Ewaluacja dotycząca pomiaru poziomu osiągnięcia wartości ... · Ewaluacja dotycząca pomiaru...

Ewaluacja dotycząca pomiaru poziomu osiągnięcia wartości wskaźnika rezultatu

długoterminowego „Liczba osób znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu programu” w ramach RPO WSL

na lata 2014-2020

Raport końcowy

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego

w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020

2

Spis treści

1 Streszczenie .................................................................................................................................... 3

2 Summary ......................................................................................................................................... 4

3 Wprowadzenie ................................................................................................................................ 5

4 Metodologia .................................................................................................................................... 7

5 Wsparcie i osiągnięte wartości wskaźnika .................................................................................. 9

5.1 Działanie 7.4 (PI8v): Wspomaganie procesów adaptacji do zmian na regionalnym rynku pracy (działania w zakresie outplacementu) ........................................................................................ 9

5.1.1 Wsparcie w ramach projektów ......................................................................................... 9

5.1.2 Wartość wskaźnika ........................................................................................................ 10

5.2 Działanie 8.1 (PI8iv): Wspieranie rozwoju warunków do godzenia życia zawodowego i

prywatnego......................................................................................................................................... 19

5.2.1 Wsparcie w ramach projektów ....................................................................................... 19


5.3 Działanie 9.1 (PI9i): Aktywna integracja ................................................................................ 26



5.4 Działanie 9.2 (PI9iv): Dostępne i efektywne usługi społeczne i zdrowotne .......................... 35



5.5 Działanie 9.3 (PI9v): Rozwój ekonomii społecznej w regionie .............................................. 44



5.6 Działanie 11.1 (PI10i): Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego ........................................................................................................................................... 51



5.7 Priorytet Inwestycyjny 10iv - Działania 11.2 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie zawodowe uczniów i 11.3 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie zawodowe osób dorosłych 60



5.8 Działanie 11.4 (PI10iii: Podnoszenie kwalifikacji zawodowych osób dorosłych .................... 69



6 Dotychczasowy stopień realizacji wskaźnika ........................................................................... 78

6.1 Wartość osiągnięta w stosunku do wartości docelowej......................................................... 78

6.2 Najskuteczniejsza forma wsparcia ........................................................................................ 80

7 Wnioski i rekomendacje .............................................................................................................. 83

3

1 Streszczenie

Liczba osób znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy

po opuszczeniu programu wyniosła łącznie, dla wszystkich 9 Działań1 RPO WSL 2014-2020

objętych ewaluacją 149. Najwyższa okazała się w przypadku Działania 7.4 (36 osób).

Przejście z niepewnego do stabilnego zatrudnienia mogło mieć kilka form. Mogło polegać na:

podpisaniu z pracodawcą umowy o prace na czas nieokreślony przez osoby, które

rozpoczynając udział w projekcie pracowały na podstawie:

o umowy o pracę na czas określony – efekt wystąpił w przypadku 24 osób

o umowy o dzieło/zlecenie – efekt wystąpił w przypadku 18osób

o „innej umowy” – efekt nie wystąpił w przypadku żadnej osoby.

zawarciu umowy o prace lub cywilnoprawnej albo rozpoczęcie działalności

gospodarczej przez osoby, które dotychczas pracowały bez umowy – efekt nie

wystąpił w przypadku żadnej osoby.

Z niepewnego do stabilnego zatrudnienia przeszło w sumie 41 osób.

Z niepełnego do pełnego zatrudnienia przeszło 12 osób.

Zmiana wykonywanej pracy, polegająca na awansie pionowym2 lub poziomym3 albo

przejściu do innego zakładu pracy, wystąpiła w przypadku 71 osób.

Dotychczas osiągnięto 6,8% wartości docelowej wskaźnika Liczba osób znajdujących się

w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu programu przypisanego

do osi priorytetowej VII RPO WSL 2014-2020, poświęcając 5% przewidzianych na to

środków finansowych oraz 25% przewidzianego czasu. Na tej podstawie można stwierdzić,

że postępy w osiąganiu wartości docelowej wskaźnika wymagają przyspieszenia. W związku

z tym wydaje się ważne położenie nacisku na ogłaszanie oraz rozstrzyganie konkursów

zgodnie z harmonogramem naborów.

W objętych badaniem projektach realizowanych w ramach osi priorytetowej VII RPO WSL

2014-2020 formą wsparcia, która miała największy wpływ na poprawę statusu uczestnika

projektu na rynku pracy, okazało się wsparcie psychologiczne. Pomimo, że zależność

między poprawą sytuacji uczestników projektów na rynku pracy a pomocą psychologiczną

nie była silna, warto zwrócić uwagę Beneficjentów na możliwość zwiększenia efektywności

projektów dzięki stosowaniu wsparcia psychologicznego.

Badanie ankietowe zostało przeprowadzone na pełnej populacji uczestników projektów

jednak w trakcie realizacji wystąpiły problemy z dotarciem do respondentów co skutkowało

1Badanie objęło osoby, które w okresie od 01.01.2014 do 31.03.2017 zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach

Działań 7.4, 8.1, 9.1, 9.2, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3 i 11.4. 2Tj. objęcie wyższego stanowiska.

3Tj. objęcie stanowiska na tym samym poziomie hierarchii, ale wymagającego wyższych kompetencji, umiejętności lub

kwalifikacji.

4

uzyskaniem odpowiedzi 31% osób należących do populacji objętej badaniem. W celu

poprawienia responsywności ważne jest zwrócenie uwagi Beneficjentów na konieczność

gromadzenia dobrej jakości danych uczestników projektów oraz informowania ich

o planowanych badaniach ewaluacyjnych.

Wystąpiły również trudności w analizie skuteczności poszczególnych form wsparcia

ponieważ w przypadku niektórych projektów w LSI wsparcie udzielone znacznej liczbie

uczestników zakwalifikowano jako „inne”. Rozwiązanie tego problemu wymaga

zidentyfikowania rodzajów wsparcia, które należałoby dodać do LSI i wprowadzenia

odpowiedniej aktualizacji systemu.

2 Summary

Six months after leaving the programme, the number of people being in a better position on

the labour market equalled 149 for all the 9 Measures4 of theROP ŚV 2014-2020 included in

the evaluation. The highest number was achieved in 7.4 Measure (36 people).

The transition from an uncertain employment to a stable one could adopt several forms. It

could consist of:

signing a permanent employment contract with an employer by people who, while

starting their participation in the project, worked on the basis of:

o a temporary employment contract – the effect occurred in case of 24 people

o a freelance contract – the effect occurred in case of 18 people

o ‘other form of a contract’ – the effect did not occur

signing a permanent contract, or a civil law contract, or started being self-employed

by people who have previously worked without any contract - the effect did not occur.

More than 12 people shifted from an incomplete employment to a full one.

A change in the work performed, meaning the vertical5 or the horizontal6 promotion, or a

transition to another workplace, occurred in case of 71 people.

So far, what has been reached is 6.8% of the target value of the Number of people being in a

better position on the labour market six months after leaving the programme indicator

assigned to the priority axis of the VII RPO ŚV 2014-2020, devoting 5% of funds assigned

and 25% of the planned time. Based on that, it can be concluded that the progress in

achieving the target value of the indicator requires advancement. Therefore, it seems

important to put emphasis on launching and awarding competitions according to the

recruitment schedule.

4The survey included people who completed their participation in projects carried out under 7.4, 8.1, 9.1, 9.2, 9.3, 11.1, 11.2,

11.3 and 11.4 Measures in the period from 01/01/2014 to 31/03/2017. 5 I. e. holding a higher position.

6I.e. holding a position on the same level of the hierarchy but one needing better competences, skills, or qualifications.

5

In the projects realized under the priority axis of the VII RPO ŚV 2014-2020, psychological

support turned out to be the form of guidance that had the greatest impact on improving the

status of a project participant on the labour market. Although the relation between improving

the situation of project participants on the labour market and psychological assistance was

not strong, it is worth making beneficiaries notice the possibility of increasing the

effectiveness of projects as a result of using psychological support.

The survey was conducted on the full population of project participants; however, during the

implementation reaching the respondents turned out to be problematic, which resulted in

obtaining the responses of 31% of people belonging to the population covered by the survey.

In order to improve responsiveness, it is important to draw the attention of beneficiaries to

the need of collecting good quality data of project participants and to inform them about

planned evaluation studies.

There were also difficulties in analysing the effectiveness of particular forms of support

because in case of some projects in the LIS the support given to a large number of

participants was classified as “other”. The solution to this problem requires identifying the

types of support that should be added to the LIS, and implementing the appropriate system

update.

3 Wprowadzenie

Celem badania było oszacowanie wartości wskaźnika „Liczba osób znajdujących się

w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu programu”, służącego do

pomiaru jednego z długoterminowych rezultatów RPO WSL 2014-20207.

Badanie obejmowało dwa obszary badawcze, określone jako:

1) Obliczenie dotychczasowej liczby wszystkich osób znajdujących się w lepszej sytuacji

na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu programu obejmujący zakres

wsparcia dla całego Programu:

2) Ocena dotychczasowego stopnia realizacji wskaźnika programowego „Liczba osób

znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu

programu” przypisanego do osi priorytetowej VII RPO WSL.

Zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2014 (pkt 4

załącznika nr 1 „Wspólne wskaźniki produktu i rezultatu dotyczące inwestycji EFS”) wskaźnik

jest monitorowany na poziomie każdego priorytetu inwestycyjnego celów tematycznych 8-11.

Badaniem zostały objęte wszystkie Poddziałania RPO WSL, w których w okresie od

1 stycznia 2014 do 31 marca 2017 zostali wsparci uczestnicy o statusie osoby pracującej.

