industria del cemento, y a medida que aumentaba la construcción en
Colombia, esta actividad económica llegó a convertirse en uno de los principales consumidores
del energético. Igualmente, el gran impulso de la industria asociada a bienes intermedios como el
papel, caucho, llantas y productos químicos, los cuales demandaban carbón en sus procesos de
producción, impulsaron la producción de carbón. Sin embargo, hacia los últimos años de la
década del 60 se observa un estancamiento en la producción de carbón por efectos del desarrollo
de proyectos hidroeléctricos y la sustitución del carbón como energético del sector residencial
urbano principalmente por GLP.
En el país se ha extraído carbón de manera artesanal desde hace muchos años, principalmente
en los departamentos de la zona central, Valle del Cauca, Norte de Santander y Antioquia. En
1837 se empleó por primera vez el carbón como combustible, lo cual permitió que antes de 1840
se establecieran varias empresas industriales en Bogotá. Con la entrada en funcionamiento de la
Siderúrgica de Paz de Río en 1954 y las termoeléctricas de Paipa, en 1956, en el Departamento
de Boyacá, y de Yumbo, en 1958, en el Departamento del Valle, se reactivó la explotación de
11
este mineral. Por otra parte, en 1976 entraron en operación dos nuevas unidades de generación
carboeléctrica: Termozipa y Termopaipa. En 1974, cuando se adelantó uno de los primeros
censos de minas de carbón, fueron identificadas 626 explotaciones, distribuidas en nueve
departamentos (Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Caldas, Cauca, Norte de Santander,
Santander, Tolima y Valle). Los trabajos, en su gran mayoría, seguían desarrollándose de manera
rudimentaria por el sistema subterráneo. Sin embargo, la crisis energética de los setenta despertó
el interés por los sustitutos del petróleo. En Colombia, en 1976, ello tuvo expresión en una
empresa filial de la Exxon, dedicada a explorar, explotar y exportar los carbones de El Cerrejón
Zona Norte, en La Guajira. En la década del ochenta, la minería del carbón a cielo abierto se
concretó en los departamentos de La Guajira, Cesar y Córdoba. Durante 1996, las exportaciones
de carbón representaron cerca del 8% del total exportado por el país, superadas sólo por las de
petróleo (26%) y las de café (15%). Con la explotación del carbón, se produjo entre 1987 y 1993
una disminución de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en La Guajira.
CLASIFICACION DEL CARBON
El carbón de origen mineral se clasifica según su contenido de carbono, por el grado de
transformación que han experimentado en su proceso y por el uso al que se adaptan. La escala
más recomendada establece cuatro clases: antracita, hulla, turba y lignito.
Antracita :Carbón duro que tiene el mayor contenido de carbono fijo y el menor en materia
volátil de los cuatro tipos. Contiene aproximadamente un 87,1 % de carbono, un 9,3 % de
cenizas y un 3,6 % de material volátil. Tiene un color negro brillante de estructura cristalina.
12
Se utiliza sobre todo como combustible y como fuente de carbono industrial. Aunque se
inflama con más diferencia que otros carbones, libera una gran cantidad de energía al quemarse y
desprende poco humo y hollín.
Hulla:Combustible fósil con una riqueza entre 75 y 90 % y un contenido en volátiles que
oscila entre 20 y 35 % y un contenido en volátiles entre 20 y 35%. Es negra, mate y arde con
dificultad con una llama amarillenta. Se diferencia del lignito, por su mayor poder calorífico
(entre 30 y 36 MJ/Kg).
En la revolución industrial se le llamo carbón de piedra, se empleaba como combustible y en
la siderurgia. Se usaba para obtener gas ciudad y una gran cantidad de productos químicos,
dando lugar a la carboquímica. Ha sido sustituida por el petróleo y el gas natural.
Hulla Bituminosa: Este tipo de carbón posee un menor contenido de carbono y menor poder
calorífico que los carbones antracíticos. Por su forma de uso se conocen como carbones
coquizables, usados en procesos de obtención del acero, y carbones térmicos, usados en la
producción de vapor para generación de energía.
Hulla Sub-bituminosa: con menor poder calorífico que los carbones bituminosos, su
composición en carbono está entre 35% y 45%, tiene un elevado contenido de material volátil,
algunos con poder coquizable. Es empleado en la generación de energía eléctrica y en procesos
industriales.
Turba: Material orgánico compacto, de color pardo amarillento a negro. Se produce así una
carbonificación lenta, en la que la turba es la primera etapa de la transformación del tejido
vegetal en carbón. El contenido en carbono aumenta del 40% en el material vegetal original, al
60% en la turba. Tiene un poder calorífico inferior a 8.4 MJ/Kg.
13
Lignito: Variedad del carbón de calidad intermedia entre el carbón de turba y el bituminoso.
Suele tener color negro pardo y estructura fibrosa o leñosa. Tiene capacidad calorífica inferior
(17200 KJ/Kg) a la del carbón común debido al contenido en agua (43,4%) y bajo de carbono
(37,8%). El alto contenido de materia volátil (18,8%) provoca la desintegración del lignito
expuesto al aire.
El término grado se refiere al estado de carbonización a que ha llegado el proceso de
metamorfismo. En otro tipo de clasificación del carbón se tendría en cuenta el aumento de grado
acompañado de:
- Disminución de la humedad natural del carbón
- Disminución de la cantidad de materias volátiles que se desprenden por calentamiento
- Aumento de carbono fijo, es decir, la cantidad de residuos de carbón o coque que quedan
después de calentar el carbón
- Aumento de potencia calorífica.
14
Tipo del carbón
Existen numerosas variedades de carbón, las cuales se pueden clasificar según características
como:
Humedad
Porcentaje en materias minerales no combustibles (cenizas)
El poder calorífico
Inflamabilidad, en conexión con el porcentaje de elementos volátiles.
Características del Carbón
- Abundante: Por cuanto se encuentra en muchos países tanto en explotación como
en grandes reservas.
- Seguro: Por ser en su manipulación uno de los combustibles que menos riesgos
presenta.
- Suministro garantizado: Porque en razón de sus grandes existencias se puede
garantizar un amplio y eficiente suministro.
- Económico: Su precio comparado con el de los otros combustibles lo hace de
fácil acceso para los usuarios.
- Limpio: En la medida en que todos los países vienen adoptando
15
tecnologías para mitigar al máximo los efectos que su explotación, manejo, transporte y
utilización puedan producir sobre el medio ambiente, razón por la cual su comercialización
y uso se hace por ejemplo en países con rígidas reglamentaciones ambientales como
Estados Unidos y La Comunidad Económica Europea.
ENTIDAD REGULADORA DE LA ACTIVIDAD MINERA
La entidad encargada de la regulación de esta actividad es el Ministerio De Minas Y Energía.
Y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
La ley que regula la actividad minera en Colombia
LEY 685 DE 2001(Agosto 15)
"Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones".
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
La Propiedad Estatal
16
Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía (MME), expidió
unas normas que regulan la ejecución de las actividades mineras. Estas normas se conocen como
el Código de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedición de este código se plantean
los siguientes objetivos
El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren
en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.
El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las
áreas de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.
En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y
su utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería.
Política Nacional De Producción Más Limpia- PNPL
Bases de la Política
La política nacional de producción más limpia formulada por el Ministerio del Medio
Ambiente y desarrollo sostenible está orientada hacia la prevención y minimización de los
impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección
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ambiental, el crecimiento económico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir
de la introducción de la dimensión ambiental en los sectores productivos, como un desafío de
largo plazo.
Objetivos de la Política
- Optimizar el consumo de los recursos naturales y las materias primas.
- Aumentar la eficiencia energética y utilizar energéticos más limpios.
- Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes.
- Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la población y los
ecosistemas.
- Adoptar tecnologías más limpias y prácticas de mejoramiento continuo de la gestión
ambiental.
- Minimizar y aprovechar los residuos.
Metas
Se establecerán metas de calidad ambiental, a partir de la identificación de los principales
problemas ambientales a nivel sectorial y regional. Estas metas se definirán en forma gradual y
concertada con todos los actores involucrados en cada uno de los casos particulares y serán lo
suficientemente flexibles para ajustarse en el tiempo. El proceso de construcción de estas metas
será prioridad de esta política en el corto plazo.
18
Estrategias
La política nacional de producción más limpia recomienda la implementación de las
siguientes estrategias, para el cumplimiento de su cometido:
- Articulación de la PNPL a las demás políticas gubernamentales.
- Establecimiento del sistema de calidad ambiental.
- Fortalecimiento institucional.
- Promoción de producción más limpia.
- Promoción de la autogestión y la autorregulación.
- Formulación e implementación de instrumentos económicos.
- Seguimiento a la política.
Política Ambiental del Sector
Bases de la Política
- La política ambiental del subsector carbonífero promulgada por ECOCARBÓN, está
orientada hacia la prevención y control de los factores de deterioro ambiental, para reparar los
daños causados, optimizar los beneficios y coadyuvar en el desarrollo sostenible del país.
19
- Otro postulado básico de la política se refiere a que la industria del carbón, en todas sus
etapas, deberá acatar las reglamentaciones y normas ambientales vigentes.
Objetivos
- Promover soluciones a los problemas ecológicos y a los conflictos sociales que aún persisten
en los proyectos carboníferos en construcción y en operación.
- Mejorar el nivel de conocimiento de la problemática ambiental de los proyectos del
subsector y sus soluciones.
- Optimizar ambientalmente la concepción técnica de los futuros proyectos carboníferos.
- Generar mayor conciencia y crear una cultura ambiental dentro del subsector.
