1. DR. ADM. JORGE MOISS BRAVO TORO

2. TEMASGestin Territorial y Desarrollo Regional. Descentralizacin.Competencias Intergubernamentales 3. Conservacin del orden socialLa defensa contra agresiones externas La administracin de justiciaLos servicios civilesLa educacinLa regulacin de las operaciones econmicasEl desarrollo econmico socialLa organizacin de la salubridad y los seguros sociales. 4. Es el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de ladefinicin y delimitacin de las circunscripcionespoltico administrativas anivel nacional. 5. Es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativosORGANIZACIN orientados a la adecuacin de la circunscripciones territoriales a la dinmica de los proceso TERRITORIAL polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales. 6. CIRCUNSCRIPCIN POLTICO ADMINISTRATIVAS Cada circunscripcin cuenta con unaSon las regiones, departamentos, provincias y poblacin caracterizada por su identidaddistritos que de acuerdo a su nivel determinan histrico cultural y un mbito el mbito territorial de gobierno ygeogrfico, soporte de sus relacionesadministracin.sociales, econmicas, administrativas. 7. Definircircunscripciones Generar informacin de carcterterritorialesde nivel tcnico cartogrfica quedistrital,provincialy contribuya en la elaboracin dedepartamental, que garanticen los planes de desarrollo de nivelel ejercicio del gobierno y lalocal, regional y nacional.administracin y faciliten laconformacin de las regiones 8. La creacin de las regiones requiereque la propuesta sea aprobadamediante referndum,por laspoblaciones departamentalesinvolucradas, conforme a lo dispuestoen la Ley de Bases de laDescentralizacin.Las provincias y distritos contiguos auna futura regin podrn cambiar decircunscripcin regional, igualmentemediante un referendum. 9. Es un manejo:OrdenadoEficientePlanificadoSostenible 10. 1. Consolidando legalmente nuestra tierra y territorio. 2. Realizando un diagnstico tcnico y un autodiagnstico de nuestra tierra y territorio, yde nuestras comunidades. 3. Ordenando nuestra tierra y territorio en funcin a su potencial, vocacin y aptitud deuso. 4. Definiendo cmo queremos desarrollarnos y qu proyectos necesitamos promoverpara alcanzar nuestro desarrollo. 5. Definiendo normas para auto regularnos en el acceso y utilizacin de los recursosnaturales de nuestra tierra y territorio, para que todos nos beneficiemos en convivenciapacfica y en autonoma. 6. Fortaleciendo nuestra organizacin, para que sea la entidad quecontrole, fiscalice, represente y dirija la gestin de nuestro territorio. 11. (INTERNA LOCALFuente: Ley de Bases de Descentralizacin, de (MACRO)CIONAL)REGIONAL Gobiernos Regionales y de Municipalidades NACIONAL PROV. DISTRIT ALMACRO PROYECTOS INTERNACIONALES(IIRSA: transocenica, etc.)XXPLANES DE DESARROLLO CONCERTADOSXXX XPLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL NACIONAL 2004-2013 XPLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (MVCS) XPLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIALXXX(Macro, meso y micro ZEE, EAE)PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Programas deXcuencas, corredores econmicos, ciudades intermedias, etc.)PLAN DE DESARROLLO URBANO(Esquema de zonificacin, Plan de Gestin de Riesgos, PIGARS, Vial, deX Xtransportes, etc.)PLAN DE DESARROLLO RURALXPLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS X 12. Satisfaccin de su demanda por una transformacin armnica delterritorio Forestal /Agricultura Naturaleza /Industrial /Minera Agricultura/Naturaleza / Vivienda Agricultura/Naturaleza / Equipamiento Agricultura / Naturaleza Agua / Agricultura Agricultura / Agua Vivienda / Vivienda 13. La descentralizacin es una forma deorganizacin democrtica y constituye unapoltica permanente de Estado, de carcterobligatorio, que tiene como objetivofundamental el desarrollo integral del pas.El proceso de descentralizacin se realiza poretapas en forma progresiva y ordenada,conforme a criterios que permitan unaadecuada asignacin de competencias ytransferencia de recursos del gobiernonacional a los Gobiernos Regionales y Locales- Ley N27680 14. Elterritorio delaRepblica est integradoporRegiones, Departamentos, Provincias y Distritos encuyas circunscripciones seconstituye y organiza elgobiernosanivelNacional, Regional y Local. 