ÇEVRE YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

FİNANSMAN VE PLANLAMA DAİRESİ

BAŞKANLIĞI

Finansman ve Planlama

Dairesi BaĢkanlığı

FĠNANSMAN VE PLANLAMA DAĠRESĠ

BAġKANLIĞI

Bütçe ve Gelirler ġube Müdürlüğü

Finansman ġube Müdürlüğü

Ġzleme ve Kontrol ġube Müdürlüğü

Ġhale Koordinasyonuve

Satın Alma Birimi

FĠNANSMAN VE PLANLAMA DAĠRE BAġKANLIĞININ

YAPISI VE FALĠYETLERĠ

KURULUġ:

Finansman ve Planlama Dairesi BaĢkanlığı 2007/12072 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı ile 22.05.2007 gün ve 26529 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanarak Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü bünyesinde

kurulmuĢtur.

MEVZUAT:

9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 18 inci ve 25.

maddesi;

03.04.2007 tarih ve 26482 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Çevre

Gelirlerinin Takip ve Tahsili ile Tahsilat KarĢılığı Öngörülen Ödeneğin

Kullanımı Hakkında Yönetmelik”

“Çevre Kanununa Göre Verilecek Ġdarî Para Cezalarında Ġhlalin

Tespiti Ve Ceza Verilmesi Ġle Tahsili Hakkında Yönetmelik.”

AMAÇ:

Çevre kirliliğinin önlenmesi, çevrenin iyileĢtirilmesi ve çevre ile ilgili

yatırımların desteklenmesi amacıyla yerel yönetimler, kurum ve kuruluĢların

hazırlayacakları, yürütecekleri çevre koruma ve çevreyi iyileĢtirme projelerini

değerlendirmek üzere, 03.04.2007 tarih ve 26482 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan “Çevre Gelirlerinin Takip ve Tahsili ile Tahsilat KarĢılığı Öngörülen

Ödeneğin Kullanımı Hakkında Yönetmelik” in ilgili maddeleri çerçevesinde

yerel yönetimler ve il özel idareleri ile iĢbirliği yapmak; bu doğrultuda hibe ve

kredi sağlayarak yönetmeliğin 7. maddesinde belirtilen projelere destek

vermek, mali ve teknik açıdan yerinde izleme ve kontrol yaparak amacına

uygun kullanılmasını sağlamak.,

Ayrıca; “Çevre Kanununa Göre Verilecek Ġdarî Para Cezalarında Ġhlalin

Tespiti Ve Ceza Verilmesi Ġle Tahsili Hakkında Yönetmelik.” gereği verilen

cezalara iliĢkin gelirlerin takibini yapmak.

DAİRE BAŞKANLIĞININ GÖREVLERİ

5491 sayılı Kanunla değiĢik 2872 Çevre Kanununa göre ön görülençevre katkı payları vd. Gelirlerin tahsili ve takibine iliĢkin hizmetler,

BaĢlamıĢ ve/veya baĢlatılacak çevre projelerin 03.04.2007 tarihli ÇevreGelirlerinin Takip ve Tahsili ile tahsilat karĢılığı ön görülen ödeneğinkullanımı hakkındaki Yönetmelik kapsamında desteklenmesi, bunailiĢkin harcamaların düzenlenmesi,

Yine 5491 sayılı Kanunla değiĢik 2872 Çevre Kanununa göre öngörülen çevre katkı payları vd. Gelirlerden yapılan harcamalarınizlenmesi ve raporlanması,

d) Ġlgili mevzuat ve Bakanlıkça yürürlüğe konulan kararlarçerçevesinde; Yerel yönetimlerin ilgili kurum ve kuruluĢlarınhazırlayacakları, yürütecekleri çevre koruma ve iyileĢtirme projelerinindeğerlendirilmesi, desteklenmesi, iĢbirliği, izleme ve raporlamafaaliyetlerini yürütmek,

