COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2008
Evolución de la reforma 1.Presentación del proyecto de acto legislativo. 2.Expedición del acto...
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Evolución de la reforma1. Presentación del proyecto de acto legislativo.
2. Expedición del acto legislativo N° 3 del 19 de Diciembre de 2002.
3. 32 Sesiones de la Comisión Constitucional de la Reforma Penal.
4. 20 de Julio de 2003 Presentación de proyectos de ley.
5. Expedición de las leyes, Congreso el 24 de Junio de 2004, si no lo hace facultades al presidente 24 Agosto de 2004
Proyectos presentados
1. Código Penal
2. Código de Procedimiento Penal
3. Código Penitenciario y Carcelario
4. Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación
5. Ley Estatutaria de Habeas Corpus
6. Sistema Nacional de Defensoría Publica
Sugerencias
1. Designar una comisión para el seguimiento y presentar recomendaciones ante el congreso de la Republica, frente a lo que nos puede debilitar.
2. Identificar los congresistas ponentes para presentar las fortalezas institucionales.
3. Capacitación al personal con el fin de prepararlos para la implementación del sistema.
Proyecto de Código Penal
• Se aumento la pena máxima de prisión a 50 años. (genocidio)
• Se implementaron nuevos tipos penales para los delitos informáticos, contra el fisco y contra victimas, testigos y jurados.
• Se presento una observación frente a una propuesta del Vicefiscal General de la Nación en los delitos contra las personas y bienes protegidos por el DIH.
Proyecto de Código de Procedimiento Penal• Establece el sistema acusatorio.
• Fortalece y es exigente en el proceso de cadena de custodia.
• Aparece el juez de garantías para ejercer control de las actuaciones del fiscal y de la Policía Judicial.
• Reduce términos en los procesos.
Comisión Constitucional
Dr. Luis Camilo Osorio Fiscalía General NaciónDr. Fernando Londoño Hoyos Ministerio Interior y JusticiaDr. Carlos A. Gomez Pavajeau Procuraduría General NaciónDr. Carlos Mejia Escobar Defensoria del puebloDr. Hugo Quintero Bernate Corte Suprema de JusticiaDr. Temistocles Ortega Narváez Consejo Superior JudicaturaDr. Darío Garzón Delegado HS. Germán VargasDr. Gustavo Morales Cobo Delegado HS. Rodrigo RiveraDr. Jesús Ignacio García Representante a la CámaraDr. Roberto Camacho Representante a la CámaraDr. José F. Delgado Maya Delegado R. Eduardo EnríquezDr. Gustavo Gómez Velásquez AcadémicoDr. Jaime Granados Peña AcadémicoDr. Adolfo Salamanca Correa Académico
Código penitenciario y carcelario
Articulo 29. Vigilancia de los centros de reclusión. La vigilancia interna de los centros de reclusión estará a cargo del Cuerpo De Custodia Y Vigilancia Penitenciaria Nacional o la entidad que haga sus veces. La vigilancia externa estará a cargo de la Fuerza Publica y de los organismos de seguridad.
Cuando no exista Fuerza Pública para este fin, la vigilancia externa la asumirá el Cuerpo De Custodia Y Vigilancia Penitenciaria Nacional o la entidad que haga sus veces
Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación
Ya curso las dos vueltas en senado.
Propuesta
• Incluir como numeral 5° del artículo que fija las funciones del Consejo nacional de policía judicial, el siguiente inciso:
5. Reglamentar los requisitos y estándares de funcionamiento de las instituciones educativas de todo nivel que ofrezcan programas relacionados con la investigación criminal.
Continua
Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación
1. Vincular a la Policía Nacional como miembro del comité interinstitucional para la implementación del sistema penal acusatorio.
2. Crear una oficina permanente del consejo nacional de policía judicial con un representante de cada uno de los organismos, que se encargue de la revisión de los proyectos de manuales y protocolos necesarios para la implementación del sistema penal acusatorio.
Sistema Nacional de Defensoría PúblicaEn el capitulo VII De los investigadores del sistema Nacional de Defensoría Publica Artículos 45 al 48, se pretende la creación de un cuerpo de investigadores que trabajen para los defensores públicos, pero no es claro que procedimientos pueden llegar a hacer?
IMPLICACIONES PROYECTO CODIGO DE PROCEDIMIENTO
PENAL
POLICIA NACIONAL
RECURSOS HUMANOS
• Suficientes
• Capacitados
• Experiencia
• Permanencia
REGLAMENTACION
• Protocolos de procedimientos
• Responsabilidades en la toma de decisiones.