15. Estos tienen autonoma poltica , econmicay administrativa en los asuntos de sucompetencia,coordinaconlasMunicipalidades sin interferir sus funciones yatribuciones. El proceso de Regionalizacin se iniciaeligiendo Gobiernos en los actualesDepartamentos y la Provincia Constitucionaldel Callao. 16. Esta ley regula la estructura y organizacin delEstado en forma democrtica, descentralizadaAsimismo define las normas que regulan la y desconcentrada, corresponde al Gobierno descentralizacin administrativa, econmica, Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernosproductiva, financiera, tributaria y fiscal. Locales. REF.: LEY N27783 17. La descentralizacin tiene comofinalidad el desarrollo integral,armnico y sostenible del pas, mediante la separacin decompetencias y funciones, y elequilibrado ejercicio del poder por lostres niveles de gobierno, en beneficiode la poblacin. 18. Es permanente Es dinmica Es irreversible Es democrtica Es integral Es subsidiaria Es gradual 19. Competencias claramente definidasTransparencia y predictibilidadNeutralidad en la transferencia de los recursos.Endeudamiento pblico externo.Responsabilidad fiscal 20. OBJETIVOS A NIVEL POLTICOOBJETIVOS A NIVEL ECONMICOOBJETIVOS A NIVEL ADMINISTRATIVOOBJETIVOS A NIVEL SOCIALOBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL 21. Unidad y Eficiencia del Estado, mediante ladistribucin de las competencias pblicas. Representacin poltica y de intermediacinhacia los rganos de gobierno nacional,regional y local. Participacin y fiscalizacin de los ciudadanosen la gestin de los asuntos pblicos Institucionalizacin de slidos gobiernosregionales 22. Desarrollo econmico, auto sostenido yde la competitividad de las diferentesregiones y localidades del pas.Cobertura y abastecimiento de serviciossociales bsicos a nivel pas.Disposicindela infraestructuraeconmica y social necesaria parapromover la inversin.Redistribucin equitativa de los recursosdel Estado.Potenciacin del financiamiento regionaly local. 23. Modernizacin y eficienciade los procesos y sistemasadministrativos.Simplificacin de trmites entodas las dependenciaspblicas.Asignacin de competenciasadecuadas que eviten lainnecesaria duplicidad defunciones y recursos, 24. Educacin y capacitacin orientadas a forjar uncapital humano competente.Participacin ciudadana en todas sus formas deorganizacin y control social.Incorporar la participacin de las comunidadescampesinas y nativas reconociendo suinterculturalidad.Promover el desarrollo humano y la mejoraprogresiva y sostenida de las condiciones de vida dela poblacin, para superar la pobreza 25. Ordenamiento territorial y del entorno ambiental.Gestin sostenible de los recursosnaturales.Concertacin interinstitucional yparticipacin ciudadana en todos los niveles del sistema nacionalde gestin ambiental. 26. El territorio de la Repblica est integrado porregiones, departamentos, provincias, distritos ycentros poblados, en cuyas circunscripciones seconstituye y organiza el Estado y gobierno a nivelnacional, regional y local.El gobierno nacional tiene jurisdiccin en todo elterritorio de la Repblica.Los gobiernos regionales ylos gobiernosmunicipales la tienen ensurespectivacircunscripcin territorial. 27. AUTONOMA POLTICA AUTONOMAAUTONOMAADMINISTRATIVAECONMICA 28. La autonoma es el derecho y la capacidadefectiva del gobierno en sus tres niveles, denormar, regular y administrar los asuntospblicos de su competencia. Se sustenta en afianzar en las poblaciones einstituciones la responsabilidad y el derechode promover y gestionar el desarrollo de sucircunscripciones, en el marco de la unidad dela nacin. La autonoma se sujeta a la constitucin y a lasleyes de desarrollo constitucional respectivas. 29. Es la facultad de adoptary concordar las polticas,planes y normas en losasuntosdesucompetencia y expedirsus respectivas normas. 30. Es lafacultad de organizarseinternamente, determinar y reglamentarlos servicios pblicos de suresponsabilidad. 