7Ze względu na konstrukcję wzoru kwestionariusza wywiadu nie było możliwe obliczenie wartości netto wskaźnika (pytanie

dotyczące zmiany pracy lub stanowiska oraz pytanie czy te zmiany wiązały się z udziałem w projekcie, które miały służyć obliczeniu wartości netto wskaźnika, nie odnosiły się do kwestii, których dotyczyły pytania brane pod uwagę przy wyliczaniu wartości wskaźnika tzn. zmiany typu umowy, wydłużenia okresu obowiązywania umowy, zwiększenia wymiaru czasu pracy).

6

Wartość wskaźnika została ustalona dla 9 Działań Programu8, w odniesieniu do osób, które

zakończyły udział9 w projektach w okresie od 1 stycznia 2014 roku do 31 marca 2017 roku

(a zatem takich, w przypadku których minął okres pozwalający na ocenę sytuacji po sześciu

miesiącach od zakończenia udziału w projekcie).

Według danych z LSI RPO WSL populacja, dla której należy oszacować wskaźnik liczyła

2427 osób. W praktyce okazała się niższa (wynosiła 2349 osób), ponieważ – jak ustalili

ankieterzy kontaktując się z potencjalnymi respondentami – część uczestników projektów,

którzy według danych z LSI kwalifikowali się do objęcia badaniem, w rzeczywistości wciąż

jeszcze brała udział w projektach.

Uwaga:

Niesumowanie się prezentowanych odsetków respondentów, którzy podali

poszczególne odpowiedzi – w przypadku pytań, na które mogli udzielić tylko jednej

z nich –wynika z zaokrągleń.

Przypadki niesumowania się wartości wskaźnika w podgrupach do wartości ogółem

dla danego Działania wynikają z zaokrągleń.

Tabela 1: Struktura populacji ze względu na Działanie RPO WSL 2014-2020

Działanie RPO WSL 2014-2020

PI1

0

Op

era

t11

An

kie

tow

an

i12

Prz

erw

ali

ud

zia

ł13

Wcią

ż

uczes

tnic

zą

14

Nie

usta

lon

o15

Od

mo

wy

16

Złe

nu

mery

17

7.4 Wspomaganie procesów adaptacji do zmian na regionalnym rynku pracy (działania z zakresu

outplacementu) 8v 297 83 7 18 189 33 7

8.1 Wspieranie rozwoju warunków do godzenia życia

zawodowego i prywatnego 8iv 26 5 9 0 12 0 0

9.1 Aktywna integracja 9i 250 58 10 38 144 17 5

9.2 Dostępne i efektywne usługi społeczne

i zdrowotne 9iv 297 94 9 0 194 29 11

9.3 Rozwój ekonomii społecznej w regionie 9v 362 113 3 0 246 14 7

11.1

Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do

dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego

10i 733 220 8 15 490 22 6

11.2 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do

potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie zawodowe uczniów

10iv 222 75 0 0 147 1 0

11.3 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie

10iv 123 42 3 7 71 2 0

8Badanie objęło uczestników wsparcia udzielanego w ramach Działań 7.4, 8.1, 9.1, 9.2, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3 i 11.4. Kolejnymi

edycjami badania będą objęte również Działania 7.1, 7.2, 8.2, 8.3. 9 Osoby, które przerwały udział w projektach, nie należą do badanej populacji.

10 Porównaj: SZOOP RPO WSL 2014-2020, s. 6-13.

11Wygenerowana z LSI populacja uczestników projektów, którzy zakończyli udział we wsparciu z RPO WSL 2014-2020

w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 marca 2017 r. 12

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi przeprowadzono efektywną ankietę. 13

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi nie przeprowadzono efektywnej ankiety, ponieważ przerwali udział w projektach. 14

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi nie przeprowadzono efektywnej ankiety, ponieważ w okresie realizacji badania jeszcze uczestniczyli w projektach lub nie upłynął okres 6 miesięcy od zakończenia udziału. 15

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi nie przeprowadzono ankiety (odmowy, złe numery telefonów, wielokrotne przekładanie umówionego terminu rozmowy itp.). 16

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi nie przeprowadzono ankiety z powodu odmowy udziału w badaniu. 17

Uczestnicy projektów wchodzący w skład operatu, z którymi nie przeprowadzono ankiety z powodu złego numeru telefonu.

7

zawodowe osób dorosłych

11.4 Podnoszenie kwalifikacji zawodowych osób

dorosłych 10iii 117 44 0 0 73 0 0

W sumie: 2427 734 49 78 1566 118 36

Źródło: opracowanie na podstawie danych z LSI RPO WSL

4 Metodologia

Badanie ankietowe (CATI) przeprowadzono z 734 uczestnikami projektów, czyli z 31% osób

należących do populacji 2349 osób, której dotyczy wskaźnik. Zastosowano kwestionariusz

zgodny ze Sposobem pomiaru wskaźników rezultatu długoterminowego EFS, dla których

źródłem danych jest badanie ewaluacyjne, określonym w Załączniku 6 do Wytycznych

w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata

2014-2020, uzupełniony o pytania dodatkowe.

Badanie ankietowe zostało poprzedzone analizą dokumentów i danych zastanych, w ramach

której wykorzystano:

1) analizę danych zastanych:

a) dokumentów programowych RPO WSL 2014-2020

b) dokumentów i rozporządzeń wyższego szczebla

c) metodologię szacowania wartości wskaźnika

2) danych z LSI RPO WSL

3) informacji o projektach dostępnych na stronie

https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/projekty/

4) krótkie jakościowe wywiady telefoniczne z realizatorami największych projektów (9

TIDI) i uczestnikami projektów, którzy spełniali kryteria udziału w badaniu (9 TIDI).

Głównym efektem wywiadów była hipoteza, że znaczna część uczestników projektów może

przystępować do nich bez zamiaru polepszenia swojej sytuacji na rynku pracy w sposób

mierzony zgodnie z definicją wskaźnika. Z tego względu kwestionariusz został uzupełniony

o pytania dotyczące:

motywów przystąpienia do projektu oraz ubiegania się przez respondentów o bardziej

korzystną umowę z dotychczasowym pracodawcą, awans w dotychczasowym

miejscu pracy albo o pracę u innego pracodawcy

wpływu projektu na podniesienie umiejętności zawodowych przydatnych

w późniejszej pracy (potencjalny rezultat projektów nieuwzględniany bezpośrednio

w definicji wskaźnika)

ewentualnych sugestii dotyczących podnoszenia skuteczności podobnych projektów.

Ustalenie ostatecznej wersji kwestionariusza poprzedził pilotaż, który potwierdził

zrozumiałość pytań dla respondentów. Na podstawie pilotażu uzupełniono odpowiedź

dotyczącą prowadzenia przez respondentów działalności gospodarczej, precyzując, że

8

chodzi o działalność, która „nie polegała na pracy u jednego pracodawcy na zasadzie

samozatrudnienia”. Ponadto w pytaniach, w których występowało słowo „adekwatne” dodano

określenie „odpowiednie”, aby uczynić je bardziej zrozumiałym dla wszystkich respondentów.

Na podstawie wyników badania ankietowego z uczestnikami projektów ustalono liczbę

respondentów znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po

opuszczeniu programu18.

Ze względu na niewielką liczebność populacji podjęto próbę przeprowadzenia badania

pełnego, a nie badania reprezentacyjnego. Obliczając wyniki badania oraz prezentując je

w raporcie uwzględniono fakt, że ankiety udało się zrealizować z niespełna jedną trzecią

(31%) populacji19. Po konsultacji z Zamawiającym, jako wartość wskaźnika przyjęto liczbę

respondentów, w przypadku których stwierdzono wystąpienie badanej zmiany20.

W praktyce jednak badanie reprezentacyjne, prowadzone na tak mało licznej populacji,

przebiegałoby tak samo, jak badanie pełne. Wykonawca musiałby wylosować jedną próbę

podstawową i dwie próby zapasowe i podejmować próby kontaktu ze wszystkimi jednostkami

wchodzącymi w skład populacji. Przemawia to za oszacowaniem wartości wskaźników

również dla całej populacji, poprzez ekstrapolację wyników uzyskanych wśród

respondentów21.

W trakcie realizacji badania wystąpiły problemy w dotarciem do respondentów. Nie udało się

skontaktować z 1566 osobami spośród 2427 uczestników projektów (znaczny odsetek

potencjalnych respondentów nie odbierał telefonów).Badanie odbywało się w okresie

poprzedzającym święta Bożego Narodzenia, który charakteryzuje się dużym natężeniem

akcji telemarketingowych co najprawdopodobniej obniżyło responsywność. W celu jej

poprawienia warto zaplanować realizację badania w bardziej sprzyjającym okresie.

Monitoring wskaźnika tego rodzaju przeprowadzony w całej populacji był realizowany po raz

pierwszy stanowił więc rodzaj pilotażu. W związku z faktem, że czas oraz budżet

przeznaczony na pierwszą edycję pozwolił na osiągnięcie 31% responsywności warto

rozważyć trzykrotne wydłużenie czasu i zwiększenie budżetu w kolejnych planowanych

edycjach badania.

Do oceny dotychczasowego stopnia realizacji wskaźnika wykorzystano wyniki badania

ankietowego z uczestnikami projektów oraz analizy danych zastanych. Ocena opiera się na

porównaniu trzech wartości, tj.: udziału (%) osiągniętej dotychczas wartości wskaźnika

w jego wartości docelowej, udziału (%) nakładów finansowych (dofinansowania UE)

poniesionych dotychczas na realizację przedsięwzięć, których rezultat został zmierzony za

18

Poprawę sytuacji na rynku pracy zdefiniowano zgodnie z dokumentem Sposób pomiaru wskaźników rezultatu długoterminowego EFS, dla których źródłem danych jest badanie ewaluacyjne (s. 12), stanowiącym Załącznik 6 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 wydanych przez Ministra Rozwoju i Finansów 18 maja 2017 r. 19

„Populacja” oznacza w tym przypadku uczestników projektów, którzy zakończyli w nich udział w terminie poprzedzającym o co najmniej sześć miesięcy realizację badania. 20

W zamieszczonych w raporcie tabelach wartość ta jest podawana w polu „Respondenci – Liczba”. 21

W zamieszczonych w raporcie tabelach wartość ta jest podawana w polu „Ekstrapolacja: liczba w populacji”.