DAİRE BAŞKANLIĞININ GÖREVLERİ

Çevre kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesine iliĢkin bazı giderler ile bu amaçla verilebilecek hibe ve kredilere, çevre yönetimi geliĢtirme hizmetlerine ait finansman ve harcama iĢlerini yürütmek,

Verilen hibe ve kredilerin yerinde kullanılıp kullanılmadığını izlemek,

Bakanlığın Çevre yatırımlarını destekleyecek hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve müessir bir Ģekilde yerine getirilmesi için insan gücü, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli Ģekilde kullanılmasını sağlamak üzere gelir ve gider bütçesinin plan ve program esaslarına göre hazırlık çalıĢmalarına katılmak ve uygulanmasını takip etmek,

Acil Müdahaleyi gerektiren hallerde, beklenmedik çevre felaketlerinde çevrenin temizlenmesine iliĢkin harcamaları yapmak,

Genel Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak.

BÜTÇE VE GELĠRLER ġUBE MÜDÜRLÜĞÜ

BÜTÇE VE GELİRLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖREVLERİ

A)

A) GELİRLER.

1) Çevre Katkı Payları Gelirleri,

2) idari Para Cezaları,

3) Belediyelerden Alınan Atık bedelleri gelirlerinin takibi,

B) BÜTÇE İŞLEMLERİ.

1) 3 Yıllık Döner Sermaye Bütçesi,

2) 3 Yıllık Genel Bütçenin hazırlanması

3) Yatırım Programının koordinasyon sağlanması,

4) Genel Müdürlük Performans Programı,

C) ÖDENEKLERE İLİŞKİN İŞLEMLER

1) Genel Bütçeye ilişkin işlemler.

a) Aktarma,

b) Serbest,

c) Ek ödenek talepler,

2) DÖNER SERMAYE BÜTÇESİNE İLİŞKİN İŞLEMLER.

a) Ödeneklerin serbest bırakılması,

b) İl Müdürlüklerinin ödenek taleplerinin değerlendirilmesi,

c) ihtiyaç halinde bütçe revizyonunun sağlanması,

d) İl Müdürlüklerinin blokeli ödeneklerden taleplerinin

değerlendirilerek, ihtiyaca göre ödenek gönderilmesi.

D) Daire Başkanlığınca verilen görevleri yapmak.

DÖNER SERMAYE BÜTÇESİNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİK

DEMİRBAŞLAR

a) Bilindiği üzere 2010 bütçesi dahil demirbaş ödenek tahsisi MakamOluru doğrultusunda yapılmakta iken, 2011 yılı Döner SermayeBütçesinde ödenek tahsisi tamamıyla Genel Müdürlüklere bırakılmıştır.

b) 2010 yılından itibaren program ödeneklerinin tamamı serbestbırakılmış ve fazla yazışmalara muhal vermemek için 2011 yılında daaynı sistem devam edilecektir.

c) İl Müdürlüklerince süreli yazılara zamanında cevap verilmemesi işakışını etkilemektedir.

d) Ödenek Talep Gerekçelerinin açık net ve anlaşılır olmasıgerekmektedir.

a) İl Müdürlüklerince süreli yazılara zamanında cevap verilmemesiiş akışını etkilemektedir.

b) Ödenek Talep Gerekçelerinin açık net ve anlaşılır olmasıgerekmektedir.

c) Çevre Katkı Payı veya Belediye atık su bedelleri ile çevrecezalarının kontrol edilmeden döner sermaye bütçesi hesaplarınaalınması.

d) Araç taleplerinde binek türü araçların araç terkini yapılmadantalepte bulunulması.

DÖNER SERMAYE BÜTÇESİNE İLİŞKİN PROPLEMLER

Dayanağı: 2872 sayılı Çevre

Kanunu 18. Maddesi

(Mülga: 21/2/2001 - 4629/6

md.; Yeniden düzenleme:

26/4/2006-5491/13 md)

3/4/2007 tarihli ve 26482

sayılı Resmi Gazete

Çevre Gelirlerinin Takip ve

Tahsili ile Tahsilat KarĢılığı

Öngörülen Ödeneğin

Kullanımı Hakkında

Yönetmelik

Dayanağı: 2872 sayılı

Çevre Kanununun 25.