- Fortalecer la estructura institucional ambiental del subsector y desarrollar mecanismos de
concertación con otros sectores productivos.
- Garantizar la inserción armónica de los proyectos, articulándolos con los planes de
desarrollo regional y locales.
- Optimizar el uso final de la energía, para lograr incrementos en ahorro energético y en las
eficiencias de procesos térmicos que utilizan carbón como fuente de energía.
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Estrategias
- Diseñar y poner en operación los planes de manejo ambiental, de gestión social y de
restauración, de tal forma que permitan establecer las medidas de manejo para la atención de los
impactos socio ambientales.
- Adelantar los estudios ambientales y las investigaciones básicas y/o aplicadas con carácter
práctico y en forma oportuna, con énfasis en los estudios que permitan definir planes de
ordenamiento ambiental territorial en zonas carboníferas.
- Elaborar guías ambientales para los diferentes procesos y actividades de la industria
carbonífera.
- Incorporar gradualmente la dimensión ambiental en todos los niveles funcionales de las
empresas del subsector.
- Crear y/o fortalecer las áreas ambientales dentro de las empresas del subsector carbonífero.
- Diseñar propuestas de activación económica complementarias al proyecto mismo, tanto para
la población temporal, como para la que permanezca en éste, una vez se ponga en marcha el
proyecto.
- Promover el uso de tecnologías cada vez más limpias y más eficientes.
21
LEY 685 DE 2001
(Agosto 15)
"Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones".
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
La Propiedad Estatal
Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía (MME), expidió
unas normas que regulan la ejecución de las actividades mineras. Estas normas se conocen como
el Código de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedición de este código se plantean
los siguientes objetivos
El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren
en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.
22
El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las
áreas de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten
incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.
En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y
su utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería.
La minería de hecho también en algunos casos ya no es simplemente de subsistencia sino de
mediana minería, adelantada por explotadores que carecen de título legítimo o no hicieron valer
en su oportunidad el que les correspondía en los casos de propiedad privada del subsuelo.
Este ingrediente de alto contenido social, ha impedido que se regule por vía legal en forma
estricta, o que no sea posible la aplicación de disposiciones vigentes en la materia, a pesar de
los esfuerzos que se han adelantado con miras a culminar el programa de legalización de
minas, ordenado por la ley 141 de 1994, mediante la promoción del programa para que se
constituyan asociaciones que agrupen explotaciones pequeñas.2
2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Estrategias para el fortalecimiento del sector minero
23
EXPLOTACION Y PRODUCCION DEL CARBON
Colombia posee las mayores reservas de carbón en Latinoamérica y es el quinto exportador
de carbón térmico del mundo. El carbón colombiano es reconocido mundialmente por tener
bajo contenido de cenizas y azufre, y ser alto en volátiles y en valor calorífico.
Para la economía colombiana, el carbón se consolida como el tercer renglón de exportación
después del café y el petróleo. Los principales destinos de exportación son Europa y Estados
Unidos. La producción nacional ha crecido notablemente en los últimos veinte años,
incentivada principalmente por la ejecución de grandes proyectos con destino a la
exportación, realizados por inversionistas extranjeros como Drummond, Exxon, BHP Billiton,
Glencore International, Amcoal y Rio Tinto.
En primer lugar, la aparición de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a
comienzos del siglo XX determinó el inicio de la explotación del carbón en nuestro país.
Posteriormente, el energético comenzó a ser consumido por la industria del cemento, de
textiles, los hornos de sal y el sector residencial, los cuales en conjunto con el transporte
ferroviario representaban una demanda de aproximadamente 250.000 toneladas. Esta
demanda era atendida con producción de minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en
los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Antioquia y Valle.
Hacia la década de los años 70´s, la crisis petrolera mundial hace que aparezca carbón
como recurso energético estratégico y se establece igualmente una política carbonera que
permitió al país entrar en la era de la gran minería de carbón con vocación exportadora.
24
Debido al racionamiento eléctrico de 1992 – 1993 y a la producción de cemento, los
consumos de carbón para generación de electricidad alcanzaron cifras récord durante estos
años: el consumo total nacional de carbón fue de 5´562.000 toneladas y 5´715.000 toneladas
respectivamente.
Paralelamente, aparece a comienzos de la década del 80 la gran minería del carbón, cuyo
objetivo fundamental era el de alcanzar los mercados internacionales. La gran minería en el
país se consolida a comienzos de los años 90´s con la entrada en operación de los contratos de
las áreas carboníferas: La Guajira y El Cesar, cuyo mejoramiento organizacional se ve
reflejado en el aumento de las exportaciones de carbón de esta parte del país. Se destaca el
interés de inversionistas en los proyectos carboníferos colombianos.
La producción del carbón en los últimos diez años ha tenido un crecimiento promedio
anual de 8%. Actualmente se destacan los proyectos de La Costa Atlántica que participan con
el 92% del total de la producción anual.
Colombia, considerado el país, quinto exportador mundial de carbón, estableció una meta
para el año 2015, que de cumplirse sería la más alta en la historia.
La producción de carbón de Colombia subió el año pasado un 3,6 por ciento interanual a
88,5 millones de toneladas, por un aumento de la extracción de las principales minas.
Al cumplirse el objetivo para este año, representaría un incremento interanual del 10,5 por
ciento.
La gubernamental Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) dijo que la meta se
estableció con base en las proyecciones de producción de las empresas mineras que operan en
el país.
25
De acuerdo con la UPME, el departamento del Cesar, en donde operan las minas de
Drummond, Prodeco y Colombian Natural Resources, producirá 54,3 millones de toneladas.
La Guajira, en donde está la mina del Cerrejón, aportará 36,6 millones de toneladas.
Los restantes 6,9 millones de toneladas provendrán de minas ubicadas en los
departamentos de Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Santander, Norte de Santander, Valle y
Cauca.
La proyección del Gobierno es optimista si se tiene en cuenta que la Corte Constitucional
de Colombia prohibió desde hace casi dos semanas la operación nocturna del principal tren
carbonero del país por contaminación auditiva, lo que según expertos puede afectar la
extracción y las exportaciones.
El carbón es el segundo generador de divisas de Colombia, después de las exportaciones de
petróleo.
El Gobierno recibe importantes recursos por impuestos y regalías por la explotación del
mineral.
Pero los precios del carbón han caído en los últimos años y eso sumado al desplome de los
precios del petróleo en los últimos meses, ha obligado al Gobierno a controlar el gasto.
El sector de carbón en Colombia es controlado por grandes productores como Glencore
Xstrata a través de Prodeco; por Drummond y Cerrejón, que es de propiedad conjunta de BHP
Billiton Plc, Anglo American Plc y también Glencore Xstrata Plc.
26
Proceso de Explotacion del Cabón
El carbón se extrae mediante dos métodos: en superficie o a cielo abierto y mediante
extracción subterránea o de profundidad.
La selección del método de extracción viene determinada por la geología del depósito
carbonífero. La extracción subterránea supone actualmente el 60% de la producción mundial
de carbón, aunque en algunos países productores la extracción de superficie es más común. La
extracción de superficie representa el 80% de la producción en Australia, mientras que en
EEUU se utiliza par a obtener el 67% de su producción.
Extracción Subterránea
Existen dos métodos principales de extracción subterránea: extracción mediante pilares y la
extracción por tajos largos. En la extracción mediante pilares, los depósitos de carbón se
extraen cortando una red de salas en la veta de carbón y dejando pilares de carbón para sujetar
el techo de la mina. Estos pilares pueden suponer hasta el 40% del total de carbón de la veta,
aunque este carbón puede, en ocasiones, extraerse en una etapa posterior. Esto se consigue
mediante lo que se conoce como trabajo explotado en retirada, en el que el carbón se extrae de
los pilares al retirarse los trabajadores. En ese momento, se permite que el techo caiga y se
abandona la explotación.
La extracción por tajos largos supone la extracción completa del carbón de una sección de
la veta o cara utilizando rafadoras -cargadoras mecánicas.
La Minería subterránea, como su nombre lo indica consiste en extraer el mineral a través
de túneles o socavones. Es el sistema de mayor utilización en el mundo, hasta el punto que
por este sistema se explotan las dos terceras partes de la producción mundial.3
27
Una cara de tajo largo requiere una planificación detallada par a garantizar que la geología
es favorable en toda la sección antes de iniciar los trabajos. La cara de carbón puede variar en
longitud entre 100-350m. Unas jaciones hidráulicas de avance automático soportan
provisionalmente el techo mientras de extrae el carbón. Una vez extraído el carbón de la zona,
se deja que se desplome el techo. Más del 75% del carbón del depósito puede extraerse de
paneles de carbón que pueden extenderse a lo largo de 3 km en la misma veta.
La principal ventaja de la extracción mediante pilares respecto a la extracción por tajos
largos es que permite el inicio de la producción de carbón de forma mucho más rápida,
utilizando
maquinaria móvil con un coste inferior a los 5 millones de dólares (la maquinaria necesaria
para la extracción por tajos largos puede llegar a costar 50 millones de dólares).
La selección de la técnica de extracción depende de cada lugar, pero siempre se basa en
criterios económicos; incluso se pueden utilizar ambos métodos en una única explotación.
Extracción de superficie La extracción de superficie, también conocida como de a cielo
abierto, sólo resulta rentable cuando la veta de carbón está cerca de la superficie.