9

pomocą wskaźnika, w całkowitej kwocie przewidzianej na realizację przedsięwzięć, do

których odnosi się wskaźnik oraz udziału (%) okresu wykorzystanego dotychczas na

osiąganie założonej wartości wskaźnika w całym okresie, w którym osiąganie założonej

wartości wskaźnika jest możliwe22. Najskuteczniejszą formę wsparcia zidentyfikowano za

pomocą statystycznej analizy danych uzyskanych w badaniu ankietowym z uczestnikami

projektów23.

W przypadku niektórych projektów w LSI wsparcie udzielone znacznej liczbie uczestników

zakwalifikowano jako „inne”. Skala tego zjawiska była największa w przypadku Działania 9.3

i 11.4. Utrudnia to przeprowadzenie ankiet oraz późniejsze wnioskowanie dotyczące

skuteczności poszczególnych form wsparcia. W związku z tym warto rozważyć

przeanalizowanie form wsparcia oferowanych uczestnikom projektów i rozszerzenie katalogu

form wsparcia dostępnego w SL2014 (w administrowanym przez Ministerstwo Rozwoju

systemie informatycznym nadrzędnym wobec LSI).

5 Wsparcie i osiągnięte wartości wskaźnika

5.1 Działanie 7.4 (PI8v): Wspomaganie procesów adaptacji do zmian na regionalnym rynku pracy (działania w zakresie outplacementu)

5.1.1 Wsparcie w ramach projektów

Celem Działania 7.4 jest „Złagodzenie skutków restrukturyzacji przedsiębiorstw w regionie”.

W ramach Działania realizowany jest jeden typ projektów: wsparcie z zakresu

outplacementu.

Wsparcie było skierowane do pracowników przedsiębiorstw zagrożonych zwolnieniem,

przewidzianych do zwolnienia lub zwolnionych z przyczyn należących do zakładu pracy. Przy

rekrutacji do wszystkich projektów priorytet przyznawano pracownikom spółek węglowych

oraz przedsiębiorstw kooperujących z przedsiębiorstwami z tej branży, a niekiedy również

kobietom i osobom niepełnosprawnym.

Poszczególne uwzględnione w badaniu projekty obejmowały od 22 do 160 osób. Różniły się

także okresem realizacji: trwały od 6 do 24 miesięcy.

Dotychczasowe badania, przeprowadzone poza województwem śląskim, wskazują m.in.,

że zasadniczo objęcie wsparciem pracownika zanim stanie się bezrobotny „umożliwia

bardziej efektywne i skuteczne podtrzymanie (lub pobudzenie) motywacji osoby objętej

wsparciem do aktywnego poszukiwania pracy”24. W przypadku osób wspieranych w ramach

22

Szczegółowe informacje przedstawiono w rozdziale 5.1. 23

Szczegółowe informacje przedstawiono w rozdziale 5.2. 24

Porównaj: Dyspersja na zamówienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Kujawsko-Pomorskiego: Analiza i identyfikacja potrzeb w zakresie wykorzystania outplacementu jako instrumentu zwiększającego potencjał adaptacyjny przedsiębiorstw w województwie kujawsko-pomorskim, Warszawa 2009, s. 102-103 – dostęp (03.01.2018): http://www.archiwum.ewaluacja.gov.pl/Wyniki/Documents/6_052.pdf

http://www.archiwum.ewaluacja.gov.pl/Wyniki/Documents/6_052.pdf

10

Działania 7.4 nie tylko polepszenie sytuacji na rynku pracy, lecz także brak jej pogorszenia,

może stanowić pozytywny efekt projektu.

Outplacement oznacza „zaplanowane, kompleksowe działania, mające na celu skuteczną

organizację procesu zwolnień poprzez zaprojektowanie i udzielenie pomocy zwalnianym

pracownikom w odnalezieniu się w nowej sytuacji życiowej, w tym przede wszystkim

prowadzące do utrzymania lub podjęcia i utrzymania zatrudnienia, a także wsparcia osób

odchodzących z rolnictwa”25.Przytoczona definicja ma charakter ogólny natomiast w ramach

Działania 7.4 RPO WSL 2014-2020 nie skierowano wsparcia do osób odchodzących

z rolnictwa26.

5.1.2 Wartość wskaźnika

Liczba osób znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po

opuszczeniu programu w przypadku uczestników Działania 7.4 objętych ewaluacją, wyniosła

łącznie 36 osób.

Poprawa sytuacji na rynku pracy mogła polegać między innymi na:

1) przejściu z niepewnego do stabilnego zatrudnienia

2) zmianie niepełnego wymiaru czasu pracy na pełny

3) awansie pionowym lub poziomym.


• podpisaniu z pracodawcą umowy o pracę na czas nieokreślony przez osoby, które


o umowy o pracę na czas określony – efekt nie wystąpił w przypadku żadnej osoby

o mowy o dzieło/zlecenie – efekt wystąpił w przypadku 1 osoby

o „innej umowy” – efekt nie wystąpił w przypadku żadnej osoby

• zawarciu umowy o pracę lub cywilnoprawnej albo rozpoczęcie działalności



Ad 1) Z niepewnego do stabilnego zatrudnienia przeszła 1 osoba.

Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia przeszło 7 osób.

Ad 3) Zmiana wykonywanej pracy, polegająca na awansie pionowym lub poziomym albo


Co najmniej jeden z trzech wymienionych efektów został odnotowany u 28 uczestników

badania.

25

Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze przystosowania przedsiębiorców i pracowników do zmian na lata 2014 – 2020 (1 stycznia 2018r.) 26

W aneksie znajdują się informacje o rodzajach wsparcia udzielonego uczestnikom projektów.

11

Natomiast w przypadku 14 osób (w tym 6 spośród wspomnianych 28)27, które przystępując

do projektów pracowały dorywczo, odbywały staż lub pomagały w rodzinnej firmie albo

gospodarstwie stwierdzono poprawę sytuacji na rynku pracy polegającą na rozpoczęciu

regularnej pracy u pracodawcy, we własnej firmie lub własnym gospodarstwie.

Tabela 2: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – ogółem

Rezultat

Sytuacja w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie Sytuacja po 6 miesiącach od zakończenia udziału w projekcie

Ogółem

Wynik wśród respondentów

[N=83]

Odsetek w populacji

(279 osób)

Ekstrapolacja: liczba w populacji

N % % Liczba

Pracował(a) dorywczo Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo rolne

11 13 4 37

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo

rolne 1 1 0 3

Był(a) na płatnym stażu Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo rolne

4 5 1 13

Miał(a) umowę o pracę na czas określony Ma umowę o pracę na czas nieokreślony

0 0 0 0

Miał(a) umowę o dzieło/zlecenie Ma umowę o pracę na czas nieokreślony 1 1 0 3

Pracował(a) na podstawie innej umowy Ma umowę o pracę na czas nieokreślony

0 0 0 0

Pracowała(a) bez umowy Ma umowę o pracę na czas nieokreślony, określony, zlecenie, dzieło lub prowadzi działalność gospodarczą

0 0 0 0

Zmienił(a) pracę lub stanowisko na wyższe lub wymagające wyższych kompetencji lub wiążące się z większą odpowiedzialnością

23 28 8 77

Pracował(a) na część etatu Pracuje na cały etat 7 8 3 24

POPRAWA SYTUACJI ZAWODOWEJ

(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 36 43 13 121

Źródło: Opracowanie na podstawie badania CATI z osobami, które zakończyły udział w projektach oraz danych z LSI RPO WSL

Tabela 3: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na płeć

Rezultat

Sytuacja w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie Sytuacja po 6 miesiącach od zakończenia udziału

w projekcie

Kobiety Mężczyźni


[N=43]

Odsetek w populacji

(148 osób)



[N=40]

Odsetek w populacji

(131 osób)


N % % Liczba N % % Liczba

Pracował(a) dorywczo Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność

gospodarczą lub gospodarstwo rolne 7 16 5 24 4 10 3 13

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym

pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo rolne

1 2 1 3 0 0 0 0

Był(a) na płatnym stażu Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność



0 0 0 0 0 0 0 0

Miał(a) umowę o dzieło/zlecenie Ma umowę o pracę na czas nieokreślony

1 2 1 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

Pracowała(a) bez umowy Ma umowę o pracę na czas nieokreślony, określony,

zlecenie, dzieło lub prowadzi działalność gospodarczą

0 0 0 0 0 0 0 0


9 21 6 31 14 35 11 46

Pracował(a) na część etatu Pracuje na cały etat

5 12 3 17 2 5 2 7

POPRAWA SYTUACJI ZAWODOWEJ 18 42 12 62 18 45 14 59

27

Sytuacja jednej osoby mogła ulec poprawie pod wieloma względami. Kwestionariusz zastosowany w badaniu ankietowym dawał możliwość zaznaczenia wielu odpowiedzi.

