Evaluación de Consistencia y Resultados del · 2019-04-03 · Colegio de Economistas de Quintana...

Avenida Lázaro Cárdenas No. 201 local 19C. Colonia Centro. Chetumal, Quintana

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Colegio de Economistas de Quintana Roo, A.C.

Evaluación de Consistencia y Resultados del Subsidio para el fortalecimiento del Desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones Territoriales de la ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que Ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.

FORTASEG 2018

Ejercicio fiscal 2017

Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo


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Índice

1. Resumen Ejecutivo ..................................................................................................... 5

2. Introducción .............................................................................................................. 7

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA ....................................................................................... 7

OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................. 7

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................ 7

3. Criterios técnicos de la evaluación .............................................................................. 9

TEMAS DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA ............................................................................ 9

CRITERIOS GENERALES PARA RESPONDER A LAS PREGUNTAS ................................................ 9

Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública. FORTASEG 2018. Ejercicio fiscal 2017. ............................................. 12

4. TEMA I.- DISEÑO ...................................................................................................... 12

A. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN EN LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FORTASEG .................................................................................................................... 12

B. ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FORTASEG A LOS OBJETIVOS MUNICIPALES Y NACIONALES ........................................... 17

C. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO ................................................... 22

D. ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS ................................. 26

De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados ............... 27

E. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS FEDERALES .................................................................................................... 30

5. TEMA II.- PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS............................................ 31

A. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ................................................................................ 31

B. DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS DE EVALUACIÓN 34

C. DE LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ........................................................................ 38

6. TEMA III.- COBERTURA Y FOCALIZACIÓN ................................................................... 40

A. ANÁLISIS DE COBERTURA ............................................................................................ 40

7. TEMA IV.- OPERACIÓN ............................................................................................. 43

A. ANÁLISIS DE LOS PROCESOS ESTABLECIDOS EN LOS LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FORTASEG O NORMATIVIDAD APLICABLE .......................................................................................................................... 43


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Selección de beneficiarios y/o proyectos ............................................................ 53

Ejecución .................................................................................................................. 58

B MEJORA Y SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA .................................................................. 60

Organización y Gestión .......................................................................................... 61

C EFICIENCIA Y ECONOMÍA OPERATIVA EN LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FORTASEG................................................................................................... 62

Registro de operaciones programáticas y presupuestales ............................... 62

Economía .................................................................................................................. 63

D SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ..................................................................... 64

E CUMPLIMIENTO Y AVANCE EN LOS INDICADORES DE GESTIÓN Y PROYECTOS .............. 65

F RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA ............................................................... 67

8. TEMA V.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA ................................................ 69

9. TEMA VI.- MEDICIÓN DE RESULTADOS .................................................................... 71

10. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENZAS Y RECOMENDACIONES. ................................................................................................... 79

11. Comparación con los resultados de la evaluación de consistencia y resultados anteriores: ................................................................................................................................... 82

12. Conclusiones .......................................................................................................... 82

13. Bibliografía ............................................................................................................. 83

14. Anexos ................................................................................................................... 84

Anexo 1: Descripción general del FORTASEG 2017 ........................................................ 84

Anexo 2: Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial y Objetivo 2017 ............................................................................................................................ 86

Anexo 3: Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios 2017 ................................................................................................................................... 87

Anexo 4: Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados 2017 ........... 87

Anexo 5: Indicadores ................................................................................................... 89

Anexo 6: Metas del programa ...................................................................................... 91

Anexo 7: Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno .............................................................. 92

Anexo 8: Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora ...... 93

Anexo 9: Resultado de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora .. 93


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Anexo 10: Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas ...................................................................................................................... 94

Anexo 11: Evolución de la Cobertura ............................................................................ 96

Anexo 12: Información de la Población Atendida .......................................................... 97

Anexo 13: Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves ............................ 97

Anexo 14: Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación ...................... 100

Anexo 15: Avance de los Indicadores respecto de sus metas ....................................... 102

Anexo 16: Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la Población Atendida ................................................................................................................................. 103

Anexo 17: Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y Recomendaciones ...................................................................................................... 103

Anexo 18: Comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y Resultados anterior ................................................................................................... 106

Anexo 19: Valoración Final del Programa ................................................................... 106

Anexo 20: Ficha Técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo de la Evaluación ............................................................................................................. 107


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1. Resumen Ejecutivo La Evaluación de Consistencia y Resultados 2018 del Subsidio para el fortalecimiento del Desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones Territoriales de la ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que Ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017 aplicada al municipio de Benito Juárez arrojó los siguientes resultados. Destacan la Cobertura y focalización así como el Diseño del Programa como sus principales fortalezas obteniendo en la valoración cuantitativa 4 y 3.7 puntos en promedio respectivamente. Cabe mencionar que la cobertura y focalización se mide con tres preguntas de las cuales una tiene valor cuantitativo y el Diseño del programa trece preguntas en total con nueve valoradas cuantitativamente. La Planeación y orientación a resultados obtuvo una puntuación promedio media de 2.33 en escala de 1 a 4. Las puntuaciones más bajas se presentan en los Temas de Operación del FORTASEG con 1.83 puntos promedio, Medición del resultados con 0.4 puntos y Percepción de la Población atendida con cero puntos, aquí cabe señalar que la percepción de la población se mide con una sola pregunta relacionada con. En Diseño del Programa su fortaleza radica en los Lineamientos que se emiten para el otorgamiento del subsidio y los procedimientos establecidos para la asignación, ejecución, seguimiento y evaluación delos recursos. La Cobertura y focalización evaluada muestra que los beneficiarios municipales están representados por los elementos policiales y escuelas participantes y se reporta el avance en el cumplimiento de las metas establecidas en el Convenio Específico de Adhesión que el municipio firma con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La puntuación alcanzada en Planeación y orientación a resultados se vio afectada por la falta de evidencias relacionadas con: el uso de los resultados de evaluaciones anteriores en la asignación presupuestal y mejoramiento municipal del Programa; estudios o evaluaciones de impacto que permitan conocer si los recursos que aporta el FORTASEG está logrando el objetivo para el cual fue diseñado.