Este método puede recuperar una mayor proporción del yacimiento de carbón que la
extracción subterránea, ya que se trabaja en todas las vetas de carbón, llegándose a
recuperar un 90% o más del carbón. Las explotaciones a cielo abierto grandes pueden cubrir
una zona de muchos kilómetros cuadrados y utilizan piezas de maquinaría muy grandes,
incluyendo: dragas excavadoras, que retiran el material sobrante; excavadoras; camiones de
gran tonelaje, para el transporte de material sobrante y carbón, excavadoras de cuba y cintas
transportadoras.
28
El material superior del suelo y la roca se rompe primero con explosivos, después se retira
con dragas excavador as o mediante excavadoras y camiones. Una vez expuesta la veta de
carbón, se perfora, fractura y extrae de forma sistemática en tiras. El carbón se carga en
grandes camiones o cintas transportadoras para su transporte a la planta de preparación de
carbón o directamente el lugar en el que se utilizará.
Preparación del Carbón
El carbón directamente extraído del suelo, conocido como mineral bruto (ROM), a menudo
contiene impurezas no deseadas, como rocas y suciedad, y llega en una mezcla de fragmentos
de diferentes tamaños. Sin embargo, los usuarios de carbón necesitan un carbón con una
calidad consistente. La preparación del carbón, también conocida lavado del carbón, se refiere
al tratamiento del mineral bruto para asegurar una calidad consistente y la mejora de su
idoneidad para usos finales concretos.
El tratamiento depende de las propiedades del carbón y de su uso previsto. Puede requerir
un simple triturado o pasar por un proceso de tratamiento complejo par a reducir el nivel de
impurezas.
Para eliminar las impurezas, el mineral bruto se tritura y se separa en fracciones de
diferentes tamaños. El material más grande se suele tratar utilizando un método de separación
de densidad media. Durante este proceso, el carbón se separa del resto de impurezas
3 Ibid., p. 10
29
haciéndolo flotar en un depósito que contenga un líquido de una gravedad específica,
normalmente una suspensión de magnetita na. Puesto que el carbón es más ligero, flota y
puede separarse del resto, mientras que las rocas y el resto de impurezas más pesadas caen al
fondo y se retiran como material residual.
Las fracciones más pequeñas se tratan de diferentes modos, normalmente basándose en las
diferencias de masa, como en máquinas de centrifugado. Una máquina de centrifugado es una
máquina que hace girar un contenedor a gran velocidad, haciendo que los sólidos y los
líquidos de su interior se separen. Algunos métodos alternativos utilizan las diferentes
propiedades de superficie del carbón y de los residuos. En la flotación por espuma, las
partículas de carbón se eliminan con una espuma producida al insuflar aire en un baño de agua
que contiene ciertos reagentes químicos. Las burbujas atraen el carbón, pero no los residuos,
que se eliminan para recuperar las partículas de carbón. Los recientes desarrollos tecnológicos
han permitido aumentar la recuperación de material carbonífero ultra fino.
Transporte del Carbón
El método de transporte de carbón depende de la distancia que se va a recorrer. El carbón
se suele transportar en cintas transportadoras o en camiones para distancias cortas. Se utilizan
trenes y barcazas para recorrer distancias más largas dentro de los mercados locales, y
también se puede mezclar el carbón con agua para formar un fango de carbón y transportarlo a
través de un conducto.
Los barcos se suelen utilizar par a el transporte internacional, en tamaños que van desde
Handymax (40-60.000 D WT), Panamax (sobre 60-80.000 D WT) hasta grandes buques
30
Capesize (sobre 80.000+ DWT). Alrededor de 700 millones de toneladas (Mt) de carbón se
transportaron internacionalmente durante 2003, y el 90% de este transporte se realizó por mar.
El transporte de carbón puede resultar muy caro; en algunos casos representa hasta el 70% del
coste del carbón transportado.
USOS DEL CARBON
Inicialmente, el carbón comenzó a ser consumido por:
- La industria del cemento
- Textiles
- Los hornos de sal
- El sector residencial
- El transporte ferroviario
El carbón tiene muchos usos importantes, y hasta hace parte de nuestra vida cotidiana
como por ejemplo no podríamos imaginarnos vivir sin la electricidad ya que esta se encarga
de iluminar nuestras casas, calles, y hasta nos proporciona calor doméstico e industrial, y
alimenta la mayoría de los aparatos utilizados en los hogares, oficinas y máquinas de la
industria. Mejorar el acceso a la electricidad en todo el mundo es un factor clave para
disminuir la pobreza.
El carbón térmico se utiliza en las centrales eléctricas para generar electricidad. Las
primeras centrales eléctricas convencionales de combustión de carbón utilizaban carbón
grueso, que se quemaba en la parrilla de una caldera para generar vapor. En la actualidad, el
carbón se muele primero para conseguir un polvo fino, lo que aumenta el área de superficie,
31
haciendo que se queme más rápidamente. En estos sistemas de combustión de carbón
pulverizado, el carbón en polvo se ingresa a la cámara de combustión de una caldera en donde
se quema a una alta temperatura. Los gases calientes y la energía calórica producida
convierten el agua, que pasa por unos tubos que rodean la caldera, en vapor.
El vapor de alta presión es conducido hasta la turbina, que contiene miles de aspas tipo
propulso, el vapor presiona estas aspas, haciendo que el eje de la turbina gire a gran
velocidad. Hay un generador montado en un extremo del eje de la turbina y consta de varias
bobinas de cable. La electricidad se genera cuando estas bobinas giran rápidamente en un
campo magnético fuerte. Después de pasar por la turbina, el vapor se condensa y regresa a la
caldera para volver a ser calentado.
La electricidad generada se transforma en tensión alta, hasta 400.000 voltios, y se utiliza
para una transmisión económica y eficaz a través de las líneas de alta tensión. Cuando está
cerca de llegar al punto de consumo, como nuestros hogares, la electricidad se transforma en
sistemas de tensión de entre 100 y 250 voltios, más seguros, que se utilizan en el mercado
doméstico.
- Electricidad: 56%
- Industria del acero: 18%
- Otras industrias: 12%
- Residencial, comercial, servicios públicos, agricultura transporte: 8%
- Industria del cemento: 6%
32
El carbon en la produccion de hierro y acero
El acero resulta esencial en la vida diaria: coches, trenes, edificios, barcos, puentes,
neveras equipos médicos, son ejemplos de productos fabricados en acero. Resulta vital para
las máquinas que crean casi todos los productos que utilizamos en la actualidad, el carbón es
esencial para la producción de hierro y acero; cerca del 64% de la producción de acero en
todo el mundo proviene del hierro fundido en altos hornos que utilizan carbón.
El Carbón en la producción del cemento
El cemento es un elemento fundamental en la industria de la construcción. Mezclado con
agua y grava forma el hormigón, el elemento básico de construcción en la sociedad moderna.
El carbón se utiliza como fuente de energía para la producción de cemento. Se necesitan
grandes cantidades de energía para producir cemento. Los hornos suelen quemar carbón en
forma de polvo y consumen muchas toneladas del mineral. El carbón seguirá siendo un factor
importante para la producción de cemento en los próximos años.
Dentro de otros usos importantes del carbón es utilizado en la fabricación de papel y las
industrias químicas y farmacéuticas. Algunos productos químicos pueden producirse a partir
de subproductos del carbón. La masa de carbón refinada se utiliza en la fabricación de
productos químicos, como la creosota, la naftalina, el fenol y el benceno. El gas de amoníaco
recuperado de los hornos de coque se utiliza para fabricar sales de amoníaco, ácido nítrico y
fertilizantes agrícolas. Miles de productos diferentes tienen al carbón o alguno de sus
subproductos como componentes: jabón, aspirinas, disolventes, tintes, plásticos y fibras, como
el rayón y el nailon.
33
ZONAS DE EXPLOTACION DEL CARBON EN COLOMBIA
El carbón es un valioso y abundante recurso natural que cumple un importante papel en la
vida cotidiana; no sólo es una de las principales fuentes para la producción de energía sino
que se convierte también en un combustible esencial para la producción de acero y otras
actividades industriales. Como fósil natural, el carbón ha sido el primer combustible mineral
que la humanidad comenzó a explotar industrialmente.
El carbón es una roca sedimentaria que está compuesta principalmente por carbono,
hidrógeno y oxígeno. Es un mineral negro y brillante, formado a partir de la vegetación
consolidada entre los estratos de roca, que fue alterada por los efectos combinados de presión
y calor durante millones de años.
Se estima que la formación de carbón se inició durante el Período Carbonífero que se
extendió desde 360 hasta 290 millones de años antes de la era común. Acerca de las reservas
de carbón en el mundo actualmente, se estima que contaremos con carbón durante 119 años
más. Este escenario es diferente a lo que pasa con el petróleo o el gas que tienen reservas
disponibles para tiempos inferiores.
GUAJIRA: Se localiza en el extremo noreste del país, al sur del departamento de la
Guajira, en el municipio de Barrancas sobre la cuenca del río Ranchería. Su prolongación,
cubre unos 50 Km desde la falla de Oca al norte hasta el municipio de Fonseca al sur,
limitando al este con la Serranía de Perijá y al oeste con las estribaciones de la Sierra Nevada
de Santa Marta; ocupa un área de 480 km2. Las reservas medidas, en esta zona, son de 3.670
MT (distribuidas así: Cerrejón Norte con 3.000 MT y Cerrejón central con 670 MT) las cuales
se presentan en más de 50 mantos.
34
CESAR: Esta ubicada en el centro del departamento, en la cuenca del río Cesar y ocupa un
área de 248 km2. Las reservas medidas son de 1933 millones de toneladas. Los carbones son
bituminosos, altos en volátiles, bajo contenido de azufre y cenizas.
