Gestión de proyectos de Gestión de proyectos de

cooperación

9 de noviembre de 2011Con la participacion de :

Avec la participation de :

Marco ComunitarioProyectos de Cooperación

transfronterizatransfronteriza

LA POLÍTICA REGIONAL O DE COHESIÓN: Fondos EstructuralesPeriodo de programación 2007-2013

Dotación financiera periodo 348.000 millones de euros: 278.000 millones para los Fondos Estructurales y 70.000 millones para el fondo de Cohesión.

Suponen el 35% del presupuesto comunitario (segunda partida más importante).

Distribución de los fondos entre los países se realiza en base a 3 Objetivos:• Convergencia.• Competitividad regional y empleo.• Cooperación territorial europea.

COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEAObjetivo financiado por FEDER

• Contribuir fundamentalmente a la competitividad de las regiones fronterizas y a la integración económica y social.

• Concentra su ayuda en el desarrollo de actividades • Concentra su ayuda en el desarrollo de actividades económicas, sociales y ambientales transfronterizas.

• Por medio de estrategias conjuntas en favor del desarrollo territorial sostenible.

La financiación de FEDER para este objetivo representa un 2,5% del total de los recursos del periodo 2007-2013.

COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA

TEMAS:

• Impulsar el emprendimiento y el desarrollo de Pymes• Gestión conjunta de los recursos naturales y culturales• Desarrollar relaciones entre áreas urbanas y rurales• Facilitar el acceso a redes de comunicación y de

transporte• Desarrollo de infraestructuras conjuntas• Empleo, igualdad de oportunidades, inserción social

LA PARTICIPACIÓN DE NAVARRAPOCTEFA:

www.poctefa.eu

Haute-Garonne

Landes

Gers

Tarn-et-Garonne

Tarn

Zonas Elegibles del Programa Interreg IV AEspaña-Francia 2007-2013

Alava

La Rioja

BizkaiaGipuzkoa

Navarra

Pyrénées-Atlantiques

Hautes-PyrénéesAriège

Pyrénées-Orientales

GironaLleidaHuesca

Aude

Barcelona

Tarragona

Zaragoza

Andorra

Zona Elegible

Zona de Contigüidad

Zona Elegible fuera de la UE

POCTEFA

EJES PRIORITARIOS:

1. Reforzar la integración transfronteriza valorizando la complementariedad de las actividades económicas, de la innovación y del capital humano.

2. Valorizar los territorios y el patrimonio natural y cultural dentro de una lógica de sostenibilidad. Proteger y gestionar los recursos ambientales.

3. Mejorar la calidad de vida de la población a través de estrategias comunes de estructuración territorial y de desarrollo sostenible.

POCTEFA

1. Reforzar la integración transfronteriza valorizando la complementariedad de las actividades económicas, de la innovación y del capital humano.

• Desarrollo económico: actividad económica, mercado laboral…laboral…• Desarrollar redes de cooperación de los actores

económicos• Complementariedad y diversificación de la actividad• Agrupaciones de empresas• Creación de empresas transfronterizas

• Formación• Investigación y desarrollo

POCTEFA

CRITERIOS DE SELECCIÓN:

• Contenido y organización del proyecto (objetivos, indicadores, metodología, plazos, innovación, comunicación…)

• Intensidad y valor añadido de la cooperación transfronteriza (complementariedad de los socios, personal en común, potencial de relaciones sostenibles…)

• Incorporación de las prioridades transversales (empleo, igualdad de oportunidades, medio ambiente, impacto socio económico)

• Resultados esperados (credibilidad, resultados cuantitativos, transferibilidad…)

CONTEXTO DE COOPERACIÓN

El montaje de un proyecto de cooperación territorial se inscribe en un contexto complejo:

• Diferencias culturales que son el origen de orientaciones y percepciones variadas del contexto del proyectoproyecto

• La diferencia de lengua hace a menudo difícil la comunicación

• Las diferencias de competencias y medios que distinguen a las regiones

• Las dificultades iniciales para identificar los objetivos de cooperación y los métodos de trabajo que se tienen que poner en común

Fases de un Proyecto de Cooperación transfronteriza

FASES DE UN PROYECTO

1. Diseño y presentación del proyecto.

2. Contrato de partenariado.

3. Gestión del proyecto.3. Gestión del proyecto.

4. Seguimiento, justificación y evaluación.

1. Diseño y presentación de un proyecto de cooperación

FASES DE UN PROCESO DE COOPERACIÓN

1. Toma de contacto con el contexto socio económico, las regiones, los actores regionales, las expectativas de cada uno, ámbitos de interés común…