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La operación de los recursos del FORTASEG es una fortaleza para el municipio debido al conocimiento que se tiene de él y de su aplicación y comprobación de recursos, sin embargo la evaluación mide si los beneficiarios del FORTASEG conocen, antes de ser beneficiados, los Programas y Subprogramas que ofrece el FORTASEG de manera que pueda ser solicitado por la población potencial interesada en participar que permita conocer sus características socioeconómicas antes y después de recibir los apoyos y permita hacer comparaciones entre muestras de población con la finalidad de obtener conclusiones sólidas respecto a los beneficios del Programa y su aportación a la mejora del desempeño de los elementos policiales. De las cinco preguntas con valor cuantitativo del Tema Resultados alcanzados en todas ellas se hace referencia a la existencia y aplicación de evaluaciones de impacto del FORTASEG a nivel municipal, estatal y federal, evaluaciones que no se han realizado y comparaciones entre poblaciones con características similares de quienes reciben el apoyo y los que no lo reciben. En el Tema de percepción de la población la afectación se presenta debido a que los beneficiarios principales y directos son los elementos policiales y se desconoce su satisfacción con el Programa FORTASEG al no tener aplicadas encuestas de percepción y satisfacción.

Tema evaluado Preguntas valoradas cuantitativamente

Preguntas no valoradas cuantitativamente

Puntuación promedio alcanzada

1. Diseño del Programa 9 4 3.7

2. Planeación con Orientación a Resultados 6 3 2.33

3. Cobertura y Focalización 1 2 4

4. Operación del fondo 12 5 1.83

5. Percepción de la Población atendida 1 1 0

6. Resultados alcanzados 5 3 0.4


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2. Introducción

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA

OBJETIVO GENERAL

Evaluar la consistencia y orientación a resultados de la asignación y aplicación de los recursos del

Programa para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública, FORTASEG 2018 correspondientes al

ejercicio fiscal 2017 establecidos en el Programa Anual de Evaluación 2018 con la finalidad de proveer

información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Analizar la lógica y congruencia en la asignación y aplicación de los recursos del Programa

para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio

fiscal 2017, su vinculación con la planeación estatal, sectorial y nacional, la consistencia entre

el diseño y la normatividad aplicable, así como las posibles complementariedades y/o

coincidencias con otros programas estatales y federales.

• Identificar si la asignación y aplicación de los recursos del Programa para el Fortalecimiento

de la Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio fiscal 2017, cuentan

con instrumentos de planeación y orientación hacia resultados.

• Examinar si la asignación y aplicación de los recursos del Programa para el Fortalecimiento

de la Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio fiscal 2017, han


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definido una estrategia de cobertura de mediano y de largo plazo y los avances presentados

en el ejercicio fiscal evaluado.

• Analizar los principales procesos establecidos en los Lineamientos y/o Reglas de Operación

para la asignación y aplicación de los recursos del Programa para el Fortalecimiento de la

Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio fiscal 2017, o en la

normatividad aplicable; así como los sistemas de información con los que cuentan los fondos

y sus mecanismos de rendición de cuentas.

• Identificar si la asignación y aplicación de los recursos del Programa para el Fortalecimiento

de la Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio fiscal 2017, cuentan

con instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción

de los beneficiarios del programa y sus resultados, y

• Examinar los resultados en la asignación y aplicación de los recursos del Programa para el

Fortalecimiento de la Seguridad Pública FORTASEG 2018 correspondientes al ejercicio fiscal

2017 respecto a la atención de los objetivos para los que son destinados en el ámbito

municipal de Benito Juárez, Quintana Roo.


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3. Criterios técnicos de la evaluación

TEMAS DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA La evaluación de consistencia y resultados se divide en 6 temas y 51 preguntas de acuerdo con el siguiente cuadro:

APARTADO PREGUNTAS TOTAL

1. Diseño 1-13 13

2. Planeación y Orientación a Resultados

14-22 9

3. Cobertura y Focalización 23-25 3

4. Operación 26-42 17

5.Percepción de la Población Atendida

43 1

6. Medición de Resultados 44-51 8

TOTAL 1-51 51

La evaluación se realiza mediante un análisis de gabinete con base en información proporcionada por la dependencia o entidad responsable del programa, así como información adicional que la instancia evaluadora considere necesaria para justificar su análisis. En este contexto, se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucra el acopio, la organización y la valoración de información concentrada en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones internas y/o externas y documentación pública. Sin embargo, de acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar de cada programa, se podrán programar y llevar a cabo entrevistas con responsables de los programas y/o personal de la unidad de evaluación y/o planeación de la dependencia coordinadora.

CRITERIOS GENERALES PARA RESPONDER A LAS PREGUNTAS Los seis temas incluyen preguntas específicas, de las que 34 deben ser respondidas mediante un esquema binario (SÍ/NO) sustentando con evidencia documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el análisis. En los casos en que la respuesta sea SÍ, se debe seleccionar uno de cuatro niveles de respuesta definidos para cada pregunta.


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Las 17 preguntas que no tienen respuestas binarias (por lo que no incluyen niveles de respuestas) se deben responder con base en un análisis sustentado en evidencia documental y haciendo explícitos los principales argumentos empleados en el mismo.