• Consejos de Policía Judicial
• Consejos de Política Criminal
• Planes de desarrollo, gestión de recursos
LOGISTICAS
EQUIPOS
• Para consecución, fijación, recolección, aseguramiento y disposición de elementos de prueba.
• Capacitación para el manejo de los mismos.
• Mantenimiento
MATERIALES Y SUMINISTROS
• Para atender las diligencias entrevistas, denuncias, entre otras.
• Para equipos técnicos
• Uso de equipos de criminalistica de campo y laboratorio
BODEGAS DE ELEMENTOS
• Espacios físicos y distribución territorial
• 24 horas de funcionamiento
• Personal
• Protocolos de procedimientos
• Sistematización de información
BASES DE DATOS
• De personas capturadas, articulo 327.
• De informes de caso
• De vehículos y elementos sujetos a registro
• De citaciones a audiencia
PROCEDIMIENTOS
AUDIENCIAS PUBLICAS
– Tiempo de servicio
– Pasajes y viáticos
– Consideraciones de seguridad del personal
– Registro en sus folios de vida de resultados
– Traslados y vacaciones
– Seguridad de las audiencias
INTERCEPTACION DE COMUNICACIONES
• Equipos
• Un funcionario por línea
• Vigilancia del sitio donde se controla la línea (contexto).
ATENCION DE VICTIMAS
• Articulo 134– Gestión interinstitucional para la atención de
victimas.
– Informe de resultados.
– Acompañamiento a medicina legal.
– Recursos para la atención.
ALLANAMIENTOS
• Labores rigurosas de verificación de la información que les permita fundamentar y respaldar su solicitud,
• Decisión de nuestros funcionarios una vez expedida la orden por el fiscal.
• Responsabilidad para hacer capturas e incautaciones.
• Elaboración del acta y fijación de la diligencia, uso de medios técnicos.
DESTRUCCION DE ELEMENTOS
Normas de seguridad para:
• Explosivos.
• Sustancias estupefacientes, precursores e insumos.
• Otros elementos susceptibles de comiso
PODERES Y MEDIDAS CORRECIONALES
Articulo 141.
• Violación de la reserva (ruedas de prensa)
• Sobrepaso de barreras de aislamiento de lugar de los hechos
CADENA DE CUSTODIA
• Elementos para la misma
• Necesidad de garantizar autenticidad.
• Responsabilidad de todo Policía
• Hasta que quede en firme la sentencia
ESTADISTICAS
• Reales para el manejo de la política criminal.
• Exigencia de resultados, no conlleve violación de normas y procedimientos.
Investigador Testigo - ICITAP 29
El sistema acusatorio y la oralidad en 2005
Un drama con actores importantes
“La justicia engrandece a la
nación ” Proverbios 14:34
El Sistema Acusatorio
Objetivos
1. Nombrar los siete actores principales en el nuevo sistema de acuerdo a lo visto en la lección.
2. Describir qué funciones cumplirá el investigador en el nuevo sistema penal acusatorio de acuerdo a la instrucción recibida.
3. Comparar algunas tareas que cumple un investigador en la actualidad con las que cumplirá en el nuevo sistema de acuerdo a los conocimientos impartidos.
4. Describir las funciones que le competen al fiscal como representación del estado en el 2005, de acuerdo a la lección.
El Sistema Acusatorio
Objetivos (continuación)
5. Describir las funciones que cumplirá el defensor en el 2005 de acuerdo a lo visto en la lección.
6. Describir las funciones a cumplir por parte del juez de garantías en el nuevo sistema penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.
7. Describir las funciones encomendadas al juez de conocimiento en el 2005 de acuerdo a lo presentado en clase.
El Sistema Acusatorio
Objetivos (continuación)
8. Identificar el juicio como etapa del proceso penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.
9. Enumerar las características que integran el proceso oral de acuerdo a lo visto en la lección.
Los actores en el drama
• El Investigador• El Fiscal• El Abogado Defensor• El Ministerio Público• El Juez de Garantías• El Juez de Conocimiento• La Victima
El Sistema Acusatorio
El Investigador
• Investiga, bajo reserva, para identificar y recolectar los elementos probatorios
• Preserva los elementos probatorios• Colabora con el fiscal para:
– Preparar los elementos probatorios para el juicio– Identificar a posibles testigos y contextualizarles para el
juicio.