Maddesi (DeğiĢik:

26/4/2006 – 5491/17 md.)

3/4/2007 tarihli ve 26482

sayılı Resmi Gazete

Çevre Kanununa Göre

Verilecek Ġdarî Para

Cezalarında

Ġhlalin Tespiti Ve Ceza

Verilmesi Ġle Tahsili

Hakkında Yönetmelik

Yılı Merkezi Yönetim Bütçe

Kanunu

5018 sayılı Kamu Mali

Yönetimi ve Kontrol Kanunu

Bütçe Uygulama Talimatları

MEVZUAT

MEVZUAT DEĞĠġĠKLĠĞĠ

“Çevre Gelirlerinin Takip

ve Tahsili ile Tahsilat

KarĢılığı Öngörülen

Ödeneğin Kullanımı

Hakkında Yönetmelik’e

iliĢkin “Yargı Kararları”

neticesinde değiĢiklik

yapılmıĢtır.

Yönetmelikte DeğiĢiklik

Yapan Mevzuatın

Yayımlandığı Resmî

Gazete’nin

Tarihi:19.03.2009

Sayısı:27174

Yapılan DeğiĢiklikle

-ÇKP Tahsilatları, 03.04.2007

tarihi itibariyle Proforma

Fatura üzerinden değil

GerçekleĢen Ġthalat

miktarları üzerinden

yapılmaktadır.

MEVZUAT DEĞİŞİKLİĞİ ÇALIŞMASI

Çevre Kanununa Göre

Verilecek Ġdarî Para

Cezalarında

Ġhlalin Tespiti Ve Ceza

Verilmesi Ġle Tahsili

Hakkında Yönetmelik

Yönetmeliğin idari para cezalarına

iliĢkin 27. maddesinde yer alan

“kesinleĢme” ifadesinin

Yönetmeliğin dayanağı olan 2872

sayılı Çevre Kanununun 25.

maddesine aykırı olması nedeniyle

Hukuk MüĢavirliği tarafından

değiĢtirilmesi gerektiği belirtilmiĢtir.

Ayrıca uygulamada Maliye Bakanlığı

birimlerince idari para cezalarına

karĢı “KesinleĢme” Ģartının

aranması nedeniyle Kabahatler

Kanunu karĢısında Özel Kanun

niteliği taĢıyan Çevre Kanununun

uygulama kabiliyetinin sağlanması

gerekmektedir.

Hukuk MüĢavirliğinin

görüĢleri

doğrultusunda

Yönetmelik DeğiĢiklik

ÇalıĢmaları

neticelenmiĢ, Maliye

Bakanlığından alınan

olumsuz görüĢ

nedeniyle revize

çalıĢması iptal

edilmiĢtir.

• “İdarî yaptırımların uygulanması, tahsil usûlü ve itiraz” ÇevreKanununun 25. maddesinde (Değişik: 26/4/2006 – 5491/17md.) düzenlenmiştir. Buna göre; İdarî yaptırım kararlarınakarşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde idaremahkemesinde dava açılabilir. Dava açmış olmak idarece

verilen cezanın tahsilini durdurmaz.” hükmü yer almaktadır.• İdari para cezalarının gelir kaydı,

(1) 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri tarafından verilen idarî para cezaları genel bütçeye gelir kaydedilir.

(2) 5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerince verilen idarî para cezalarının yüzde ellisi genel bütçeye, yüzde ellisi de cezayı veren kamu idaresinin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idareler tarafından verilen idarî para cezaları kendi bütçelerine gelir kaydedilir.

(4) Diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından verilen idarî para cezaları ise, ilgili kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, genel bütçeye gelir kaydedilir.

5560 sayılı Kanunla değişik 5326 sayılı KabahatlerKanununun (19.12.2006 tarih 26381 sayılı R.G) 3.maddesinde yapılan değişiklikle;

“Bu Kanunun; a) İdarî yaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmaması halinde,…” uygulanır.