12

(co najmniej jeden z powyższych rezultatów)


13

Tabela 4: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na wiek

Rezultat

Sytuacja w momencie rozpoczęcia udziału w projekcie Sytuacja po 6 miesiącach od

zakończenia udziału w projekcie

Do 24 lat Od 25 do 49 lat 50 lat i więcej


[N=24]

Odsetek w populacji (77 osób)



[N=43]

Odsetek w populacji

(156 osób)



[N=16]



N % % Liczba N % % Liczba N % % Liczba


gospodarczą lub gospodarstwo rolne 4 17 5 13 6 14 4 22 1 6 2 3

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem

albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo rolne

0 0 0 0 1 2 1 4 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 1 2 1 4 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pracowała(a) bez umowy Ma umowę o pracę na czas nieokreślony, określony, zlecenie, dzieło

lub prowadzi działalność gospodarczą 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Zmienił(a) pracę lub stanowisko na wyższe lub wymagające wyższych kompetencji lub wiążące się

z większą odpowiedzialnością 8 33 10 26 13 30 8 47 2 13 4 6

Pracował(a) na część etatu Pracuje na cały etat 3 13 4 10 2 5 1 7 2 13 4 6


(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 14 58 18 45 18 42 12 65 4 25 9 12


14

5.1.2.1 Ze względu na wykształcenie

Tabela 5: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na wykształcenie

Rezultat



Podstawowe Gimnazjalne Ponadgimnazjalne


[N=2]




[N=1]

Odsetek w populacji (9

osób)



[N=32]

Odsetek w populacji

(114 osób)







0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








15

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=9]

Odsetek w populacji

(34 osoby)



[N=39]

Odsetek w populacji

(110 osób)







0 0 0 0 1 3 1 3




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 1 3 1 3


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 22 6 8 15 38 14 42


1 11 3 4 3 8 3 8


(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 4 44 12 15 20 51 18 56


Tabela 6: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na subregion

Rezultat


w projekcie

Centralny Północny


[N=42]




[N=12]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


1 2 1 4 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0

Zmienił(a) pracę lub stanowisko na wyższe

lub wymagające wyższych kompetencji lub wiążące się z większą odpowiedzialnością

15 36 10 53 2 17 5 6


4 10 3 14 1 8 3 3



16

Rezultat


w projekcie

Południowy Zachodni


[N=27]




[N=2]








1 4 1 3 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


6 22 7 18 0 0 0 0


2 7 2 6 0 0 0 0




Tabela 7: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na termin zakończenia udziału

28

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=39]




[N=44]

Odsetek w populacji

(134 osoby)





Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub

gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność

gospodarczą lub gospodarstwo rolne

1 3 1 4 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


1 3 1 4 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


10 26 7 37 13 30 10 40

Pracował(a) na część etatu Pracuje na 4 10 3 15 3 7 2 9

28Podział na dwa okresy wynika z częstotliwości pomiaru wskaźnika określonej w „Wytycznych w zakresie monitorowania

postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020”.

17

cały etat


(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 17

29 44 12 63 19

30 43 14 58


Tabela 8: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na niepełnosprawność

Rezultat


Niepełnosprawność

Wynik wśród respondentów [N=4]



N % % Liczba


1 25 8 3

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub

gospodarstwo rolne 0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0





29

W tym 14 kobiet i 3 mężczyzn. 30

W tym 4 kobiety i 15 mężczyzn.

18

Tabela 9: Wartość wskaźnika Działania 7.4 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na typ gospodarstwa

Rezultat



Gospodarstwo domowe bez osób pracujących Gospodarstwo domowe bez osób pracujących

z dziećmi na utrzymaniu Gospodarstwo domowe z jedną osobą dorosłą

z dziećmi na utrzymaniu


[N=8]




[N=4]




[N=4]


Ekstrapolacja: liczba

w populacji

N % % Liczba N % 5 Liczba N % 5 Liczba





0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









19

5.2 Działanie 8.1 (PI8iv): Wspieranie rozwoju warunków do godzenia życia zawodowego i prywatnego


Celem Działania 8.1 jest „Poprawa dostępności do usług opiekuńczych nad dziećmi do

3 roku życia”. W ramach badanych projektów osiągnięciu tego celu miało służyć utworzenie

nowych miejsc dla dzieci w już istniejących żłobkach, utworzenie nowych żłobków oraz

zapewnienie stałej opieki wychowawczej w postaci zajęć rozwojowych.

Adresatami badanych projektów były osoby na urlopie wychowawczym, bierne zawodowo,

bezrobotne, nie pracujące chcące powrócić na rynek pracy po urlopie rodzicielskim oraz

zatrudnione, ale zagrożone utratą pracy ze względu na konieczność opieki nad dzieckiem.

Projekty znacznie różniły się skalą: obejmowały od 8 do 140 dzieci i trwały od roku do dwóch

lat31. Kontaktując się z uczestnikami projektu Ankieterzy ustalili, że znaczna część osób

objętych wsparciem korzystała z niego krócej niż założono to w projekcie (na przykład przez

miesiąc). Takie osoby nie zostały zakwalifikowane do badania, w związku z czym ankiety

zostały przeprowadzone tylko z 5 respondentami.




łącznie 1 osobę.








o umowy o pracę na czas określony – efekt nie wystąpił w przypadku żadnej osoby

o mowy o dzieło/zlecenie – efekt nie wystąpił w przypadku żadnej osoby


31


20




Ad 1) Z niepewnego do stabilnego zatrudnienia nie przeszła ani jedna osoba.

Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia nie przeszła ani jedna osoba.


przejściu do innego zakładu pracy, wystąpiła w przypadku 1 osoby.

Co najmniej jeden z trzech wymienionych efektów został odnotowany u 1 uczestnika

badania.Natomiast w przypadku żadnej z osób32, które przystępując do projektów pracowały

dorywczo, odbywały staż lub pomagały w rodzinnej firmie albo gospodarstwie nie

stwierdzono poprawy sytuacji na rynku pracy polegającej na rozpoczęciu regularnej pracy

u pracodawcy, we własnej firmie lub własnym gospodarstwie.


Rezultat


Ogółem




N % % Liczba


0 0 0 0

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub gospodarstwo rolne

0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0



0 0 0 0


0 0 0 0


1 20 4 5





W tabelach zamieszczonych poniżej podano wartości wskaźnika Działania 8.1 i rezultatów

cząstkowych w podgrupach wyodrębnionych ze względu na płeć, wiek, wykształcenie,

subregion oraz termin zakończenia udziału w projektach. Tabele przedstawiające wartość

wskaźnika w podgrupach wyodrębnionych ze względu na sytuację gospodarstwa domowego

oraz niepełnosprawność zostały umieszczone w aneksie ponieważ osoby należące do tych

grup nie znalazły się wśród respondentów.

32


21


Rezultat


w projekcie



[N=5]




[N=0]

Odsetek w populacji (1 osoba)







0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


1 20 4 5 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0




22


Rezultat





[N=2]

Odsetek w populacji (4 osoby)



[N=3]




[N=0]

Odsetek w populacji

(0 osób)


w populacji


Pracował(a) dorywczo Jest regularnym


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









23

5.2.2.1 Ze względu na wykształcenie


Rezultat





[N=0]

Odsetek w populacji

(0 osób)



[N=0]




[N=1]



w populacji






0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








24

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=1]




[N=3]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 1 33 6 6


0 0 0 0 0 0 0 0





Rezultat


w projekcie



[N=4]




[N=0]

Odsetek w populacji

(5 osób)







0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



1 25 6 4 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



25

Rezultat


w projekcie



[N=1]




[N=0]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0





33

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=0]




[N=5]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 1 20 6 3


0 0 0 0 0 0 0 0

33Podział na dwa okresy wynika z częstotliwości pomiaru wskaźnika określonej w „Wytycznych w zakresie monitorowania

postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020”.

26


(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 0 0 0 0 1

34 20 6 3


5.3 Działanie 9.1 (PI9i): Aktywna integracja


Cele Działania 9.1 obejmują „Wzmocnienie aktywności społecznej i zawodowej społeczności

lokalnych zamieszkujących obszary zdegradowane i peryferyjne” oraz „Wzrost zdolności do

zatrudnienia osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym”. Według danych

z LSI w ramach projektów, których uczestnicy zostali objęci badaniem, dominującym

rodzajem wsparcia były „usługi aktywnej integracji” – kategoria ta obejmuje usługi

o charakterze społecznym, zawodowym, edukacyjnym, zdrowotnym oraz zawodowym.

Celem usług aktywnej integracji o charakterze zawodowym „jest pomoc w podjęciu decyzji

dotyczącej wyboru lub zmiany zawodu, wyposażenie w kompetencje i kwalifikacje

zawodowe oraz umiejętności pożądane na rynku pracy, pomoc w utrzymaniu

zatrudnienia”35

.




łącznie 16 osób.














34

1 kobieta. 35


27

Ad 1) Z niepewnego do stabilnego zatrudnienia przeszło 5 osób.

Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia przeszło 2 osoby.




badania.

Natomiast w przypadku 1 z osób, które przystępując do projektów pracowały dorywczo,

odbywały staż lub pomagały w rodzinnej firmie albo gospodarstwie stwierdzono poprawę

sytuacji na rynku pracy polegającą na rozpoczęciu regularnej pracy u pracodawcy, we

własnej firmie lub własnym gospodarstwie.


Rezultat


Ogółem




N % Liczba


0 0 0 0


1 2 0 4


0 0 0 0


5 9 2 18



0 0 0 0


0 0 0 0


9 16 4 33






Rezultat


w projekcie



[N=37]

Odsetek w populacji

(138 osób)



[N=21]








1 3 1 4 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

36


28



5 14 4 19 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


4 11 3 15 5 24 7 18


2 5 1 7 0 0 0 0




29


Rezultat





[N=14]




[N=36]

Odsetek w populacji

(129 osób)



[N=8]






0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0 1 13 3 4




0 0 0 0 4 11 3 14 1 13 3 4


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









30


Rezultat





[N=6]




[N=2]




[N=34]

Odsetek w populacji

(122 osób)




gospodarczą lub gospodarstwo rolne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 4


gospodarczą lub gospodarstwo rolne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 5 15 4 18


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


lub prowadzi działalność gospodarczą 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


z większą odpowiedzialnością 0 0 0 1 50 6 8 5 15 4 18

Pracował(a) na część etatu Pracuje na cały etat 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 4


(co najmniej jeden z powyższych rezultatów) 0 0 0 1 50 6 8 11 32 9 39


31

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=9]

Odsetek w populacji

(26 osoby)



[N=7]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 5 0


2 22 8 6 1 14 5 3


0 0 0 0 1 14 10 3





Rezultat


w projekcie



[N=30]

Odsetek w populacji

(107 osób)



[N=7]








1 3 1 4 0 0 0 0




2 7 2 7 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



3 10 3 11 2 29 12 5


0 0 0 0 0 0 0 0



32

Rezultat


w projekcie



[N=17]




[N=4]








0 0 0 0 0 0 0 0




3 18 4 12 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 12 3 8 2 50 10 10


2 12 3 8 0 0 0 0





37

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=37]

Odsetek w populacji

(146 osób)



[N=21]

Odsetek w populacji

(66 osoby)







1 3 1 4 0 0 0 0




3 8 2 12 2 10 3 6


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



8 22 5 32 1 5 2 3


37

Podział na dwa okresy wynika z częstotliwości pomiaru wskaźnika określonej w „Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020”.

