EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE

EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE

Predstavitev

LETNIH POROČIL EVROPSKEGA RAČUNSKEGA SODIŠČA

za leto 2011Državni svet Republike Slovenije, 27.2.2013

Milan Martin CVIKLČlan Evropskega računskega sodišča

LETNO POROČILO ERS O IZVRŠEVANJU PRORAČUNA EU ZA LETO 2011

Ključna sporočila


PRIHODKI IN ODHODKI EVROPSKE UNIJE

ZA LETO 2011


PRIHODKI PRORAČUNA EU ZA LETO 2011

Lastna sredstva iz naslova BND67 %Lastna sredstva iz

naslova DDV

11 %

Tradicionalna lastna sredstva

13 %

Drugo 9 %

Prihodki za leto 2011 skupaj: 130 milijard EUR

ODHODKI PRORAČUNA EU ZA LETO 2011

Kmetijstvo: tržna in neposredna

podpora 34 %

Razvoj podeželja, okolje,

ribištvo inzdravje11 %

Regionalna politika, energetika in promet 27%

Zaposlovanje in socialne zadeve

8 %

Zunanji odnosi, pomoč in širitev

5 %

Raziskave in in druge notranje politike 8 %

Upravni in drugi odhodki 7 %

Odhodki za leto 2011 skupaj:

129,4milijarde EUR

1/3 KLJUČNA SPOROČILA LETNEGA POROČILA ZA LETO 2011

Letni računovodski izkazi za leto 2011 pošteno predstavljajo

finančno stanje EU ter rezultate njenega poslovanja in denarne

tokove za to leto.

Nasprotno pa so na plačila vplivale pomembne napake. Ocenjena

stopnja napake za proračun EU kot celoto je znašala 3,9 %.

Stopnja napake je bila podobna kot leta 2010, ko je znašala 3,7 %.

Zmožnost kontrolnih sistemov za preprečevanje ali odkrivanje in

popravljanje napak ni bila izkoriščena.

Ocenjena stopnja napake za revidirano populacijo plačil v obdobju od 2006 do 2011

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Zgornja meja napake

Najverjetnejša stopnja napake

Spodnja meja napake

Opomba: Evropsko računsko sodišče za oceno najverjetnejše stopnje napake uporablja standardne statistične tehnike. Sodišče je 95-odstotno prepričano, da je stopnja napake v populaciji med spodnjo mejo napake in zgornjo mejo napake.Za več podrobnosti glej Prilogo 1.1 poglavja 1 letnega poročila.

* Drugače kot v prejšnjih letih je bilo v izračun najverjetnejše stopnje napake za leto 2011 vključeno neizpolnjevanje obveznosti navzkrižne skladnosti pri upravičencih do plačil v okviru skupne kmetijske politike.Ugotovljene napake dosegajo pribl. 0,1 odstotne točke najverjetnejše stopnje napake, ki po oceni Sodišča velja za plačila kot celoto.

PorabaEU

3,9 % *

6,9 %

5,2 %

3,3 %3,7 %

7,3 %


Na vsa posamezno ocenjena področja porabe EU razen področij

Zunanji odnosi, pomoč in širitev ter Upravni odhodki so vplivale

pomembne napake.

Ocenjena stopnja napake za skupino politik Razvoj podeželja,

okolje, ribištvo in zdravje, ki je področje porabe, na katerem

najpogosteje prihaja do napak, je znašala 7,7 %.

Ocenjena stopnja napake za skupino politik Regionalna politika,

energetika in promet je še vedno visoka in znaša 6,0 %.

Rezultati preizkušanja transakcij za področja porabe EU za leto 2011

Primerjava med ocenjenimi najverjetnejšimi stopnjami napake za leti 2010 in 2011 po področjih porabe EU


Pridržki Komisije so se povečali. Znesek, za katerega po mnenju

generalnih direktorjev Komisije obstaja tveganje, se je povečal z

0,4 milijarde EUR v letu 2010 na 2,0 milijarde EUR v letu 2011.

Samoocena Komisije o smotrnosti poslovanja se popravlja in kaže

nekaj dobrodošlih izboljšav glede na prejšnja leta.

Evropsko računsko sodišče je pri revizijah smotrnosti

poslovanja, ki jih je izvedlo leta 2011, ugotovilo pomanjkanje

kakovostnih ocen potreb, slabosti v zasnovi programov ter potrebo

po tem, da bi Komisija prikazala dodano vrednost EU.