2. Identificación de las oportunidades de cooperación, 2. Identificación de las oportunidades de cooperación, puntos comunes, complementariedades, ideas, resultados…

3. Montaje del proyecto, objetivos, acciones, presupuesto…

CONTENIDOS PROYECTO DE COOPERACIÓN

FICHA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO:Composición del partenariadoLocalización de las actividades del proyecto.Contexto de partida y carácter transfronterizo, carácter innovadorObjetivos del proyecto, resultados e impactos esperadosObjetivos del proyecto, resultados e impactos esperadosAcciones detalladas del proyecto.

PLAN DE FINANCIACIÓN:Plan de financiación desglosado por anualidades en:• FEDER (65% máximo) + contrapartidas públicas nacionales

+ autofinaciación• Desglose del coste del proyecto por parte nacional, socio,

año y categoría de gastos

ELEMENTOS PREVIOS A VERIFICAR:

• El proyecto es pertinente en el marco del programa.• Identificación clara de las oportunidades Y del problema

a resolver.• Condiciones de viabilidad aseguradas.• Partenariado equilibrado con niveles de compromiso

equilibrado.equilibrado.• El rol del jefe de fila o coordinador.• Una financiación suficiente.• Una buena definición y programación temporal de las

actividades.• Previsiones y estimaciones realistas fundadas sobre una

concepción realista del proyecto y de su realización.• La no existencia de conflicto de intereses.• Visión estratégica del proyecto.

CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

• Un partenariado dispuesto a involucrarse para conseguir los objetivos reconocidos y compartidos por todos.

• Un conjunto de actividades interrelacionadas organizadas según un calendario determinado, orientado hacia la consecución de objetivos claros y precisos.

• Un cuadro temporal bien definido, con un inicio y fin bien • Un cuadro temporal bien definido, con un inicio y fin bien definido.

• Una capacidad de organización propia con una coordinación autónoma.

• Un conjunto de medios bien definidos (materiales, humanos, financieros y de organización) susceptibles de estar afectados a la realización del proyecto.

• Un dispositivo previo de seguimiento y evaluación.

PREGUNTAS A LAS QUE DEBE RESPONDER EL PROYECTO

- ¿Qué problemas comunes afectan a las regiones implicadas?, ¿La cooperación puede ayudar a resolver el problema?, ¿Qué tipo de proyecto se puede montar para resolverlo (intercambio de experiencias, estudio, construcción de una solución común…?-¿Cuáles son las formas de desarrollo para las regiones?, ¿Hay oportunidades que se pueden explotar con la cooperación?, ¿Cómo?, ¿Se puede montar un proyecto que permita explotar esta oportunidad?, ¿Qué tipo puede montar un proyecto que permita explotar esta oportunidad?, ¿Qué tipo de proyecto?-¿Cuál es el valor añadido del proyecto?-¿Cuáles son los objetivos y finalidad del mismo?-¿Cuáles son los resultados a lograr?-¿Quiénes son los beneficiarios directos o indirectos del proyecto y de qué manera pueden aprovechar los resultados esperados?- ¿Quién es el coordinador del proyecto y porqué?, ¿Quiénes son los socios implicados y cuál es su contribución a la consecución de los objetivos?

CALIDAD DE UN PROYECTO DE COOPERACIÓN

• Pertinencia del proyecto: problema, momento...• Eficiacia: objetivos y resultados.• Eficiencia: equilibrio coste y beneficio.• Metodología participativa: definida, autorregulación.• Coherencia interna: medios y objetivos.• Flexibilidad; adaptación, ajustes.• Flexibilidad; adaptación, ajustes.• Comunicación: interna y externa.• Innovación: resultados, procedimientos.• Transferencia a otras regiones.• Conformidad con las condiciones de la convocatoria.

JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

• Cofinanciación comunitaria.• Cofinanciaciones púbicas nacionales.• Autofinanciación.• Eligibilidad de los gastos.• Categorías de gastos.• Tratamiento de los ingresos generados.• Tratamiento de los ingresos generados.• Contratación pública.• Normativa de información y publicidad.