33

cały etat



38 35 9 51 3

39 14 5 9


Tabela 22: Wartość wskaźnika Działania 9.1 i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na niepełnosprawność

Rezultat


Niepełnosprawność




N % % Liczba


0 0 0 0

Pomagał(a) w rodzinnej działalności lub gospodarstwie Jest regularnym pracownikiem albo prowadzi działalność gospodarczą lub

gospodarstwo rolne 0 0 0 0


0 0 0 0


3 9 4 8


0 0 0 0


0 0 0 0


0 0 0 0


3 9 4 8





38


W tym 2 kobiety i 1 mężczyzna.

34


Rezultat



Gospodarstwo domowe bez osób pracujących Gospodarstwo domowe bez osób pracujących z

dziećmi na utrzymaniu Gospodarstwo domowe z jedną osobą dorosłą



[N=9]




[N=6]




[N=15]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




1 11 3 4 1 17 4 5 2 15 4 8


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









35

5.4 Działanie 9.2 (PI9iv): Dostępne i efektywne usługi społeczne i zdrowotne


Celem Działania 9.2 jest „Wzrost dostępności i jakości usług społecznych zapobiegających

ubóstwu i wykluczeniu społecznemu” oraz „Wzrost dostępności do usług zdrowotnych

w regionie”. Badane projekty służyły podniesieniu jakości usług społecznych na rzecz dzieci

zagrożonych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz poprawie funkcjonowania osób

z problemami opiekuńczo-wychowawczymi.

Uczestnikami projektów byli rodzice bezradni w sprawach opiekuńczo-wychowawczych wraz

z dziećmi, rodzice zastępczy oraz osoby starające się o pełnienie tej funkcji oraz osoby

prowadzące rodzinne domy dziecka. Projekty obejmowały od kilkudziesięciu do stu

kilkudziesięciu osób i trwały od roku do dwóch lat.

Według LSI najczęstszym rodzajem wsparcia były „usługi społeczne świadczone w interesie

ogólnym” – do tej kategorii należą m.in. świadczone w ramach badanych projektów usługi

wspierania rodziny. W ramach projektów prowadzono m.in. szkolenia dla kandydatów na

rodziny zastępcze, podnoszono kwalifikacje i kompetencje osób pełniących funkcje rodziny

zastępczej oraz prowadzących rodzinny dom dziecka, udzielano uczestnikom wsparcie

psychologicznego, prawnego i pedagogicznego oraz prowadzono asystenturę rodzin40.




łącznie 15 osób.









o mowy o dzieło/zlecenie – efekt wystąpił w przypadku 1 osoby


40


36





Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia nie przeszła żadna osoba.




badania.

Natomiast w przypadku 7 osób, które przystępując do projektów pracowały dorywczo,





Rezultat


Ogółem


Odsetek w

populacji (297 osób)


N % % Liczba


7 7 2 22


0 0 0 0


0 0 0 0


4 4 1 13



0 0 0 0


0 0 0 0


3 3 1 9







subregion, termin zakończenia udziału w projektach oraz sytuację gospodarstwa domowego.

Tabela przedstawiająca wartość wskaźnika w odniesieniu do niepełnosprawnych została

umieszczona w aneksie ponieważ w populacji były 4 takie osoby, jednak tylko z jedną udało

41


37

się przeprowadzić ankietę i osoba ta nie stwierdziła poprawy sytuacji zawodowej pod

jakimkolwiek względem.


Rezultat


w projekcie



[N=72]

Odsetek w populacji

(207 osób)



[N=20]









0 0 0 0 0 0 0 0




4 5 2 11 0 0 0 0


1 1 0 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



2 3 1 6 1 5 1 5


0 0 0 0 0 0 0 0




38


Rezultat





[N=0]


osoby)



[N=82]

Odsetek w populacji

(257 osób)



[N=12]






0 0 0 0 5 6 2 16 2 17 5 6



0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 4 5 2 13 0 0 0 0


0 0 0 0 1 1 0 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









39


Rezultat





[N=2]


osób)



[N=0]


osoba)



[N=6]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 1 17 2 10


0 0 0 0 0 0 0 0 1 17 2 10


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=7]




[N=29]

Odsetek w populacji

(199 osób)







0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 3 4 2 8


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 3 4 2 8


0 0 0 0 0 0 0 0





Rezultat


w projekcie



[N=59]

Odsetek w populacji

(195 osób)



[N=7]









0 0 0 0 0 0 0 0




3 5 2 10 0 0 0 0


1 2 1 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 3 1 7 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



41

Rezultat


w projekcie



[N=15]




[N=13]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 1 8 2 5


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


1 7 3 2 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0





42

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=69]

Odsetek w populacji

(191 osób)



[N=25]

Odsetek w populacji

(106 osób)







0 0 0 0 0 0 0 0




4 6 2 11 0 0 0 0


1 1 1 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 3 1 6 1 4 1 4


0 0 0 0 0 0 0 0

POPRAWA SYTUACJI ZAWODOWEJ 1443

20 7 39 144

4 1 4

42


42



43


1 mężczyzna.

43


Rezultat







[N=6]




[N=6]




[N=6]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


1 17 3 5 1 17 3 5 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









44

5.5 Działanie 9.3 (PI9v): Rozwój ekonomii społecznej w regionie


Celem Działania 9.3 jest „Wzrost liczby i stabilności miejsc pracy w sektorze ekonomii

społecznej w regionie”. W przypadku Działania 9.3 przydatność danych z LSI dotyczących

rodzajów wsparcia udzielonego uczestnikom projektów jest ograniczona ze względu na fakt,

że zdecydowaną większość zakwalifikowano do kategorii „inne”.




łącznie 23 osoby.









o mowy o dzieło/zlecenie – – efekt wystąpił w przypadku 2osób










badania.Natomiast w przypadku 6 osób (w tym 2 spośród wspomnianych 19), które

przystępując do projektów pracowały dorywczo, odbywały staż lub pomagały w rodzinnej

45 Sytuacja jednej osoby mogła ulec poprawie pod wieloma względami. Kwestionariusz zastosowany w badaniu ankietowym

dawał możliwość zaznaczenia wielu odpowiedzi.

45

firmie albo gospodarstwie stwierdzono poprawę sytuacji na rynku pracy polegającą na

rozpoczęciu regularnej pracy u pracodawcy, we własnej firmie lub własnym gospodarstwie.


Rezultat


Ogółem


[N=113]

Odsetek w populacji

(362 osoby)


N % % Liczba


6 5 2 19


0 0 0 0


0 0 0 0


4 4 1 13



0 0 0 0


0 0 0 0


17 15 5 54







subregion oraz termin zakończenia udziału w projektach. W aneksie zostały umieszczone

tabele przedstawiające wartość wskaźnika w podgrupach wyodrębnionych ze względu na

niepełnosprawność (osoby należące do tej grupy nie znalazły się wśród respondentów) oraz

ze względu na sytuację gospodarstwa domowego (w populacji była 1 osoba z gospodarstwa

domowego bez osób pracujących, z którą przeprowadzono ankietę jednaknie stwierdzono

poprawy jej sytuacji zawodowej pod jakimkolwiek względem).


Rezultat


w projekcie



[N=78]

Odsetek w populacji

(267 osoby)



[N=35]






1 1 0 3 5 14 5 14



0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


1 1 0 3 3 9 3 8


0 0 0 0 2 6 2 5


0 0 0 0 0 0 0 0

46



0 0 0 0 0 0 0 0


10 13 4 34 7 20 7 19


0 0 0 0 0 0 0 0



10 13 4 34 13 37 14 35


47


Rezultat





[N=2]


osoby)



[N=94]

Odsetek w populacji

(285 osób)



[N=17]

Odsetek w populacji

(73 osoby)





0 0 0 0 5 5 2 15

1 6 1 4



0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0


gospodarczą lub gospodarstwo rolne 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0


1 50 25 2 2 2 1 6

1 6 1 4


0 0 0 0 2 2 1 6

0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0


lub prowadzi działalność gospodarczą 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0


z większą odpowiedzialnością 2 100 50 4

13 14 5 39 2 12 3 9




18 19 6 55 3 18 4 13


48


Rezultat





[N=0]


osób)



[N=0]


osób)



[N=7]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








49

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=1]


osób)



[N=105]

Odsetek w populacji

(329 osób)





4 4 1 13



0 0 0 0

0 0 0 0



0 0 0 0


0 0 0 0 4 4 1 13


0 0 0 0 2 2 1 6


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0

0 0 0 0


0 0 0 0 15 14 5 47


0 0 0 0 0 0 0 0



19 18 6 60



Rezultat


w projekcie



[N=67]

Odsetek w populacji

(217 osób)



[N=9]








0 0 0 0 0 0 0 0




2 3 1 6 2 22 8 6


2 3 1 6 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


8 12 4 26 2 22 8 6


0 0 0 0 0 0 0 0



50

Rezultat


w projekcie



[N=13]




[N=21]






0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0

0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0

0 0 0 0


2 15 4 7 4 19 6 13


0 0 0 0 0 0 0 0



2 15 4 7 4 19 6 13



46

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=108]

Odsetek w populacji

(339 osób)



[N=5]

Odsetek w populacji

(23 osoby)







0 0 0 0 0 0 0 0




4 4 1 13 0 0 0 0


2 2 1 6 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


17 16 5 53 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

46


51



47 21 7 72 0 0 0 0


5.6 Działanie 11.1 (PI10i): Ograniczenie przedwczesnego kończenia nauki szkolnej oraz zapewnienie równego dostępu do dobrej jakości edukacji elementarnej, kształcenia podstawowego i średniego


Cele Działania 11.1obejmują „Wzrost dostępu do wysokiej jakości edukacji przedszkolnej

w województwie śląskim” oraz „Wzrost dostępu do wysokiej jakości oferty kształcenia

ogólnokształcącego”. Dominującym rodzajem wsparcia, z którego korzystali uczestnicy

badanych projektów, były szkolenia lub kursy48.



opuszczeniu programu w przypadku uczestników Działania 11.1 objętych ewaluacją,

wyniosła łącznie 22 osoby.









o mowy o dzieło/zlecenie – efekt wystąpił w przypadku 6 osób






Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia przeszły 2 osoby.