Maliye Bakanlığının 442 Seri No.lu Tahsilât GenelTebliğine (12.05.2007 tarih 26520 sayılı R.G.) göre;

“İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi” başlıklı III-Cbölümünün 2.maddesinde “Kanun Yolu Saklı TutulanHallerde İdari Para Cezalarının Kesinleşmesi: İdari paracezasına yönelik Kabahatler Kanununun hükümleridışında kanun yolu öngörülmesi halinde, ilgilikanunlarında yer verilen kesinleşme nedenlerine bağlıolarak idari para cezaları kesinleşecektir.”

16

İDARİ PARA CEZALARI

Kabahatler Kanunu karşısında Özel Kanun niteliğinde bulunanÇevre Kanununun öncelikle uygulama kabiliyeti haizbulunmaktadır. Ancak;

Uygulamada, İdari Para Cezalarının tahsiline dair “tahsilat içinkesinleşme” şartının aranması nedeniyle, verilen idari paracezalarının tahsili gecikmekte ve cezanın tatbik edilememesinedeniyle kabahat işlemeyi önleyici vasfı etkisiz kalmakta, ÇevreKanunu uygulama kabiliyetini yitirmektedir.

Bu kapsamda, “Çevre Kanununa Göre Verilecek İdari ParaCezalarında İhlalin Tespiti ve Ceza Verilmesi ile Tahsili HakkındaYönetmelikte” değişiklik çalışmaları başlatılmış, oluşturulandeğişiklik taslağı Maliye Bakanlığının görüşlerine gönderilmişancak olumsuz görüş alınmıştır.

17

İDARİ PARA CEZALARI

MALİYE BAKANLIĞI’NIN GÖRÜŞÜ

Anayasa Hukukunun ‘önceki kanun sonraki kanun’ ilkesi gereğince; 31.03.2005 tarihli ve 25772 Mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak 01.06.2005 tarihinde yürürlüğe giren Kabahatler Kanunu’nda, 19.12.2006 tarihli ve 26381 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren değişiklikler neticesinde;

5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun yürürlük tarihi olan 01.06.2005 tarihi ile 5491 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 13.05.2006 tarihleri arasında Kabahatler Kanununun uygulanması,

5491 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 13.05.2006 tarihi ile 5326 sayılı Kanunda 5560 sayılı Kanunla yapılan değişikliğin yürürlüğe girdiği 19.12.2006 tarihleri arasında Kabahatler Kanununun uygulanmaması,

18

İDARİ PARA CEZALARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞÜ

İDARİ PARA CEZALARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞÜ

5326 sayılı Kabahatler Kanununda değişiklik yapan 5560 sayılıKanunun yürürlük tarihi olan 19.12.2006 tarihinden itibaren iseKabahatler Kanununun uygulanması gerektiği şeklindedir.

Bu çerçevede, Anayasa Hukukunun “önceki kanun sonrakikanun” ilkesi gereğince 5491 sayılı Kanunla 2872 sayılı ÇevreKanununda yapılan ve bu Kanuna göre verilen idari paracezalarına karşı davanın açılmış olmasının cezanıntahsilini durdurmayacağı yönündeki düzenlemeyi zımnenilga ettiği, Genel bütçeye gelir kaydedilmesi gereken idari paracezalarının bir aylık ödeme süresi içinde ödenmemesi halinde bupara cezalarını 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre vergidairelerince cebren takip edilebilmesi için söz konusu idari paracezasına ilişkin kararın kesinleşmesi gerektiği belirtilmiştir.

ÇEVRE YÖNETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2008-2012 YILLARI DÖNER SERMAYE BÜTÇELERİ

YILLAR

2006 YILI

GERÇEKLEŞME

2007 YILI

GERÇEKLEŞME

2008 YILI

GERÇEKLEŞME

2009 YILI

GERÇEKLEŞME

2010 YILI

BÜTÇESİ

2010 YILI SONU

GERÇEKLEŞME

2011 YILI

TAHMİNİ

GELİR 26.561.841 27.832.424 32.367.081 33.893.642 70.000.000 69.537.442 76.000.000

GİDER 11.170.080 12.378.413 24.696.858 27.165.565 70.000.000 34.115.062 76.000.000

2011 Yılı Planlanan Hedefler

Ġl Çevre ve Orman Müdürlüklerin ihtiyacı olan ödeneklerinzamanında tahsisi.

ĠĢ ve zaman kaybını önleyici tüm tedbirleri alınması

hedeflenmektedir

FĠNANSMAN

ġUBE MÜDÜRLÜĞÜ

3/4/2007 tarihli ve

26482 sayılı Resmi

Gazete’de

yayınlanarak

yürürlüğe giren

Çevre Gelirlerinin

Takip ve Tahsili ile

Tahsilat KarĢılığı

Öngörülen Ödeneğin

Kullanımı Hakkında

Yönetmelik

Dayanağı: 2872 sayılı

Çevre Kanunu 18.

Maddesi (Mülga:

21/2/2001 - 4629/6

md.; Yeniden

düzenleme: 26/4/2006-

5491/13 md)

MEVZUAT

TALEP DOSYALARININ İNCELENMESİ

TALEP DOSYASI EKSİK İSE

EKSİKLİĞİ TESPİT EDİLEN BELGELER, İLGİLİ KURUMDAN YAZILI OLARAK TEKRAR TALEP EDİLİR.

TEKNİK DAİRE TARAFINDAN UYGUN BULUNMAYAN PROJELER, İLGİLİ

KURUMA YAZILI OLARAK BİLDİRİLİR.

TALEP DOSYASI TAM İSE

TEKNİK DAİREYE GÖRÜŞE GÖNDERİLİR.

TEKNİK DAİRE TARAFINDAN UYGUN BULUNAN PROJELER ÖDEME LİSTESİNE ALINIR.

SN.BAKAN’A LİSTELER ONAY İÇİN SUNULUR.

SN.BAKAN’IN UYGUN GÖRDÜĞÜ PROJELER İNCELEME KOMİSYONU’NA SUNULUR.

İNCELEME KOMİSYONUNCA KABUL EDİLEN PROJELERE BAKAN OLUR’U ALINIR.

ÖDEMESİ YAPILACAK OLAN PROJELERE ZİRAAT BANKASI’NCA KURUM ADINA HESAP NO ALINIR.

İLGİLİ KURUM ADINA ALINAN HESAP NUMARALARINA UYGUN GÖRÜLEN NAKDİ YARDIM MİKTARLARI

AKTARILIR VE HESABA BLOKE UYGULANIR.

ÖDEMESİ YAPILAN PROJE DOSYALARI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI VE İZLEME VE KONTROL ŞUBE

MÜDÜRLÜĞÜ’NE GÖNDERİLİR.

PROJE TÜRÜ PROJENĠN ĠÇERĠĞĠ MĠKTARI (ADET) TUTARI (TL.)

ARITMA TESĠSĠ DOĞAL-MEKANĠK-FOSSEPTĠK 34760.428.848

KATI ATIK TESĠSĠDÜZENLĠ DEPOLAMA VE BERTARAF

TESĠSLERĠ37 28.058.542,00

KANALĠZASYON KOLLEKTÖR VE ġEBEKE HATLARI 141 23.359.067

MÜġAVĠRLĠK HĠZMETLERĠATIKSU ARITMA-KATI ATIK VE

KANALĠZASYON38 2.881.911,00

ÇEVRE KĠRLĠLĠĞĠNĠN

GĠDERĠLMESĠ

ĠLAÇLAMA, ÇEVRE DÜZENLEME VE HALK

SAĞLIĞININ KORUNMASI, ÇÖP TOPLAMA

ARACI, HAYVAN BAKIM EVĠ

353 37.294.563,00

DERĠN DENĠZ DEġARJI DERĠN DENĠZ DEġARJI 4 1.632.593,00

TOPLAM 920 153.655.524

2010 YILI YEREL YÖNETĠM BĠRLĠKLERĠ, ĠL ÖZEL

ĠDARELERĠ VE BELEDĠYE BAġKANLIKLARINA

YAPILAN YARDIM TÜRLERĠ VE MĠKTARLARI

Çevre alt yapı hizmetlerinin desteklenmesi kapsamındaBakanlığımıza yapılan proje taleplerinin değerlendirilip, bütçeimkanları dahilinde Ģartlı nakdi yardımda bulunmak.

