Evropské úpadkové právoEvropské úpadkové právo

Mgr. Lukáš PachlMgr. Lukáš Pachl

Nařízení jako právní předpisNařízení jako právní předpis Komunitární právo - I.pilíř práva EUKomunitární právo - I.pilíř práva EU

primární právo (SES, Maastricht, Amsterdam, Nice)primární právo (SES, Maastricht, Amsterdam, Nice)

sekundární právo (nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení, sekundární právo (nařízení, směrnice, rozhodnutí, doporučení,

stanoviska)stanoviska)

princip subordinaceprincip subordinace „„přímo použitelný právní předpis“ – IZ, čl. 47 Nařízenípřímo použitelný právní předpis“ – IZ, čl. 47 Nařízení čl. 249 SES – „přímý účinek“, bezprostřední použitelnostčl. 249 SES – „přímý účinek“, bezprostřední použitelnost čl. 10 SES – členské státy mají povinnost zajistit aplikaci čl. 10 SES – členské státy mají povinnost zajistit aplikaci

Nařízení (soudy)Nařízení (soudy) čl. 234 SES – výklad právních předpisů ESDčl. 234 SES – výklad právních předpisů ESD Judikatura soudů jiných členských států EUJudikatura soudů jiných členských států EU Čl. 65 SES – justiční spolupráce v soukromoprávní oblastiČl. 65 SES – justiční spolupráce v soukromoprávní oblasti Nařízení umožňuje (nařizuje) aby určité oblasti byly upraveny Nařízení umožňuje (nařizuje) aby určité oblasti byly upraveny

vnitrostátním právem čl. 16 a 36 (předběžná a ochranná vnitrostátním právem čl. 16 a 36 (předběžná a ochranná opatření)opatření)

Pohled do historiePohled do historie 1960 – byla vytvořena komise expertů (neúspěšné pokusy 1960 – byla vytvořena komise expertů (neúspěšné pokusy

1970,1980) – práce zastaveny1970,1980) – práce zastaveny Princip jednoty a universality x princip teritoriality a pluralityPrincip jednoty a universality x princip teritoriality a plurality Dvoustranné a vícestranné úmluvyDvoustranné a vícestranné úmluvy

1990 – zahájena nová jednání1990 – zahájena nová jednání

Lucemburská úmluva o konkursním řízení – 1995 – nenabyla Lucemburská úmluva o konkursním řízení – 1995 – nenabyla účinnosti (centrum hlavních zájmů, uznávání rozhodnutí, účinnosti (centrum hlavních zájmů, uznávání rozhodnutí, kolizní normy)kolizní normy)

1999 - rezoluce, ve které Evropský parlament vyzval Komisi, 1999 - rezoluce, ve které Evropský parlament vyzval Komisi, aby předložila návrh směrnice nebo nařízení o úpadku, který aby předložila návrh směrnice nebo nařízení o úpadku, který má účinky v několika státechmá účinky v několika státech

Nařízení Rady (ES) 1346/2000 – (přijato 29.5.2000) účinnost Nařízení Rady (ES) 1346/2000 – (přijato 29.5.2000) účinnost 31.5.200231.5.2002

Cíle NařízeníCíle Nařízení

Sjednocení roztříštěné právní úpravySjednocení roztříštěné právní úpravy Zrychlení a zjednodušení úpadkového řízeníZrychlení a zjednodušení úpadkového řízení Zamezení zneužití principu „forum shopping“Zamezení zneužití principu „forum shopping“ PreambulePreambule

Mezinárodní příslušnostMezinárodní příslušnost Uznávání rozhodnutíUznávání rozhodnutí Kolizní normy pro určení práva rozhodného – je vyloučeno Kolizní normy pro určení práva rozhodného – je vyloučeno

použití zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu použití zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromémsoukromém

Působnost NařízeníPůsobnost Nařízení Územní působnost:Územní působnost: členské státy EU – 27členské státy EU – 27 s výjimkou Dánska – čl. 33 Nařízení – není závazné ani s výjimkou Dánska – čl. 33 Nařízení – není závazné ani

použitelné použitelné

Časová působnostČasová působnost účinnost 31.5.2002účinnost 31.5.2002 řízení zahájená po nabytí účinnostiřízení zahájená po nabytí účinnosti řízení zahájená po vstupu členského státu do EU řízení zahájená po vstupu členského státu do EU úkony dlužníka učiněné před vstupem tohoto Nařízení v úkony dlužníka učiněné před vstupem tohoto Nařízení v

účinnost se účinnost se řídí právem platným před vstupem tohoto Nařízení v účinnostřídí právem platným před vstupem tohoto Nařízení v účinnost

Vstup ČR do EU 1.5.2004 – Nařízení je účinné na území ČRVstup ČR do EU 1.5.2004 – Nařízení je účinné na území ČR

Materiální působnostMateriální působnost centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI) je soustředěno na centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI) je soustředěno na

území území některého z členských států EU některého z členských států EU

Působnost NařízeníPůsobnost Nařízení Nahrazuje mezinárodní smlouvy uvedené v čl. 44 NařízeníNahrazuje mezinárodní smlouvy uvedené v čl. 44 Nařízení centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI)centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI)

jakákoliv fyzická nebo právnická osoba bez ohledu na to jakákoliv fyzická nebo právnická osoba bez ohledu na to jestli je podnikatel,jestli je podnikatel,

právnická osoba založená podle právního řádu státu, který právnická osoba založená podle právního řádu státu, který není členem EU není členem EU (High Court of Justice, Chancery Division, Companies Court, ze dne 7.2.2003 – BRAC Rent – A – Car International Inc.)

fyzická osoba, která nemá občanství žádného z členských fyzická osoba, která nemá občanství žádného z členských států EUstátů EU

(Rozhodnutí soudu v holandském Assenu ze dne 5.6.2002, Schuldsanering 2002/6 nr. 164)

vyloučeny – pojišťovny, úvěrové instituce, investiční vyloučeny – pojišťovny, úvěrové instituce, investiční podniky mající v držení finanční prostředky nebo cenné podniky mající v držení finanční prostředky nebo cenné papíry třetích osob a podniky kolektivního investovánípapíry třetích osob a podniky kolektivního investování

Směrnice o reorganizaci a likvidaci pojišťovenSměrnice o reorganizaci a likvidaci pojišťoven Směrnice o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí atd.Směrnice o reorganizaci a likvidaci úvěrových institucí atd.

Úpadkové řízení podle NařízeníÚpadkové řízení podle Nařízení

Pokud se majetek dlužníka nebo věřitelé dlužníka nachází Pokud se majetek dlužníka nebo věřitelé dlužníka nachází na území více členských států EUna území více členských států EU

Kolektivní úpadkové řízeníKolektivní úpadkové řízení Platební neschopnost dlužníka - insolvencePlatební neschopnost dlužníka - insolvence Zahrnuje úplné nebo částečné zabavení majetku dlužníkaZahrnuje úplné nebo částečné zabavení majetku dlužníka Ustanovení správce podstatyUstanovení správce podstaty

Příloha A Nařízení – kolektivní úpadkové řízeníPříloha A Nařízení – kolektivní úpadkové řízení Příloha B Nařízení – „likvidační“ kolektivní úpadkové řízeníPříloha B Nařízení – „likvidační“ kolektivní úpadkové řízení Příloha C Nařízení – správci podstatyPříloha C Nařízení – správci podstaty

Určení příslušnostiUrčení příslušnosti

Nařízení určuje pouze mezinárodní příslušnostNařízení určuje pouze mezinárodní příslušnost Soudy nebo jiné příslušné orgány, které jsou dle Soudy nebo jiné příslušné orgány, které jsou dle

vnitrostátního právního řádu oprávněny zahájit úpadkové vnitrostátního právního řádu oprávněny zahájit úpadkové řízenířízení

