EVOLUCIÓN DE LA ALADI Y LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI

Diciembre 2005

2 Antecedentes• La ALADI está constituida por 12 países:

Fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela). Cuba ingresa en 1999.

• La importancia en América Latina:– Población 90%– Superficie 97%– PBI 94%– Exportaciones 96%– Importaciones 91%

• El instrumento básico para el funcionamiento de la ALADI es el Tratado de Montevideo de 1980, que es el que orienta sus acciones y establece sus órganos políticos y técnicos.

3 Objetivos y Funciones de la Objetivos y Funciones de la ALADIALADI

Objetivos: • Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de

la región.• Corto plazo: área de preferencias económicas.• Largo plazo: mercado común latinoamericano.

Funciones:

• Promoción y regulación del comercio recíproco;• Promoción de la complementación económica; • Desarrollo de acciones de cooperación para la

ampliación de los mercados.

4 Los Principios de la ALADILos Principios de la ALADI• PLURALISMO: integración por encima de diversidad

política y económica.

• FLEXIBILIDAD: permitiendo la concertación de acuerdos de alcance parcial.

• CONVERGENCIA: a través de la multilateralización progresiva de los acuerdos de alcance parcial.

• MULTIPLE: utilizar todos los instrumentos que sean capaces de dinamizar los mercados a nivel regional.

• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones emergentes en base a tres categorías de países, tomando en cuenta sus características económico-estructurales.

5 Categorías de paísesCategorías de países

Países de desarrollo intermedio

Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER)

Otros países miembros

Argentina Brasil México

Bolivia

Ecuador

Paraguay

Chile Colombia Cuba

Perú Uruguay

Venezuela

6 Acuerdos Selectivos y de Acuerdos Selectivos y de Libre ComercioLibre Comercio

• SELECTIVOS:

• Cobertura limitada

• Preferencias fijas

• No incorporan tratamiento de nuevos temas

• DE LIBRE COMERCIO:

• Amplia cobertura

• Cronogramas de desgravación automática

• Incorporan nuevos temas

• Tienen el objetivo de establecer ZLC o estadios más avanzados

7 Acuerdos de libre comercio entre Acuerdos de libre comercio entre los países miembros de la ALADIlos países miembros de la ALADI

CHILE MÉXICO

PERÚ VENEZUELA COLOMBIA BOLIVIA ECUADOR

MERCOSUR

CUBA

1991 – ACE 18

1993 – ACE 23

- ACE 24

1994 – ACE 311994 – ACE 32

1994 – ACE 33

1996 – ACE 35

1996 – ACE 36

1998 – ACE 38

1998 – ACE 41

2004 – ACE 59

2005 - ACE 58

2003 – ACE 60 (Ur.)

8Acuerdos selectivos entre los Acuerdos selectivos entre los países miembros de la ALADIpaíses miembros de la ALADI

:

CHILE MÉXICO

PERÚ VENEZUELA COLOMBIA BOLIVIA ECUADOR

CUBA

PARAGUAY BRASIL ARGENTINA URUGUAY

• CUBA-RESTO DE ALADI (11)

• MÉXICO CON ARG, BR, PAR, EC. Y PERÚ (5)

• CHILE-BOLIVIA (1)

LAS RELACIONES AÚN NO CUBIERTAS POR ALC SON 17:

9Acuerdos selectivos y ALC Acuerdos selectivos y ALC suscritos entre los países de la suscritos entre los países de la ALADIALADI

ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y SELECTIVOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI

Acuerdos de Libre Comercio

Acuerdos Selectivos

CHILE MÉXICO

PERÚ VENEZUELA COLOMBIA BOLIVIA ECUADOR

MERCOSUR

CUBA

10

CHILE MÉXICO

PERÚ VENEZUELA COLOMBIA BOLIVIA ECUADOR

MERCOSUR

CUBA

CHINA

UNIÓN EUROPEA

A.E.L.C.