CÓRDOBA: Se conoce también como Alto San Jorge, ubicada en el Departamento de
Córdoba entre los Valles de los ríos San Jorge, San Pedro y Uré, limitados por las
estribaciones de las serranías de San Jerónimo al oeste y Ayapel al este, comprende dos áreas
que son la de la cuenca alta del río San Jorge al occidente, con una extensión de 500 km2 y la
de San Pedro-Uré al oriente que tiene 265 km2. Los carbones se encuentran en las
formaciones Ciénaga de Oro y Cerritos, con presencia de 4 y 3 mantos, con espesores entre
0,80 a 3,50 metros y 0,70 a 2,80 metros respectivamente, cuyas reservas son calculadas en
381 MT.
Dentro de la Costa Atlántica esta zona es la de menos producción de carbón. En el año
1997 su producción fue de 100.000 toneladas con proyectos de mediana minería, su principal
proyecto es el de San Jorge.4
NORTE DE SANTANDER: Ubicada al noreste del país, en los límites con la República
de Venezuela. Es un zona bastante extensa que abarca unos 18 municipios del departamento
de la cual se destacan las áreas de Zulia, Cúcuta, Tasajero y Toledo.Las reservas en esta zona
son de largo y 3,5 km de ancho promedio. Las reservas medidas son de 20.1 millones de
toneladas. Los carbones son bituminosos con altos contenidos de cenizas.
SANTANDER: Las reservas medidas en el área de San Luis son del orden de 57,1 MT los
cuales se presentan en la Formación Umir, en su parte media y superior, con una extensión de
200 km2. En esta área ocurre una intensa actividad tectónica que afecta la calidad del mineral
que varía desde sub-bituminosos hasta semiantracíticos.
35
CUNDINAMARCA: Los carbones de esta zona se encuentran en la Formación Guaduas
la cual hace parte del centro de la cuenca sedimentaria de la cordillera oriental y contiene
carbones bituminosos con contenidos medios a altos en volátiles, con características
coquizables. Las reservas cuantificadas en esta zona son del orden de 241.9 MT en una
extensión de 3400 km2.
BOYACÁ: Subcuenca Tunja-Duitama: Está ubicada en el Departamento de Boyacá entre
el Puente de Boyacá al sur y el municipio de Duitama al norte. Corresponde al sinclinal de
Tunja y se extiende en una longitud de unos 35 Km con un ancho promedio de 8 Km. Los
carbones se encuentran en el miembro medio de la Formación Guaduas en 8 mantos con
espesores entre 0,70 y 2,0 metros. La mayoría de estos carbones están clasificados como
subituminosos A hasta bituminosos de altos volátiles C.
ANTIOQUIA: Es una cuenca muy extensa dividida en 33 subzonas entre las que
sobresalen Amagá - Sopetrán y dentro de ella el sector Amagá-Venecia-La Albania. La
subzona Amagá-Sopetrán se encuentra hacia el centro-sur del Departamento de Antioquia y
en ella poblaciones como Amagá, Fredonia, Venecia y Bolombolo. En esta subzona se han
calculado 90 millones de toneladas de reservas carboníferas, y los carbones son sub-
bituminosos tipo A.
VALLE DEL CAUCA: Esta zona se encuentra ubicada hacia el occidente del país sobre
las estribaciones del flanco oriental de la Cordillera Occidental. Se prolonga al occidente del 4
ECOCARBON. Plan de desarrollo del subsector carbón 1999-2010.p. 17
36
Río Cauca desde Yumbo al norte, hasta El Tambo (Cauca) al sur, con una extensión de más
de 100 km de CAUCA: En el Departamento del Cauca al suroeste de Popayán y al occidente del
municipio del Bordo. Los carbones se encuentran en la Formación Mosquera en una franja.
EMPRESAS ENCARGADAS DE LA EXPLOTACION DEL CARBON EN
COLOMBIA
ACERIAS PAZ DEL RIO S.A fue de las primeras empresas en Colombia que decidió
explotar a gran escala minerales como el carbón y el hierro. Nació en 1948, por iniciativa del
gobierno colombiano bajo el nombre de "Empresa Siderúrgica Nacional de Paz de Río”. El 17 de
septiembre del mismo año inició la explotación de las minas de hierro y carbón en Boyacá.
37
En 1950, inicia funciones Acerías Paz del Río y los Ferrocarriles Nacionales, entidades que
compara el carbón para su consumo. En l955, aparecen en la región otros medios del transporte
para el cargue del mineral y se sustituyen los burros. Más tarde, se modifica el transporte interno
y la iluminación, utilizándose la carretilla con rueda metálica y el uso de la lámpara de carburo.
Luego vendrían las vagonetas.
Colombia posee las mayores reservas de carbón en Latinoamérica y es el quinto exportador de
carbón térmico del mundo. El carbón colombiano es reconocido mundialmente por tener bajo
contenido de cenizas y azufre, y ser alto en volátiles y en valor calorífico.
En primer lugar, la aparición de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a comienzos
del siglo XX determinó el inicio de la explotación del carbón en nuestro país. Posteriormente, el
energético comenzó a ser consumido por la industria del cemento, de textiles, los hornos de sal y
el sector residencial, los cuales en conjunto con el transporte ferroviario representaban una
demanda de aproximadamente 250.000 toneladas. Esta demanda era atendida con producción de
minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en los departamentos de Cundinamarca,
Boyacá, Antioquia y Valle.
Hacia la década de los años 70´s, la crisis petrolera mundial hace que aparezca carbón como
recurso energético estratégico y se establece igualmente una política carbonera que permitió al
país entrar en la era de la gran minería de carbón con vocación exportadora.
En 2008, Carbones del Cerrejón y Cerrejón Zona Norte se consolidaron como los líderes
indiscutibles del sector, seguidos por Drummond y Prodeco.
38
Las ventas de Carbones del Cerrejón fueron $3.282.416 millones (aproximadamente
US$1.670 millones) y crecieron 85,2% frente a 2007. Las de Cerrejón Zona Norte fueron
$1.664.406 millones (aproximadamente US$847 millones) y aumentaron 28,8%. Ambas
empresas pertenecen al mismo consorcio conformado por BHP Billiton, Anglo American y
Xstrata.
Posteriormente se ubicaron Drummond con ventas de $3.131.399 millones (aproximadamente
US$1.593 millones) y un crecimiento de 34.3%, así como C.I. Prodeco con $1.442.413 millones
(aproximadamente US$734 millones) y un incremento de 40,1%.
A cierta distancia de los líderes quedaron, en su orden, Comercializadora Colombiana de
Carbones y Coques con ventas de $282.711 (aproximadamente US$144 millones) y sin datos de
aumento en relación con el año anterior; C.I. Milpa con $227.471 millones (aproximadamente
US$116 millones) y 99,9%; Carbones de la Jagua $226.436 millones (aproximadamente US$115
millones) y 25,4%; Carbones El Tesoro $211.978 millones aproximadamente US$144 millones)
y sin datos de aumento en relación con el año anterior; C.I. Milpa con $227.471 millones
(aproximadamente US$116 millones) y 99,9%; Carbones de la Jagua $226.436 millones
(aproximadamente US$115 millones) y 25,4%; Carbones El Tesoro $211.978 millones
(aproximadamente US$108 millones) y 106,8%; Carbones Colombianos del Cerrejón $190.300
millones (aproximadamente US$97 millones) y 136,8%; C.I. Interamerican Coal $175.393
millones (aproximadamente US$89 millones) y 130%; Carbones del Cesar $135.835 millones
(US$69 millones) y 19,5; Consorcio Minero Unido $100.291 millones (aproximadamente US$51
millones) y 1,9%; C.I. Carbocoque $90.983 millones (aproximadamente US$46 millones) y
39
26,9%; Operación Minera Siglo XXI $90.051 millones (aproximadamente US$46 millones) y sin
datos de variación; Incolmine $70.351 millones (aproximadamente US$36 millones) y 100,4%; y
Masering $69.542 millones (aproximadamente US$35 millones) y –51.1%.
Cerrejón
Se refiere principalmente a un yacimiento o mina de carbón en el Departamento de La
Guajira, Colombia, conocido como el Cerrejón o El Cerrejón.
Existen controversias sobre el descubridor de la mina del Cerrejón, y se barajan algunos
nombres; el ingeniero civil norteamericano John May, contratado por el Gobierno Nacional, que
realizó la exploración en 1864; el escritor Jorge Isaacs, y el señor Juan Gómez Osío, oriundo de
La Guajira. En el siglo XIX se dio una pequeña explotación artesanal. [5]
Primera exportación
El primer embarque de carbón de la mina del Cerrejón, se realizó en diciembre de 1984, a
través de Puerto Zúñiga, ubicado contiguo al aeropuerto Simón Bolívar de la ciudad de Santa
Marta, en un muelle propiedad de la compañía Prodeco S. A. (Productos de Colombia S. A.),
compañía de capital colombiano en ese entonces. El mineral fue llevado hasta Puerto Zúñiga en
camiones de unas 35 toneladas de capacidad. Fue el ingreso de Colombia al grupo de países
exportadores de carbón.
40
Cerrejón Zona Norte
Como una parte importante de la historia de la mina del Cerrejón, se menciona la "extinta"
empresa Intercor (International Colombia Resources Corporation Intercor), gestora, de lo que en
su momento se conoció como "El Proyecto Carbonífero del Cerrejón Zona Norte".
En diciembre de 1976 se firmó el Contrato de Asociación entre Carbocol S. A. (Carbones de
Colombia S. A.), empresa del Estado colombiano, e Intercor (International Colombia Resources
Corporation Intercor), filial de la Exxon en ese entonces (hoy ExxonMobil), para el desarrollo de
la zona norte del Cerrejón. Este contrato contempló tres etapas: exploración (1977-1980),
construcción (1981-1986) y producción (1986-2009).