2. Contrato de partenariado

SOCIOS DEL PROYECTO

• Identificar los socios potenciales.

• Conocerse: actividad, organización, valores, equipo, experiencia, estilo de trabajo…. conocerse en el terreno.

• El conocimiento en profundidad se va a producir durante la • El conocimiento en profundidad se va a producir durante la gestión del proyecto.

• Conocerse y concretar, intenciones y compromisos.

• El partenariado es un matrimonio para todo el proyecto.

• Actuar con rigor y con generosidad, con respeto y con tolerancia.

CONVENIO TRANSFRONTERIZO PARTENARIADO

• Descripción de los derechos, obligaciones y responsabilidades de los socios en cuanto a la realización del proyecto.

• Designación de un primer beneficiario, definición de sus • Designación de un primer beneficiario, definición de sus responsabilidades y obligaciones.

• Establecimiento de un calendario de ejecución del proyecto y de las acciones a financiar.

• Descripción de los elementos de financiación del proyecto.

3. Gestión del proyecto

PROGRAMACIÓN DE LAS ACTIVIDADES

• Identificar y detallar las actividades: contenido, duración, condiciones de realización.

• Programar las actividades: plazos, márgenes de seguridad, actividades secuenciales, actividades paralelas, actividades secuenciales, actividades paralelas, modificaciones...

• Repartir las tareas y responsabilidades entre los socios, en función de capacidades, de forma clara y con un calendario.

• Sistema de coordinación del proyecto: reuniones del consorcio y reuniones monográficas, reuniones programadas y reuniones a demanda...

ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO• Definir la estructura organizativa de los socios participantes:

para el desarrollo de las actividades, para el trabajo en red, para la gestión administrativa y financiera del proyecto...

• Repartir tareas entre los socios velando por la coherencia del proyecto: roles del jefe de fila y de los socios, medios técnicos, humanos y organizativos disponibles.técnicos, humanos y organizativos disponibles.

• Definir las responsabilidades del jefe de fila y de los socios en base a los objetivos y actividades del proyecto.

• Organizar el sistema de información entre los socios, información técnica, administrativa y económica.

• Coordinación del proyecto: personas y funciones.

PRESUPUESTO DEL PROYECTO• Cuantificar las acciones programadas.

• Adecuar el presupuesto a las acciones.

• Organizar la gestión del presupuesto: acciones, calendario, naturaleza de gastos, socios…

• Adecuar el presupuesto con los límites del programa: gastos elegibles, naturaleza de gastos, fechas de elegibilidad, fechas de certificaciones y de cobros…

• Equilibrio entre el presupuesto y las fuentes de financiación, reparto equilibrado entre los socios y las actuaciones…

• Identificar y gestionar las contrapartidas de los socios.

4. Seguimiento, justificación y evaluación

DEFINIR MÉTODO DE SEGUIMIENTO

• Definir indicadores de seguimiento para la evaluación de:• Actuaciones realizadas.• Resultados esperados.• Control presupuestario.• Funcionamiento del proyecto.• Funcionamiento del proyecto.

• Definir fuentes de información para calcular los indicadores.

• Definir los momentos clave, en base a la programación, para evaluar las actividades críticas del proyecto.

• Informes y evidencias.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO

• Indicadores de proceso.• Indicadores de resultado.• Definir los indicadores al inicio del proyecto.• Vinculados a los objetivos del proyecto.• En relación con las actividades críticas del proyecto.• En relación con las actividades críticas del proyecto.• Garantizar la participación de los socios del proyecto.• Objetivamente verificables, en términos de cantidad,

calidad, tiempo…• Deben tener una misión didáctica y pedagógica.• Deben servir para tomar decisiones.

JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

• Cofinanciación comunitaria.• Cofinanciaciones púbicas nacionales.• Autofinanciación.• Eligibilidad de los gastos.• Categorías de gastos.• Categorías de gastos.• Tratamiento de los ingresos generados.• Contratación pública.• Normativa de información y publicidad.• Certificaciones de gastos.• Controles y auditorías.• Gestión económica, tesorería…

EjemploProyecto TESS

• Génesis y proceso de elaboración del proyecto.

• Socios del proyecto.

• Ficha descriptiva del proyecto.

• Gestión del proyecto, actuaciones, seguimiento...• Gestión del proyecto, actuaciones, seguimiento...

• Dificultades, aprendizajes, claves para la gestión...

• www.proyectotess.com