COREA

PAÍSES DEL TRIÁNGULO DEL NORTE;

COSTA RICA

NICARAGUA

PANAMÁ, TRINIDAD Y

TOBAGO

CARICOM

JAPÓN

EE.UU.

ISRAEL

AFRICA DEL SUR

INDIA

CANADÁ.

SINGAPUR, BRUNEI Y

NUEVA ZELANDIA

TAILANDIA

Escenario de negociaciones Escenario de negociaciones múltiplesmúltiples

OMC

ALC vigentes

ALC suscritos no vigentes

En negociación

11

Evolución del comercio Evolución del comercio intrarregionalintrarregionalNueva Fase de Crecimiento?

US$ 71.600

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

US$ 56.6002004: máx histórico 39.4%

2005 nuevo máximo

12 Comercio Intrarregional por Comercio Intrarregional por Circuitos Comerciales (2004Circuitos Comerciales (2004)

Chile - México3,5%CAN - Chile

4,7%

MERCOSUR30,0%

CAN - México7,0%

MCS - México12,0%

CAN - MCS13,5% MCS - Chile

15,1%CAN

13,8%

Cuba - R.ALADI

0,3%

13

ALADILIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO RECÍPROCO CON BASE EN LOS ATG SUSCRITOSAño 2004El área gris indica que se alcanzó una Zona de Libre Comercio (a)

2004 2005 2006 2007 ... 2014 2015

Comunidad Andina 8.262

MERCOSUR 17.893

México - Chile 2.082

México - Uruguay 165 LIBRE COMERCIO DE BIENES

Chile - Colombia 635

Chile - Venezuela 410

Chile-Ecuador 506

Grupo de los Tres 3.166

Bolivia - México 67

MERCOSUR - Chile 9.042

MERCOSUR - Bolivia 1.831

Chile - Perú 1.167

MERCOSUR - CAN (3) 4.475

MERCOSUR - Perú (*) 1.785

Comercio liberado (e)en % del comercio intra-ALADI 59.844 70,6 70,6 73,6 75,6 ... 75,6 83,1Incluyendo (*) 75,6 ... 78,6 86,0

Relaciones bilaterales liberadas (b) 28 28 32 33 45Incluyendo (*) 37 49

a) Se señala a partir del año en que los ítem arancelarios liberados superan el 85% del universo

b) Los doce países conforman un total de 66 relaciones bilaterales posibles

(*): El ACE Nº 58 no ha sido aún protocolizado en la ALADI.

Importac. (e)

Compromisos de Liberación: Comercio

YA LIBERADO

(>85%)

14

Compromisos de Liberación: Compromisos de Liberación: porcentaje de ítems (enero porcentaje de ítems (enero 2006)2006)

Liberados Excepciones

% % Año a %

ChileVenezuela

ChileColombia

BoliviaMéxico

ChileEcuador

ChileMERCOSUR

BoliviaMERCOSUR

ChilePerú

ChileMéxico

CAN (3)MERCOSUR

MéxicoUruguay

a Refiere al año en que finaliza el cronograma más extenso.

96,4 No tiene

97,1 2012

Tipo y N° de acuerdoPrograma de Liberación Comercial

En cronograma

No tieneMERCOSURACE 18 6,293,9

ACE 36

ACE 38

2009

76,6

2007

2007

2,3

ACE 35

2,3

6,9

21,2

No tiene97,5

90,8Col. - Méx.

Ven. - Méx.

2014

ACE 32

ACE 23

ACE 24

ACE 33

11,588,1

2,5

0,5

0,084,6 15,3

No tiene5,894,2

3,6

3,10,1

No tiene2,9

96,8

3,5

ACE 59 b

98,7 1,3

96,5

0,1

ACE 31

No tiene

2014

2016

ACE 41

2013

201815,9 84,0

ACE 60

No tiene

• EN LA MAYORÍA DE LOS ALC, UNA PROPORCIÓN SIGNIFICATIVA DE ÍTEM ESTÁN LIBERADOS• LOS PRODUCTOS MÁS SENSIBLES HAN SIDO INCORPORADOS EN CRONOGRAMAS DE MÁS LARGO PLAZO O EXCEPTUADOS

15 El Espacio de Libre ComercioEl Espacio de Libre Comercio

• EL MANDATO DEL CONSEJO DE MINISTROS ES PARA “ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC”.