47W tym 10 kobiet i 13 mężczyzn.

48W aneksie znajdują się informacje o rodzajach wsparcia udzielonego uczestnikom projektów.

52




badania.

Natomiast w przypadku 5 osób (w tym 2 spośród wspomnianych 19), które przystępując do

projektów pracowały dorywczo, odbywały staż lub pomagały w rodzinnej firmie albo




Rezultat


Ogółem


[N=220]

Odsetek w populacji

(718 osób)


N % % Liczba


4 2 1 13


1 0 0 3


1 0 0 3


7 3 1 23



0 0 0 0


0 0 0 0


4 2 1 13








W aneksie została umieszczona tabela przedstawiająca wartość wskaźnika wśród

niepełnosprawnych (ankiety przeprowadzono z 2 osobami spośród 8 w populacji jednak nie

stwierdzono poprawy ich sytuacji zawodowej pod żadnym względem.

49


53


Rezultat


w projekcie



[N=202]

Odsetek w populacji

(662 osoby)



[N=18]








1 0 0 3 0 0 0 0




6 3 1 20 1 6 2 3


5 2 1 16 1 6 2 3


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


3 1 0 10 1 6 2 3


2 1 0 7 0 0 0 0





Rezultat





[N=3]


osób)



[N=162]

Odsetek w populacji

(533 osoby)



[N=55]

Odsetek w populacji

(176 osób)


N % % Liczba N % % Liczba N % %% Liczba



0 0 0 0 3 2 1 10 1 2 1 3



0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 3




0 0 0 0 6 4 1 20 1 2 1 3


0 0 0 0 5 3 1 16 1 2 1 3


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









55


Rezultat





[N=0]


osób)



[N=0]


osób)



[N=2]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








56

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=0]


osoby)



[N=218]

Odsetek w populacji

(706 osób)







0 0 0 0 1 0 0 3




0 0 0 0 7 3 1 23


0 0 0 0 6 3 1 19


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 4 2 1 13


0 0 0 0 2 1 0 6





Rezultat


w projekcie



[N=165]

Odsetek w populacji

(566 osób)



[N=17]








0 0 0 0 1 6 2 3




4 2 1 14 1 6 2 3


4 2 1 14 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


3 2 1 10 1 6 2 3


1 1 0 3 1 6 2 3



57

Rezultat


w projekcie



[N=3]




[N=30]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 2 7 2 5


0 0 0 0 2 7 2 5


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0





50

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=96]

Odsetek w populacji

(330 osób)



[N=124]

Odsetek w populacji

(388 osób)







1 1 0 3 0 0 0 0




3 3 1 10 4 3 1 13


2 2 1 7 4 3 1 13


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



2 2 1 7 2 2 1 6


50


58

cały etat



51 10 3 34 12

52 10 3 38


51

W tym 10 kobiet. 52

W tym 9 kobiet i 3 mężczyzn.

59


Rezultat







[N=15]




[N=12]




[N=13]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


1 7 2 3 1 8 3 3 1 8 2 4


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









60

5.7 Priorytet Inwestycyjny 10iv - Działania 11.2 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie zawodowe uczniów i 11.3 Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy – kształcenie zawodowe osób dorosłych


Działanie11.2ma na celu „Wzrost zatrudnienia wśród absolwentów szkół i placówek

kształcenia zawodowego poprzez poprawę efektywności realizowanego wsparcia”. Poprawie

jakości edukacji ma służyć między innymi doskonalenie umiejętności i kompetencji

zawodowych nauczycieli zawodu i instruktorów praktycznej nauki zawodu53.

Celem Działania 11.3 jest „Wzrost zatrudnienia wśród absolwentów szkół i placówek

kształcenia zawodowego poprzez poprawę efektywności realizowanego wsparcia”.

Według danych z LSI wsparciem najczęściej udzielanym uczestnikom były „usługi zdrowotne

/ medyczne”54.



opuszczeniu programu w przypadku uczestników Działań 11.2 i 11.3 objętych ewaluacją,

wyniosła łącznie 26 osób.









o mowy o dzieło/zlecenie – efekt wystąpił w przypadku 8osób





53

W aneksie znajdują się informacje o rodzajach wsparcia udzielonego uczestnikom projektów. 54


61


Ad 2) Z niepełnego do pełnego zatrudnienia przeszły 1 osoba.




badania.

Natomiast w przypadku 14 osób (w tym 6 spośród wspomnianych 18), które przystępując do

projektów pracowały dorywczo, odbywały staż lub pomagały w rodzinnej firmie albo



Tabela 44: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – ogółem

Rezultat


Ogółem


[N=117]

Odsetek w populacji

(338 osób)


N % % Liczba


11 9 3 32


3 3 1 9


1 1 0 3


3 3 1 9



0 0 0 0


0 0 0 0


6 5 2 17





W tabelach zamieszczonych poniżej podano wartości wskaźnika PI 10iv i rezultatów




niepełnosprawnych (ankietę przeprowadzono z 1 z 2 osób w populacji i stwierdzono poprawę

polegającą na przejściu z niepewnego do stabilnego zatrudnienia.

55


62

Tabela 45: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na płeć

Rezultat


w projekcie



[N=43]

Odsetek w populacji

(145 osób)



[N=74]

Odsetek w populacji

(193 osób)







0 0 0 0 3 4 2 8




0 0 0 0 3 4 2 8


0 0 0 0 8 11 4 21


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 5 1 7 4 5 2 10


1 2 1 3 0 0 0 0




63

Tabela 46: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na wiek

Rezultat





[N=18]

Odsetek w populacji

(85 osoby)



[N=85]

Odsetek w populacji

(221 osób)



[N=14]

Odsetek w populacji

(32 osoby)







0 0 0 0 3 4 1 8 0 0 0 0




0 0 0 0 1 1 0 3 2 14 6 5


0 0 0 0 7 8 3 18 1 7 3 2


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









64

Tabela 47: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na wykształcenie

Rezultat





[N=0]


osoba)



[N=11]




[N=27]








0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 1 3




0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 1 3


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









65

Rezultat



Policealne Wyższe


[N=3]


osób)



[N=76]

Odsetek w populacji

(190 osób)







0 0 0 0 2 3 1 5




0 0 0 0 2 3 1 5


0 0 0 0 8 11 4 20


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 1 1 1 3


0 0 0 0 0 0 0 0




Tabela 48: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na subregion

Rezultat


w projekcie



[N=95]

Odsetek w populacji

(242 osoby)



[N=1]









3 3 1 8 0 0 0 0




2 2 1 5 0 0 0 0


5 5 2 13 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


4 4 2 10 0 0 0 0


1 1 0 3 0 0 0 0



66

Rezultat


w projekcie



[N=1]


osoby)



[N=19]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 1 5 1 4


0 0 0 0 3 16 4 12


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 2 11 3 8


0 0 0 0 0 0 0 0




Tabela 49: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych – w podgrupach wyodrębnionych ze względu na termin

56 zakończenia udziału

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=66]

Odsetek w populacji

(188 osób)



[N=51]

Odsetek w populacji

(150 osoby)







0 0 0 0 3 6 2 9




1 2 1 3 2 4 1 6


4 6 2 11 4 8 3 12


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


2 3 1 6 4 8 3 12


0 0 0 0 1 2 1 3

56


67



57 20 7 37

1358

25 9 38


57

W tym 3 kobiety i 10 mężczyzn. 58

W tym 2 kobiety i 11 mężczyzn.

68

Tabela 50: Wartość wskaźnika PI 10iv (Działania 11.2 i 11.3) i rezultatów cząstkowych –ze względu na typ gospodarstwa

Rezultat







[N=12]




[N=9]




[N=6]








1 8 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









69

5.8 Działanie 11.4 (PI10iii: Podnoszenie kwalifikacji zawodowych osób dorosłych


Celem Działania 11.4 jest „Uzyskiwanie kwalifikacji lub zdobywanie i poprawa kompetencji

w zakresie umiejętności cyfrowych i języków obcych dorosłych mieszkańców województwa

śląskiego, w szczególności osób starszych oraz osób o niskich kwalifikacjach”59.



opuszczeniu programu w przypadku uczestników Działania 11.4 objętych ewaluacją,

wyniosła łącznie 10 osób.








o umowy o pracę na czas określony – efekt wystąpił w przypadku 1 osoby






Ad 1) Z niepewnego do stabilnego zatrudnienia przeszła 1 osoba.





badania.

59


70

Natomiast w przypadku 1z osób, które przystępując do projektów pracowały dorywczo,





Rezultat


Ogółem


Odsetek w populacji

(117 osób)


N % % Liczba


1 2 1 3


0 0 0 0


0 0 0 0


1 2 1 3



0 0 0 0


0 0 0 0


8 18 7 21









niepełnosprawnych (ankiety przeprowadzono z 2 z 5 osób w populacji jednak nie

stwierdzono poprawy ich sytuacji zawodowej pod żadnym względem.