1. FORMATO DE RESPUESTA

Cada una de las preguntas debe responderse en un máximo de una cuartilla e incluir los siguientes conceptos:

a. la pregunta;

b. la respuesta binaria (SÍ/NO) o abierta;

• para las respuestas binarias y en los casos en los que la respuesta sea “Sí”, el nivel de

respuesta (que incluya el número y la oración), y

c. el análisis que justifique la respuesta.

2. CONSIDERACIONES PARA DAR RESPUESTA

Para las preguntas que deben responderse de manera binaria (SÍ/NO), se debe considerar lo siguiente:

• Determinación de la respuesta binaria (SÍ/NO). Cuando el programa no cuente con

documentos ni evidencias para dar respuesta a la pregunta se considera información

inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.

• Si el programa cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la

respuesta es “Sí”, se procede a precisar uno de cuatro niveles de respuesta, considerando

los criterios establecidos en cada nivel.

Se podrá responder “No aplica” a alguna(s) de las preguntas sólo cuando las particularidades del programa evaluado no permitan responder a la pregunta. De presentarse el caso, se deben explicar las causas y los motivos de por qué “No aplica” en el espacio para la respuesta. Para el total de las preguntas, los Términos de Referencia incluyen los siguientes cuatro aspectos que se deben considerar al responder: 1. De manera enunciativa más no limitativa, elementos con los que debe justificar su valoración,

así como la información que se debe incluir en la respuesta o en anexos.

2. Fuentes de información mínimas a utilizar para la respuesta. Se podrán utilizar otras fuentes

de información que se consideren necesarias.

3. Congruencia entre respuestas. En caso de que la pregunta analizada tenga relación con

otra(s), se señala(n) la(s) pregunta(s) con la(s) que debe haber coherencia en la(s)

repuesta(s). Lo anterior no implica, en el caso de las preguntas con respuesta binaria, que la

respuesta binaria (Sí/NO) o el nivel de respuesta otorgado a las preguntas relacionadas tenga

que ser el mismo, sino que la argumentación sea consistente.

4. Los anexos que se deben incluir en el informe de evaluación son los siguientes:

• Anexo 1 “Descripción General del Fondo”.


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• Anexo 2 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial y Objetivo”.

• Anexo 3 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios”.

• Anexo 4 “Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados”.

• Anexo 5 “Indicadores”.

• Anexo 6 “Metas del programa”.

• Anexo 7 “Complementariedad y coincidencias entre programas estatales”.

• Anexo 8 “Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora”.

• Anexo 9 “Resultado de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora”

(Formato libre).

• Anexo 10 “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones

externas”.

• Anexo 11 “Evolución de la Cobertura”.

• Anexo 12 “Información de la Población Atendida”.

• Anexo 13 “Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves”.

• Anexo 14 “Gastos desglosados del programa”.

• Anexo 15 “Avance de los Indicadores respecto de sus metas”.

• Anexo 16 “Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la Población Atendida”

(Formato libre).

• Anexo 17 “Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y

Recomendaciones”.

• Anexo 18 “Comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y

Resultados anterior”.

• Anexo 19 “Valoración Final del programa”.

• Anexo 20 “Ficha Técnica con los datos generales de la instancia evaluadora y el costo

de la evaluación”.


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Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa para el

Fortalecimiento de la Seguridad Pública. FORTASEG 2018. Ejercicio

fiscal 2017.

4. TEMA I.- DISEÑO

A. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN EN LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS

RECURSOS DEL FORTASEG Con base en la identificación que la dependencia, entidad y/o la unidad responsable del Fondo hayan realizado del problema o necesidad que se espera resolver con la ejecución de los recursos federales se debe realizar un análisis que permita contestar las siguientes preguntas:

1. El problema o necesidad prioritaria que se busca resolver con la asignación y aplicación de los

recursos del FORTASEG está identificado en un documento que cuenta con la siguiente

información:

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que

puede ser revertida.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.

c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con documentación ni evidencias de que el problema o necesidad esté identificado, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

NIVEL CRITERIOS 1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tiene identificado el

problema o necesidad que busca resolver, y

• El problema no cuenta con las características establecidas en la pregunta.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver, y

• El problema cuenta con una de las características establecidas en la pregunta.


• El problema cuenta con dos de las características establecidas en la pregunta.


• El problema cuenta con todas las características establecidas en la pregunta.

1.1. En la respuesta se debe incluir la definición del problema y, en su caso, la propuesta de modificación o recomendaciones de mejora. Asimismo, se debe indicar si el problema considera diferencias entre hombres y mujeres, a fin de conocer las limitaciones y/o las oportunidades que presenta el entorno económico, demográfico, social, cultural, político, jurídico e institucional para la promoción de la igualdad entre los sexos.


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1.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser Lineamientos y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, informes, diagnósticos, estudios, árbol de problemas del fondo y/o documentos utilizados por el fondo que contengan información sobre el problema o necesidad, su población, su cuantificación y su proceso de revisión o actualización.

1.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 2, 7, 13, 23 y 25.

RESPUESTA No. 1 SÍ

VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) nacional establece como Propósito del FORTASEG que las instituciones de seguridad pública municipales, beneficiarios del subsidio, se fortalezcan al contar con elementos con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas). De la definición de este Propósito se identifica que el Problema principal que atiende el FORTASEG es que los municipios no cuentan con suficientes elementos policiales certificados en control de confianza, desempeño y competencias básicas. De lo que se infiere que al contar con elementos policiales certificados se fortalecerá a la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito y contribuirá a mejorar las condiciones de seguridad y justicia de los ciudadanos. En los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio se define como Objetivo del FORTASEG “apoyar el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los Beneficiarios (municipios) mediante la profesionalización, la certificación y el equipamiento personal de las y los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública, en alineación con los Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. De manera complementaria, se podrá destinar (los recursos del FORTASEG otorgados al municipio) al fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género. Por tanto, el Problema está identificado, está definida la población que tiene el problema (los elementos policiales), se considera la perspectiva de género, y están establecidos los plazos de atención al destino de los recursos que recibe el municipio hasta el 31 de diciembre de 2017.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Matriz de Indicadores para Resultados del FORTASEG 2017 obtenido del Portal de Transparencia Presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas


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que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

Ninguna.