• ESTO SIGNIFICA LA CREACIÓN DE UN ESPACIO ECONÓMICO ÚNICO, DETRÁS DE LO CUAL HAY CUATRO TAREAS BÁSICA RELACIONADAS, A SABER:

i) EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ALC VIGENTES;

ii) LA TRANSFORMACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PREFERENCIAS FIJAS EN ALC;

iii)LA ARMONIZACIÓN Y CONVERGENCIA DE LAS NORMAS Y DISCIPLINAS; Y

iv) INCORPORACIÓN DE MATERIAS COMPLEMENTARIAS.

16

Normativa sobre OTC en Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre los Acuerdos de Libre ComercioComercio

ACE 18 Mercosur Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos

al Comercio de la OMC. Protocolo 28.

ACE 23 Chile-

Venezuel

a

Habilitan a la Comisión Administradora para

que decida sobre la materia. Articulo

23.Anterior a OTC/OMC

ACE 24 Chile-

Colombia

Habilitan a la Comisión Administradora para

que decida sobre la materia. Articulo 23.

Anterior a OTC/OMC

ACE 31 Bolivia-

México

Se crea un detallado capítulo que incluye

desde definiciones hasta la creación de un

Grupo de Trabajo de Medidas de

Normalización. Anterior a OMC/OTC

ACE 32 Chile-

Ecuador

Habilitan a la Comisión Administradora para

que decida sobre la materia. Art.22.

Anterior a OTC/OMC

17

Normativa sobre OTC en Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre los Acuerdos de Libre ComercioComercio

ACE 33 Colombia-

México-

Venezuela

Se crea un detallado capítulo que incluye

desde definiciones hasta la creación de un

Grupo de Trabajo de Medidas de

Normalización. Anterior a OMC/OTC

ACE 35 Chile-

Mercosur

Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos

al Comercio de la OMC. Arts. 25 al 29.

ACE 36 Bolivia-

Mercosur

Adoptan el Acuerdo de Obstáculos Técnicos

al Comercio de la OMC. Arts. 23 al 25

ACE 38 Chile-Perú Aprueban un Reglamento que además de

las materias correspondientes, incluyen lo

relacionado con los registros sanitarios.

Anexo V. Posterior a OTC/OMC

ACE 41 Chile-

México

Adoptan un largo Reglamento que regula

lo relacionado con los Obstáculos Técnicos

al Comercio invocando instituciones de

contraparte. Posterior a OTC/OMC

18Normativa sobre OTC en Normativa sobre OTC en los Acuerdos de Libre los Acuerdos de Libre ComercioComercio

ACE 59 Colombia

Ecuador

Venezuela

MERCOSUR

Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo

OTC/OMC y dispone mecanismos vinculados a la

Normalización, Reconocimiento mutuo, sistemas de

información para los Reglamentos técnicos, entre

otros. Por primera vez se invoca el Acuerdo Marco

para la Promoción del Comercio Mediante la

Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio de la

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

ACE 58 Perú-

Mercosur

Adoptan un Reglamento que invoca el Acuerdo

OTC/OMC y dispone mecanismos vinculados a la

Normalización, Reconocimiento mutuo, sistemas de

información para los Reglamentos técnicos, entre

otros. Por primera vez se invoca el Acuerdo Marco

para la Promoción del Comercio Mediante la

Superación de Obstáculos Técnicos al Comercio de la

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

ACE 60 México-

Uruguay

Adoptan un Reglamento moderno, apegado a las

modernas orientaciones en cuanto a Normalización,

Evaluación de la Conformidad y transparencia.