Rezultat


w projekcie



[N=15]




[N=29]








0 0 0 0 0 0 0 0



60


71


1 7 2 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


1 7 2 3 7 24 10 17


0 0 0 0 0 0 0 0




72


Rezultat





[N=0]


osób)



[N=40]

Odsetek w populacji

(105 osób)



[N=4]






0 0 0 0 1 3 1 3 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 1 3 1 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









73


Rezultat





[N=0]


osób)



[N=0]


osób)



[N=13]

Odsetek w populacji

(34 osoby)







0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 1 8 3 3


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0








74

Rezultat


w projekcie

Policealne Wyższe


[N=1]


osób)



[N=30]








0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 5 17 7 13


0 0 0 0 0 0 0 0





Rezultat


w projekcie



[N=28]




[N=1]


osoby)








0 0 0 0 0 0 0 0




1 4 1 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


6 21 8 16 1 100 33 3


0 0 0 0 0 0 0 0



75

Rezultat


w projekcie



[N=11]

Odsetek w populacji

(32 osoby)



[N=4]


osób)







0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0


1 9 3 3 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0





61

Rezultat


w projekcie

01.01.2014-31.12.2016 01.01.2017-31.03.2017


[N=22]

Odsetek w populacji

(52 osoby)



[N=22]








0 0 0 0 0 0 0 0




1 5 2 2 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0



4 18 8 9 4 18 6 12


61


76

cały etat



62 27 12 14 4

63 18 6 12


62

W tym 3 kobiety i 3 mężczyzn. 63

W tym 4 mężczyzn.

77


Rezultat







[N=5]




[N=4]




[N=7]








0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0




0 0 0 0 0 0 0 0 1 14 0 2


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0









78

6 Dotychczasowy stopień realizacji wskaźnika

6.1 Wartość osiągnięta w stosunku do wartości docelowej

Ocena osiągniętej dotychczas wartości wskaźnika „Liczba osób znajdujących się w lepszej

sytuacji na rynku pracy, sześć miesięcy po opuszczeniu programu”, w odniesieniu do

założonej wartości docelowej, opiera się na porównaniu trzech wartości, tj.:

1) udziału (%) osiągniętej dotychczas wartości wskaźnika w jego wartości docelowej

2) udziału (%) nakładów finansowych (wartości dofinansowania unijnego) poniesionych

dotychczas na realizację przedsięwzięć, których rezultat został zmierzony za pomocą

wskaźnika, w całkowitej kwocie przewidzianej na realizację przedsięwzięć, do których

odnosi się wskaźnik

3) udziału (%) okresu wykorzystanego dotychczas na osiąganie założonej wartości

wskaźnika w całym okresie, w którym osiąganie założonej wartości wskaźnika jest

możliwe.

Ad 1) W badaniu ankietowym ustalono, że poprawiła się sytuacja na rynku pracy 43,4%

spośród respondentów, którzy zakończyli udział w projektach prowadzonych w ramach

Działania 7.4 co najmniej 6 miesięcy przed momentem badania, czyli 36 osób64. Stanowi to

6,8% jego wartości docelowej, wynoszącej 533 osoby65.

Ad 2) Wartość dofinansowania unijnego projektów uwzględnionych w ewaluacji,

realizowanych w ramach Działania 7.4, wyniosła łącznie 14 965 727 złotych66, czyli

3 579 033 euro67. Uczestnicy projektów, których dotyczyło badanie68 (279osób) stanowili

28% łącznej liczby wszystkich uczestników projektów (Beneficjenci przewidzieli objęcie

wsparciem 996 osób69). Na tej podstawie przyjęto, że nakłady finansowe poniesione

dotychczas na realizację projektów, których rezultat mierzy wskaźnik, wyniosły 100256 euro

(28% z 3 579 033 euro). Stanowi to4,9% całkowitej kwoty (dofinansowania unijnego)

przewidzianej na realizację interwencji w zakresie PI8v, wynoszącej 20 563 912 euro70.

64

12,9% w populacji 279 uczestników. 65

Porównaj: RPO WSL na lata 2014-2020 – grudzień 2014, s. 188. 66

Porównaj: Lista projektów realizowanych z Funduszy Europejskich w Polsce w latach 2014-2020” (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/projekty/lista-projektow/lista-projektow-realizowanych-z-funduszy-europejskich-w-polsce-w-latach-2014-2020/). 67

Przeliczenie na euro było konieczne, żeby odnieść tę kwotę do całkowitej kwoty przewidzianej na realizację tych przedsięwzięć. Przyjęto średni kurs NBP podany w tabeli z dnia 2017-12-28, wynoszący 4,1815 złotych za 1 euro (http://www.nbp.pl/home.aspx?navid=archa&c=/ascx/tabarch.ascx&n=a250z171228). 68

Czyli osoby, które zakończyły udział w projektach prowadzonych w ramach Działania 7.4 co najmniej 6 miesięcy przed momentem badania. 69

Liczba uczestników projektów została ustalona na podstawie opisów projektów zamieszczonych na „Liście projektów realizowanych z Funduszy Europejskich w Polsce w latach 2014-2020” (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/projekty/lista-projektow/lista-projektow-realizowanych-z-funduszy-europejskich-w-polsce-w-latach-2014-2020/). 70 Porównaj: RPO WSL na lata 2014-2020 – grudzień 2014, s. 192: kwota przeznaczona na interwencję w zakresie oznaczonym kodem 106 "Przystosowywanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian" (PI8v).

79

Ad 3) Za początkową datę okresu, w którym możliwe jest osiąganie założonej wartości

wskaźnika, uznano datę opublikowania ogłoszenia o pierwszym konkursie w ramach

Działania 7.4 RPO WSL 2014-2020, czyli 2 września 2015 roku71. Rozważano również

przyjęcie wcześniejszej daty (na przykład uchwalenia RPO WSL na lata 2014-2020), jednak

za ostatecznie przyjętym rozwiązaniem przemawia fakt, że system wdrażania Programu nie

był jeszcze wówczas gotowy72. Natomiast końcem okresu wykorzystanego dotychczas na

osiąganie założonej wartości wskaźnika jest 30 września 2017 roku (data o 6 miesięcy

późniejsza od daty zamykającej okres, w którym udział w projektach kończyli uczestnicy

projektów, których dotyczyło badanie73). Okres ten wynosi zatem 759 dni, czyli 25% całego

(liczącego 3042 dni) okresu, w którym osiąganie założonej wartości wskaźnika jest możliwe

(za końcową datę tego okresu przyjęto 31 grudnia 2023 roku, ponieważ rok 2023 został

wskazany jako termin osiągnięcia docelowej wartości wskaźnika74).

Konkluzja: dotychczas osiągnięto 6,8% wartości docelowej wskaźnika, poświęcając 4,9%

przewidzianych na to środków finansowych oraz 25% przewidzianego czasu. Na tej

podstawie można stwierdzić, że postępy w osiąganiu wartości docelowej wskaźnika

wymagają przyspieszenia.

Wykres 1: Porównanie stopnia osiągnięcia wartości docelowej wskaźnika oraz wykorzystanego dofinansowania i czasu

Źródło: Opracowanie na podstawie badania CATI z osobami, które zakończyły udział w projektach oraz analizy danych zastanych

Propozycja działań naprawczych

Analiza wykorzystania unijnego dofinansowania przeznaczonego na wsparcie udzielane w

ramach Działania 7.4 oraz czasu wdrażania tego Działania prowadzi do wniosku, że w

osiągnięciu zakładanej wartości wskaźnika nie przeszkodzi brak środków finansowych

(zostały wykorzystane w 5,2%), może natomiast przeszkodzić brak czasu (upłynęło już 25%

czasu). W związku z tym istnieje potrzeba monitorowania postępu we wdrażaniu, tak by nie

71 Porównaj: https://rpo.slaskie.pl/lsi/nabor/26. 72 Zgodnie ze sprawozdaniem z realizacji RPO za rok 2016: „Rok 2015 był okresem instytucjonalnego przygotowania województwa śląskiego do wdrażania RPO WSL oraz związanego z tym tworzenia procedur i dokumentów potrzebnych do właściwego zarządzania i wdrażania programu” (s. 284). 73 Zgodnie z SOPZ był to okres od 1 stycznia 2014 roku do 31 marca 2017 roku. 74 Porównaj: RPO WSL na lata 2014-2020 – grudzień 2014, s. 188.

6,8%4,9%

25,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

Wartość wskaźnika Wykorzystane dof inansowanie

Wykorzystany czas

https://rpo.slaskie.pl/lsi/nabor/26

80

okazał się zbyt powolny. Przyspieszenie postępu we wdrażaniu nie powinno jednak polegać

na skróceniu czasu przeznaczonego na realizację projektów. Zbyt krótki czas realizacji

projektów mógłby obniżyć ich efektywność. Wynika to ze specyfiki projektów

outplacementowych, na które składa się sekwencja działań mających w wielu przypadkach

na celu przekwalifikowanie uczestników i znalezienie przez nich pracy w nowym zawodzie.

Działaniem adekwatnym do obecnej sytuacji jest położenie nacisku na ogłaszanie oraz

rozstrzyganie konkursów zgodnie z harmonogramem naborów.

Ze względu na ryzyko nieosiągnięcia zakładanej wartości docelowej wskaźnika należy

rozważyć również oddziaływanie przez IP na poprawę jakości projektów z zakresu

outplacementu dofinansowanych z Działania 7.4 RPO WSL. Uczestnicy projektów, którzy

wzięli udział w badaniu zwracali uwagę na kilka kwestii, które mogą mieć wpływ na

skuteczność udzielanego im wsparcia. Zdarzało się, że osoby uczestniczące w projektach

nie miały wpływu na zakres wsparcia np. nie mogły dokonać wyboru tematyki szkoleń mimo

wcześniejszego zadeklarowania przez Beneficjenta takiej możliwości. Brak konsensusu w

takich kwestiach prowadzi do szkolenia osób w zawodach, których nie zamierzają nigdy

wykonywać. Innym ograniczeniem projektów, na które zwracali uwagę respondenci było

prowadzenie zajęć na niedopasowanym – zbyt niskim lub zbyt wysokim – poziomie w

odniesieniu kompetencji uczestników. Najczęściej zgłaszanym pod adresem projektów

zastrzeżeniem był jednak niedostatek informacji i zajęć praktycznych w trakcie kursów i

szkoleń zawodowych.