2. Existe un diagnóstico del problema que atienda la asignación y aplicación de los recursos del

FORTASEG y que describa de manera específica:

a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación, características y ubicación territorial de la población que presenta el

problema. c) El plazo para su revisión y su actualización.

Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación del problema que se pretende atender, y

• El diagnóstico no cuenta con las características establecidas en la pregunta.


• El diagnóstico cuenta con una de las características establecidas en la pregunta.


• El diagnóstico cuenta con dos de las características establecidas en la pregunta.


• El diagnóstico cuenta con todas las características establecidas en la pregunta.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con un diagnóstico del problema al que atiende, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.

2.1. En la respuesta se deben incluir las principales causas y los efectos del problema señalados en el diagnóstico. Adicionalmente, se debe valorar la vigencia del diagnóstico y, en su caso, se propondrán sugerencias para mejorarlo.

2.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos de diagnóstico y árbol de problema.

2.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 3 y 7.


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RESPUESTA No. 2 SÍ

VALORACIÓN 3

JUSTIFICACIÓN No existe un diagnóstico que cuente con un árbol de problemas, sus causas y sus efectos para este Programa. Lo que sí existen son diversos documentos que permiten conocer la situación del problema que se pretende atender como los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio que señala la necesidad de fortalecer a los municipios con recursos económicos que le permitan mejorar la capacitación y equipamiento de sus elementos policiales y con ello mejorar su desempeño contribuyendo a otorgar mejores condiciones de seguridad y justicia a la población. La Matriz de Indicadores para Resultados del FORTASEG nacional que señala su contribución a mejorar las condiciones de seguridad y justicia mediante el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública municipales y la implementación de Programas con Prioridad Nacional, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. La Matriz de Indicadores para Resultados del municipio de Benito Juárez 2017 para el Programa Presupuestario PP03, Programa de Profesionalización para el personal de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito. Y la Matriz de Indicadores para Resultados Municipal 2017 basada en la MIR nacional. Las MIR deberían de contar con sus árboles de problemas y de objetivos, sin embargo ninguna de las mencionadas lo tiene. La población a atender está representada por el estado de fuerza de la SMSPyT del municipio de Benito Juárez y que en el Convenio Específico de Adhesión se establecen las metas programadas a alcanzar para el año fiscal 2017.


Matriz de Indicadores para Resultados del FORTASEG 2017 nacional obtenida del Portal de Transparencia Presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Matriz de Indicadores para Resultados de la SMSPyT del municipio para el PP03. Matriz de Indicadores para Resultados Municipal 2017 ajustada a la nacional. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.


Se sugiere actualizar los árboles de problemas y de objetivos de la SMSPyT elaborados en 2015 y elaborar los árboles de problemas y objetivos de la MIR municipal ajustada a la nacional.

3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que

la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG lleva a cabo?

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el subsidio lleva a cabo, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:


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Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo en la población objetivo, y

• La justificación teórica o empírica documentada no es consistente con el diagnóstico del problema.


• La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema.


• La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema, y

• Existe(n) evidencia(s) (municipal o nacional) de los efectos positivos atribuibles a los beneficios o los apoyos otorgados a la población objetivo.


• La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema, y

• Existe(n) evidencia(s) (municipal o nacional) de los efectos positivos atribuibles a los beneficios o apoyos otorgados a la población objetivo, y

• Existe(n) evidencia(s) (municipal o nacional) de que la intervención es más eficaz para atender la problemática que otras alternativas.

3.1. En la respuesta se debe incluir la justificación teórica o empírica, así como el estudio o el documento del que se deriva dicha justificación. En caso de que exista evidencia estatal o nacional se debe incluir la referencia de los estudios o de los documentos.

3.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales y/o diagnósticos.

3.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 2, 48 y 49.

RESPUESTA No. 3 SÍ

VALORACIÓN 2

JUSTIFICACIÓN La justificación teórica de las asignación y aplicación de los recursos otorgados al municipio en este tipo de intervención, el fortalecimiento de la profesionalización y el equipamiento de los elementos policiales, se sustenta en la definición de los Programas con Prioridad Nacional que se compromete el municipio a implementar y que son el resultado de la respuesta que el Secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública considera necesarios de implementar para mejorar la seguridad pública y justicia fundamentándose en los Objetivos relacionados con el objetivo de su intervención documentados en: la Ley General del Sistema


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Nacional de Seguridad Pública, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Programa Sectorial de Gobernación 2013-2018, el Programa Nacional de Seguridad Pública 2014-2018, y a nivel municipal al objetivo establecido en el Componente 1 del PP03. La Distribución de los recursos se realizan con base a una fórmula de elegibilidad cuyas variables son: Población; Combate a la Delincuencia e Incidencia Delictiva; Características Municipales (municipio o demarcación territorial de la Ciudad de México que cuente con alguna de las características siguientes: destino turístico; zona fronteriza; conurbado; que pertenezca a un grupo de municipios que por su proximidad geográfica se vea afectado por municipios o demarcaciones territoriales por la alta incidencia delictiva y crecimiento económico), y Estado de Fuerza. Concluyendo en que se cuenta con una justificación teórica documentada que sustenta el tipo de intervención y es consistente con el diagnóstico del problema. No hay evidencias de efectos positivos atribuibles a los beneficios o apoyos otorgados a la profesionalización y equipamiento de los elementos policiales.


Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.


Se sugiere realizar estudios de impacto para conocer si existen beneficios en este tipo de intervención o redirigir el destino de los recursos hacia otras demandas sociales que mejor contribuyan al mejoramiento de la seguridad y la justicia.

B. ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL

FORTASEG A LOS OBJETIVOS MUNICIPALES Y NACIONALES

4. El Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG está vinculado con los

objetivos del Programa Sectorial considerando que: a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos de la asignación y aplicación

de los recursos del FORTASEG al Programa Sectorial, por ejemplo: población objetivo. b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de las metas de alguno(s) de

los objetivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con un documento en el que se establezca con qué objetivo(s) del programa sectorial se relaciona el Propósito, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios


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1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósito con el(los) objetivo(s) del programa sectorial, y

• No es posible determinar vinculación con los aspectos establecidos en la pregunta.


• Es posible determinar vinculación con uno de los aspectos establecidos en la pregunta


• Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta.


• Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta.

• El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial.

4.1. En la respuesta se debe incluir el objetivo y el nombre del programa sectorial al que está

vinculada la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. En caso de que exista más de un objetivo o programas sectoriales con los que se vincule, se deben incluir en la respuesta.

4.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los programas sectoriales, relacionados con la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, la MIR, los Lineamientos de Operación y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG de los fondos o documento normativo.

4.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 5, 6, 13 y 21

RESPUESTA No. 4 SÍ VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN Propósito de la MIR nacional

Las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio se fortalecen al contar con elementos con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas)


Roo. C.P. 77000. RFC: CEQ140101612

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PROPÓSITO (RESULTADOS) de la MIR municipal 2017

del PP03

El cuerpo policial profesional fortalecen la seguridad pública y recuperan la confianza ciudadana a través de la disciplina, con estrictas jerarquías de mando, responsabilidades y obligación de rendir cuentas.

Programa Sectorial de Gobernación 2013-2018: establece el objetivo 2 "Mejorar las condiciones de seguridad y justicia", y las estrategias 2.2 "Promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad", 2.3 "Coordinar la política para la prevención social de la violencia y la delincuencia con organismos gubernamentales, académicos, privados y ciudadanía", y 2.6 "Impulsar la implementación del Sistema Penal Acusatorio". Programa Sectorial del Municipio de Benito Juárez. 1.3 Programa de profesionalización para el personal de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito. 1.3.1 Objetivo del Programa: Contar con un cuerpo policial profesional, disciplinado, con estrictas jerarquías de mando, responsabilidades y obligación de rendir cuentas, para fortalecer la seguridad pública y recuperar la confianza ciudadana. 1.3.2 Estrategia del Programa: Ejecutar un programa especializado para la profesionalización de las fuerzas de seguridad pública, en apego estricto al marco jurídico y al Programa Rector de Profesionalización emitido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). 1.3.3 Meta: Capacitar al 100% del personal operativo en el Nuevo Sistema de Justicia Penal durante el periodo de gobierno; así como realizar la aplicación del Certificado Único Policial para cubrir por lo menos el 30% del personal de la Institución Policial.

PROPÓSITO de la MIR municipal ajustada a la nacional

La Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito beneficiaria del subsidio se fortalece al contar con elementos con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas).


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Todos los Propósitos estánvinculados con el Objetivo de los Programa Sectoriales nacional y municipal, existen conceptos comunes y contribuyen a la meta del FORTASEG,


Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017. MIR del FORTASEG nacional. MIR del FORTSEG municipal.


Ninguna.

5. ¿Con cuáles objetivos, ejes y temas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial relacionado con la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG?

No procede valoración cuantitativa. 5.1. En la respuesta se deben incluir los ejes temáticos y los objetivos del Plan Nacional de

Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo vigente relacionados con La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y se debe señalar por qué se considera que están relacionados.

5.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser el Plan Nacional de Desarrollo vigente y el Plan Municipal de Desarrollo, el o los Programas Sectoriales, relacionados con la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, la MIR, los Lineamientos y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo.


RESPUESTA No. 5 SÍ

VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA JUSTIFICACIÓN Plan Nacional de Desarrollo: México en Paz; Objetivo 1.2 Garantizar la

seguridad nacional; 1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pública; 1.4 garantizar un sistema de justicia penal eficaz, expedito, imparcial y transparente. Plan Municipal de Desarrollo: Eje de Seguridad Pública; Fortalecer la confianza, credibilidad y eficacia en el nuevo modelo policial, con la observancia de la nueva imagen y mejor equipamiento policiaco, utilizando la tecnología de vanguardia y la coordinación interinstitucional para la prevención del delito, a fin de reducir las denuncias por robos patrimoniales a la población Benitojuarense y la incidencia delictiva. Programa Sectorial de Gobernación (nacional). Programa Sectorial de Gobernación 2013-2018. Objetivo 2 "Mejorar las condiciones de seguridad y justicia". Estrategias 2.2 "Promover la transformación institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de seguridad", 2.3 "Coordinar la política para la prevención social de la violencia y la delincuencia con organismos gubernamentales, académicos, privados y ciudadanía", y 2.6 "Impulsar la implementación del Sistema Penal Acusatorio".


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Programa Sectorial del Municipio Benito Juárez. Programa de profesionalización para el personal de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito. Objetivo 1.3.1 del Programa: Contar con un cuerpo policial profesional, disciplinado, con estrictas jerarquías de mando, responsabilidades y obligación de rendir cuentas, para fortalecer la seguridad pública y recuperar la confianza ciudadana.


Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018. Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018. Programa Sectorial de Gobernación. Programa Sectorial del municipio de Benito Juárez. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.


Ninguna.

6. ¿Cómo está vinculado el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG

con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post 2015?

No procede valoración cuantitativa. 6.1. En la respuesta se deben incluir el Objetivo de Desarrollo del Milenio, del Desarrollo

Sostenible o de la Agenda de Desarrollo Post 2015 con el que el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG se vincula y definir la vinculación de acuerdo con las siguientes definiciones:

a) Directa: El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de al menos uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post 2015.

b) Indirecta: El logro del Propósito aporta al cumplimiento de al menos uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o a la Agenda de Desarrollo Post 2015.

c) Inexistente: El logro del Propósito no aporta al cumplimiento de al menos uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post 2015

6.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser MIR, los Lineamientos y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo y los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de Desarrollo Post 2015.

6.3. La respuesta de esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 4, 5, 13 y 21.

RESPUESTA No. 6 SÍ

VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA

JUSTIFICACIÓN VINCULACIÓN ENTRE LOS ODS 2030, LOS OBJETIVOS DEL FORTASEG Y LOS OBJETIVOS DEL MUNICIPIO


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VINCULACIÓN ODS 2030 PROPÓSITO DEL FORTASEG OBJETIVOS DEL MUNICIPIO

DIRECTA Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.

Artículo 2. El objetivo del FORTASEG es apoyar el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los Beneficiarios mediante la profesionalización, la certificación y el equipamiento personal de las y los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública, en alineación con los Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Objetivo 1.3. Contar con un cuerpo policial profesional, disciplinado, con estrictas jerarquías de mando, responsabilidades y obligación de rendir cuentas, para fortalecer la seguridad pública y recuperar la confianza ciudadana.

INDIRECTA Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

De manera complementaria, se podrá destinar al fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género.

1.6.1 Objetivo del Programa. Consolidar una policía eficiente con el apoyo de la infraestructura, equipamiento y tecnología de punta que fortalezca los trabajos tácticos y de intercambio de información.

INEXISTENTE NA NA NA


Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Programa Sectorial del municipio de Benito Juárez. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.


Ninguna.

C. ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO Definiciones de Población Potencial, Objetivo y Atendida: Se entenderá por Población

Potencial a la población total que presenta la necesidad y/o problema que justifica la existencia de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y que por lo tanto pudiera ser elegible para su atención.

Se entenderá por Población Objetivo a la población que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tiene planeado o programado atender para cubrir la Población Potencial, y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.

Se entenderá por Población Atendida a la población beneficiada por la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG en un ejercicio fiscal.

Población potencial y objetivo 7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el

diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características: a) Unidad de medida.

b) Están cuantificadas.

c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización.


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Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no tiene un documento oficial y/o diagnóstico en que se definan las poblaciones, potencial y objetivo, o el documento oficial y/o diagnóstico no cuenta con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y

• Las definiciones cuentan con una de las características establecidas. 2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tiene definidas las

poblaciones (potencial y objetivo), y

• Las definiciones cuentan con dos de las características establecidas.


• Las definiciones cuentan con tres de las características establecidas.


• Las definiciones cuentan con todas las características establecidas.

7.1. En la respuesta se deben incluir las definiciones de las poblaciones, potencial y objetivo, así

como su cuantificación. La metodología y fuentes de información para determinar los dos tipos de población deben adjuntarse en el Anexo 2 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial y Objetivo”.

7.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, documento oficial, diagnóstico y/o programa sectorial.

7.3. La respuesta de esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 2, 8, 9, 13, 21, 23, 24, 25 y 43.


JUSTIFICACIÓN La Población Potencial para el FORTASEG nacional son los 2,458 municipios del país susceptibles de recibir los recursos. La Población Objetivo está conformada por 300 municipios considerados a atender con los recursos del FORTASEG y la Población Atendida es el número de municipios que recibe los recursos del FORTASEG. La Población Potencial para el municipio de Benito Juárez está representada por los 785,826 habitantes de la ciudad Cancún que serían beneficiados indirectamente con los recursos del FORTASEG si estos se traducen en mejoría de la seguridad y justicia. La Población Objetivo está representada por el estado de fuerza de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito que es de 1,058 elementos. La Población Atendida está representada por el total de elementos policiales que recibieron la formación y el equipamiento a través de los recursos del FORTASEG. En 2017 fue de 1,058 elementos.


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La unidad de medida de las Poblaciones Potencial, Objetivo y Atendida están definidas, a nivel nacional son los municipios y a nivel municipal los elementos policiales, cuantificadas, existe la metodología para su definición y se revisa y actualiza anualmente.


Informe Anual de Evaluación del FORTASEG 2017. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017.


Ninguna.

8. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos de la asignación y aplicación

de los recursos del FORTASEG (padrón de beneficiarios) que: a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo.

b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie

en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con información de los beneficiarios con la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o la información no cuenta con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • La información de los beneficiarios cuenta con una de las características establecidas.

2 • La información de los beneficiarios cuenta con dos de las características establecidas.

3 • La información de los beneficiarios cuenta con tres de las características establecidas.

4 • La información de los beneficiarios cuenta todas las características establecidas.

8.1. En la respuesta se debe indicar qué información integra el padrón, detallando las

características de la clave única, así como señalar las características que no están incluidas en el padrón y/o las que deben mejorarse.

El procedimiento para la actualización de la base de datos de los beneficiarios y la temporalidad con la que realiza la actualización se debe adjuntar en el Anexo 3 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios”.

Se entenderá por sistematizada que la información se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático; por actualizada, que el padrón contenga los datos más


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recientes de acuerdo con la periodicidad definida para el tipo de información; y por depurada, que no contenga duplicidades o beneficiarios no vigentes.

