EXPERIENCIA DEL GRUPO TECNICO AIRE - … · •Problemas ambientales ... 94-96 Demandas de Huánuco...
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EXPERIENCIA DELEXPERIENCIA DELGRUPO TECNICO AIRE – SALUDGRUPO TECNICO AIRE – SALUD
PARA LA OROYAPARA LA OROYA
Carlos Rojas MarcosCarlos Rojas Marcos Secretario Ejecutivo Regional- Región Andina Central Secretario Ejecutivo Regional- Región Andina Central
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NUEVE PROVINCIAS
•Pasco•Daniel A. Carrión
•Junín•Tarma•Yauli•Jauja•Concepción•Chupaca•Huancayo
Comisión Ambiental Regional Andina Central
PASCOPASCO
JUNINJUNIN
Comisión Ambiental Regional Andina Central
Cuenca del río Mantaro(cinco ecosistemas articulados)
Andes cordilleranos•Nudo de Pasco•Cordillera Occidental•Cordillera Oriental
• Altiplano•Meseta de BomBon•Lago Chinchaycocha
•Valles interandinos•Valle del Mantaro•Valle de Tarma•Valle Chaupihuaranga
CINCO ECOSISTEMAS
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REGION AMBIENTALMENTE CRITICA
PASCOPASCO
JUNÍNJUNÍN
• Problemas ambientalessignificativos
• Actores que demandansolución
• Capacidad de Gestión
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
JUNÍNJUNÍN
• Actividades contaminantes
• Fundición (75 años operación)
• Transporte (70 mil vehículos mes)
• Pasivo ambiental
• Plomo y otros metales pesados
• Erosión de suelos
• Río muerto
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94-99 Movimientos de La Oroya pro - salud
94-95 Movimiento regional pro - Lago Junín
96-98 Movimiento de Cerro de Pasco pro - ciudad
97-99 Demandas de Huancayo pro- río Mantaro
94-96 Demandas de Huánuco pro - río Huallaga
99-20 Organización de comunidades afectadas
• Paro de Junín pro descontaminación
DEMANDAS DE ACTORES REGIONALES
¿CAPACIDAD DE GESTION?
JUNÍNJUNÍN
Conciencia ambiental básica
• Sensibilidad general
• Débil conciencia apropiada (causas ysoluciones estructurales y factibles)
Capacidad de gestión en desarrollo• Desconfianza del Estado
• Municipalidad (falta de legitimidad)
• Organización popular (dispersión)
• ONG (pocas, coordinadas)
• Mesa concertación (incipiente)
• Pocos canales de participación
• No plan de desarrollo estratégico
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PASIVOS HISTORICOS… CONCURRENTES
1. Pasivo ambiental (empresas)
• Fundición tecnología antígua
• ciudades: crecen por agregación
2. Pasivo institucional (Estado)
• ausencia de normas e instituciones
• no información, no transparencia
• promesas incumplidas
3. Pasivo cultural (sociedad civil)
• participación ineficaz
• Protesta, sin propuesta
REGION
AMBIENTAL
CRITICA
GESTION AMBIENTAL… MUY RECIENTE
JUNÍNJUNÍN
• Manejo de aspectos ambientales
• Mineras: 80 (pioneros), 90 (regulada)
• Desagües ciudades: siglo XXI
• Gestión institucional
• Código (1990), DL 757 (1991)
• PAMA (1997 –2001 - 2006)
• CONAM (1995), MEGA (1997)
• SEIA, Ord. Territorial, ECA (2001)
• Gestión social
• Movimientos aislados (década 90)
• Articulación (1999-2001)
• Transectorial, vía CAR,GT (2000)
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GESTION AMBIENTAL… PERSPECTIVAS
JUNÍNJUNÍN
• Manejo de aspectos ambientales
• PAMA
• Ajustes de proceso
• Responsabilidad ambiental
• Gestión institucional
• Sistema de gestión… afianzamiento
• Descentralizado, Participativo
• Gestión social
• Propuestas
• Compromisos, Concertación
Basada en el Ejercicio de laAutoridad
Sustentado en los Compromisos
ENFOQUE DE GESTION
EVOLUCION
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“RESPONSABILIDADCOMPARTIDA… PERODIFERENCIADA”