31. Es la facultad de crear, recaudar yadministrar sus rentas e ingresospropios y aprobar sus presupuestosinstitucionales, conforme a la Ley deGestin Presupuestal del Estado y lasleyes anuales de presupuesto. Su ejercicio supone reconocer elderecho a percibir los recursos que leasigne el Estado, para el cumplimientode sus funciones y competencias. 32. CompetenciasexclusivasCompetencias compartidasCompetencias delegables 33. Criterio de subsidiaridad.Criterio de selectividad yproporcionalidadCriterio de provisinCriterio de concurrencia 34. Los Gobiernos Regionales y Locales, estn obligados a promover laparticipacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de susplanes de desarrollo y presupuestos y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos ala informacin pblica con las excepciones que seale la ley, as como laconformacin y funcionamiento de espacios y mecanismo deconsulta, concertacin, control, evaluacin y rendimiento de cuentas. La participacin de los ciudadanos se canaliza a travs de los espacios deconsulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes y los que losGobiernos Regionales y Locales establezcan de acuerdo a Ley. 35. Los GobiernosRegionales y Localesson fiscalizados por elConsejo Regional y elConsejo Municipalrespectivamenteconforme susatribuciones propias.Son fiscalizados tambinpor los ciudadanos desu jurisdiccin,conforme a la Ley. 36. 1.Agricultura.2.Comercio Exterior y Turismo.3.Cultura4.Defensa.5.Economa y Finanzas.6.Educacin.7.Energa y Minas.8.Interior.9.Justicia.10. Mujer y Desarrollo Social.11. Ambiente.12. Produccin.13. Relaciones Exteriores.14. Salud.15. Trabajo y Promocin del Empleo.16. Transportes y Comunicaciones.17. Vivienda, Construccin y Saneamiento. 37. Es el conjunto derganos o partes deun todo interrelacionados, intNaturaleza eractuantes, einterdependientes;organizados para el logro de un objetivo. 38. Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar elcumplimiento de polticas pblicas que requieren laparticipacin de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar losSistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen lasatribuciones del Ente Rector del Sistema. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular lautilizacin de los recursos en las entidades de la administracinpblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. 39. Gestin de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Pblico. Tesorera. Endeudamiento Pblico. Contabilidad. Inversin Pblica. Planeamiento Estratgico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernizacin de la Gestin Pblica. 40. Presidencia de la Repblica.Consejo de Ministros. Presidencia del Consejo de Ministros.Los Ministerios. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.Marco Legal: Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. 41. El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de Estado.Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica ydesarrollar mecanismos de cooperacin con todas las entidades de laadministracin pblica. Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en las competencias compartidas. 42. Disear las polticas nacionales y sectoriales. Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas. Relaciones Exteriores, a travs de la Cancillera y delas Embajadas y dems Legaciones. El Orden Interno, Polica Nacional, de fronteras y deprevencin de delitos. Dirige el Sector Justicia. Responde de los asuntos relacionados con laMoneda, Banca y Seguros. 43. Dirige la poltica de tributacin y deendeudamiento pblica nacional. Maneja el rgimen de comercio y aranceles. Conduce la regulacin y gestin de la marinamercante y la aviacin comercial. Regulacin de los servicios pblicos de suresponsabilidad. Es la encargada de la regulacin y gestin de lainfraestructura pblica de alcance nacional. 44. Tienen por finalidad esencial fomentar el: Desarrollo Regional Integral Sostenible. Promover la inversin pblica y privada Garantizar el ejercicio pleno de los derechosFINALIDAD Igualdad de oportunidades de sushabitantes, de acuerdo con los planes yprogramas nacionales, regionales y locales dedesarrollo. Es organizar y conducir la gestin pblicaregional de acuerdo a sus competenciasexclusivas, compartidas y delegadas, en elMISINmarco de las polticas nacionales y sectoriales,para contribuir al desarrollo integral ysostenible de la regin. 