Evalucion competencias 2011

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INFORME SOBRE EL PROCESO DE EVALUACION DE COMPETENCIAS 2011

Antes de abordar los resultados del Proceso de Evaluación de Competencias para Docentes y Directivos regidos por el Estatuto de Profesionalización Docente (Decreto Ley 1278 de 2002) realizado en el presente año, es importante dar a conocer en qué consiste la carrera docente, caracterizar este grupo de docentes y directivos, y cómo se desarrolla su promoción en escalafón de los docentes vinculados bajo este nuevo estatuto. La meritocracia para los docentes y directivos del nuevo estatuto se fundamenta en la evaluación la cual tiene cuatro momentos en su vida laboral:

Evaluación en el concurso de méritos para el ingreso.

La evaluación de período de prueba.

La evaluación anual de desempeño.

Evaluación de competencias como mecanismo de promoción (para reubicación y ascenso en el

escalafón docente).

El escalafón del nuevo estatuto está conformado por tres grados (1-2-3) y cada grado por cuatro niveles asociados a la asignación salarial (A-B-C-D). Ascender significa pasar de 1 a 2 o 2 a 3 o de 1 a 3, para ello el normalista que está en el grado 1, requiere el título académico de profesional o licenciado y para ascender al grado 3 se requiere título de maestría o doctorado, y en ambos casos acreditar las dos últimas evaluaciones anuales de desempeño con resultado satisfactorio o sea haber obtenido 60 o más puntos sobre un total de 100 puntos. Reubicación significa pasar de un nivel salarial a otro manteniéndose en el mismo grado del escalafón, es decir aplicar para pasar de A a B o de B a C o C a D, para lo cual se requiere contar para el primer movimiento con tres años en el servicio educativo estatal y dos evaluaciones de desempeño satisfactorias. Para un segundo movimiento únicamente se requieren dos evaluaciones de desempeño satisfactorias. El Gobierno Nacional, en cumplimiento del mandato contenido en el artículo 111 de la Ley 715 de 2001 (por la cual se organiza la prestación del servicio educativo público)de mejor salario de ingreso a la carrera docente y una escala salarial única nacional, desarrolló una estrategia de incremento salarial adicional al IPC durante las vigencias 2008 a 2010 llevando los salarios de ingreso de los docentes y directivos por encima de los salarios de enganche de los profesionales de las ciencias sociales. La carrera docente es por excepción una de las pocas que en Colombia cuenta con condiciones excepcionales para la promoción permanente, estimulada por una escala salarial que ofrece a los docente de este nuevo estatuto mejores remuneraciones como resultado a su desempeño en el proceso de evaluación de competencias, lo cual responde a una visión nueva para proyectar, orientar y reconocer un cuerpo docente acorde a los requerimientos del mejoramiento de la calidad educativa que tanto requiere el país. A continuación se presenta un cuadro con las asignaciones básicas establecidas por el Gobierno Nacional para el año 2011: ASIGNACIONES BASICAS ESCALA SALARIAL NACIONAL DOCENTES Y DIRECTIVOS DECRETO

LEY 1278 VIGENTES PARA 2011 (decreto 1027/11)

Grado Nivel Salarial A

Nivel salarial B Nivel Salarial C Nivel Salarial D

Grado1.Normalista o 1.003.368 1.279.014 1.648.745 2.043.909


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Grado Nivel Salarial A

Nivel salarial B Nivel Salarial C Nivel Salarial D

Tecnólogo en Educación

Grado 2. Licenciado en E o Profesionales en áreas diferentes sin Especialización

1.262.811 1.650.021 1.927.202 2.303.005

Grado 2. Licenciado en E o Profesionales en áreas diferentes con Especialización

1.373.590 1.753.690 2.172.594 2.571.121

Grado 3 Licenciado o profesional no licenciado con maestría

2.113.523 2.502.504 3.094.984 3.586.171

Grado 3 Licenciado o profesional no licenciado con Doctorado

2.803.764 3.291.271 4.156.034 4.770.990

Lo anterior permite identificar que un ascenso de grado 2A (sin especialización) a grado 3A licenciado o profesional no licenciado con maestría, representa un incremento mensual de cercano al 67% (de $1.262.811 a $2.113.523, diferencia $850.712). El proceso de evaluación de competencias se identifica con los objetivos generales de la educación, como:

El estímulo al educador para motivar su desarrollo profesional, su rendimiento y la capacitación

continua en búsqueda del mejoramiento de la calidad de la educación.

Medir la actualización pedagógica y los conocimientos específicos, con el fin de detectar

necesidades de capacitación y recomendar métodos que mejoren el rendimiento en su

desempeño.

Estimular el buen desempeño en el ejercicio de la función docente mediante el reconocimiento

de estímulos e incentivos.

Establecer sobre bases objetivas cuáles docentes y directivos docentes deben permanecer en el

mismo grado y nivel salarial o ser ascendidos o reubicados en el nivel salarial siguiente.

Particularmente, el proceso de evaluación de competencias se centra la calificación de las competencias, entendiendo éstas como una característica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeño y actuación exitosa en un puesto de trabajo. Por esta razón, es prioritario que el proceso de evaluación de competencias tenga unas características de valoración real de las competencias y que premie el desempeño de la misma, para el ascenso y para la reubicación salarial. Para el proceso de evaluación de competencias 2011 se inscribieron 46.709 docentes y directivos y aplicaron la prueba 45.773, correspondiente al 98% del total de inscritos, lo que significó una mayor participación en el proceso, con respecto al año pasado (33.490) de 33.67%.


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Descripción 2010 2011

Inscritos 33.490 46.709

Inscritos para reubicación 29.225 37.629

Aprobaron reubicación a B 6.934 (23.7%) 6.566 (17.45%)

Aprobaron reubicación B a C 2011 1.503 (28.68%)

Total reubicación 6.934 (23.7%) 8.069 (21.44%)

Inscritos a ascenso grado 2 2.212 1.744

Aprobaron Ascenso Grado 1 a Grado 2 1.019 (46.1%) 294 (16.86%)

Inscritos a ascenso grado 3 2.053 1.160

Aprobaron Ascenso grado 3 938 (45.7%) 336 (28.97%)

Total inscritos Ascenso total 2 y 3 4.265 2.904

Total ascenso 2 y 3 1.957 (45.9%) 630 (21.7%)

Total proceso ascenso y reubicación 8.891 (26.54%) 8.699 (18.62%)

Para este proceso hubo menor número de inscritos para ascenso a 2A y 3A (468 y 893 menos respectivamente). Se puede concluir que si se hubiese mantenido el comportamiento del año 2010 en porcentaje de superación de la prueba, en ascenso tendríamos como resultado 1.333 docentes para el año 2011 y en reubicación 8.918 para un total de 10.251 docentes y directivos. La distribución en el proceso de acuerdo con el movimiento, fue la siguiente:

El 82% de los inscritos se presentó para reubicación a B (37.629);

El 11% se presentó para reubicación en C (5.240);

Para ascenso a Grado 2 se presentó el 4% de la población inscrita (1.744), lo que permite

estimar que se ha profesionalizado como mínimo este número, dentro del servicio educativo.

Para ascenso a Grado 3 se presentó el 3% de los docentes que participaron en el proceso

(1.160).

De un total de 45.773 docentes aprobaron 8.699, es decir el 19% de educadores que presentaron la prueba.

Presentación de la prueba por movimiento

Ascenso 21.744

4%

Ascenso 31.160

3%

Reubicación B37.629

82%

Reubicación C5.24011%

Total presentes: 45.773


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METODO DE CALIFICACION La calificación de las pruebas de ascenso y reubicación involucra un proceso que inicia con la lectura de las hojas de respuestas de los evaluados y culmina con la obtención de un puntaje único que integra el resultado obtenido a partir de su desempeño en los tres tipos de competencias (disciplinar, pedagógica y comportamental). A continuación se detalla cada uno de los pasos involucrados en este proceso. Obtención de Puntuaciones Directas (PD): Después de la lectura óptica se crearon archivos para la calificación de las pruebas, discriminando por competencias disciplinares, pedagógicas y comportamentales. Estos archivos contienen información básica de identificación del evaluado y las respuestas dadas a cada uno de los ítems que conformaron sus pruebas. A partir de estos archivos se obtuvo una Puntuación Directa (PD) para los evaluados en cada una de las competencias; estas PD provienen del cotejo de las respuestas dadas por los evaluados contra las respuestas correctas. Para las pruebas de competencias disciplinares y pedagógicas se asignó un punto por cada respuesta correcta, y para las pruebas de competencias comportamentales, cada una de las opciones de respuesta tuvo un valor de 1, 2 ó 3 puntos, dependiendo del ítem. La puntuación directa por competencia es la sumatoria de los puntos asignados a los ítems que la componen. De esta manera se obtuvieron tres PD, que no necesariamente se encuentran en la misma escala, dada la diferencia del número de ítems de cada competencia. Es preciso señalar que cada prueba tiene ítems de contenido y dificultad diferentes, aunque es posible que haya ítems comunes en las diferentes pruebas. No obstante, hay que resaltar que cada una de las 68 pruebas aplicadas es única, es decir, no existen dos pruebas idénticas. Conversión de PD por competencia en Puntuaciones Transformadas (PT): Las puntuaciones directas se transformaron a una escala entre 0 y 100 puntos, es decir, el puntaje para cada competencia no corresponde al número de respuestas correctas, sino a una transformación de este puntaje directo. Este procedimiento fue necesario porque cada prueba tuvo un número distinto de ítems (con diferentes contenidos y niveles de dificultad), por lo cual se requirió convertir los puntajes a una escala común que permitiera una interpretación adecuada del desempeño de cada evaluado en cada competencia, así como un correcto manejo técnico de los cálculos posteriores del proceso de calificación. Obtención de un Puntaje Global (PG) por grupo de evaluación: El siguiente paso consistió en obtener una puntuación única, resultado de la suma ponderada de las PT de las tres competencias. Dado que se realizó una ponderación porcentual, las PG se encuentran en una escala que oscila entre 0 y 100 puntos. Las ponderaciones se detallan a continuación:

Docentes Ascenso 2 y 3 Reubicación B y C

Pedagógica 30% 40%

Disciplinar 40% 30%

Comportamental docentes 30% 30%

TOTAL 100% 100%


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Estandarización de PG para obtener Puntuaciones Finales (PF): La estandarización es un procedimiento estadístico que consiste en establecer la posición de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo. Para este procedimiento se requiere que las PG se distribuyan en forma de curva normal, lo cual se observa generalmente en grupos mayores de 30. De esta forma, la PG de cada evaluado se referenció con respecto a su prueba específica. Así por ejemplo, la PG de un docente que presentó la prueba de Reubicación Salarial B en el área de matemáticas, se estandarizó con base en las PG de los docentes que presentaron la misma prueba. Este procedimiento se realizó con las 48 pruebas que cumplieron con este criterio (Ver Anexos). Mediante la estandarización se asignaron Puntuaciones Finales (PF) según el nivel de desempeño de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo de referencia. La asignación de estas puntuaciones permitió identificar al grupo de evaluados de mejor desempeño en cada una de las pruebas y de esta manera ubicar aquellos evaluados que superaron el 80% definido como punto de corte en el artículo 36 del Estatuto de Profesionalización Docente (Decreto Ley 1278 de 2002).

RESULTADOS POR MOVIMIENTO:

Presentaronla prueba

Superaron laprueba

Reubicación B 37629 6566

Reubicación B

Presentaron laprueba

Superaron laprueba

Reubicacion C 5240 1503

Reubicacion C


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De acuerdo con esta metodología se dio un mejor comportamiento de los docentes que optaron por las opciones de ascenso a Grado 3 y de reubicación C, al superar el puntaje requerido un porcentaje mayor educadores, respecto a quienes la prueba. Para ascenso a grado Dos, se muestra un bajo porcentaje de superación de la prueba (17.72%), teniendo en cuenta el mayor peso del componente disciplinar para esta prueba, debería verificarse la preparación de pregrado en esta competencia, que reciben los Normalistas Superiores. La prueba de ascenso a grado tres (3) permite establecer que los estudios de posgrado, en Maestría o Doctorado son útiles para el desarrollo de las competencias disciplinares, entendidas éstas como el manejo del currículo y el saber especifico (el componente disciplinar tiene un mayor peso ponderado para ascenso), superaron esta prueba cerca de un 28.9% de los educadores. En reubicación se evidencia un mejor comportamiento de quienes presentaron la prueba para llegar al Nivel C, toda vez que superaron el puntaje requerido el 28.68% de quienes aplicaron la prueba, frente al 17.44% que superó la prueba para reubicación a grado B.

RESULTADOS POR ÁREA Y MOVIMIENTO EVALUACION DE COMPETENCIAS 2011 (Ver Anexo 1)

Las conclusiones por área de desempeño y movimiento son variadas y dependen del área o cargo que se analice. A grandes rasgos, los directivos docentes en general (Rectores, directores rurales y coordinadores) tienen buenos desempeños en ascenso a grado 2, a grado 3 y reubicación a nivel C, aunque los niveles de participación son menores. Debe hacerse un trabajo específico con los docentes del nivel primaria y de las áreas requeridas por el Programa de Transformación de la Calidad y que obtuvieron resultados aprobatorios, con el fin de establecer su caracterización. De igual manera, se debe realizar el mismo análisis con los grupos de directivos docentes (coordinadores, rectores y directores) y de docentes de las áreas de Ética y Valores, Educación Física, Recreación y Deporte, Humanidades y lengua Extranjera, tecnología e informática, y docentes de preescolar.


Superaron laprueba

Ascenso 2 1664 295

Ascenso 2


Superaron laprueba

Ascenso 3 1160 336

Ascenso 3


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COMPORTAMIENTO POR GRADO Y NIVEL EN EL ESCALAFÓN

Grado Uno:

Grado 1 Nivel A

Movimiento: No supera Supera

Ascenso 2 1375 224

Ascenso 3 0 1


Grado 1 Nivel B

No Supera Supera

Ascenso 2 71 70

Reubicación C 3716 57

Grado 2:

Grado 2 Nivel A

Movimiento: No supera Supera

Ascenso 2 Inscripción errónea 4 Personas

Ascenso 3 650 160


Grado 2 Nivel B

No supera Supera

Ascenso 3 174 175


Grado 3

Grado 3 Nivel A

Movimiento: No Supera Supera


Grado 3 Nivel B

No Supera Supera


Se evidencian grandes diferencias respecto de la superación de las pruebas por el nivel dentro del mismo grado. Para el grado 1 nivel A el porcentaje de superación de las pruebas de ascenso y reubicación es de apenas el 15% (14.06% para ascenso y 15.13% para reubicación). Para quienes se encuentran en el nivel B del grado uno (1) superan por más del 100% dicho promedio (ascenso 49.65% y reubicación 26.64%). Es interesante ver que los docentes que están en grado B y aspiran a ser reubicados al nivel C cuentan con mejores competencias para el desarrollo de este tipo de pruebas. El grado Dos (2) tiene comportamientos variados, en primer lugar es evidente que el grueso de los participantes en el proceso se encuentra en este grado del escalafón (39.788 docentes de los 45.773 educadores que presentaron la prueba) y el grueso de quienes superaron la evaluación (7.518 docentes y directivos docentes) tanto para ascenso, como para reubicación. El mayor número de inscritos aspiró a reubicación, es decir que el nivel de continuidad en la preparación académica en bajo (del grado dos,


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solamente 1.163 docentes aspiraron por ascenso a grado 3). Al igual que en los grados 1 y 3 se encuentra un mejor comportamiento para los docentes que se encuentran en nivel B y aspiran a ascenso o reubicación C (porcentajes de superación de la prueba cercanos al 50% (28.14% para reubicación C y 50.14% para ascenso tres (3)). El comportamiento de Grado 3 en reubicación, tanto para nivel B como para nivel C es muy bueno, cercano a 40% en el primero y superior al 50% en el segundo, es decir que quienes cuentan con título de maestría o doctorado desarrollan sus competencias, tanto pedagógicas como disciplinares.

DESEMPEÑO POR COMPETENCIAS DISCIPLINAR Y PEDAGÓGICA

Movimiento: Promedio de P_DISCIPLINAR Promedio de P_PEDAGOGICA

Ascenso 2 78,4 63,3

Ascenso 3 82,7 73,8

Reubicación B 74,6 70,1

Reubicación C 79,9 77,8

Total general 75,9 71,4

Esta tabla se explica mejor con el siguiente grafico, que permite comparar directamente los comportamientos por competencia y movimiento:


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Se evidencia un mejor desempeño para el componente disciplinar tanto para ascenso, como para reubicación, es decir que los docentes que superaron la prueba cuentan con mayores conocimientos disciplinares que pedagógicos. Es necesario resaltar que el desempeño en el componente pedagógico está por debajo de los promedios alcanzados para el componente disciplinar, bordeando un punto de diferencia en el movimiento de ascenso (en el movimiento ascenso 2 el promedio de este componente es menor de 65 –en puntuación directa-).

Desempeño de quienes no superaron la prueba, por competencia

Movimiento Promedio de P_DISCIPLINAR Promedio de P_PEDAGOGICA

Ascenso 2 62,67 44,70

Ascenso 3 63,37 57,56

Reubicación B 57,53 52,81

Reubicación C 66,81 62,18

Total general 58,80 53,54

Esta tabla se explica mejor con el siguiente grafico, que permite comparar directamente los comportamientos por competencia y movimiento:

Quienes no superaron la prueba cuentan con mayores competencias disciplinares (manejo currículo y saberes específicos), evidenciando un comportamiento similar en esta comparación, con los resultados obtenidos por los educadores que lograron el porcentaje requerido para hacerse candidato a la reubicación o ascenso.


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Conclusiones generales De acuerdo con la ponderación de los resultados por movimiento (ascenso cuenta con un mayor peso para el componente disciplinar, mientras que el movimiento de reubicación da cuenta de una mayor importancia para las competencias pedagógicas), los bajos logros en reubicación serían en buena medida explicados por el menor desarrollo de las competencias pedagógicas. El desempeño de quienes superaron el porcentaje requerido es claramente superior en las competencias disciplinar y pedagógica, contando con un mejor comportamiento quienes han obtenido títulos de posgrado, demostrando que los estudios de maestría o doctorado desarrollan las competencias evaluadas. Octubre 29 de 2011


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Anexo 1. Comportamiento por área o movimiento:

Cargo o Área Movimiento % Superó 80% No. docentes que

superaron 80% Presentaron la

prueba

Coordinador

Ascenso 2 33% 1 3

Ascenso 3 29,69% 25 86

Reubicación B 17,89% 206 1151

Reubicación C 37,87% 73 229

TOTAL 30% 305 1469

Rector y Director Rural

Ascenso 2 29% 2 7

Ascenso 3 46,66% 14 30



TOTAL 32% 128 625

Básica Primaria

Ascenso 2 17% 256 1539

Ascenso 3 30,25% 82 271

Reubicación B 17,32% 2649 15249


TOTAL 23% 3488 18794

Docentes Biología

Ascenso 2 13% 1 7

Ascenso 3 21,85% 14 64



TOTAL 21% 420 2110

Ciencias Sociales

económicas y Políticas

Ascenso 2 30% 3 10

Ascenso 3 26,09% 18 69



TOTAL 26% 458 2439

Educación artística y cultural

Ascenso 2 43% 3 7

Ascenso 3 29,16% 7 24



TOTAL 30% 160 804

Educación ética y en valores

Ascenso 2 50% 1 2

Ascenso 3 27,27% 3 11




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prueba

TOTAL 32% 78 373

Educación física,

recreación y deporte

Ascenso 2 33% 2 6

Ascenso 3 34,04% 16 47



TOTAL 28% 376 1913

Educación religiosa

Ascenso 2 0% 0 1

Ascenso 3 53,84% 7 13



TOTAL 25% 81 440

Humanidades y lengua

castellana

Ascenso 2 17% 7 41

Ascenso 3 30,88% 21 68



TOTAL 23% 497 2623


extranjera (francés)

Reubicación B 11% 1 9


TOTAL 6% 1 12


extranjera (inglés)

Ascenso 2 38% 3 8

Ascenso 3 32,81% 21 64



TOTAL 29% 417 2117

Matemáticas

Ascenso 2 4% 1 28

Ascenso 3 27,10% 42 152



TOTAL 19% 858 4370

Tecnología e informática

Ascenso 2 14% 3 21

Ascenso 3 28,48% 25 80



TOTAL 21% 471 2416

Física

Ascenso 3

13%

4

30


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prueba


Reubicación C 28% 13 48

TOTAL 26% 70 407

Química

Ascenso 2 0% 0 2

Ascenso 3 23,81% 15 63



TOTAL 17% 228 1263

Docente de media -

Filosofía

Ascenso 3 12% 3 25



TOTAL 20% 63 323

Docente Preescolar

Ascenso 2 18% 11 62

Ascenso 3 30,16% 19 63



TOTAL 23% 600 3233

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