Místní příslušnost se řídí vnitrostátním právním řádemMístní příslušnost se řídí vnitrostátním právním řádem

není možné ji vyloučit dohodou není možné ji vyloučit dohodou ( Usnesení OLG Celle z 18.4.2005)

centrum hlavních zájmů dlužníka (nejedná se o sídlo)centrum hlavních zájmů dlužníka (nejedná se o sídlo) provozovnaprovozovna

Hlavní úpadkové řízeníHlavní úpadkové řízení Vedlejší úpadkové řízení – v užším slova smysluVedlejší úpadkové řízení – v užším slova smyslu - územní úpadkové řízení- územní úpadkové řízení

Hlavní úpadkové řízení - čl.3 bod 1Hlavní úpadkové řízení - čl.3 bod 1 Centrum hlavních zájmů dlužníka – Centrum hlavních zájmů dlužníka – obvykle spravuje své zájmyobvykle spravuje své zájmy zjistitelné třetími osobamizjistitelné třetími osobami Vyvratitelná právní domněnka - sídlo dlužníka Vyvratitelná právní domněnka - sídlo dlužníka

(bydliště, místo trvalého pobytu, místo podnikání) (bydliště, místo trvalého pobytu, místo podnikání) (Usnesení německého Bundesgerichtshof ze dne 27.11.2003)

Posuzuje se k okamžiku podání návrhu - Posuzuje se k okamžiku podání návrhu - (Rozsudek ESD ze dne 17.1.2006 C-1/04 Susanne Staubitz – Schreiber)

holding – holding – (Rozsudek ESD ze dne 2.5.2006 C-341/04 Eurofood IFSC Ltd.) – každá PO má své vlastní COMI, holding není PO

Princip „procesní konsolidace“ – zatím odmítnut ESDPrincip „procesní konsolidace“ – zatím odmítnut ESD

Princip „umírněné universality“Princip „umírněné universality“

pozitivní konflikt pravomocí – princip „forum shopping“, pozitivní konflikt pravomocí – princip „forum shopping“, princip právní jistoty, koncernová insolvence - princip právní jistoty, koncernová insolvence - (Rozsudek ESD ze dne 2.5.2006 C-341/04 Eurofood IFSC Ltd.)

Vedlejší úpadkové řízeníVedlejší úpadkové řízení

Provozovna – čl.2 písm. h) Nařízení - pouze podnikateléProvozovna – čl.2 písm. h) Nařízení - pouze podnikatelé Teritoriální charakterTeritoriální charakter

Územní úpadkové řízení - čl. 3 bod 2 a 4Územní úpadkové řízení - čl. 3 bod 2 a 4 před zahájením hlavního úpadkového řízenípřed zahájením hlavního úpadkového řízení řízení dle přílohy A Nařízení – možnost následné přeměnyřízení dle přílohy A Nařízení – možnost následné přeměny návrh – věřitel návrh – věřitel - dlužník – pokud nelze zahájit hlavní úpadkové řízení - dlužník – pokud nelze zahájit hlavní úpadkové řízení

Vedlejší úpadkové řízení v užším slova smyslu – čl. 3 odst. 2 a Vedlejší úpadkové řízení v užším slova smyslu – čl. 3 odst. 2 a 33

zahájeno po zahájení hlavního úpadkového řízenízahájeno po zahájení hlavního úpadkového řízení řízení dle přílohy B Nařízenířízení dle přílohy B Nařízení fikce úpadku ve formě platební neschopnosti fikce úpadku ve formě platební neschopnosti návrh – správce v hlavním úpadkovém řízenínávrh – správce v hlavním úpadkovém řízení - jakákoliv jiná osoba (věřitel, dlužník) - jakákoliv jiná osoba (věřitel, dlužník)

Uznávání rozhodnutíUznávání rozhodnutí

Automatické a bezprostřední uznání rozhodnutí z jiného Automatické a bezprostřední uznání rozhodnutí z jiného členského státučlenského státu

Rozhodnutí o zahájení a ukončení úpadkového řízení, Rozhodnutí o zahájení a ukončení úpadkového řízení, vydaná v průběhu úpadkového řízenívydaná v průběhu úpadkového řízení

Není nutné zveřejnění ani žádné další formality v ostatních Není nutné zveřejnění ani žádné další formality v ostatních členských státechčlenských státech

Zásada vzájemné důvěry mezi členskými státyZásada vzájemné důvěry mezi členskými státy Opravné prostředky – lex foriOpravné prostředky – lex fori Čl. 21 a 22 možnost veřejného oznámeníČl. 21 a 22 možnost veřejného oznámení

Odmítnutí uznání rozhodnutíOdmítnutí uznání rozhodnutí

Nelze odmítnout:Nelze odmítnout:

pro konkursní nezpůsobilost - čl. 16 bod 2 Nařízenípro konkursní nezpůsobilost - čl. 16 bod 2 Nařízení

XX

lex fori concursus secundarae – nevzniká povinnost lex fori concursus secundarae – nevzniká povinnost zahájit vedlejší úpadkové řízenízahájit vedlejší úpadkové řízení

Výhrada veřejného pořádku – čl. 26 Nařízení – základní Výhrada veřejného pořádku – čl. 26 Nařízení – základní hodnoty (ústavní práva) – právo být vyslechnuthodnoty (ústavní práva) – právo být vyslechnut

pouze výjimečné případy – zužující výklad (ESD) pouze výjimečné případy – zužující výklad (ESD)

Účinky rozhodnutíÚčinky rozhodnutí Účinky nastávají ode dne účinnosti v členském státě, který Účinky nastávají ode dne účinnosti v členském státě, který

toto rozhodnutí vydaltoto rozhodnutí vydal Lex fori concursus – procesněprávní i materiální účinky Lex fori concursus – procesněprávní i materiální účinky

úpadkového řízení se řídí právním řádem státu, který úpadkového řízení se řídí právním řádem státu, který úpadkové řízení zahájilúpadkové řízení zahájil

„„extension model“ – účinky pouze podle právního řádu extension model“ – účinky pouze podle právního řádu státu, který řízení zahájilstátu, který řízení zahájil

Výkon rozhodnutíVýkon rozhodnutí Čl. 25 NařízeníČl. 25 Nařízení Výkon rozhodnutí se řídí Nařízením Brusel IVýkon rozhodnutí se řídí Nařízením Brusel I Výkon rozhodnutí probíhá prostřednictvím vnitrostátních Výkon rozhodnutí probíhá prostřednictvím vnitrostátních

úřadů nebo soudů – předchází povolení – odmítnout pouze z úřadů nebo soudů – předchází povolení – odmítnout pouze z důvodu uplatnění výhrady veřejného pořádkudůvodu uplatnění výhrady veřejného pořádku

Ve vedlejším úpadkovém řízení lze odmítnout vykonat Ve vedlejším úpadkovém řízení lze odmítnout vykonat rovněž rozhodnutí, kterým by došlo k omezení osobní rovněž rozhodnutí, kterým by došlo k omezení osobní svobody či poštovního tajemství dlužníka nebo jiné osobysvobody či poštovního tajemství dlužníka nebo jiné osoby

Incidenční žaloby – správce v hlavním úpadkovém řízení Incidenční žaloby – správce v hlavním úpadkovém řízení podává žalobu proti nabyvateli nemovitosti dlužníka, která podává žalobu proti nabyvateli nemovitosti dlužníka, která se nachází v jiném členském státě – ve státě kde bylo se nachází v jiném členském státě – ve státě kde bylo zahájeno hlavní úpadkové řízenízahájeno hlavní úpadkové řízení

Kolizní normyKolizní normy Jednotná pravidlaJednotná pravidla Lex concursus – hlavní i vedlejší řízeníLex concursus – hlavní i vedlejší řízení

- podmínky pro zahájení, pro průběh a ukončení úpadkového - podmínky pro zahájení, pro průběh a ukončení úpadkového řízenířízení

Výjimky – čl. 5 – 15 NařízeníVýjimky – čl. 5 – 15 Nařízení

- ochrana věcných práv věřitelů a třetích osob- ochrana věcných práv věřitelů a třetích osob