Etapa de exploración. El primer campamento que se construyó en el Cerrejón Zona Norte, fue
el pionero de Tabaco en el año 1977. En 1980 se terminó la evaluación geológica y los estudios
para determinar el programa de montaje de las instalaciones de la Mina.
Etapa de construcción. La construcción del proyecto carbonífero del Cerrejón Zona Norte, fue
realizado por parte de la multinacional Morrison- Knudsen Company, INC. (MKI), quien obró en
nombre de la Asociación Carbocol - Intercor para construir el complejo carbonífero, tanto en La
Mina como en Puerto Bolívar.
Etapa de producción. En el año 1985, se inició la operación llamada Early Coal, exportación
anticipada de carbón, con unas instalaciones temporales en La Mina y un muelle flotante
temporal instalado en Bahía Portete en Puerto Bolívar; en ese mismo año se completa la primera
exportación de un millón de toneladas.
41
En enero de 1999, Intercor acordó con el Estado colombiano la extensión de esta
concesión por 25 años más, hasta 2034.
En noviembre de 2000, el Gobierno de Colombia vendió la participación de
Carbocol S. A. (50%) en el Contrato de Asociación El Cerrejón Zona Norte, al consorcio
integrado por compañías subsidiarias de BHP Billiton, Anglo American y Glencore
International AG. Posteriormente, Glencore vendió su participación a Xstrata.
En febrero de 2002, este consorcio compró a Intercor (perteneciente a
ExxonMobil) el 50% restante, convirtiéndose así en el único con concesión en el
Cerrejón Zona Norte.
En noviembre de 2002 se formalizó la unión de lo comprado a Intercor, en la
empresa Carbones del Cerrejón S. A., que paso a ser la dueña de las antiguas
instalaciones de Intercor (filial ExxonMobil) y cambió su nombre a Carbones del
Cerrejón Limited, Cerrejón.
Cerrejón Zona Central
En esta zona hay dos áreas contratadas:
El Depósito Central (comunidad de El Cerrejón), el cual ha estado en producción
desde 1981 mediante contratos con diferentes empresas (Consorcio Domi Prodeco
Auxini, Carbones del Caribe y otras); hasta que en 1995, Glencore adquiere a Prodeco S.
A., creando Carbones del Cerrejón S. A. y luego en 1997, Anglo American se vincula al
negocio. En 2000, BHP Billiton se convierte en el tercer asociado.
42
El Depósito Oreganal (estatal) fue contratado inicialmente entre Carbones del
Caribe y el Estado colombiano y luego, en 1995, con Oreganal S. A., que a su vez en
1999, cedió su participación a Carbones del Cerrejón S. A.
Área de Patilla
En 2001, esta área fue adjudicada, mediante concurso público, al consorcio integrado por
Carbones del Cerrejón S. A. y Cerrejón Zona Norte S.A., las cuales pertenecen actualmente a
compañías subsidiarias de BHP Billiton, Anglo American y Xstrata.
Cerrejón Zona Sur
En 1997, a través de licitación, le fue adjudicado el contrato de exploración y explotación de
esta zona, al consorcio integrado hoy por compañías subsidiarias de BHP Billiton, Anglo
American y Xstrata. Actualmente, la zona sur de Cerrejón se encuentra en etapa de exploración.
La mina de carbón del Cerrejón, está ubicada en la cuenca del río Ranchería, al sureste del
Departamento de La Guajira, al este de la Sierra Nevada de Santa Marta y al oeste de la Serranía
del Perijá, en la línea con la frontera con Venezuela. Las características de la mina permiten una
extracción a tajo abierto, y es una de las minas más grandes a cielo abierto del mundo: El
yacimiento carbonífero se divide en tres zonas principales, correspondientes a Cerrejón Zona
Norte, Cerrejón Zona Central y Cerrejón Zona Sur. La mina se extiende sobre unas 69.000
hectáreas.
En la zona norte, está en desarrollo el contrato de asociación entre Carbocol e Intercor,
suscrito en 1976 con término de duración de 33 años que vencía en el año 2009 y que fue
43
prorrogado hasta el 2034. Esta zona tiene reservas medidas que se estiman en 3000 millones de
toneladas, es considerada una de las minas más grande a cielo abierto en el mundo.5
Drummnd Company Inc
La empresa estadounidense Drummond Company Inc. fue una de las primeras en llegar al
Cesar, a finales de la década de los ochenta, cuando no menos de cincuenta compañías de todas
partes del país llegaron a la Jagua de Ibirico con el ánimo de posicionarse en el negocio minero,
empresas que en su mayoría quebraron por falta de capacidad competitiva.
En 1995, Drummond empezó a extraer carbón del yacimiento de La Loma, ubicado en
jurisdicción de los municipios la Jagua de Ibirico, El Paso y Chiriguaná, luego de haber invertido
más de 600 millones de dólares para poner en marcha el proyecto (Semana, 2011: 80).
Actualmente controla 60% de la producción del departamento, con la participación de
Prodeco-Glencore y Colombian Natural Resources (CNR), producción que transporta a través de
una vía férrea de 212 kilómetros que comunica la mina de La Loma con el puerto ubicado en la
bahía de Santa Marta. Desde el primer semestre de 2014, Ciénaga cuenta con un puerto, que le
permite cargar directamente el carbón. Es decir que allí es transportado por dos kilómetros a
través de bandas encapsuladas y cargado directamente en los barcos, no mediante el sistema de
5 ECOCARBON. Carbón en grande Cerrejón sur, Cesarito–Guaimaral y el Descanso. Marzo 1996.P.35
44
barcazas, como se realiza en los otros puertos por los que sale la producción de carbón del Cesar.
En la zona se encuentran las empresas Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido
(CMU), Carbones El Tesoro, Sororia-Drummond (Cerro Largo), Norcarbón S. A., Carbones del
Caribe S.
C.I. Prodeco
El Grupo Prodeco es propiedad de la multinacional Glencore plc. El grupo comprende las
operaciones de Glencore en Colombia para la exportación de carbón térmico y metalúrgico y su
infraestructura asociada. Exploramos, producimos, transportamos y embarcamos carbón térmico
y metalúrgico de alto grado con destino a los mercados en Europa, América y Asia.
El Grupo posee una base de reservas comercializables de más de 341 millones de toneladas,
con recursos de más de 560 millones de toneladas.
El Grupo tiene grandes ventajas operativas pues es propietario de toda su infraestructura
operacional esencial, incluyendo la infraestructura ferroviaria (mediante una participación en la
propiedad de la infraestructura ferroviaria y la propiedad del equipo rodante) así como de la
totalidad del equipo minero e instalaciones en las minas. Además, posee la totalidad de la
participación accionaria en la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A., puerto de exportación con
el sistema de cargue directo en el municipio de Ciénaga, Magdalena
1995- Glencore adquiere a C.I. Prodeco S.A. (incluyendo Puerto Zúñiga, la mina de
Calenturitas y la mina de Cerrejón Central).
45
2004-Prodeco inicia la producción en la mina de Calenturitas.
2005-Glencore adquiere la mina de Carbones de La Jagua (CDJ).
2006-Glencore adquiere el 36% de la red local de ferrocarril (Fenoco).
Glencore adquiere la mina de Consorcio Minero Unido (CMU) (que era propietario de un
3.6% de Fenoco).
2007-Glencore adquiere la mina de Carbones El Tesoro (CET), completando así la
adquisición del 100% de la mina de La Jagua.
2008-Prodeco transporta carbón en tren por primera vez.
2009-Prodeco inicia la construcción de Puerto Nuevo
2010-Prodeco produce 10 millones de toneladas.
2014-Prodeco produce 14 millones de toneladas.
2013-La DIAN declara a la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A. como Zona Franca
Permanente Especial.
Puerto Prodeco cierra su operación en Santa Marta e inicia operación la Sociedad Portuaria
Puerto Nuevo S.A.
46
Mina Calenturitas
Calenturitas es una mina a cielo abierto que produce carbón térmico bajo en azufre y de alto
poder calorífico. Se encuentra cerca de la población de La Loma en el departamento de Cesar, al
norte de Colombia, aproximadamente 200 kilómetros al sur del distrito portuario de Santa Marta.
Mina La Jagua
La Jagua es una mina de carbón a cielo abierto que se compone de cinco títulos mineros, en
poder de tres sociedades propiedad de Glencore: Carbones de La Jagua S.A. (CDJ) adquirida en
2005, Consorcio Minero Unido S.A. (CMU) adquirida en 2006 y Carbones El Tesoro S.A.
(CET) adquirida en 2007. Después de comprar la totalidad de estas operaciones, Glencore
procedió a integrarlas en una sola, con la aprobación del Instituto Colombiano de Geología y
Minería y del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esto implicó la adopción de un
plan de gestión ambiental unificado.
Como resultado, todas las reservas mineras en esta área ahora pueden ser explotadas, lo cual
no hubiese sido posible mientras los cinco títulos mineros funcionaran por separado.
Además de producir carbón térmico bajo en azufre y de alto contenido energético, en la mina
La Jagua también se extrae carbón metalúrgico de alta volatilidad. El carbón triturado es
transportado por camión hasta las instalaciones de manejo de carbón en la mina Calenturitas,
donde es cargado en vagones de tren y transportado al puerto en Ciénaga.
Operación Ferroviaria
El Grupo Prodeco tiene una participación accionaria del 39,76% en la sociedad Fenoco S.A.