LETNO POROČILO ERS O IZVRŠEVANJU PRORAČUNA EU

ZA LETO 2011Rezultati revizij za posamezna področja


PRIHODKI130,0 milijarde EUR

Nadzorni in kontrolni sistemi so bili le delno

uspešni pri zagotavljanju celovitega in

pravilnega evidentiranja carinskih dajatev.

Pomembne napake? Ne.

Ocenjena najverjetnejša stopnja napake:

0,8 %

Transakcije, na katere so vplivale napake:

2 %

Revidirani kontrolni sistemi: uspešni

KMETIJSTVO: TRŽNA IN NEPOSREDNA PODPORA43,8 milijarde EUR

Najpogostejše napake so prijava prevelike

površine, ki jo upravičenci navedejo v

zahtevkih za sredstva EU.

Kršitve zahtev navzkrižne skladnosti pri 22

od 155 plačil

Netočni podatki v podatkovnih zbirkah držav

članic slabijo delovanje kontrolnih sistemov.

Pomembne napake? Da.


2,9 %


39 %

Revidirani kontrolni sistemi:

delno uspešni

RAZVOJ PODEŽELJA, OKOLJE, RIBIŠTVO IN ZDRAVJE13,9 milijarde EUR

Pogoste nepravilnosti so neizpolnjevanje

okoljskih zavez in kršitve zahtev navzkrižne

skladnosti.

Pregledi na kraju samem, ki jih izvajajo

države članice, niso dovolj strogi, da bi

zmanjšali tveganje prijavljanja neupravičenih

odhodkov.

Nenačrtovani odhodki so bili posledica

nezadostnega spremljanja ulova rib.



7,7 %


57 %


delno uspešni

REGIONALNA POLITIKA, ENERGETIKA IN PROMET34,8 milijarde EUR

Glavni viri napak:

resne kršitve pravil javnega naročanja,

projekti niso izpolnjevali potrebnih

pogojev.

Države članice so imele dovolj informacij, da so

lahko odkrile in popravile 62 % napak.

Nobenega zagotovila ni, da se z mehanizmi

finančnih popravkov ustrezno izravnajo

odkrite napake.



6,0 %


59 %


delno uspešni

ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE10,3 milijarde EUR

Najpogostejša napaka: povračilo

neupravičenih stroškov

Slabosti pri prvostopenjskih pregledih

odhodkov v državah članicah

Države članice so imele dovolj informacij, da

so lahko odkrile in popravile 76 % napak.



2,2 %


40 %


delno uspešni

ZUNANJI ODNOSI, POMOČ IN ŠIRITEV6,2 milijarde EUR

Na vmesna in končna plačila so vplivale

pomembne napake.

Število in obseg obiskov na kraju samem ter

neposrednega preizkušanja sta bila

premajhna.

Kakovost preverjanj odhodkov, za katera so

upravičenci sklenili pogodbe s podizvajalci, je

bila premajhna.



1,1 %


33 %


delno uspešni

RAZISKAVE IN DRUGE NOTRANJE POLITIKE10,6 milijarde EUR

Najpogostejša napaka: previsoki zahtevki

upravičencev za povračilo stroškov za

projekte, financirane iz sredstev za raziskave

Napake pri 81 % revidiranih projektov, ki so

imeli pozitivno revizijsko potrdilo neodvisnih

revizijskih družb



3,0 %


49 %


delno uspešni

UPRAVNI IN DRUGI ODHODKI9,8 milijarde EUR

Slabosti pri pregledu izračunov in plačil

socialnih dodatkov



0,1 %


7 %


uspešni

EVROPSKI RAZVOJNI SKLADI2,9 milijarde EUR

Računovodski izkazi za leto 2011 so

zanesljivi.

V prihodkih in prevzetih obveznostih v

zvezi z odhodki ni pomembnih napak.

Na plačila so vplivale pomembne napake.

Najpogostejša vrsta napake: odhodki zunaj

ciljnega obdobja ali odhodki za dejavnosti in

storitve, ki niso bile v pogodbi

Slabosti v predhodnih pregledih in spremljanju

na ravni delegacij



5,1%


33 %


delno uspešni

DOSEGANJE REZULTATOV PRORAČUNA EU

Prvo poročilo Komisije o oceni financ Unije je nejasno in

vsebinsko skromno, zato prinaša malo dodane vrednosti.

Letna poročila o dejavnostih napredujejo in v primerjavi s

prejšnjimi leti kažejo dobrodošle izboljšave.

Potrebne so dodatne izboljšave: skladnost ciljev in kazalnikov,

količinsko opredeljeni cilji ter roki.