- započtení pohledávky- započtení pohledávky

- výhrada vlastnictví - výhrada vlastnictví

- pracovní smlouvy- pracovní smlouvy

- prodej nemovitosti- prodej nemovitosti

Správce podstatySprávce podstaty

Čl. 2 písm. b) Nařízení, Příloha C NařízeníČl. 2 písm. b) Nařízení, Příloha C Nařízení Předběžný správce – bod 16 Preambule, čl. 38 NařízeníPředběžný správce – bod 16 Preambule, čl. 38 Nařízení Spolupráce správcůSpolupráce správců Pravomoci dle práva státu, ve kterém byl ustanovenPravomoci dle práva státu, ve kterém byl ustanoven

výjimky – vedlejší úpadkové řízenívýjimky – vedlejší úpadkové řízení

- právo státu, kde zamýšlí jednat - právo státu, kde zamýšlí jednat

Ověřená kopie rozhodnutí, kterým byl ustanoven do funkceOvěřená kopie rozhodnutí, kterým byl ustanoven do funkce

Práva správce podstaty v hlavním řízeníPráva správce podstaty v hlavním řízení Požadovat zveřejnění rozhodnutí X členský stát může Požadovat zveřejnění rozhodnutí X členský stát může

stanovit povinnost zveřejnění tohoto rozhodnutístanovit povinnost zveřejnění tohoto rozhodnutí Požadovat zápis do veřejných rejstříků (katastr, IŘ) X Požadovat zápis do veřejných rejstříků (katastr, IŘ) X

členský stát může stanovit povinný zápisčlenský stát může stanovit povinný zápis Požadovat zahájení vedlejšího úpadkového řízeníPožadovat zahájení vedlejšího úpadkového řízení Požadovat zastavení zpeněžování – 3 měsícePožadovat zastavení zpeněžování – 3 měsíce Navrhnout, aby vedlejší úpadkové řízení nebylo likvidačním Navrhnout, aby vedlejší úpadkové řízení nebylo likvidačním

řízenímřízením Požadovat, aby vedlejší úpadkové řízení bylo přeměněno na Požadovat, aby vedlejší úpadkové řízení bylo přeměněno na

likvidační řízenílikvidační řízení Nárok na převedení přebytku vedlejšího úpadkového řízeníNárok na převedení přebytku vedlejšího úpadkového řízení Popírat pohledávky ve vedlejším úpadkovém řízeníPopírat pohledávky ve vedlejším úpadkovém řízení Účastnit se schůze věřitelůÚčastnit se schůze věřitelů

Práva správce podstaty ve vedlejším řízeníPráva správce podstaty ve vedlejším řízení

Automatické uznání ustanovení do funkceAutomatické uznání ustanovení do funkce Žádat navrácení majetku, který se na území státu, který Žádat navrácení majetku, který se na území státu, který

vedlejší úpadkové řízení zahájil, v okamžiku zahájení vedlejší úpadkové řízení zahájil, v okamžiku zahájení vedlejšího úpadkového řízení nacházel nebo měl nacházetvedlejšího úpadkového řízení nacházel nebo měl nacházet

Účastnit se schůze věřitelů hlavního úpadkového řízeníÚčastnit se schůze věřitelů hlavního úpadkového řízení Popírat pohledávky v hlavním úpadkovém řízeníPopírat pohledávky v hlavním úpadkovém řízení

Povinnosti správce podstatyPovinnosti správce podstaty

Povinnost spolupráce a sdělování informací v souběžně Povinnost spolupráce a sdělování informací v souběžně probíhajících úpadkových řízeníchprobíhajících úpadkových řízeních