(Fenoco) desde 2006. El Grupo comparte esta participación accionaria con otras compañías
productoras de carbón en Colombia.
47
En 2011, el Grupo Prodeco era propietario de 16 locomotoras y 700 vagones, una línea férrea
por donde se transportan de 20 a 22 millones de toneladas de carbón anuales.
El transporte en tren no sólo incrementa el volumen de carbón transportado entre las minas y
el puerto, sino que logra reemplazar 1.400 camiones diarios, mejorando significativamente las
condiciones ambientales y de seguridad en la región. Adicionalmente, aumentar el volumen de
carbón transportado por tren resulta en mayores regalías e impuestos a la Nación, así como la
generación adicional de empleo.
Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A.
En el año 2007, mediante el Decreto 3083, el Gobierno Nacional ordenó que, a partir de julio
de 2010, todos los puertos marítimos de Colombia implementaran el sistema de cargue directo,
utilizando bandas transportadoras encapsuladas.
En 2010, luego de haber participado en una oferta oficiosa efectuada por el Gobierno
Nacional y después de haber obtenido los permisos y autorizaciones para el efecto, se constituye
la Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A. e inicia la construcción del nuevo puerto.
Sociedad Portuaria Puerto Nuevo S.A., es la empresa concesionaria de un puerto de servicio
público para la exportación de carbón que operará con un sistema de cargue directo.
El nuevo puerto cuenta con equipos e infraestructura de la más alta tecnología convirtiéndose
en un proyecto pionero en Colombia, cuya capacidad de exportación inicial es de
aproximadamente 21 millones de toneladas anuales, con destinos a mercados de Norte América,
Europa y Asia. Su construcción finalizó en el primer semestre de 2013.
48
El Grupo Prodeco es una operación integrada que incluye las operaciones mineras de carbón a
cielo abierto Calenturitas y La Jagua en el departamento del Cesar; la instalación portuaria de
exportación Puerto Nuevo y una participación del 39,76% en Fenoco S.A., sociedad titular de la
concesión de la línea ferroviaria que une nuestras minas con los puertos de exportación.
En 2011 el Grupo Prodeco empleaba una fuerza laboral de 7.323 personas, incluyendo a
empleados, contratistas y trabajadores temporales.
La zona de la Comunidad está siendo explotada por Prodeco y tiene reservas del orden de
501 millones de toneladas. 6
Carboandes
Es una compañía colombiana de exploración, producción, transporte y comercialización de
carbón y otros minerales, que aplica las mejores prácticas de la industria, y que trabaja en
armonía con la sociedad y la naturaleza, tiene más de 25 años de experiencia en el sector minero
en Colombia.
Carbones de los Andes S.A. se estableció el 11 de Marzo de 1987 en la ciudad de Valledupar,
Cesar, Colombia. La compañía estuvo dedicada durante más de 20 años al aprovechamiento
sostenible de carbón de la mina La Victoria ubicada en el municipio de La Jagua de Ibirico,
Cesar. Esta actividad incluyó la exploración y producción de la mina, el transporte de carbón por
vía férrea y la exportación por el puerto de Santa Marta.
6 ECOCARBON. Informe anual 97. P.15
49
Desde 2007 Carboandes ha expandido sus operaciones mineras a nivel nacional y ampliado su
ámbito de acción a otros minerales además del carbón. Realiza sus actividades directamente y en
asocio con terceros.
Carboandes tiene activos y actividades en toda la red productiva del carbón, desde la
exploración hasta el cargue de buques para exportación; cuenta también con proyectos mineros
de metales.
EL CARBÓN EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA
El carbón es uno de los minerales más importante la economía colombiana, La producción de
carbón de Colombia subió el año pasado un 3,6 por ciento interanual a 88,5 millones de
toneladas, por un aumento de la extracción de las principales minas. Si el objetivo para este año
se cumple, representaría un incremento interanual del 10,5 por ciento. La gubernamental Unidad
de Planeación Minero Energética (UPME) (La Unidad de Planeación Minero Energética) dijo
que la meta se estableció con base en las proyecciones de producción de las empresas mineras
que operan en el país.
De acuerdo con la UPME, el departamento del Cesar, en donde operan las minas de
Drummond, Prodeco y Colombian Natural Resources, producirá 54,3 millones de toneladas.
Guajira, en donde está la mina del Cerrejón, aportará 36,6 millones de toneladas. Los restantes
6,9 millones de toneladas provendrán de minas ubicadas en los departamentos de Antioquia,
Boyacá, Cundinamarca, Santander, Norte de Santander, Valle y Cauca.
El carbón es el segundo generador de divisas de Colombia, después de las exportaciones de
petróleo y El Gobierno recibe importantes recursos por impuestos y regalías por la explotación
50
del mineral. Pero los precios del carbón han caído en los últimos años y eso sumado al desplome
de los precios del petróleo en los últimos meses, ha obligado al Gobierno a controlar el gasto.
El sector de carbón en Colombia es controlado por grandes productores como
GlencoreXstrata a través de Prodeco; por Drummond y Cerrejón, que es de propiedad conjunta
de BHP BillitonPlc, Anglo American Plc y también GlencoreXstrataPlc.
El subsector carbonífero produce para la economía del país significativos beneficios no
solamente en las regiones en donde hay explotaciones de carbón a gran escala y donde la
industria del carbón se ha consolidado, sino por la irrigación de recursos que genera toda la
actividad asociada con la labor minera propiamente tal, pero en forma muy especial por las
regalías e impuestos que se reciben y se distribuyen, lo cual se traduce o por lo menos debe
traducirse cuando se administran bien, en mejora del nivel de vida de las colectividades a través
de obras de infraestructura tales como vías de comunicación, mejores sistemas educativos y
sustancial avance en el sector de la salud, tal como se comentó cuando se hizo referencia a los
beneficios que le había representado al Departamento de la Guajira, el contrato de asociación y
como se verá adelante en los cuadros sobre distribución de regalías.
Finalmente y como el factor más importante, se debe destacar el impacto de las
exportaciones en la generación de divisas y su incidencia en la balanza comercial. Procedemos a
destacar algunas estadísticas y cifras indicativas que permiten apreciar el comportamiento
económico del subsector carbón.
51
Empleo nacional en minería del Carbón
La industria minera es uno de los sectores dentro de la economía colombiana que ocupa una
cantidad de mano de obra bien importante, tanto por generación desempleos directos como
indirectos para todas las etapas de la minería.
Lamentablemente, algunas veces las condiciones del empleo no son las más adecuadas, por
ejemplo en la pequeña minería son ciertamente precarias, como ya lo había anotado.
En los comienzos de los años 70 el nivel de capacitación de las personas que laboraban en
este sector era escaso, pero en la actualidad ello ha cambiado fundamentalmente gracias a los
grandes proyectos.
Según el Plan de Desarrollo del subsector carbón 1999 -2000, la industria del carbón ha
colaborado con el aumento del número de empleos directos, durante el período 1974 -1996, lo
que ha significado un crecimiento medio anual del empleo del 4% de acuerdo con el siguiente
cuadro.
Para producir los 10 millones de toneladas de carbón que requiere el Ferrocarril del Carare y a
la vez mantener el actual mercado nacional, la explotación del mineral deberá duplicarse y la
única forma de hacerlo es tecnificando los procesos
Por tanto, la minería artesanal que actualmente se realiza en el Altiplano debe dar paso a una
producción mecanizada, según advierten los promotores del tren carbonero.
"Actualmente la producción de carbón del Altiplano Cundiboyacense genera
aproximadamente 20 mil empleos directos, que beneficia entre 15 mil y 18 mil familias", afirma
52
El gerente de la Corporación para el Desarrollo del Ferrocarril del Carare, el sogamoseño
Alfonso Escobar Chaparro.
Pero además de dar origen a nuevos empleos en la explotación minera, la construcción de
infraestructura vial también generaría puestos de trabajo.
El Ferrocarril del Carare es un eje de carga y no va a pasar por todas las minas. La dispersión
de las minas implica que haya una serie de ramales alimentadores del ferrocarril, para lo que se
necesita infraestructura vial, El interior genera más empleos que el Cerrejón La minería del
carbón en Boyacá y Cundinamarca emplea mucha más mano de obra que los proyectos de El
Cerrejón y Colcarbón. Según Fenalcarbón, El Cerrejón tiene cerca de 3.500 trabajadores y
Colcarbón, una cifra similar.
El empresario del carbón Jorge Umaña señala que los capitales en el interior del país son muy
distintos a los de la Costa Atlántica.
Agrega que el carbón metalúrgico tiene varios impactos sociales: genera empleo en la
explotación minera, en la transformación a coque, en la logística interna y en la construcción de
hornos, de equipo y maquinaria para el coque.
Carlos Sánchez, asesor de la Corporación del Ferrocarril del Carare, explica que el carbón de
El Cerrejón es térmico, mientras que buena parte del carbón del Altiplano es metalúrgico, que
tiene gran demanda en el sector siderúrgico.
"El carbón metalúrgico tiene mayor impacto social en el país que el térmico", concluye.
Alfonso Saade Mejía, otro asesor de la Corporación del tren, asegura que el futuro del carbón
es brillante para Colombia, porque está cerca de Europa y Estados Unidos.
53
EL Carbón y el TLC
El carbón se ha beneficiado bastante con el tratado de libre comercio con Israel , dado que el
30% del carbón que consume Israel se lo exporta Colombia , hoy el carbón representa el 96% de
las exportaciones colombianas a Israel; mientras que las exportaciones israelíes alcanzan los
250 millones de dólares, representadas básicamente en maquinaria y tecnología.