PRINCIPIO ORIENTADOR
Gestión Ambiental = Interés General
CONCERTACION DE
PARTES INTERESADAS
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Evolución de la gestión ambiental en lasEMPRESAS MINERAS
• Impuesta• Bajo nivel jerárquico y poca capacitación• Asociado a la seguridad laboral
• Automotivada• Alto nivel jerárquico y calificada• Asociado a las relaciones comunitarias
Paradigma de la ingeniería = tecnología
Paradigma de la gestión ambiental = tecnología + proceso social
Evolución de la gestión ambiental en lasCOMUNIDADES CAMPESINAS
• Ausente• Demandante (información, consultas)• Punitiva (denuncias, sanciones)• Enfoque economicista (compensación)
• Asumida• Propositiva (decisiones)• Dialogante y concertadora• Enfoque integral (desarrollo local)
Paradigma: reivindicación sindical
Paradigma: promoción del desarrollo
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Evolución de la gestión ambiental en el ESTADO
• Sectorializada y dispersa
• Reactiva, atención a problemas
• Instrumentos de comando y control
• Basada en la autoridad
• Sectorializada pero coordinada
• Proactiva, con visión de largo plazo
• Pluralidad de instrumentos
• Promotora de compromisos
PasadoReparador (PAMA)
PresentePreventivo (SEIA)
FuturoPlurales e integradores(Producción limpia, ISO14001)
Evolución de la gestión ambiental en la ECONOMIA
1010
PERSPECTIVAS PARA EL SIGLO XXI
Orientar la “nueva generación” de proyectosproductivos dentro de una lógica de desarrollosostenible (crecimiento económico, equidadsocial, sostenibilidad ambiental, democracia,valores)
Excelencia ISO 9000, 14000 .
Uso de RRNN: creativo y diversificado .
despliegüe de nuestra identidad nacional .
competitividad económica y cultural global .
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Agenda Ambiental Regional al 2002Agenda Ambiental Regional al 2002FRENTE VERDE
Utilización Sostenible deRecursos Naturales
FRENTE MARRONFomento y control de la Calidad
Ambiental
FRENTE AZULConciencia, Educación y
Cultura Ambiental
M1. Tres procesos locales de
concertación para el manejo
integrado de cuencas en marcha.
M2. Ferias regionales ofertantecnología alternativa de manejo de labiodiversidad y la energía.
M3. Un proyecto de foresteríaproductiva en negociación.
M4. Oferta de turismo sostenibleorganizada.
M5. Propuesta de Red de áreasnaturales protegidas de la región.
M6. Proyecto integral de recuperacióny conservación para el LagoChinchaycocha.
M7. Cuatro comunidades ejecutanexperiencia piloto de manejo depastos nativos .
M8. Tres empresas en operaciónincorporan ISO 14001 y producciónlimpia.
M9. Plan de prevención de riesgos parala salud ocasionados por la actividadminero metalúrgica y el parqueautomotor en La Oroya.
M10. Tres propuestas de adecuación denormas ambientales.
M11. Estrategias concertadas para eltratamiento de los pasivos ambientalesmineros y urbanos.
M12. Gestión local sostenible iniciadaen 5 ciudades.
M13. Tres provincias aplicanprogramas de gestión integral deresiduos sólidos.
M14. Ciudades del entorno del LagoChinchaycocha y La Oroyaimplementan sistemas de tratamientode aguas servidas.
M15. Diseño de un mecanismo regionalde monitoreo de calidad de aire.
M16. Población adquiere concienciadel carácter crítico del recurso agua.
M17. Instrumentos de gestiónambiental regional participativoslegitimados.
M18. Mecanismos locales y vecinalesde participación para iniciativasambientales fortalecidos.
M19. Nuevos mecanismos deinformación (Informe y SINIAregionales) accesibles a la población.