İZLEME VE KONTROLŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

İZLEME VE KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNÜN RESMI GÖREVLERI

- Verilen hibe ve kredilerin yerinde kullanılıp

kullanılmadığını izlemek,

- Yıllık izleme planlarının hazırlanması

- İlgili daire başkanlıkları ile İl Müdürlüklerinin

koordine edilmesi,

- Çalışmalarla ilgili gerekli istatistiki bilgileri

toplamak ve değerlendirmek,

- Yıllık çalışma programlarının uygulanmaları

sırasında, ortaya çıkan aksaklıkları giderici

tedbirleri tespit ederek Makama sunmak,

organizasyon ve metot çalışmalarını yürütmek,

- Daire Başkanlığınca verilen görevleri yapmak.

Şartlı Nakdi Yardımlarda Sistem Değişikliği

Projelerin izlenmesinde “Sistem Değişikliği”ne

gidilmiştir.

Önceki sistemde;

-Belediyelerin açtığı hesaplara para aktarılıp,

amacına uygun kullanımı daha sonra

izleniyordu.

-Bu uygulama verilen “Şartlı Nakdi Yardımın”

amacına uygun kullanılmaması sonucunda

-Aşağıdaki sorunların ortaya çıkmasına neden

oluyordu.

YENİ SİSTEM Yeni sistemde ise;

Yardım yapılacak kurum veya kuruluştan

alınan

Taahhütname ve protokol ile

- Ziraat Bankasında blokeli hesap takibi,

- Bu hesap üzerindeki her türlü tasarruf hakkı

ve yetkisinin

- Bakanlığa devri sağlanmıştır.

-Bakanlığımızca serbest bırakma işlemi

yapılmadan para kullanılamamaktadır.

Serbest bırakma işlemi-iş akışıSerbest Bırakma işlemi;

Müşavirlik işlerinde;

-Proje onay belgesi veya

-Proje uygunluk yazısının;

-ÇED uygulamalarında ise “ÇED Olumlu” veya

“ÇED Gerekli Değildir” belgesi v.b. nin

alınması

Yapım işleri, mal veya hizmet alımlarında,

-Fatura tutarı 131.000.TL’nin üzerinde ise en

fazla üç işlemde, altında ise tek seferde,

Bakanlık birimlerince yerinde yapılacak

inceleme ve düzenlenecek tutanak

sonrasında,

Serbest bırakılır.

Şartlı Nakdi Yardımın Kullanımı;ĠSTENĠLEN BELGELER

-Kimlere, ne miktarlarda iş yaptırıldığı/mal veya hizmet alındığı

-Adı soyadı/unvanı,

-T.C/vergi kimlik no,

-Vergi dairesi,

-Hak ediş miktarı v.b.

-Kurum yetkilisince imzalı-mühürlü “Serbest Bırakma Talebi Tablosu”

İşin ihale edilmesi halinde;

- fatura,

-İhale onay belgesi,

-İhale komisyon kararı,

-Sözleşme,

-Yer/iş teslim tutanağı,

-Hak ediş raporu,

-Muayene kabul/iş teslim alma tutanağı;

-Müşavirlik ödemelerinde buna ilave olarak konusuna göre, proje onay belgesi

veya uygunluk yazısı, ÇED olumlu veya ÇED gerekli değildir belgesi v.b.nin;

İşin ihale edilmeden yapılması halinde,

-Fatura,

-Muayene kabul tutanağı,

-Varsa sözleşme ve diğer harcama belgelerinin, ONAYLI suretleri

(isim- imza-mühürlü) ile Bakanlığımıza başvurulacaktır.

Şartlı Nakdi Yardımın KullanımıSerbest Bırakma AĢamaları

- Yerinde inceleme kontrol yapılarak tutanağa

bağlanmaktadır.

- Serbest bırakma işlemi Banka ve Kuruma, yazıyla

bildirilmektedir.

- Kurumca, Bankaya ödeme talimatı verilmektedir.

- Ödeme işlemleri tamamlandıktan sonra,

- Ödeme emri belgesi,

- Banka talimatı ve

- Ödemeye ilişkin dekontun ONAYLI suretleri

(isim-imza-mühürlü)

Bakanlığımıza sunulmaktadır.

YENİ MODEL ŞU TABLO İLE ÖZETLENEBİLİR

İŞİ YAP

BAKANLIĞA SUN

BLOKE KALKSIN

ÖDEMENİ YAP

Örnek yeni Sistem Ödeme( afyonkarahisar Ģuhut belediyesi TUTANAK YAZISI)

ŞUHUT ARITMA TESİSİ FOTOĞRAFLAR

ŞUHUT ARITMA TESİSİ FOTOĞRAFI

SERBEST BIRAKMA YAZISI

ÇEVRE YÖNETĠMĠ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

FĠNANSMAN ve PLANLAMA

DAĠRESĠ BAġKANLIĞI

ĠHALE KOORDĠNASYON ve SATIN ALMA

BĠRĠMĠ

1. Teknik Şartname doğrultusunda

Doğrudan Temin

Usulü Açıklama

22.a Gerçek veya Tüzel Gerçek KiĢi tarafından KarĢılanacaksa

22.b Gerçek veya Tüzel Gerçek KiĢi tarafından özel bir hakka sahipse

22.c Zorunlu olan hizmetlerin asıl sözleĢmeye dayalı olarak

düzenlenecek ve toplam süreleri 3 yılı geçmeyecek sözleĢmelerle

ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kiĢilerden alınması

22.d 35.037,00 TL ‘ye kadar mal ve hizmet alımı

22.e TaĢınmaz mal alımı ve kiralanması

22.f Stoklanmayan acil durumlarda kullanılacak tıbbı malzeme alımı

22.g Milletler arası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen

uyuĢmazlıklarda avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet

alımları

22.h Türk ve Yabancı Avukatlardan hizmet alımı

İHALE USULLERİ

Açık ihale usulü

(4734 Madde 19)

Bütün isteklilerin teklif verebildiği

usulü,

Belli istekliler arasında ihale usulü

(4734 Madde 20)

Ön yeterlik değerlendirmesi

sonucunda idare tarafından davet

edilen isteklilerin teklif verebildiği

usül,

Pazarlık usulü

(4734 Madde 21)

Kanunda belirtilen hallerde

kullanılabilen, ihale sürecinin iki

aĢamalı olarak gerçekleĢtirildiği ve

idarenin ihale konusu iĢin teknik

detayları ile gerçekleĢtirme

yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı

isteklilerle görüĢtüğü usül,

2. Genel Bütçe kalemlerinden yapılacak ödemeler Muhasebat Genel Müdürlüğünün e-bütçe programı ile birimimiz tarafından hazırlanır ve saymanlıkça ödeme yapılır.

3. Genel Bütçe kapsamında Daire Başkanlıklarımızca yürütülen projelerin hakediş dosyaları Şube Müdürlüğümüzce incelenip ilgili hakedişe ait Ödeme Emri düzenlenerek Strateji Geliştirme Başkanlığına bağlı İç Kontrol Dairesi Başkanlığına gönderilir.

4. Döner Sermaye Bütçesi kapsamında doğrudan temin veya ihale yöntemleri ile gerçekleştirilen alımlarda Geçici İşlem Fişi düzenlenerek ödemesi yapılmak üzere Döner Sermaye Merkez Saymanlığına gönderilir.