China también se quiere unir a Colombia con el TLC , china que arribó recientemente al
puesto de segunda economía del mundo, después de Estados Unidos, y crece a un ritmo
sostenido superior al 9 por ciento anual, quiere ser socio de Colombia en estos frentes.
Estos ambiciosos objetivos quedaron plasmados en varios de los nueve acuerdos de
cooperación suscritos entre Colombia y China.
Dentro de lo acordado también encuentran temas como la creación de un grupo de trabajo que
determine la factibilidad de negociar un Tratado de Libre Comercio (ver recuadro) entre los dos
países, un tratado de cooperación agrícola y pautas en materia de cooperación en el sector de
minas y energía.
REGALIAS DEL CARBON
Las regalías son una fuente importante de financiación para el desarrollo territorial que deben
administrarse siguiendo los principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y
54
sostenibilidad. La atomización de las inversiones con cargo a estos recursos, su transitoriedad,
la incertidumbre en su cuantificación y las debilidades en materia de ejecución, exigen que el
Gobierno nacional, en coordinación con las entidades territoriales.
Estas regalías son obtenidas inmediatamente se haga la negociación o exportación del carbón
a otros países y es liquidado y recaudado por INGEOMINAS que por medio de la resolución
180074 del 27 de enero del 2004le otorga estas funciones y esta a su vez gira en 10 días hábiles,
a las diferentes entidades territoriales y al Fondo Nacional de regalías.
Esta liquidación se registra por medio de un formulario que recibe el nombre de
“FORMULARIO PARA DECLARACION DE PRODUCCION Y LIQUIDACION DE
REGALIAS, COMPENSACIONES Y DEMAS CONTRAPRESTACIONES POR
EXPLOTACION DE MINERALES” este ha sido elaborado con base en lo estipulado en los
decretos 145 de 1995 y 600 de 1996
La distribución de la regalías se hace directamente a los departamentos, municipios
productores y al Fondo Nacional de regalías.
Destino de Regalías según entes territoriales
Cuando los entes territoriales no cumplen las coberturas mínimas, debe destinar el 75% a
lograr estas coberturas, de este porcentaje debe destinar el 1% de estos recursos a proyectos de
inversión en nutrición y seguridad alimentaria, por lo cual suscribirán Convenios
interadministrativos con el ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar).
El 15% a proyectos en otros sectores prioritarios contenidos en el plan de desarrollo.
55
Cuando si cumplen las coberturas mínimas puede destinar hasta el 90% a inversión de
proyectos de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos a la construcción, mantenimientos
y mejoramientos a la red terciaria a cargo de las entidades territoriales, proyectos productivos,
saneamiento ambiental y para destinados en inversión en los servicios de salud, educación
básica, media y superior pública, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios
públicos básicos. Garantizando el sostenimiento de las coberturas mínimas alcanzadas.
De este porcentaje debe destinar el 1% de estos recursos a proyectos de inversión en nutrición
y seguridad alimentaria, por lo cual suscribirán Convenios interadministrativos con el ICBF
(Instituto Colombiano de Bienestar Familiar).
La entidad encargada de asignar los precios a estos minerales es , La Unidad de Planeación
Minero Energética UPME
Es una Unidad Administrativa Especial del orden Nacional, de carácter técnico, adscrita al
Ministerio de Minas y Energía, regida por la Ley 143 de 1994 y por el Decreto número 255 de
enero 28 de 2004.
El precio base para la liquidación de las regalías de carbón se establece en esta resolución en
forma discriminada así:
1. Carbón térmico de consumo interno
2. Carbón metalúrgico consumo interno
3. Carbón antracita consumo interno
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4. Carbón térmico de exportación
5. Carbón metalúrgico de exportación y
6. Carbón antracita de exportación.
Precio base para la liquidación del Carbón
El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se
calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada
de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que
adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios
ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos
de manejo.
La explotación del carbón se encuentra regido por diferentes decretos, leyes y artículos de la
Constitución Colombiana que determinan, regulan y distribuyen las regalías los cuales se
mencionan a continuación,
DECRETOS Y LEYES
Constitución Política
Artículo 332.
Artículo 360
Artículo 361
DECRETOS
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Decreto 600 de 1996
LEYES
Ley 141 de 1994
Ley 685 de 2001
Ley 858 de 2003
Ley 1151 de 2007 (artículos 116 a 121)
Estos artículos hacen referencia a lo que basado en la constitución Política Colombiana
donde determina que el subsuelo es propiedad del estado, recursos renovables y no renovables y
las condiciones para la explotcion de estos recursos.
El decreto 600 de 1996 reglamenta la ley 141 de 1994 que es la que crea el fondo Nacional de
Regalías.
Distribución de las regalías derivadas por la explotación
Departamentos productores
Municipios productores
Fondo Nacional de Regalías
Departamentos no productores
Municipios no productores
Municipios portuarios
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Proceso de Liquidación de Regalías
La normatividad establece el procedimiento para realizar la declaración de la
producción minera y la liquidación, recaudo y transferencia de regalías
Generalmente, la declaración, autoliquidación y pago de regalías debe hacerse por
parte de los explotadores mineros en los períodos bien sea mensual o trimestral
dependiendo del tipo de mineral explotado
Según el Ministerio de Minas y Energías las distribuciones de las regalías se distribuyeron de
la siguiente manera (ver cuadro anexo)
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Para los próximos años se proyecta una distribución presentada en el siguiente
recuadro.
EXPORTACIONES DEL CARBON EN COLOMBIA
Colombia abastece principalmente a los mercados de Estados Unidos y Europa con el carbón
de los grandes proyectos de la costa atlántica, siendo los principales destinos Países Bajos,
Estados Unidos, China, Israel, Islas Malvinas, Chile, Francia, España y Taiwán.
También se ha venido posicionando en países como República Dominicana, Puerto Rico,
Guatemala y Jamaica e incrementado las exportaciones por el litoral pacífico hacia Chile, Perú y
Ecuador.
60
La oferta exportable de la costa atlántica colombiana en 2011 fue de 76,60 Mt aproximada
mente. El carbón se despacha a través de Puerto Bolívar y los puertos de Ciénaga y Santa Marta.
El carbón es el combustible fósil más abundante del mundo, pues sus reservas probadas se
encuentran en más de 100 países y a la tasa actual de producción su vida útil es de 192 años, en
contraste con las reservas de petróleo y gas cuyas duraciones previstas son de 40 y 60 años,
respectivamente, a la tasa actual de producción. La información sobre las reservas probadas que
figuran en el Cuadro 1.2.1, indica que del total mundial que asciende a 984.453 millones ton,
Estados Unidos concentra el 25.4%. Por su parte, Europa y Euro Asia poseen el 36.1%, en donde
se destacan las reservas en Polonia y Rusia. La región Asia-Pacífico comprende el 29.6%, donde
sobresalen las reservas de Australia (8.3%), China (11.6%) y la India (8.6%); África constituye
el 5.0%. Finalmente, Sur América y Centroamérica conforman tan sólo el 2.2% representando
Colombia el 0.7% del gran total.
La producción mundial de carbón en el año 2002 fue de 5.252,5 millones ton, distribuida
principalmente por carbón bituminoso con 3.941 millones ton (75%), carbón lignÍtico 930
millones ton (17.7%) y antracitas 381 millones ton (7.3%). Asia y Oceanía concentraron el
49.9% de la producción total de carbones bituminosos, en donde China es el mayor productor
con 28.9%, Australia 7.7% e India 9.3%. Norte América con Estados Unidos como el mayor
productor, representó el 27.6% del total. A su turno, los países de Europa Oriental que incluyen a
Rusia y a los de la antigua Unión Soviética, produjeron el 12.6%; Sur África constituyó el 6.2%.
La región de Centro y Sur América representó sólo el 1.6%.
61
El comercio internacional El volumen de carbón comercializado en los mercados
internacionales es pequeño comparado con el consumo mundial. En el año 2002 las
importaciones mundiales del mineral fueron de 656.1 millones ton que representan el 12.5% del
consumo total. El comercio de carbón térmico (Steam coal), ascendió a 457,4 millones ton y el
de carbón coque para uso metalúrgico (Coking coal) fue de 198,7 millones ton. En consecuencia,
el térmico representa el 69.7% del comercio y el metalúrgico el 30.3%. En los últimos 20 años el
comercio internacional de carbón térmico tuvo un rápido desarrollo. En términos generales, el
período 1995-2002 se caracterizó por el incremento de la oferta con un promedio de 23 millones
ton/año. Nuevas minas se desarrollaron con destino al mercado de exportación y en consecuencia
el énfasis fue el incremento del volumen, lo cual conllevó una presión hacia la baja en los
precios. En los últimos años el crecimiento en la producción se redujo y el mercado se volvió
más transparente con la introducción de sistemas de comercio electrónico e índices de precios;
así mismo los ciclos de los precios han sido más frecuentes.
En el período 2002 - 2003 el mercado internacional tuvo significativos cambios tanto en la
oferta como en la demanda. Aunque, parte del 2002 fue un año estable para el mercado
internacional de carbón, en términos de precios, fletes marítimos y demanda, en contraste el año
2003 marcó sustanciales cambios en todos los aspectos del mercado. Los fletes como los precios
de exportación empezaron a crecer a finales del 2002. Los mayores fletes marítimos se
atribuyeron principalmente por el aumento en la demanda internacional de mineral de hierro y
carbón. El factor clave de esta coyuntura es que China se convierte en importante compradora de
carbón. Durante ese año las importaciones de este país alcanzaron 14 millones ton, volumen
importante si se compara con volúmenes entre 2 y 4 millones ton/año efectuadas en el período
62
1980-2001. El crecimiento de los precios domésticos del mineral condujo a productores de
electricidad localizados en la costa sur de China, a importar el mineral en condiciones más
favorables que las del mercado interno.