19

ACUERDO MARCO PARA LA PROMOCIÓN DEL

COMERCIO MEDIANTE LA SUPERACIÓN DE LOS

OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

ACUERDO REGIONAL N° 8

SUSCRIPCIÓN: 8 de diciembre de 1997

20 ACUERDO REGIONAL N° 8

CONSIDERANDO:

• Que se hace necesario para no obstaculizar dicho comercio, definir un marco conceptual común para los países miembros en lo que se refiere a cuestiones relacionadas con la Reglamentación y Normalización Técnica y con la respectiva Evaluación de la Conformidad.

21 ACUERDO REGIONAL N° 8CAPITULO II

Reglamentos Técnicos

Artículo 3º.- Los países signatarios convienen realizar esfuerzos concretos para lograr la armonización de los reglamentos técnicos que puedan afectar al comercio sin por ello reducir los niveles de protección a la vida y salud humana, animal y vegetal; al medio ambiente; a la seguridad y al consumidor.

Los reglamentos técnicos adoptados por los países signatarios deberán ajustarse, fundamentalmente, a los aspectos anteriormente mencionados relativos a la vida y salud humana, animal y vegetal; seguridad; protección del consumidor y defensa del medio ambiente.

22 ACUERDO REGIONAL N° 8

CAPITULO IIINormas Técnicas

Artículo 6º.- Los países signatarios tomarán las medidas necesarias a fin de comunicar a la Secretaría General los organismos de normalización que acepten el Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de las Normas (Anexo III del Acuerdo OTC de la OMC).

Los países signatarios realizarán esfuerzos para incentivar los procesos de armonización de normas técnicas tomando como base, preferentemente las normas internacionales existentes o aquéllas cuya aprobación sea inminente.

23 ACUERDO REGIONAL N° 8CAPITULO IV

Evaluación de la Conformidad

Artículo 8º.- Los países signatarios llevarán a cabo las acciones necesarias para

la creación y fortalecimiento de sistemas de evaluación de la conformidad y

para viabilizar el reconocimiento mutuo de los sistemas de evaluación de la

conformidad, tomando como base las recomendaciones formuladas por los

organismos internacionales especializados tales como la Organización

Internacional de Normalización (ISO) y otros foros internacionales que reúnan a

las entidades de acreditación, tales como el Foro Internacional de Acreditación

(IAF) y la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC).

Artículo 12° .- Los países signatarios se comprometen a incentivar la

participación de sus entidades oficiales de acreditación en la Cooperación

Interamericana de Acreditación (IAAC), y a participar en la formulación de

Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MRA’s) dentro de este foro con vistas

al reconocimiento mutuo de sus estructuras de evaluación de la conformidad.

24 ACUERDO REGIONAL N° 8

CAPITULO VIIIAdministración del Acuerdo

Artículo 16º.- La administración del presente Acuerdo estará a cargo de una Comisión Administradora, integrada por representantes de los países signatarios.

La Secretaría de la Comisión Administradora será ejercida por la Secretaría General.

La Comisión adoptará su propio Reglamento.

25 ACUERDO REGIONAL N° 8CAPITULO VIII

Administración del Acuerdo

Artículo 17º.- La Comisión Administradora tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:

a) Programar las acciones regionales previstas en el presente Acuerdo.

b) Contribuir a la coordinación de las iniciativas subregionales existentes en este ámbito;

c) Contribuir a la coordinación de las actividades a ser llevadas a cabo dentro de los

programas de asistencia técnica e información referidos en los Capítulos VI y VII,

analizando y avalando, inclusive, la conveniencia y la viabilidad de que se promuevan

eventos tales como seminarios, mesas redondas, etc.;

d) Constituir grupos de trabajo para la consideración de los temas específicos objeto del

presente Acuerdo.

e) Promover las acciones necesarias para viabilizar el reconocimiento mutuo de los sistemas

de evaluación de la conformidad, en los términos previstos en los artículos 8º y 12° de

este Acuerdo.

f) Promover siempre que sea posible, posiciones conjuntas de los países signatarios en los

foros internacionales relacionados con los reglamentos técnicos, las normas técnicas y la

evaluación de la conformidad.