5. 4734 sayılı Kanunun Temel İlkeler başlıklı 5. maddesinde belirtilen “Eşit Muamele, Gizlilik ve Güvenilirlik” ilkeleri gereği özellikle yaklaşık maliyetin ve kıymetli evrak niteliğindeki ihale dokümanlarının gizlilik içinde muhafaza edilmesinin sağlanması.

47

TAKĠP EDĠLEN ĠHALE MEVZUATI

22 D DOĞRUDAN TEMİN YOLUYLA ALIM SÜRECİ

Talep yazısının yazılması

Görevlendirme Olurunun alınması

Alınan tekliflere göre yaklaşık maliyet icmal tablosunun hazırlanması

İhale onay belgesinin hazırlanması

İkinci tekliflerin alınarak piyasa araştırma tutanağının hazırlanması

İhalenin katıldığı firmaya teklif sonucunun bildirilmesi

Muayene Kabul Komisyonu tutanağının hazırlanması

Depoya girecek ürünler için Taşınır İşlem Fişinin hazırlanması

Genel Bütçeden yapılan alımlarda e-bütçeden Döner Sermaye kalemlerinden yapılan alımlarda Geçici İşlem Fişi düzenlenerek ödemesi

yapılmak üzere Döner Sermaye Merkez Saymanlığına gönderilir

AÇIK İHALE SÜRECİ

İhtiyacın ortaya çıkması ve onaylanması

Yaklaşık maliyet tespit komisyonunun oluşturulması

Yaklaşık maliyetin tespiti

İhale usulünün tespit edilmesi

İhale dokümanının hazırlanması (yaklaşık 170 sayfa).

İhale onayı

İhale kayıt numarası

İlan

İhale Dokümanının satışa çıkarılması

İlana şikayet ve cevaplanması

Dokümana şikayet ve cevaplanması

İhale Komisyonunun kurulması

İhale dokümanının ihale komisyonuna verilmesi

Düzeltme İlanı

Açıklama talebi ve cevabı

Zeyilname 29.maddeye göre (İdarenin eksikliklerini tamamlaması için)

Zeyilname 55ye göre (Şikayet üzerine)

Tekliflerin alınması

İhale

Kaç teklif verildiği tespit edilip, tutanağa geçirilmesi

Tekliflerin açılması

Tekliflerin açıklanmasına ilişkin isteyenlere tutanağın verilmesi

İlk oturum kapatılır

Belgelerin ayrıntılı incelenmesi

Belgeleri uygun olmayanlar ya da eksik olanlar değerlendirme dışı bırakılır

Bilgi eksikliğinin tamamlatılması

Aritmetik hata olup olmadığının kontrol edilmesi

Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi

İhale komisyon karar tutanağının hazırlanması

1. ve 2. teklif sahiplerinin yasaklılık teyidinin yapılması

İhale yetkilisinin onayı

İhale kararının bildirimi

10 günlük bekleme süresi

Tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin şikayetler ve cevaplanması

Sözleşmeye davet

Sözleşmeye hazırlık

Yasaklılık teyidi 1.firma için

Yüklenici firma daveti izleyen 10 gün

içerisinde sözleĢme hazırlığı yapar

KİK payı, ortak girişim beyannamesi noter onaylı, konsorsiyum beyannamesi noter onaylı, damga ve karar

harçları

Sözleşme

Sözleşmenin onaylı örneğinin istekliye verilmesi

Muayene ve kabul işlemleri

İş deneyim belgesinin verilmesi

Teminatların iade süreciKesin teminatın iade süreci

Sorumlu Kamu Görevlileri İHALE YETKİLİSİ : İdarenin, ihale ve harcama

yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri,

İhale Komisyonu BAŞKAN ve ÜYELERİ

İhale işlemlerinden sözleşme yapılana kadar olan ihale sürecinin her aşamasında GÖREV ALAN DİĞER KİŞİLER.

TEŞEKKÜRLER

YaĢar ÖZTÜRK

Tel: 0312-207 61 59

yozturk@cob.gov.tr

Mehmet GÜNEġ

Tel: 0312-207 65 82

mgunes@cob.gov.tr