Poraba je slabo utemeljena s potrebami, njena evropska dodana

vrednost pa slabo prikazana.

UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO – PRIHODKI EU

Evropska komisija nima pridržkov glede

financiranja iz naslova DDV (sicer jih ima

za vse države članice razen za LUX, SK in

SI)

vir: LP ERS 2011, Poglavje 2, Tabela 2.2

Vključenav vzorectransakcij

Ne.

UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO - PRIHODKI RS

Pridržki GD za regionalno politiko glede upravljavskih in

kontrolnih sistemov za obdobje 2007-2013 za ESRR/Kohezijski

sklad/IPA/ programe teritorialnega sodelovanja za 15 držav

članic (vir: LP ERS 2011: Poglavje 1, Tabela 1.4, stran 26)

Za Slovenijo: Delni pridržek na Operativni program krepitve

regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013

(vir: LPD GD za regionalno politiko, stran 145)


Ne.

UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO – PRIHODKI RS

Kmetijstvo• Pomanjkljivosti v poročilu GD AGRI o letnih dejavnosti

(vir: LP ERS, Poglavje 3, odstavek 3.41, opomba 35)

• Komisija pri oceni verjetnih napak ne upošteva

pomanjkljivosti v zvezi s kakovostjo statističnih

podatkov plačilnih agencij

• Ena izmed omenjenih plačilnih agencij je AKTRP


Ne.


Naloge in izdelki


je zunanji revizor EU; prispeva k izboljševanju finančnega poslovodenja EU ter je

neodvisni varuh finančnih interesov državljanov Evropske unije;

je kolegijski organ s 27 člani (po eden iz vsake države članice) in

približno 900 zaposlenimi;

ima sedež v Luksemburgu.

EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE (ERS)

GLAVNI IZDELKI ERS

Letna poročila, vključno z letnimi izjavami (DAS) o

zanesljivosti letnih računovodskih izkazov ter

zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Specifična letna poročila za agencije in organe EU.

Posebna poročila, v katerih se oceni gospodarnost,

učinkovitost in uspešnost izbranih področij proračuna EU.

Mnenja o novih ali revidiranih pravilih in predpisih s finančnimi

posledicami.

Letno poročilo o dejavnostih

28

Izjava o zanesljivosti Kako poteka revizija?


ZANESLJIVOST RAČUNOVODSKIH IZKAZOV

Ocenjevanje računovodskega sistema in ključnih postopkov

Analitični pregledi računovodskih podatkov

Neposredno pregledovanje vzorca knjižb

Pregled računovodskih izkazov

Ali računovodski izkazi pošteno predstavljajo finančno stanje in rezultate poslovanja?

1/2 PRAVILNOST TRANSAKCIJ

Vzorci transakcij se izberejo iz celote proračuna EU z uporabo

statističnih tehnik.

Transakcije se podrobno pregledajo, običajno na kraju samem.

Najdene napake se kategorizirajo in po možnosti količinsko

opredelijo.

Ali so transakcije, ki se nanašajo na prihodke in

odhodke EU, skladne s pravili, ki veljajo zanje?

2/2 PRAVILNOST TRANSAKCIJ

Z ekstrapolacijo se oceni stopnja napake.

Oceni se kakovost vzorca kontrolnih sistemov.

Upoštevajo se tudi druge pomembne informacije.

O vseh ugotovitvah se razpravlja z revidiranci zaradi potrditve

dejstev.

Ali so transakcije, ki se nanašajo na prihodke in

odhodke EU, skladne s pravili, ki veljajo zanje?

DRUGI POMEMBNI IZDELKI ERS V LETU 2012

Posebna poročila in mnenja


MNENJA

Sodišče je v letu 2012 objavilo 9 mnenj Med objavljenimi mnenji:

Mnenje na uredbe o novem sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (Mnenje 2/2012)

Mnenje o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o programu Herkul III za spodbujanje dejavnosti na področju zaščite finančnih interesov Evropske unije (Mnenje 3/2012)

POSEBNA POROČILA

Pomoč EU Kosovu za krepitev pravne države (Posebno poročilo 18/2012)

Obvladovanje navzkrižij interesov v izbranih agencijah EU (Posebno poročilo 15/2012)

Izvajanje higienske zakonodaje EU v klavnicah držav, ki so se pridružile EU od leta 2004 (Posebno poročilo 14/2012)

Razvojna pomoč Evropske unije za oskrbo s pitno vodo in urejanje osnovnih sanitarnih razmer v podsaharskih državah (Posebno poročilo 13/2012)

