Evropska zgodba60 let skupnega napredka

1. marec 2017Izjava o omejitvi odgovornosti::Izjava o omejitvi odgovornosti: To publikacijo je pripravilo Evropsko središče za politično strategijo kot prispevek k pripravam Evropske komisije na pisanje Bele knjige o prihodnosti Evrope in na vrh v Rimu ob 60. obletnici Rimskih pogodb.

Informacije in mnenja avtorjev te publikacije ne odražajo nujno uradnega mnenja Evropske unije.

@ Evropska unija, 2017

Ponovna uporaba je dovoljena, če je naveden vir. Politiko ponovne uporabe dokumentov Evropske komisije določa sklep 2011/833/EU (UL L 330, 14. 12. 2011, s. 39). Za uporabo ali reproduciranje fotografij ali drugega gradiva, ki ga ne pokriva avtorsko pravo EU, je dovoljenje potrebno pridobiti neposredno pri imetniku avtorskih pravic.

Print: ISBN 978-92-79-66398-7 • doi:10.2872/54215 • Catalogue number: ES-01-17-157-SL-CPDF: ISBN 978-92-79-66346-8 • doi:10.2872/20252 • Catalogue number: ES-01-17-157-SL-NHTML: ISBN 978-92-79-66363-5 • doi:10.2872/027785 • Catalogue number: ES-01-17-157-SL-Q

1

60. obletnica Rimskih pogodb je primerna priložnost za razmislek o prihodnosti Evropske unije – zazreti se moramo predvsem v prihodnost, prav tako pa tudi ovrednotiti pretekla desetletja. V času, ko se zdi, da so ogrožena nekatera temeljna načela, ki so bila doslej ključna za demokratične države in napredna gospodarstva, je še toliko pomembneje, da se spomnimo prvotnih ciljev evropskega povezovanja.

Evropska zgodba je zgodba miru, demokracije, solidarnosti in svobode, pa tudi blaginje, enakosti, dobrobiti in trajnosti. V tem prelomnem trenutku se velja spomniti načel, ki nas povezujejo kot Evropejce, in naših skupnih uspehov.

Nedvomno so se na naši poti večkrat pojavile prepreke in prihodnji izzivi se včasih lahko zazdijo neobvladljivi. Zato si moramo vzeti čas za dialog, premislek in razpravo. Za začetek lahko ovrednotimo uspešnost Evrope v preteklosti.

„Človeštvo se mora zavedati, da mir ni dar boga njegovim bitjem; mir je dar, ki ga dajemo drug drugemu.“Elie Wiesel, dobitnik Nobelove nagrade za mir za leto 1986, ki je preživel holokavst

2

3

Najdaljše obdobje miru in stabilnosti v zabeleženi zgodovini Evrope – 70-letno obdobje po koncu druge svetovne vojne – se je začelo z ustanovitvijo Evropskih skupnosti.

Evropska unija je leta 2012 prejela Nobelovo nagrado za mir, kar je priznanje njeni vlogi pri preoblikovanju večine Evrope „iz celine vojn v celino miru“.

Evropi je pomemben mir povsod: po svetu divja več kot 40 oboroženih spopadov in k mirovnim misijam Združenih narodov največ kontingentov prispeva EU.

Mir

„V Evropski uniji so zdaj mnoge države, ki leta 1988, ko smo začeli naše gibanje za demokracijo, še niso uživale sadov demokratične družbe. […] Vendar so nas prehitele. Šle so naprej, mi pa smo ostali zadaj.“Aung San Su Či, burmanska političarka in dobitnica Nobelove nagrade za mir za leto 1991

4

5

Leta 1957 je v le dvanajstih od sedanjih držav članic EU vladala demokracija. Danes je takšnih vseh 28.

EU je največja unija držav z demokratično ureditvijo na svetu.

Vsi državljani Unije imajo pravico voliti in biti izvoljeni na volitvah v Evropski parlament in na občinskih volitvah, ne glede na to, kje živijo.

Med desetimi državami na svetu z največjo volilno udeležbo je šest držav članic EU.

Demokracija

„Člen 42(7) Pogodbe o Evropski uniji, solidarnostna klavzula, […] pravi, da morajo v primeru napada na eno državo članico druge države članice zagotoviti pomoč in podporo, kajti sovražnik ni le sovražnik Francije, temveč sovražnik Evrope.“François Hollande, francoski predsednik

6

7

Po napadih v Parizu 13. novembra 2015 je Francija zaprosila za medsebojno pomoč držav članic za boj proti teroristični grožnji. Odziv je bil takojšen in enoten.

V manj kot dveh tednih je vojaško pomoč za operacije proti skupini Islamske države v Siriji ali v Iraku ali za druge varnostne in obrambne misije Evropske unije obljubilo več držav članic, vključno z Nemčijo, Združenim kraljestvom, Belgijo, Estonijo, Slovaško in Slovenijo. Hitro so sledile tudi druge države članice.

Evropska solidarnost zajema tudi gospodarske zadeve: v več kot desetih državah financiranje EU predstavlja več kot 40 odstotkov vseh javnih naložb.

Solidarnost

„Kljub ceni, ki smo jo plačali, hodimo visoko dvignjenih glav, kajti svoboda je neprecenljiva.“Lech Wałęsa, poljski politik in dobitnik Nobelove nagrade za mir za leto 1983

8

9

Svoboda je ena temeljnih vrednot EU, ki je zapisana v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji. Državljanom med drugim daje pravico do prostega gibanja in prebivanja v Uniji.

Osebne svoboščine ščiti Listina Evropske unije o temeljnih pravicah in zajemajo spoštovanje zasebnega življenja, svobodo misli, svobodo veroizpovedi, svobodo zbiranja ter svobodo izražanja in obveščanja.

Države članice EU predstavljajo tretjino vseh držav na svetu, kjer vlada svoboda.

Evropska celina je daleč najsvobodnejša na svetu in se uvršča na vrh mednarodnih lestvic svobode medijev.

Svoboda

10

„Pristop Poljske k EU leta 2004 je za nas spremenil vse. [...] Uskladitev naše zakonodaje s pravnim redom EU nam je prinesla ogromne gospodarske in družbenopolitične koristi: skupna rast našega BDP v obdobju 2004–2012 je znašala 46,3 odstotka.“ Radosław Sikorski, nekdanji poljski minister za zunanje zadeve

11

S pomočjo članstva v EU se je povečala skupna blaginja. V preteklih dvajsetih letih se je povprečni BDP na prebivalca v Uniji skoraj podvojil, v nekaterih najrevnejših članicah pa se je povečal več kot desetkrat.

Od januarja 2013 do septembra 2016 je bilo ustvarjenih 10 milijonov delovnih mest, tako da je stopnja zaposlenosti v EU-27 z 69,7 odstotka skorajda rekordna.

Evro je druga najpomembnejša svetovna rezervna valuta, saj centralne banke po vsem svetu hranijo skoraj 1,5 bilijona evrov.

Blaginja

„To odkritje ne bi bilo mogoče brez

financiranja EU.“Michaël Gillon, belgijski astronom, ki je odkril osončje TRAPPIST-1

12

13

Evropska unija je od začetka prvega evropskega okvirnega programa za raziskave v letu 1984 vložila skoraj 200 milijard evrov v financiranje raziskav in novih tehnologij ter izdelkov, ki izboljšujejo naše življenje. Osmi okvirni program Obzorje 2020 je največji mednarodni raziskovalni program na svetu.

Evropska unija je vodilna svetovna sila na področju raziskav in inovacij, ki ji lahko pripišemo četrtino vseh odhodkov za raziskave na svetovni ravni in tretjino vseh svetovnih patentnih prijav.

Znanstveniki, ekonomisti, pisatelji, zdravniki, umetniki in aktivisti iz Evropske unije so osvojili največ Nobelovih nagrad v zgodovini za svoj prispevek k človeškemu napredku.

Odkritja

„Erasmus je precej več kot le študijska izkušnja. Daje mi nov pogled na svet, omogoča mi, da občutim in odkrivam nova čustva ter se naučim tistega, česar se ne najde v študijskem gradivu.“Študent o izkušnji z izmenjavo v okviru programa Erasmus

14

15

Evropejci se lahko svobodno odločamo, kje v Evropi želimo živeti, delati in se upokojiti. Zahvaljujoč enotnemu trgu je letalski prevoz cenejši, za potovanja je potrebne manj birokracije, cena odhodnih in dohodnih klicev v tujini pa je 90 odstotkov nižja kot leta 2007. Stroški gostovanja bodo kmalu v celoti odpravljeni.

Trenutno v drugi državi članici EU dela 6,5 milijona Evropejcev.