• Presenta su propio testimonio en el juicio
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– Investiga bajo los ojos del fiscal presente
en el lugar de los hechos quien oficializa las pruebas
• En el 2005– Las averiguaciones en el campo se
llevarán a cabo directamente por los investigadores, sin la presencia del fiscal
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?
• El investigador necesitará un conocimiento detallado del CP y CPP– Para reconocer los elementos del delito– Para saber cuales elementos buscar durante
la investigación de acuerdo al delito.– Para adelantar en debida forma los
procedimientos durante la investigación.• El fiscal solo se entera después de recibir el
informe del investigador– En aquel momento elaborará un programa
metodológico para el investigador
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– Es valido que él recepcione el testimonio
como medio de prueba.
• En el 2005– Hará entrevistas, preservando las
grabaciones en cadena de custodia– Las entrevistas se convierten en
testimonio solo en juicio abierto.
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?
• El investigador hará la entrevista – La preservará en forma escrita y/o grabada– Tendrá que realizar su entrevista siguiendo
reglas técnicas. (protocolo)– Se requerirá una plena identificación del
entrevistado, debido al hecho que si no se presenta en el juicio, no existirá testimonio
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– Recoge elementos probatorios para
nunca volver a verlos
• En el 2005– Al recoger los elementos probatorios en
el lugar de los hechos, tiene que reconocerlos otra vez, en juicio abierto, y sustentar su importancia, su validez, y el motivo de su recolección
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?
• Tiene que conocer y aplicar todos los protocolos de fijación, recolección embalaje y rotulación de elementos probatorios
• Será el responsable para la preservación y protección de los elementos
• Elemento que no llega al juicio, nunca existió
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– El investigador captura para investigar
• En 2005– El investigador investiga para capturar
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?
• Ahora, el investigador tiene hasta 6 meses para investigaciones previas, y la instrucción puede durar otros 18 a 24 meses
• El investigador en el nuevo sistema hará su investigación para desarrollar, antes de una orden de captura, suficientes pruebas para lograr un fallo condenatorio
• En caso de captura en flagrancia, debe haber suficientes pruebas a la hora de hacer la captura para conseguir un fallo condenatorio
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– Sabe que existe una cadena de custodia,
pero...• En 2005
– La cadena de custodia será rigurosa y se extenderá desde el lugar de los hechos hasta su reconocimiento en el juicio abierto por la persona quien recolectó los elementos probatorios ( probablemente el investigador)
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?
• Tendrá que describir el elemento con exactitud
• Tendrá que ser responsable por las cantidades y el peso de sustancias
• Tendrá que reportar en su informe la disposición de todo elemento
El Sistema Acusatorio
El investigador. . .
• Ahora– Casi nunca tiene necesidad de
presentarse en audiencia.
• En 2005– Casi siempre tendrá que presentarse
para testificar.
El Sistema Acusatorio
¿Qué significa?• El investigador tendrá que recordar todo lo que
pasó, lo que él y los demás hicieron, dónde y cómo quedó todo elemento probatorio
• Tendrá que contestar preguntas, del fiscal y del defensor
• Tendrá que estar preparado para sustentar sus procedimientos y sus habilidades como investigador
El Sistema Acusatorio
El Fiscal
• Representa el gobierno• Autoriza ciertos medios de investigación• Aplica el principio de oportunidad• Es asesor legal del investigador• Decide acusar o no acusar• Puede celebrar preacuerdos y negociaciones.• Presenta los elementos probatorios y testigos ante los
jueces• Solicita determinada sentencia (puede solicitar una
rebaja para agilizar el proceso)
El Sistema Acusatorio
El Abogado Defensor• Protege los derechos del acusado• Empieza sus labores a partir de la imputación
– Busca demostrar que no se justifica la detención, ante el juez de garantías
• Después de la acusación, y durante el juicio:– Busca demostrar que no hay causa probable, ante el
juez de Garantías– Evalúa los elementos probatorios, solicita ante el juez
de conocimiento que no acepte ciertos elementos – Se prepara para el juicio
El Sistema Acusatorio
El Abogado Defensor (continuación)
• Asesora al acusado• Mediante sus alegatos pretende determinar la
existencia de duda razonable.• Contrainterroga a los testigos presentados por el
fiscal.• Presenta elementos probatorios o testigos para
la defensa en el juicio.