M20. Un medio de comunicación encada provincia involucrado en lageneración de conciencia ambiental.
M21. Educación ambiental transversalpiloto en los niveles básico y superior.
M22. Agenda ambiental regionalasumida por actores públicos yprivados.
M23. Capacidad básica de gestiónambiental local.
METAS del Frente Marrón
PASCOPASCO
JUNÍNJUNÍN
M8ISO 14001
M13Gestión de
residuos en 3provincias
M12Gestión localen 5 ciudades
M15Monitoreo de
Calidad de Aire
M11Pasivos
ambientales
M103 propuestas
de normas
M9Plan de
Cuidado salud M14Tratamiento de
aguas residualesen 2 ámbitos
1212
REPORTE A JUNIO 2001
META 9 “Plan de prevención de riesgos parala salud ocasionados por la contaminaciónatmosférica”
LA OROYA
PASCOPASCO
JUNÍNJUNÍN
• Confianza
• Compromisos
• Vía Grupos Técnicos• Sistema de monitoreo
• Plan de atención a la salud
1313
AVANCES Y LOGROS
INSTITUCIONALIDAD• Grupo Técnico Multisectorial operativo• 10 Sesiones de trabajo• 23 Instituciones y organizaciones• 30 Representantes
PRODUCTOS• Contaminación: Sistema de monitoreo• Plomo: Estrategia de intervención• Salud: Plan de prevención• Información: Banco Datos en Bib. Parroquia
SISTEMA DE VIGILANCIA SOCIAL“Acceso a información confiable y oportuna ”
• Parámetros y métodos de monitoreo y análisis
• Revisión de estaciones de monitoreo
• Cronograma
• Aseguramiento y controles de calidad (AQ / QC)
• Reporte público de datos (directo + web)
• Estudio de dispersión (aire, agua, suelo)
• Evaluación histórica: emisiones y metereológics
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ESTUDIO DE DISPERSION: CONTAMINACION
“Atención a las demandas de comunidades campesinas”
• Protocolo de monitoreo (aire, agua, suelo)
• Seis puntos definidos por comunidades(población y campo)
• Ejecución por DIGESA
• Tiempo : 30 días
• Próximo inicio (no alerta a DRP)
PLAN PREVENCION DE RIESGOS: SALUD“Salvaguardar la salud de la población en tanto se
producen los cambios ambientales significativos”
• Prog. sensibilización y capacitación• Información consistente• Orientar al cuidado a la salud
• Estudio de costumbres y hábitos de vida• Metodología definida• Equipo de trabajo
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ESTRATEGIA DE INTERVENCION : PLOMO“Pasar del diagnóstico a la acción”
• Sistema de vigilancia social• Monitoreo permanente
• Plomo en sangre + hemoglobina• Rendimiento escolar
• Evaluación y seguimiento sistemático• Poblacion en alto riesgo (niños)• Población en general
• Educación sanitaria y ambiental
• Minimización de la contaminación
. Municipalidad: Mun.Provincial
. Empresas: Doe Run, Centromín, Cámara Com.
. Comunidades campesinas: Liga agraria, ADMA
. Organizaciones populares: Frente, Asamblea
. Universidades: UNCP, UNMSM
. Sector público: DIGESA, ADE y otros
. Iglesia: Parroquia
. ONG: UNES
23 instituciones y 30 personas
GRUPO TECNICO MULTISECTORIAL
1616
ROL DEL
- Neutralidad y equidad entre todos los sectores.
- Fortalece capacidades de gestión
- Promueve compromisos sectoriales
- Coordina y construye consensos
- Transparencia en la información
Secretaría Ejecutiva Regional Andina CentralSecretaría Ejecutiva Regional Andina CentralEdificio Centro Cívico de TarmaEdificio Centro Cívico de Tarma
Teléfono 064-Teléfono 064-32 2078 32 2078 Fax 064-Fax 064-32 208632 2086Correo electrónico:Correo electrónico: [email protected]@conamconam..gobgob.pe.pe
Página Web :Página Web : www www..conamconam..gobgob.pe.pe