Povinnost přihlásit pohledávky v jiných úpadkových řízeníchPovinnost přihlásit pohledávky v jiných úpadkových řízeních Povinnost oznámit zahájení úpadkového řízení známým Povinnost oznámit zahájení úpadkového řízení známým

věřitelům z jiných členských státůvěřitelům z jiných členských států „„Výzva k přihlášení pohledávky. Závazné lhůty“Výzva k přihlášení pohledávky. Závazné lhůty“ Povinnost správce vykonávat činnost v zájmu věřitelů a to i Povinnost správce vykonávat činnost v zájmu věřitelů a to i

věřitelů přihlášených v paralelních úpadkových řízenívěřitelů přihlášených v paralelních úpadkových řízení

VěřiteléVěřitelé

Věřitel má právo přihlásit pohledávku v kterémkoliv Věřitel má právo přihlásit pohledávku v kterémkoliv úpadkovém řízeníúpadkovém řízení

„„Přihláška pohledávky“Přihláška pohledávky“ Povinnost vydat majetkový prospěch, který získali z Povinnost vydat majetkový prospěch, který získali z

majetku dlužníka mimo hlavní nebo vedlejší úpadkové majetku dlužníka mimo hlavní nebo vedlejší úpadkové řízení po zahjení hlavního úpadkového řízenířízení po zahjení hlavního úpadkového řízení

Pro ochranu zájmu věřitelů jsou zavedeny výjimky z Pro ochranu zájmu věřitelů jsou zavedeny výjimky z principu lex concursusprincipu lex concursus

Ochrana práv třetích osob, kteří plní ve prospěch dlužníka Ochrana práv třetích osob, kteří plní ve prospěch dlužníka po zahájení úpadkového řízenípo zahájení úpadkového řízení

§ 69 odst. 3 ZKV§ 69 odst. 3 ZKV

Bylo – li vydáno rozhodnutí o zahájení úpadkového řízení v členském státě Bylo – li vydáno rozhodnutí o zahájení úpadkového řízení v členském státě Evropské unie podle přímo použitelného právního předpisu Evropských Evropské unie podle přímo použitelného právního předpisu Evropských společenství vůči osobě, která má na území České republiky provozovnu, společenství vůči osobě, která má na území České republiky provozovnu, musí být toto rozhodnutí zveřejněno. Okresní soud, v jehož obvodu je musí být toto rozhodnutí zveřejněno. Okresní soud, v jehož obvodu je umístěna provozovna, zveřejní rozhodnutí cizího orgánu v souladu s umístěna provozovna, zveřejní rozhodnutí cizího orgánu v souladu s ustanovením ů 13 odst. 5 neprodleně poté, co mu bylo doručeno správcem ustanovením ů 13 odst. 5 neprodleně poté, co mu bylo doručeno správcem podstaty nebo jakýmkoliv jiným orgánem k tomu zmocněným v členském podstaty nebo jakýmkoliv jiným orgánem k tomu zmocněným v členském státě Evropské unie, v němž bylo rozhodnutí vydáno. Rozhodnutí je státě Evropské unie, v němž bylo rozhodnutí vydáno. Rozhodnutí je zároveň zveřejněno v Obchodním věstníku, a to i na žádost správce zároveň zveřejněno v Obchodním věstníku, a to i na žádost správce podstaty, není-li zde povinnost podle věty první.podstaty, není-li zde povinnost podle věty první.

§ 426 a 427 IZ§ 426 a 427 IZ Insolvenční řízení s „evropským mezinárodním prvkem“Insolvenční řízení s „evropským mezinárodním prvkem“

a) hlavní zájmy dlužníka na území EUa) hlavní zájmy dlužníka na území EU

ba) alespoň jeden z věřitelů na území jiného členského ba) alespoň jeden z věřitelů na území jiného členského státustátu

bb) část majetkové podstaty se nachází na území jiného bb) část majetkové podstaty se nachází na území jiného členského státučlenského státu

§ 427 IZ – zastavení insolvenčního řízení§ 427 IZ – zastavení insolvenčního řízení §428 IZ – insolvenční správce§428 IZ – insolvenční správce § 429 IZ – zveřejnění rozhodnutí§ 429 IZ – zveřejnění rozhodnutí §430 IZ – oznámení známým věřitelům§430 IZ – oznámení známým věřitelům