El Sistema Acusatorio
El Juez de Garantías
• Evalúa ciertos medios de investigación autorizados por el fiscal
• Autoriza acusación directa, a solicitud del fiscal cuando determina, en reserva, que:– El acusado es el posible autor– Los elementos probatorios indican causa probable
que se ha cometido un delito, y
• En la acusación directa, a solicitud del fiscal, autoriza la captura del indiciado
El Sistema Acusatorio
El Juez de Garantías (continuación)
• Celebra una audiencia con el acusado posterior a su captura para:– Notificar al acusado de los cargos– Asignarle un defensor de oficio, si no tiene
uno
El Sistema Acusatorio
El Juez de Conocimiento
• Antes del juicio– Ordena que el fiscal y el defensor presenten
una relación de todos los elementos probatorios– Determina (después que el fiscal y el defensor
han presentado sus argumentos) cuáles elementos probatorios se permitirán en el juicio
– Determina el procedimiento del juicio
El Sistema Acusatorio
El Juez de Conocimiento (continuación)
• En el juicio:– Es juzgador
• De la ley y de los elementos probatorios
– Es responsable de asegurar que tanto el acusado como el fiscal tengan un juicio razonable y justo para todos
– El juez declara la culpabilidad, si los elementos probatorios constituyen prueba suficiente de que:
• Se ha cometido un delito y• El acusado es el autor
El Sistema Acusatorio
El Juez de Conocimiento (continuación)
• En la audiencia de la sentencia– Oye los alegatos del fiscal, del
defensor y testimonios de terceros llamados a testificar
– Dicta la sentencia de conformidad con la ley
– Asegura que el acusado tenga un defensor, si desea apelar
El Sistema Acusatorio
El Juicio
• La imputación marca el momento que el indiciado pasa a ser imputado con derecho a representación, aunque la acusación marca el inicio de la etapa del juicio
• La presunción de inocencia existe durante todo el juicio• El peso de la prueba recae sobre el Fiscal a lo largo de
todo el proceso• Todos los elementos probatorios se judicializarán durante
el juicio• El acusado tiene derecho a guardar silencio durante todo
el proceso• El juicio está abierto al público.
El Sistema Acusatorio
El proceso del juicio
• Apertura por el fiscal • Apertura por el defensor (opcional)• Presentación de testigos y elementos por el
fiscal• Interrogatorio, Redirecto por el fiscal• Contrainterrogatorio, Aclaraciones por el
defensor• Presentación de testigos y elementos por el
defensor (opcional)• Alegatos• Fallo por el juez
El Sistema Acusatorio
La Oralidad
• Existe durante todo el proceso– En la investigación
• Entre el fiscal, el investigador, y el juez
– En el Juicio• Los elementos probatorios se presentan a
través de testigos• Los testigos responden bajo juramento• Existe inmediación y confrontación de testigos
y elementos probatorios mediante el interrogatorio y el contra-interrogatorio
– En las audiencias posteriores
Objetivos
1. Nombrar los siete actores principales en el nuevo sistema de acuerdo a lo visto en la lección.
2. Describir qué funciones cumplirá el investigador en el nuevo sistema penal acusatorio de acuerdo a la instrucción recibida.
3. Comparar algunas tareas que cumple un investigador en la actualidad con las que cumplirá en el nuevo sistema de acuerdo a los conocimientos impartidos.
4. Describir las funciones que le competen al fiscal como representación del estado en el 2005, de acuerdo a la lección.
El Sistema Acusatorio
Objetivos (continuación)
5. Describir las funciones que cumplirá el defensor en el 2005 de acuerdo a lo visto en la lección.
6. Describir las funciones a cumplir por parte del juez de garantías en el nuevo sistema penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.
7. Describir las funciones encomendadas al juez de conocimiento en el 2005 de acuerdo a lo presentado en clase.
El Sistema Acusatorio
Objetivos (continuación)
8. Identificar el juicio como etapa del proceso penal de acuerdo a lo visto en la instrucción.
9. Enumerar las características que integran el proceso oral de acuerdo a lo visto en la lección.
Esta clase y usted . . .• El sistema acusatorio es un
proceso eficaz, pero complejo.• El éxito del sistema depende de
actores preparados en el proceso.• La preparación de personal lleva
tiempo.• La preparación de multiplicadores
es esencial.• Usted fue elegido a ser un
multiplicador.
El Sistema Acusatorio
Permítanos
• Enfocarles
• Ayudarles
• Sugerirles
• Animarles
• Inspirarles
El Sistema Acusatorio