Sposobem oddziaływania na jakość projektów stosowanym przez IZ i IP jest odwoływanie

się w regulaminach konkursów do standardów realizacji poszczególnych typów udzielanego

wsparcia. Jakość tych standardów nie była przedmiotem badania. W celu podniesienia

jakości wsparcia IP powinno stwierdzić, czy obowiązujące Beneficjentów standardy

wykonywania poszczególnych usług rynku pracy możliwych do realizacji w ramach projektów

outplacementowych w wystarczającym stopniu zapewniają skuteczne i efektywne udzielanie

wsparcia. W świetle krytycznych uwag uczestników projektów najistotniejsza wydaje się

weryfikacja czy odpowiednie standardy zapewniają uczestnikom kursów dostęp do informacji

i zajęć praktycznych oraz dopasowanie poziomu zaawansowania zajęć do ich kompetencji.

Jeżeli standardy nie wymagają w tym zakresie modyfikacji lub uzupełnienia należałoby przy

pomocy kontroli stwierdzić czy ich zalecenia są przestrzegane.

6.2 Najskuteczniejsza forma wsparcia

W celu ustalenia jaka forma wsparcia udzielonego uczestnikom projektów prowadzonych

w ramach Działania 7.4 miała największy wpływ na zmianę statusu uczestnika projektu na

rynku pracy zastosowano regresje logistyczną. Wynikiem regresji logistycznej jest model

opisujący wpływ zmiennych wyjaśniających (predyktorów) na szanse przyjęcia określonej

81

wartości przez zmienną zależną.”Szanse” oznaczają iloraz przewidywanego przez model

prawdopodobieństwa, że zmienna przyjmie wartość oznaczającą wystąpienie oczekiwanego

stanu (w tym przypadku: poprawy sytuacji uczestnika projektu na rynku pracy) oraz

prawdopodobieństwa, że go nie przyjmie.

W modelu jako potencjalne zmienne wyjaśniające uwzględniono:

rodzaj wsparcia: doradztwo psychologiczne / doradztwo zawodowe / doradztwo

innego rodzaju / staż, praktyka lub przygotowanie zawodowe / pośrednictwo pracy75

cechy społeczno-demograficzne respondenta: płeć, wiek (w przedziałach: do 24 lat,

25-49 lat, 50 lat i więcej) oraz wykształcenie (wyższe lub brak wyższego).

Predyktorami poprawy sytuacji uczestnika na rynku pracy okazały się: wiek, wykształcenie

oraz skorzystanie z doradztwa psychologicznego. Wraz z wiekiem szanse poprawy sytuacji

na rynku pracy się obniżają, natomiast podnosi je wyższe wykształcenie oraz (w nieco

mniejszym stopniu) skorzystanie z doradztwa psychologicznego. Przy tym o ile wpływ wieku

i wykształcenia był istotny na poziomie istotności 0,05, o tyle doradztwo psychologiczne tylko

na poziomie istotności 0,176, a model stosunkowo słabo przewiduje zmienną zależną77. Nie

stwierdzono istotnej zależności pomiędzy płcią uczestników projektów a szansami uzyskania

poprawy ich sytuacji zawodowej po sześciu miesiącach od zakończenia udziału we wsparciu.

Tabela 58: Zmienne wyjaśniające poprawę sytuacji uczestników projektów na rynku pracy

Zmienna wyjaśniająca i jej wartość Wpływ na szanse poprawy sytuacji na rynku pracy (obliczony na podstawie

wartości parametru Exp B)

p

(im większa wartość tym większe prawdopodobieństwo, że stwierdzona

zależność jest przypadkowa

doradztwo psychologiczne (skorzystanie w porównaniu z nieskorzystaniem z tej formy

wsparcia) podnosi o 150% 0,079

wiek 25-49lat (w porównaniu z wiekiem do 24 lat)

obniża o 72% 0,038

wiek 50+ (w porównaniu z wiekiem do 24 lat) obniża o 86% 0,012

wykształcenie wyższe (w porównaniu z brakiem wykształcenia wyższego)

podnosi o 229% 0,031

Źródło: Analiza na podstawie badania CATI z uczestnikami projektów

Wynik analizy regresji wskazujący (aczkolwiek nie w kategoryczny sposób) na pozytywny

wpływ doradztwa psychologicznego na sytuację uczestników jest spójny z wynikiem wywiadu

jakościowego (TIDI) przeprowadzonego z przedstawicielem instytucji realizującej projekt

w ramach Działania 7.4. W wywiadzie jakościowym respondent stwierdził, że zmianą, którą

wprowadziłby w projekcie gdyby wymagano od niego osiągnięcia wysokiej wartości

75

Pominięto wsparcie udzielone nielicznym respondentom, takie jak usługi zdrowotne, stypendia oraz zwrot kosztów przejazdów lub zakwaterowania. 76

Oznacza to, że istnieje – odpowiednio: 5% oraz 10% prawdopodobieństwo, że wyniki analizy są przypadkowe. 77

Model z predyktorami przewiduje szanse przyjęcia określonej wartości przez zmienną zależną w sposób istotnie (na poziomie p<0,05) lepszy, niż model zawierający wyłącznie stałą. Wyniki testu Hosmer&Lemeshow pozwalają przyjąć (na poziomie p<0,1), że wyniki przewidywane na podstawie modelu nie różnią się istotnie od obserwowanych. Włączenie do modelu predykatorów podnosi odsetek poprawnie zakwalifikowanych przypadków z 56,6% do 68,7% (w porównaniu z modelem uwzględniającym wyłącznie stałą). Jednak wartość Nagelkere R2 (informująca o stopniu, w jakim model wyjaśnia wariancje zmiennej zależnej) wynosi zaledwie 0,17.

82

wskaźnika mierzącego poprawę sytuacji uczestników na rynku pracy, byłoby przede

wszystkim zwiększenie zakresu udzielania wsparcia psychologicznego.

Wynik ten ma również poparcie teoretyczne: zagrożenie utratą zatrudnienia i związany z tym

stres wiąże się niejednokrotnie z pogorszeniem samopoczucia, co może obniżać szanse

poprawy sytuacji.

83

7 Wnioski i rekomendacje

Tabela 59: Wnioski i rekomendacje

L.p. Wniosek Rekomendacja Adresat Sposób wdrożenia Termin Klasa

1

Formą wsparcia, która może zwiększać skuteczność projektów outplacementowych okazało się

doradztwo psychologiczne.

Str. 6

Zwrócenie uwagi beneficjentów na potrzebę zapewnienia dostępności

wsparcia psychologicznego w projektach

outplacementowych.

Str. 6

IZ / IP RPO WSL 2014-2020

Zwrócenie uwagi Beneficjentów w regulaminach konkursów oraz podczas spotkań informacyjnych na wsparcie

psychologiczne jako potencjalnie podnoszące efektywność projektów.

30.06.2018 Programowa operacyjna

2

Dotychczas osiągnięto 6,8% wartości docelowej wskaźnika,

poświęcając 5% przewidzianych na to środków finansowych oraz 25%

przewidzianego czasu. Na tej podstawie można stwierdzić, że postępy w osiąganiu wartości

docelowej wskaźnika wymagają przyspieszenia.

Str. 78-80

Położenie nacisku na ogłaszanie oraz rozstrzyganie

konkursów zgodnie z harmonogramem naborów.

Str. 83-84


Zapewnienie odbywania się konkursów w ramach Działania 7.4 w terminach przewidzianych w harmonogramie naborów a także weryfikacja harmonogramu naborów na kolejne lata

pod kątem możliwości ogłaszania konkursów


3

W trakcie realizacji badania wystąpiły problemy z dotarciem do

respondentów. Nie udało się skontaktować z 1566 osobami

spośród 2427 uczestników projektów (znaczny odsetek

potencjalnych respondentów nie odbierał telefonów).

Str. 8

Podjęcie działań mających na celu zwiększenie szans na

objęcie monitoringiem większego odsetka

uczestników projektów.

Str. 8


Zwrócenie uwagi Beneficjentów w regulaminach konkursów oraz podczas spotkań informacyjnych na konieczność

gromadzenia dobrej jakości danych uczestników projektów oraz informowania o wszystkich badaniach ewaluacyjnych a nie wyłącznie o monitoringu prowadzonym przez samego

Projektodawcę. Informacje powinny być przekazywane w różnej formie (pisemnej i ustnej). Warto przekazywać

informacje kilkukrotnie np. na początku oraz na zakończenie udziału w projekcie przez uczestników.


4

W przypadku niektórych projektów w LSI wsparcie udzielone znacznej

liczbie uczestników zakwalifikowano jako „inne”.Utrudnia to późniejsze

wnioskowanie dotyczące skuteczności poszczególnych form

wsparcia.

Str. 9

Rozszerzenie katalogu form wsparcia dostępnego w SL2014 (systemie

informatycznym nadrzędnym wobec LSI).

Str. 9

MIR Zidentyfikowanie rodzajów wsparcia, które należałoby dodać do LSI i wprowadzenie odpowiedniej aktualizacji

systemu. 30.06.2018 Horyzontalna

Ewaluacja dotycząca pomiaru poziomu osiągnięcia wartości ... · Ewaluacja dotycząca pomiaru...

Documents

Transcript of Ewaluacja dotycząca pomiaru poziomu osiągnięcia wartości ... · Ewaluacja dotycząca pomiaru...