8.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser Lineamientos y/o Reglas de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de procedimientos, base o padrón de beneficiarios, normatividad interna aplicable al desarrollo de sistemas de información, bases de datos y/o sistemas informativos.

8.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 7, 9, 13, 21, 22, 23, 24, 25 y 40.

RESPUESTA No. 8 SÍ

VALORACIÓN 4 JUSTIFICACIÓN Como resultado de la aplicación de la ecuación de elegibilidad se publica en

los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017, la relación de los 300 municipios seleccionados y el monto de recursos autorizados. Página 40/55. Población Objetivo.

Entidad federativa

Beneficiario Municipio

Monto asignado 2017 (pesos)

Quintana Roo Benito Juárez 41,324,849 En al Anexo Técnico del Convenio Específico de Adhesión se definen los beneficiarios del municipio así como las metas convenidas para cada Programa y Subprograma. Se anexa la base de datos del Informe de Avance FORTASEG 2017


Informe Anual de Evaluación del FORTASEG 2017. Base de datos del Informe Anual FORTASEG 2017. Reporte del cierre del ejercicio fiscal. Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio presupuestal FORTASEG 2017.


Ninguna.

9. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la temporalidad de las mediciones. No procede valoración cuantitativa.

9.1. En la respuesta se debe explicar el procedimiento para recolectar información de sus beneficiarios (características socioeconómicas para personas físicas y características específicas para personas morales). Asimismo, se deben señalar las variables que mide y la temporalidad con que se realizan las mediciones.


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9.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales, padrón de beneficiarios, bases de datos y/o sistemas informativos.


RESPUESTA No. 9 SÍ


JUSTIFICACIÓN No se encontraron evidencias con la información recibida que estableciera información socioeconómica de los beneficiarios.


NO APLICA


NO APLICA

D. ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS

10. En los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG es posible identificar el resumen narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)? Si no se identifica al menos uno de los elementos del resumen narrativo de la MIR (Fin,

Propósito, Componentes y Actividades) en los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo del programa, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • Algunas de las Actividades de la MIR se identifican en las ROP o documento normativo del fondo.

2 • Algunas de las Actividades y todos los Componentes de la MIR se identifican en los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

3 • Algunas de las Actividades, todos los Componentes y el Propósito de la MIR se identifican en los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

4 • Algunas de las Actividades, todos los Componentes, el Propósito y el Fin de la MIR se identifican en los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

10.1. En la respuesta se debe establecer la correspondencia entre los elementos del

resumen narrativo de la MIR y sus Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación


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de los recursos del FORTASEG o documento normativo; asimismo, se deben señalar los elementos en los que se identifican áreas de mejora, y la justificación de las sugerencias.

Adicionalmente, se debe adjuntar el Anexo 4 “Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados”. 10.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de

Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de operación y/o MIR.


RESPUESTA No. 10 SÍ

VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN Resumen Narrativo Lineamientos del FORTASEG

Fin Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y justicia mediante el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio y la implementación de Programas con Prioridad Nacional, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Los Programas con Prioridad Nacional que se atenderán con el FORTASEG serán los siguientes: I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública; II. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial; III. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial; IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios; V. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública, y VI. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

Propósito Las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio se fortalecen al contar con elementos con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas)

Componente1 Elementos de las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio evaluados en Control de Confianza por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".

Componente2 Estado de fuerza de las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio fortalecido por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".

Componente3 Elementos de las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio evaluados en Desempeño por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".

Componente4 Elementos de las instituciones de seguridad pública municipales de los beneficiarios del subsidio evaluados en Competencias Básicas por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".

Actividad1 A 1 Aplicación de recursos del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG) orientados a la implementación de los Programas con Prioridad Nacional aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Actividad2 A 2 Transferencia de recursos del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG) a los beneficiarios del subsidio


Lineamientos para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio presupuestal FORTASEG 2017. MIR FORTASEG 2017


Ninguna.

De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados


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11. Las Fichas Técnicas de los indicadores para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuentan con la siguiente información:

a) Nombre.

b) Definición.

c) Método de cálculo.

d) Unidad de Medida.

e) Frecuencia de Medición.

f) Línea base.

g) Metas. h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular o nominal). Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con Fichas Técnicas de

sus indicadores, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe

seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • Más del 0% y hasta el 49% de las Fichas Técnicas de los indicadores para la

asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tienen las características establecidas.

2 • Del 50% al 69% de las Fichas Técnicas de los indicadores para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tienen las características establecidas.



11.1. En la respuesta se deben explicar las áreas de mejora de las Fichas Técnicas de los

indicadores. En el Anexo 5 “Indicadores”, se debe incluir el resultado del análisis de cada Ficha Técnica de

los indicadores de la MIR con respecto a las propiedades señaladas en la pregunta. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

11.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser la MIR y Fichas Técnicas de los indicadores.

11.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 12 y 41.


VALORACIÓN 4 JUSTIFICACIÓN Todas las características de los indicadores se encuentran en la MIR tanto

nacional como municipal, en el Anexo se explican y se muestran con detalle.


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MIR FORTASEG 2017 nacional. MIR FORTASEG 2017 municipal. MIR del Programa Presupuestario PP03 Profesionalización para el Personal de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito. 2017.


Ninguna.

12. Las metas de los indicadores de la MIR para la asignación y aplicación de los recursos del

FORTASEG tienen las siguientes características:

a) Cuentan con unidad de medida.

b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con

los que cuenta el programa. Si las metas para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cumplen con

alguna de las características establecidas, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • Más del 0% y hasta el 49% de las metas de los indicadores de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tienen las características establecidas.