Exportaciones de Colombia
Hullas, Briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla, Lignitos,
incluso aglomerados, excepto el azabache, Turba (comprendida la utilizada para cama de
animales), incluso aglomerada, coques, y semicoques, Carbón de retorta. El 96,6% de las
exportaciones de carbón corresponden a coques; y los restante son hullas, lo cual indica que el
país está exportando carbón para la producción de energía principalmente.
Empresas que exportan en Colombia
Son empresas multinacionales como la Drummond que tiene los mayores volúmenes y los
mayores ingresos (30.8%), Carbones del Cerrejón (25,9%), Cerrejón Zona Norte (17,9%),
Prodeco (12,3%), Carbones del Caribe de acuerdo con el cuadro siguiente.
63
Porcentajes de exportación
Las exportaciones van principalmente hacia los países europeos (46,4%); y en una menor
proporción para Norte América (37,1%); a América Latina va el 7,8%; para países del Caribe el
3,19%, y para el Asia el 5%. Estados Unidos es el país que ha comprado los mayores volúmenes
en el último quinquenio, aun cuando se venido reduciendo su demanda. El segundo comprador
en importancia es Holanda, que en el 2005, pasó de importar el 14% del carbón colombiano al
22% en el 2008, con volúmenes cercanos a los 43 millones de toneladas.
Estadísticas
Colombia produjo el año pasado 88’577.980 toneladas de carbón, cuantía que significó un 3,6
por ciento más que en el 2013 a pesar de la difícil coyuntura económica nacional e internacional.
64
La presidenta de la estatal Agencia Nacional de Minería (ANM), Natalia Gutiérrez, dijo que
es muy importante lograr esas cifras e incrementar la producción, porque representan mayores
ingresos para el país, “ya sea desde el punto de vista de regalías o de impuestos”.
Además, según la funcionaria, porque se está aprovechando la dotación de recursos naturales
que tiene el país. La explotación minera, agregó, trae generación de valor económico en términos
de empleo y demanda de bienes y servicios a empresas locales y nacionales.
Con 47,3 millones de toneladas, el Cesar ratificó su primer lugar como productor del mineral
–dos millones más que en el 2013-, seguido por la Guajira, con 34,3 millones de toneladas –un
millón más que el registro anterior-. Estos dos departamentos contribuyeron con el 92 por ciento
del total de la producción de carbón en el 2014.
Según la ANM, la producción carbonífera del interior del país el año pasado fue:
Cundinamarca, 2,38 millones de toneladas; Boyacá, 1,77 millones; Antioquia, 264.708
toneladas; Norte de Santander, 2,2 millones, y Santander, 102.117 toneladas.
Problemas de le exportación del Carbón en Colombia
Pese a su apariencia hasta inofensiva, el carbón provoca serios daños al medio ambiente,
principalmente porque su utilización como fuente de energía se da por medio de la combustión
que libera grandes cantidades de gases. Además, las explotaciones mineras a cielo abierto
también generan graves daños al medio ambiente, principalmente por los líquidos que se
desprenden durante el proceso.
En el proceso de combustión se libera sustancias contaminantes que se vierten al
medioambiente y que traen aparejados efectos nocivos como la lluvia ácida, el efecto
65
invernadero y la formación de smog, tres de las grandes problemáticas ambientales de esta era.
Según un informe difundido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), la contaminación
generada por el uso de combustibles sólidos como el carbón en los hogares, provoca el 5 por
ciento de las muertes y enfermedades en 21 países, Los contaminantes del carbón afectan a los
principales sistemas de órganos del cuerpo y provoca enfermedades cardíacas, cáncer, accidentes
cerebro-vasculares y enfermedades crónicas del aparato respiratorio inferior. la mayor parte de
ellos del África.
Las condiciones que rodean la explotación de carbón en el país, así como los efectos que tiene
sobre el medio ambiente y las poblaciones cercanas, se han constituido en una preocupación
nacional. Sobre todo, en el episodio en el que una barcaza de la empresa Drummond derramara
alrededor de 500 toneladas de carbón en la bahía de Santa Marta. El presidente Juan Manuel
Santos decidió en enero suspender el cargue de carbón de la multinacional hasta que no se
implementen ciertos procedimientos y la Fiscalía anunció hace poco que le imputará cargos a
seis directivos y operarios de la multinacional por el mismo episodio.
La más alta sanción ambiental del país fue interpuesta por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible a las empresas del Grupo Drummond, al hallarlas responsables del desastre
ambiental que escandalizó al país, cuando se derramó carbón de una barcaza en el mar Caribe.
El 13 enero de 2013, en Santa Marta, se produce la sanción a la empresa Drummond , luego
de agotar las instancias en la investigación y de enfrentar una serie de recusaciones a las
autoridades ambientales, las cuales fueron falladas todas a favor del Estado.
66
Ha sido la sanción más grande de tipo ambiental (6.965 millones de pesos) impuesta a una
empresa en el país, con la que se busca no sólo que no se repitan este tipo de hechos, sino que se
adopten las medidas y los correctivos necesarios.
La sanción tenía dos componentes. El primero tiene que ver con un trabajo comunitario para
resarcir los daños al lecho marino y las playas. Se trata de la limpieza de las playas de la bahía de
Santa Marta, por el polvo de carbón desprendido de la barcaza. La cartera de Ambiente le da un
año a las empresas para ejecutar esto.
Las empresa infractora y su personal deben tener consciencia de los riesgos ambientales que
su actividad industrial produce, y reconocer la importancia de los bienes públicos ambientales
que afectaron.
Está demostrado, que solo el polvillo que suelta el carbón durante su transporte marítimo
afecta gravemente el ecosistema. Por supuesto las consecuencias son mucho peores cuando el
mineral se deja caer directamente al mar. Algunas de ellas, específicamente en Santa Marta son:
- Muerte de la vegetación acuática y daños irreparables en el ecosistema béntico (Organismos
que habitan el fondo del mar).
-Aproximadamente el 90% de los corales en aguas samarias han sufrido blanqueamiento o
quebramiento.
- Turbulencias en el fondo marino por los remolcadores que mueven las barcazas y que generan
la remoción de sedimentos.
67
- Afecciones respiratorias en personas que tengan contacto con el mar, cerca al sitio donde se
presenta la contaminación.
Fue el 6 de febrero del 2013 cuando la multinacional recibió el primer golpe. La Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (Anla) suspendía su licencia para cargue y descargue de
carbón en el puerto de Papare, en Ciénaga.
La que fue considerada como “noticia histórica” la entregó en Santa Marta la entonces directora
de la Anla, Luz Helena Sarmiento, ministra de Ambiente.
El caso de la Drummond deja varios aspectos sobre los cuales las empresas mineras y la
inversión extranjera en general deben reflexionar.
De un tiempo para acá, las entidades de control y especialmente la Contraloría, vienen
alertando sobre las acciones negativas de parte de la inversión extranjera en Colombia y las
posibles sanciones derivadas, es altamente probable que esto continúe en el futuro.
Sin embargo, es solo recientemente que el gobierno ha reiterado su radical firmeza frente a
este tipo de hechos.
Sea cual sea la hipótesis correcta, o tal vez una mezcla de ambas, lo que resulta claro para las
empresas multinacionales es que un error con alto impacto mediático sobre las comunidades o el
medio ambiente tendrá una sanción implacable en lo que resta de este periodo presidencial.
Por lo tanto es indispensable que las empresas extranjeras lean bien el contexto político y
reafirmen sus planes de contingencia frente a cualquier eventualidad de este tipo.
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CONCLUSION
La minería del carbón en Colombia ha adquirido una gran importancia en las últimas
décadas debido a la creciente explotación del recurso en la modalidad de minería a cielo
abierto, carbón que es utilizado para la exportación, en al cual los Países Bajos y Holanda
ocupa un lugar prominente.
Son numerosos los impactos ambientales en materia de ruido, contaminación de aguas,
paisaje, aire entre otros aspectos los cuales no han sido objeto de una cuantificación
adecuada en términos de las externalidades que no se han incorporado al precio del carbón.
Uno de los trabajos que surge de un estudio como el aquí consignado es precisamente la
necesidad de hallar mecanismos que cuantifiquen el costo de los recursos naturales
renovables y no renovables que se emplean en la producción del carbón.
Otro factor que aparece del estudio es la necesidad de monitorear el destino de los
recursos que por concepto de regalías llegan a los municipios y su destino final, puesto que
se da la paradoja que estas poblaciones en términos de ingresos ocupan los primeros lugares
pero sus índices de calidad de vida no son los más deseables.
Un aspecto que preocupa es las dudas que se han tenido a nivel de demandas judiciales,
y las confesiones de jefes paramilitares sobre el accionar de las empresas en cuanto a su
relación con actores armados, y el impacto que esto ha tenido sobre los miembros de la
directiva sindical, cuyas muertes aún persisten.
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La situación de los pueblos indígenas y en general de las comunidades campesinas de los
poblados que se afectan por las nuevas exploraciones y por la explotación del carbón es
preocupante en cuanto a los impactos culturales que han sufrido. Se dice por parte de la etnia
Wayúu que la Guajira es un mina con algunos habitantes, lo que demuestra su angustia.
Esta situación debe contrastarse con los derechos de los Pueblos indígenas que Colombia ha
consagrado en su legislación nacional, y la firma de numerosos instrumentos internacionales
que los protegen.
70
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