45. La Gestin Regional es parte de la GestinPblica del Estado, lo cual implica elredimensionamiento gradual del GobiernoNacional, la transferencia contnua decompetencias y funciones a los GobiernosRegionales y Locales, fortaleciendo suscapacidades e incrementando sus recursos. 46. Definir, dirigir, normar y gestionar las polticas nacionales y sectoriales. Estas polticas se formulan considerando los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales.Es competencia exclusivadel Concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de laGobierno NacionalRepblica. Se ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la forma que establece la Ley.Los Gobiernos Regionales definen,norman, dirigen y gestionan suspolticas regionales y ejercen sus Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquizacin de losfunciones generales y especficasactivos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local.en concordancia con las polticasnacionales y sectoriales. 47. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicoscorrespondientes.Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y lasociedad civil de su regin.Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucionalPromover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructuravial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional.Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudadesintermedias.Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemasproductivos y de servicios.Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura,agroindustria, artesana, actividad forestal y otros sectores productivos. //: 48. Educacin.Salud Pblica.Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas yproductivas en su mbito.Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de lacalidad del ambiente.Preservacin y administracin de las reservas.Difusin de la cultura y mejora de las instituciones artsticas yculturales de la regin.Competitividad regional y promocin del empleo.Participacin ciudadana conforme a la ley de la materia. 49. Los bienesLas asignaciones yLos tributosmuebles etransferencias especficas para sucreados por ley ainmuebles de sufuncionamiento.su favor.propiedad. Los derechos Los recursos El producto de sus econmicos queoperaciones financieras yasignados porse generen por las de las de crdito interno concepto de concertadas con cargo a privatizaciones ycanon.su patrimonio propio. concesiones. 50. Normar la zonificacin,Planificar y promover elurbanismo,Administrar y reglamentardesarrollo urbano y ruralacondicionamiento losserviciospblicosde su circunscripcin yterritorial y asentamientos locales .ejecutar los planes.humanos.Formular y aprobar el PlanAprobar su organizacin de DesarrolloLocalEjecutar y supervisar la obrainterna y su presupuesto. Concertadoconsuspblica de carcter local.habitantes.Aprobar y facilitar losmecanismos y espacios deDictar las normas sobre los Proponer las iniciativasparticipacin, concertacinasuntos y materias de sulegislativas queley fiscalizacin de laresponsabilidad.competan.comunidad en la gestinmunicipal. 51. Participacin en la gestin educativa.Salud pblica.Cultura, turismo, recreacin y deportes.Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas dela localidad, la defensa y proteccin del ambiente.Seguridad Ciudadana.Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos.Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.Vivienda y renovacin urbana.Atencin y administracin de programas sociales.Gestin de residuos slidos. 52. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.Los tributos creados por ley a su favor.Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,concesiones y servicios.Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal, quetiene carcter redistributivo.Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la LeyAnual de Presupuesto.Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas.Los recursos provenientes de sus operaciones financieras. 53. DR. ADM. JORGE BRAVO TOROCONSULTOR Y DOCENTE EN GESTIN PBLICAjmbrato@yahoo.com Cel: 999960103