Program Erasmus je od leta 1987 študij, usposabljanje, prostovoljstvo ali pridobitev delovnih izkušenj v tujini omogočil devetim milijonom udeležencev.

EU ima med državami skupine G20 najvišjo stopnjo vzgoje in izobraževanja v zgodnjem otroštvu, pri čemer je pred začetkom obveznega šolanja v šole vpisanih 94,3 odstotka otrok, starih štiri leta ali več.

Priložnosti

„Pred zakonom so vsi enaki.“

Člen 20 Listine EU o temeljnih pravicah

16

17

Evropsko povezovanje je že od samega začetka zasnovano na načelu nediskriminacije, ki je temelj vseh evropskih politik.

Enakost spolov je ena od temeljnih vrednot Unije. Sega vse v leto 1957, ko je bilo načelo enakega plačila za enako delo vključeno v Rimsko pogodbo. Razlika v plačilu med spoloma se je zmanjšala na 16 odstotkov.

Danes na evropskih univerzah diplomira več žensk kot moških.

Evropske ženske imajo v svetovnem merilu najvišji povprečni rezultat pri indeksu osebne svobode.

Enakost

„Cilj Unije je krepitev miru, njenih vrednot in

blaginje njenih narodov.“Člen 3 Pogodbe o Evropski uniji

18

19

Evropski socialni model je deloval kot močna sila izenačevanja ter je odpravil znaten del neenakosti v tržnem dohodku, ki so se gibale od 22 odstotkov v Estoniji do 43 odstotkov na Irskem v primerjavi z le 18 odstotkov v ZDA in 15 odstotkov na Japonskem.

Državljani EU živijo več kot osem let dlje od svetovnega povprečja (pričakovana življenjska doba ob rojstvu v EU-28 je 79,6 leta v primerjavi z 71,4 leta po svetu).

Vsi delavci v EU imajo pravico do vsaj štirih tednov plačanega dopusta na leto. V Kanadi in na Japonskem se pravica do plačanega letnega dopusta na primer začne pri le desetih dnevih, v Združenih državah pa ni zakonsko določenega plačanega letnega dopusta.

Poleg tega imajo v Evropi vse ženske pravico do najmanj 14 tednov porodniškega dopusta, vsi starši pa imajo tudi individualno pravico do starševskega dopusta ob rojstvu ali posvojitvi otroka.

Dobrobit

„Evropa je bila vedno na čelu prizadevanj za spodbujanje ekologije. Naš planet potrebuje stalno skrb in pozornost.“Papež Frančišek

20

21

TrajnostOd začetka prve evropske okoljske politike v letu 1972 se je EU lotila problemov kislega dežja in tanjšanja ozonskega plašča.

Danes je raven onesnaženosti zraka v evropskih mestih med najnižjimi na svetu, predvsem zaradi zgodnje prepovedi onesnaževal, kot je svinec v motornem bencinu. Stopnja recikliranja se je v evropskih občinah s 30 odstotkov leta 2004 povzpela na 43 odstotkov v letu 2014. Kar 96 odstotkov naših obal je dovolj čistih za kopanje in 85 odstotkov plaž je prejelo oznako „odlično“.

EU je v boju proti podnebnim spremembam dokazala, da trajnostni razvoj in gospodarski napredek lahko gresta z roko v roki. Med letoma 1990 in 2015 je emisije CO2 zmanjšala za 22 odstotkov, njeno gospodarstvo pa je zraslo za 50 odstotkov.

EU je med letoma 2010 in 2015 v razvoj obnovljivih virov energije vložila več kot v razvoj katerega koli drugega energetskega vira. Inštalirana moč obnovljivih virov energije na osebo je trikrat večja od svetovnega povprečja.

„Naša prednostna naloga je sklenitev trgovinskih sporazumov z EU in vzpostavitev velikih trgovinskih območij, ne le trgovanje

s posameznimi državami v EU.“Šinzo Abe, japonski premier

22

23

Evropska unija je največji trgovinski blok na svetu. Vrednost skupnega izvoza EU-27 znaša okrog 5,8 bilijona evrov. To je več kot tretjina skupnega svetovnega izvoza, več kot 2,5-krat več od kitajskega izvoza in več kot trikrat toliko, kot izvozijo ZDA.

EU je najpomembnejša trgovinska partnerica 80 držav.

EU je največji svetovni vir in cilj neposrednih tujih naložb.

Evropska unija in njene države članice so največje donatorke pomoči na svetu. V letu 2015 so zagotovile več kot polovico celotne uradne razvojne pomoči.

Vpliv

„Evropa je pomembna, ker je raznolikost boljša od enoličnosti.“Udeleženec pohoda #pulseofeurope

24

25

EU je domovina 24 uradnih jezikov in več kot 60 avtohtonih regionalnih oziroma manjšinskih jezikov.

EU temelji na zamisli „združeni v različnosti“. Nacionalna identiteta je zaščitena s členom 4(2) Pogodbe o Evropski uniji. Da ne bi posegala v nacionalno ali regionalno pristojnost, je EU sprejela načelo „subsidiarnosti“, ki zagotavlja, da ukrepanje na evropski ravni obravnava vprašanja, ki jih ne morejo rešiti države članice same, kot je na primer onesnaženost zraka.

Evropa je zaradi bogastva kulturnih znamenitosti najbolj priljubljena turistična destinacija na svetu. Leta 2015 so v svetovnem pregledu prihodov tujih turistov Francija, Španija in Italija zasedle prvo, tretje in peto mesto.

Raznolikost

26

Mir:Elie Wiesel, „Hope, Despair and Memory“ (Upanje, obup in spomin), predavanje ob podelitvi Nobelovih nagrad, 11. december 1986.

Thorbjørn Jagland, predsednik norveškega Nobelovega odbora, govor ob podelitvi nagrad, Nobelova nagrada za mir 2012, 10. december 2012.

Mednarodni inštitut za strateške študije, „Armed Conflict Survey 2016“ (Raziskava o oboroženih spopadih 2016), 29. marec 2016.

Inštitut za mir in partnerstvo, „EU Contribution to UN Peacekeeping“ (Prispevek EU k operacijam ZN za ohranjanje miru), 17. marec 2016.

Demokracija:Aung San Su Či: „You have to know why the world is the way it is or you have to want to know“ (Moramo

vedeti, zakaj svet je, kakršen je, ali pa si moramo prizadevati to spoznati), nagrada Saharova za svobodo misli, oktober 2013.

Grafeus, „Democracy Map of Europe“ (Zemljevid demokracije v Evropi), september 2013.

Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj, „Better Life Index“ (Indeks boljšega življenja).

Solidarnost:François Hollande, govor pred skupno sejo parlamenta, 16. november 2015.

Služba Evropskega parlamenta za raziskave, „Activation of Article 42(7) TEU France’s request for assistance and Member States’ responses“ (Aktivacija zahteve Francije za pomoč v skladu s členom 42(7) PEU in odziv držav članic), poročilo za Evropski svet, prvič objavljeno decembra 2015, posodobljeno julija 2016.

Evropska komisija, „Contribution of the European Structural and Investment Funds to jobs and growth, the Investment Plan and the Commission’s priorities“ (Prispevek evropskih strukturnih in investicijskih skladov k ustvarjanju delovnih mest in rasti, naložbeni načrt in prednostne naloge Komisije), 2016.

Svoboda:Day, M., „Freedom is priceless, Walesa tells Poland“ (Wałęsa Poljski: svoboda je neprecenljiva), The Telegraph, 30. avgusta 2005.

Listina EU o temeljnih pravicah, naslov II.Freedom House, „2016 World Press Freedom Index“ (Svoboda v svetu 2017), 2016.

Novinarji brez meja, „2016 World Press Freedom Index“ (svetovni indeks svobode tiska za leto 2016), 2016.

Viri

27

Blaginja:Radosław Sikorski, „Spurring on the European Project” (Spodbujanje evropskega projekta), v New Eastern Europe, številka 4 (IX)/2013.

Eurostat, BDP na prebivalca, september 2016.

Eurostat, statistični podatki o zaposlovanju, november 2016.

Mednarodni denarni sklad, „Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves“ (Valutna struktura uradnih deviznih rezerv), 30. december 2016.

Odkritja:Heath, R., „EU cash, Belgian beer, and the final frontier“ (Denar EU, belgijsko pivo in poslednja meja), 23. februar 2017.

Evropska komisija, „30 Years of EU Research Framework Programmes“ (30 let okvirnih programov EU za

raziskave), revija Horizon, posebna izdaja, marec 2015.

Uradna spletna stran Nobelove nagrade.

Priložnosti:Evropska komisija, „Erasmus: že dva milijona nas je!“, 2010.

Evropska komisija, „Od Erasmusa do Erasmus+: 30 let zgodbe o uspehu“, informativni pregled, 26. januar 2017.

Eurostat, „EU citizenship - statistics on cross-border activities“ (Državljanstvo EU – statistični podatki o čezmejnih dejavnostih), april 2013.

Eurostat, „Europe 2020 indicators – education“ (Kazalniki strategije Evropa 2020 – izobraževanje) in „The EU in the world - education and training“ (EU v svetu – izobraževanje in usposabljanje), marec 2016.

Enakost:Eurostat, „Gender pay gap statistics“ (Statistični podatki o razliki v plačilu med spoloma), november 2016.

Eurostat, „Tertiary education statistics“ (Statistični podatki na področju terciarnega izobraževanja), december 2015.

Inštitut Cato, „Human Freedom Index 2016“ (indeks svobode ljudi 2016), 2016.

Dobrobit:Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj, „Income Distribution and Poverty“ (Porazdelitev dohodka in revščina), zadnji razpoložljivi podatki iz let 2013 in 2014.

Svetovna zdravstvena organizacija, „Global Health Observatory (GHO) data: Life expectancy“ (Podatki opazovalne skupine za svetovno zdravje: pričakovana življenjska doba), podatki iz leta 2015.

28

Evropska komisija, „Professional, private and family life“ (Poklicno, zasebno in družinsko življenje), november 2016.

Sklad za kazalnike plač, 2017.

Trajnost:Papež Frančišek, nagovor poslancev in poslank Evropskega parlamenta v Strasbourgu v Franciji 25. novembra 2014.

Evropska komisija, „The European Union Leading in Renewables“ (Evropska unija vodilna na področju obnovljivih virov energije), brošura COP21, 2015.

Mednarodna agencija za obnovljivo energijo, „The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025“ (Energija za spremembe: potencial za zmanjšanje stroškov sončne in vetrne energije do leta 2025), junij 2016.

Evropska komisija, „Evropski energijski prehod dobro napreduje“, sporočilo za medije, 1. februar 2017.

Evropska agencija za okolje, „Report on European bathing water quality in 2015“ (Poročilo o kakovosti evropskih kopalnih voda v letu 2015), september 2016.

Stavros Dimas, „Celebrating the Environmental Union“ (Praznovanje okoljske unije), v programu BBC News, 23. marec 2007.

Evropska agencija za okolje, „Environmental indicator report 2016’, in support to the monitoring of the 7th Environment“ (Poročilo o okoljskih kazalnikih za leto 2016), v podporo spremljanju sedmega okoljskega akcijskega programa, 9. december 2016.

Svetovna zdravstvena organizacija, „Urban Air Quality Database“ (zbirka podatkov o kakovosti zraka v mestih), 2016.

Vpliv:Evropska komisija, „Močnejši svetovni akter“, oktober 2016.

Stewart, H., „Britain remaining in EU is ‘better for the world’, says Japanese prime minister”; The Guardian, 5. maj 2016.

Raznolikost:Evropska komisija, „Dejavnosti Evropske unije – večjezičnost“.

Pogodba o Evropski uniji, člen 5.

#PulseofEurope: http://pulseofeurope.eu/.

Svetovna turistična organizacija Združenih narodov, „Tourism Highlights“ (Glavni poudarki na področju turizma).

Avtorji fotografij:Naslovnica: © AP Photo/Sergei Grits

© AP/Fotolia/Pavlo Vakhrushev Mir: © AP Photo / B.H. Rollins

Demokracija: © AP/Fotolia/bizoo_nSolidarnost: © AP Photo/Christophe Ena

Svoboda: © AP Photo/Lutz SchmidtBlaginja: © AP/Fotolia/Lena Serditova

Odkritja: © ESA/ATG medialab, 2016 / Source: EC - Audiovisual ServicePriložnosti: © AP/Fotolia/Syda Productions

Enakost: © AP/Fotolia/Aliaksei LasevichDobrobit: © AP/Fotolia/haveseen

Trajnost: © Evropske skupnosti, 2009 / Vir: EC-audiovizualna služba / Photo: Laurent ChamussyVpliv: © AP Photo/Mosa’ab Elshamy

Raznolikost: © AP/Fotolia/WavebreakmediaMicro

ES-01-17-157-SL-C