Ali sta Komisija in Eurostat izboljšala proces priprave zanesljive in verodostojne evropske statistike? (Posebno poročilo 12/2012)

Neposredna pomoč za krave dojilje ter ovce in koze v okviru delnega izvajanja določb SEP (Posebno poročilo 11/2012)

POSEBNA POROČILA

Uspešnost razvoja zaposlenih v Evropski komisiji (Posebno poročilo 10/2012)

Revizija nadzornega sistema za pridelavo, predelavo, distribucijo in uvoz ekoloških proizvodov (Posebno poročilo 9/2012)

Usmerjanje pomoči za posodabljanje kmetijskih gospodarstev (Posebno poročilo 8/2012)

Reforma skupne organizacije trga z vinom: dosedanji napredek (Posebno poročilo 7/2012)

Pomoč Evropske unije turški skupnosti na Cipru (Posebno poročilo 6/2012)

POSEBNA POROČILA

Skupni informacijski sistem RELEX (CRIS) (Posebno poročilo 5/2012)

Uporaba strukturnih skladov in Kohezijskega sklada za sofinanciranje prometne infrastrukture v morskih pristaniščih: uspešna naložba? (Posebno poročilo 4/2012)

Strukturni skladi: ali je Komisija uspešno obravnavala pomanjkljivosti, ugotovljene v upravljavskih in kontrolnih sistemih držav članic? (Posebno poročilo 3/2012)

Finančni instrumenti za MSP, ki jih sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj (Posebno poročilo 2/2012)

Uspešnost razvojne pomoči Evropske unije za zanesljivo preskrbo s hrano v podsaharski Afriki (Posebno poročilo 1/2012)

DRUGI POMEMBNI IZDELKI V LETU 2012

Pomoč EU Kosovu za krepitev pravne države (Posebno poročilo 18/2012)

Izvajanje higienske zakonodaje EU v klavnicah držav, ki so se pridružile EU od leta 2004 (Posebno poročilo 14/2012)

Ali je pomoč EU izboljšala zmogljivosti Hrvaške za upravljanje financiranja po pristopu? (Posebno poročilo 14/2011)

Izdelki in dejavnosti člana ERS iz Slovenije v obdobju 2011-13


Letni seminar Evropskega računskega sodišča – Slovenija 2012

Slovenija je bila izbrana za gostiteljico Letnega seminarja Evropskega računskega sodišča za leto 2012

Seminar je potekal med 1. in 4. oktobrom 2012 Cilji seminarja:

osredotočena razprava o ključnih strateških vprašanjih Sodišča;

srečanje z zainteresiranimi stranmi in partnerskimi organi za boljše razumevanje vloge financiranja EU;

okrepitev odnosov z Računskim sodiščem RS in drugimi revizijskimi organi.

Letni seminar Evropskega računskega sodišča – osrednji dogodki

Srečanja: tedanji predsednik Republike; tedanji predsednik Državnega zbora Republike

Slovenije; predstavniki Komisije za nadzor javnih financ in

Odbora za zunanje zadeve; predsednik in namestnika predsednika RS RS; tedanji minister za finance; minister za kmetijstvo in okolje in predstavniki

ministrstev za kmetijstvo, gospodarski razvoj in tehnologijo, zunanje zadeve itd.

Seznanitev s projekti, sofinanciranimi z evropskimi sredstvi, in drugimi projekti

ZADOLŽITVE ČLANA ERS IZ SLOVENIJE – (objave v obdobju 2011-13)

Posebno poročilo št. 13/2011 – Ali se s kontrolo carinskega postopka 42 preprečujejo in ugotovijo utaje davka na dodano vrednost (DDV)

Posebno poročilo št. 22/2012 – Ali evropski sklad za vključevanje in Evropski sklad za begunce uspešno prispevata k vključevanju državljanov tretjih držav?

Poročilo o uspešnosti Komisije pri preverjanju podatkov o bruto nacionalnem dohodku (BND), ki se uporabljajo za lastna sredstva

Poročilo o regulaciji in nadzoru bančnega sektorja v Evropski uniji

Aktivno sodelovanje pri obravnavi nalog Senata IV (prihodki, raziskave in notranje politike ter institucije in organi EU ter v delu celotnega ERS)

Hvala za vašo pozornost.Vaša vprašanja?

Več o letnih poročilih za leto 2011 ter o drugih izdelkih in dejavnostih Evropskega računskega sodišča lahko izveste na:

Evropsko računsko sodišče12, rue Alcide De Gasperi1615 LuxembourgLUKSEMBURG

[email protected] @[email protected]


EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE

Documents

Transcript of EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE