EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN

DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN

KECAMATAN MATESIH

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya

Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:

DYANA NURHARYANTI

NIM F3313043

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI

PERBANDINGAN DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN

KECAMATAN MATESIH

Dyana Nurharyanti

F3313043

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan adalah dua diantara 74.093 desa di

Indonesia yang menerima Dana Desa yang bersumber dari APBN tahun 2015.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui prosedur penggunaan Dana

Desa menutut Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, mengetahui

penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan, mengetahui

faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa di Desa

Karangbangun dan Desa Pablengan. Data yang diolah dalam penelitian ini adalah

data dari hasil laporan pertanggungjawaban penggunaan Dana Desa dan

wawancara dengan Kepala Desa, Sekretasis Desa, dan Bendahara Dana Desa.

Berdasarkan hasil penelitian diperoleh hasil dan kesimpulan yaitu Desa

Karangbangun dan Desa Pablengan sudah melaksanakan program Dana Desa

sesuai dengan Undang-Undang dan peraturan yang berlaku, tidak ada kendala

yang begitu signifikan dalam proses pelaksanaannya, masyarakat antusias dalam

pelaksanaan pembangunan di daerah, pencatatan laporan keuangan sudah sesuai

dengan peraturan yang diberikan oleh pemerintah, pembuatan laporan

pertanggungjawaban sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.

Kata kunci : Dana Desa, Prosedur, Penerapan

3

ABSTRACT

AN EVALUATION ON THE APPLICATION OF VILLAGE FUND IN 2015: A

COMPARATIVE STUDY ON KARANGBANGUN AND PABLENGAN VILLAGES IN

MATESIH SUB DISTRICT

Dyana Nurharyanti

F3313043

Karangbangun and Pablengan Villages are two out of 74.093 villages in Indonesia receiving

Village Fund originating from APBN (State Income and Expense Budget) in 2015. The

objectives of research was to find out the Village Fund use procedure according to enacted

Law and regulation, to find out the application of Village Fund in Karangbangun and

Pablengan Villages, to find out supporting and inhibiting factors in the implementation of

Village Fund in Karangbangun and Pablengan Villages. The data processed in this research

was the one coming from accountability report of Village Fund use and the result of

interview with Village Head, Village Secretary and Village Fund Treasurer. Considering the

result of research, the result and conclusion could be obtained suggesting that

Karangbangun and Pablengan Villages had implemented Village Fund program

corresponding to the enacted Law and regulation, no significant constraints with its

implementation process, the members of community implemented development

enthusiastically in Karangbangun and Pablengan Villages, financial statement recording had

been consistent with government regulation, and the development of accountability report

had been consistent with specified time.

Keywords: Village Fund, Procedure, Application

4

5

6

7

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Barang siapa memberi pertolongan dengan pertolongan yang baik, niscaya dia akan

memperoleh bagian dari (pahala)nya. Dan barang siapa memberi pertolongan dengan

pertolongan yang buruk, niscaya dia akan memikul bagian dari (dosa)nya”

(QS. An-Nisa : 85)

“Orang dikatakan sukses bukan diukur dari berapa banyak hartanya tetapi dari berapa banyak

orang yang merasakan manfaat karena keberadaannya”

(Penulis, 2016)

Penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT

2. Almamater, bangsa dan negaraku

3. Kedua orang tua dan keluarga besarku

4. Sahabat dan teman-temanku

KATA PENGANTAR

8

Puji syukur penulis panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul

“EVALUASI PENERAPAN DANA DESA TAHUN 2015 : STUDI PERBANDINGAN

DESA KARANGBANGUN DAN DESA PABLENGAN KECAMATAN MATESIH” ini

dengan lancar. Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi tugas sebagaian

persyaratan untuk mencapai gelar Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Dalam penyusunan Tugas Akrir ini tidak

lepas dari bantuan, bimbingandan dukungan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini

penulis ingin menyapaikan ucapan terimakasih kepada :

1. Allah SWT atas berkah, karunia dan hidayah-Nya

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Djuminah M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Sri Hantoro S.E, M.Sc, Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir penulis,

terimakasih atas bimbingan dan arahannya.

5. Ibu Nasyiah Hasanah Purnomowati S.E, M.Sc selaku Pembimbing Akademik

6. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan wawasan dan ilmu pengetahuan

7. Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

8. Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan UMKM Kabupaten Karanganyar yang

telah memeberikan ijin untuk melaksanakan magang kerja

9

9. Pemerintah Desa Karangbangun dan Desa Pablengan yang telah memberikan ijin

penulis untuk melaksanakan penelitian, terimakasih atas kerjasama, bimbingan, kritik,

saran, dan memberikan data secara transparan.

10. Bapak Sukadi dan Ibu Surantini tercinta yang selalu memberikan semangat, inspirasi

dan semua hal yang penulis butuhkan

11. Adikku Wahyu Azis Baskara yang selalu menghibur dikala penat

12. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberi kritik dan saran, terimakasih do’a dan

motivasinya.

13. Sahabat-sahabatku Fatika, Nadya, Stephanie, Septiana, Evi Setiyani, Fery Andani,

Vivi, Ambar, Andri, Dilla

14. Teman-teman Veteran SMA Bela, Devi, Luluk, Yolanda, Awang, Pak Eli, Budi, Aru,

Rendy, Fatoni

15. Teman seperjuangan sekolah sampai kuliah Reni Kurniawati, Tri Handayani, Arif

Munandar, Satrio Nararya

16. Partnerku Aris Setiawan yang selalu memberi inspirasi dan motivasi

17. Hello Kitty Elly, Dyta, Niki, Istiqomah, Izza, Istiana, Friska terimakasih kalian

banyak berjasa

18. Teman-teman pejuang seminar Niki, Amel, Friska, Dendy terimakasih, banyak sekali

pengalaman yang didapat

19. Teman–teman D III Akuntansi B angkatan 2013 terimaksih telah menjadi partner

yang baik, cerita tak kan terlupakan kegokilan dan kebersamaan kita.

10

20. Teman-teman D III Akuntansi angkatan 2013 terimakasih dan kita bersaudara

21. Teman-teman satu bimbingan Dilla, Dhema, Dian, Dhedek yang selalu menyemangati

satu sama lain, memberikan kritik, saran dan hiburan

22. Kader Anti Narkoba UNS terimaksih banyak informasi yang penulis dapatkan

23. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terimakasih atas

bantuannya.

Harapan penulis semoga Allah SWT melimpahkan rahmat dan karunia-Nya atas segala

bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih

jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis

ucapkan terimakasih.

Surakarta, 31 Mei 2016

Penulis

11

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i

ABSTRAK ii

ABSTRACT iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING iv

HALAMAN PENGESAHAN v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN vii

KATA PENGANTAR viii

DAFTAR ISI xii

DAFTAR TABEL xiv

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR GRAFIK xvi

DAFTAR LAMPIRAN xvii

12

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Perumusan Masalah 6

C. Tujuan Penelitian 6

D. Manfaat Penelitian 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori 8

2.1 Konsep Desa 8

2.2 Asas Pengelolaan Keuangan Desa 13

2.3 Proses Penyususnan APBDesa 16

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Instansi 23

3.1 Gambaran Umum Desa Karangbangun 29

3.2 Gambaran Umum Desa Pablengan 32

B. Analisis Data dan Pembahasan 34

1. Prosedur Penggunaan Dana Desa 34

2. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 42

a. Penerapan Dana Desa di Desa Karangbangun 42

b. Penerapan Dana Desa di Desa Pablengan 47

3. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam pelaksanaan Dana Desa 66

C. Temuan 67

1. Kelebihan 67

2. Kekurangan 67

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan 69

B. Rekomendasi 70

DAFTAR PUSTAKA

13

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

Tabel 3.1 : Perbandingan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60

Tahun 2014 dengan Peraturan Pemerintah RI No 22 Tahun 2015 41

Tabel 3.2 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Karangbangun

sebelum perubahan 43

Tabel 3.3 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun 45

Tabel 3.4 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku dengan

realisasi di Desa Karangbangun 46

Tabel 3.5 : Rincian alokasi Dana Desa di Desa Pablengan sebelum perubahan 48

Tabel 3.6 : Alokasi dan Realisasi Dana Desa di Desa Karangbangun 51

Tabel 3.7 : Kesesuaian Undang-Undang dan peraturan yang berlaku

dengan realisasi di Desa Pablengan 52

Tabel 3.8 : Penilaian kinerja berdasar Analisis Rentang Waktu 65

14

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

Gambar 1.1 Peta Kecamatan Matesih 5

Gambar 2.1 Ilustrasi Struktur Organisasi Pengelolaan Keuangan Desa 13

Gambar 2.2 Flowchart Penyusunan APBDes 18

Gambar 2.3 Formulir Rencana Anggaran Biaya 21

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Perangkat Desa 24

Gambar 3.2 Peta Desa Karangbangun 31

Gambar 3.3 Peta Desa Pablengan 33

Gambar 3.4 (A) Perubahan Formula 35

Gambar 3.4 (B) Perubahan Formula 36

Gambar 3.5 : Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi

Dana Desa Tahun 2015 Desa Karangbangun 61

Gambar 3.6 : Analisis Rentang Waktu Pencairan dan Realisasi

Dana Desa Tahun 2015 Desa Pablengan 63

15

DAFTAR GRAFIK

GRAFIK Halaman

Grafik 3.1 : Perbandingan Pencairan dan Realisasi Dana Desa Tahun 2015

Desa Karangbangun dan DesaPablengan 54

Grafik 3.2 : Perbandingan Pencairan Tahap I

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 55

Grafik 3.3 : Perbandingan Pencairan Tahap II

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 56

Grafik 3.4 : Perbandingan Pencairan Tahap III

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 57

Grafik 3.5 : Perbandingan Realisasi Tahap I

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 58

Grafik 3.6 : Perbandingan Realisasi Tahap II

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 59

Grafik 3.7 : Perbandingan Realisasi Tahap III

Desa Karangbangun dan Desa Pablengan 60

16

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Permohonan Pencairan Dana Desa

2. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Karangbangun

3. Laporan Realisasi Penggunaan Dana Desa, Desa Pablengan

4. Foto Kegiatan

5. Lampiran Dokumen Pelaksanaan Anggaran/DPA Desa

6. Juklakbinkom Pengelolaan Keuangan Desa Tahun 2015

7. PMK Nomor 93/PMK.07/2015

8. Peraturan Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari

APBN

9. Peraturan Pemerintah RI nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan

Pemerintah RI Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari APBN