2 • Del 50% al 69% de las metas de los indicadores de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG tienen las características establecidas.



12.1. En la respuesta se debe indicar la forma en que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG establece sus metas y la información que utiliza para la construcción de las mismas. Las metas son del ejercicio fiscal evaluado. Las características de cada meta deben de analizarse en una matriz que integre el cumplimiento por característica, las causas por las que se considera no cumplen con alguna de las características y propuestas de mejora. Para el caso de la característica del inciso b) se debe considerar la desviación establecida en la Ficha Técnica de cada indicador. La matriz debe adjuntarse en el formato Anexo 6 “Metas del programa”. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

12.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, la MIR, Fichas Técnicas de los indicadores, documentos de planeación.



VALORACIÓN 4


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JUSTIFICACIÓN Las metas de los indicadores de la MIR se establecen en el Convenio Específico de Adhesión que se firma para el acceso de los recursos del FORTASEG. Cuentan con unidades de medida, son factibles de alcanzar y están orientadas a impulsar el desempeño de los elementos policiales al ofrecerles capacitación, formación y equipamiento. El anexo 6 detalla más esta información.


Convenio Específico de Adhesión del FORTASEG 2017. MIR FORTASEG 2017 municipal.


Ninguna.

E. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON

OTROS PROGRAMAS FEDERALES

13. ¿Con cuáles programas federales y en qué aspectos la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG evaluados podría tener complementariedad y/o coincidencias?

No procede valoración cuantitativa.

13.1. En la respuesta se debe incluir el análisis que considere los siguientes aspectos: a) El Propósito de los programas, b) La definición de la población objetivo, c) Los tipos de apoyo otorgados por el programa y d) La cobertura del programa.

En el formato del Anexo 7 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales”, se deben incluir los textos similares para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG evaluados y de los otros programas federales. Mediante su análisis detectará los casos en que:

a) Los objetivos son similares y por lo tanto podrían existir coincidencias; b) Atienden a la misma población, pero los apoyos son diferentes y, por lo tanto, pueden ser

complementarios; c) Sus Componentes son similares o iguales y atienden a diferente población, por lo tanto, son

complementarios; y d) Sus Componentes son similares o iguales y atienden a la misma población, por lo tanto,

coinciden. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de

Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso. Se debe indicar si se han establecido señalamientos explícitos de las complementariedades

en los documentos normativos y/o convenios de colaboración con instancias públicas que estén dirigidos a establecer canales de coordinación.

13.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales, ROP o documento normativo de programas federales y MIR de programas federales.

13.3. La respuesta de esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 4, 5, 6, 7, 8 y 10.




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JUSTIFICACIÓN El FORTASEG tiene como población objetivo a los elementos policiales, al estado de fuerza, su objetivo es brindar recursos económicos para profesionalizarlos y equiparlos con la finalidad de que mejoren su desempeño y esta mejoría se refleje en el mejoramiento de la seguridad ciudadana. El FORTAMUN permite en sus lineamientos utilizar una parte de sus recursos para mejorar la seguridad de la ciudadanía, objetivo que comparte con el FORTASEG y estos recursos se utilizan para el pago de sueldo de los elementos policiales, por tanto el FORTASEG y el FORTAMUN atienden a la misma población y se complementan.


Lineamientos FORTASEG 2017. Lineamientos FORTAMUN 2017.


Ninguna.

5. TEMA II.- PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS

A. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

14. La Unidad Responsable de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con un plan estratégico con las siguientes características:


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a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento.

b) Contempla el mediano y/o largo plazo. c) Establece los resultados que quieren alcanzar, es decir, el Fin y Propósito de la asignación y

aplicación de los recursos del FORTASEG. d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus resultados.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con un plan estratégico para el año que se realiza la evaluación o el plan estratégico no tiene al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • El plan estratégico tiene una de las características establecidas.

2 • El plan estratégico tiene dos de las características establecidas.

3 • El plan estratégico tiene tres de las características establecidas.

4 • El plan estratégico tiene todas las características establecidas.

14.1. En la respuesta se deben presentar los objetivos establecidos en los planes y

argumentar por qué se considera que cuenta con las características. En caso de que se detecten áreas de mejora en los planes estratégicos, se deben explicitar y proponer la forma de atenderlas. Se entenderá por mediano plazo, que la visión del plan abarque la presente administración municipal y largo plazo que trascienda la administración municipal.

14.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales de planeación y/o programación, sistemas o herramientas de planeación y la MIR.

14.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 10, 12 y 15.


VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN La unidad responsable de la asignación y aplicación de los recursos de FORTASEG es el municipio de Benito Juárez y en su ejecución la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito. El municipio de Benito Juárez cuenta con el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 el cual establece como uno de sus Ejes rectores de Desarrollo el Eje de Seguridad integrado con los Programas de Desarrollo de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, Protección Civil y Bomberos. El PMD es de mediano plazo, abarca el periodo de la administración municipal igual que los Programas de Desarrollo. Los Programas Sectoriales convertidos en Programas Presupuestarios se actualizan anualmente igual que sus MIR. En las MIR se establecen el Fin y el Propósito que se quiere alcanzar alineado a las metas establecidas en el Convenio Específico de Adhesión del FORTASEG y el seguimiento se realiza mediante los indicadores definidos en la MIR municipal.


Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018. Programas Sectoriales 2016-2018.


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Programa Presupuestarios PP03. MIR del FORTASEG 2017 municipal. Lineamientos FORTASEG 2017.


Ninguna.

15. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con planes de trabajo anuales

para alcanzar sus objetivos que: a) Son resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, siguen un

procedimiento establecido en un documento. b) Son conocidos por los responsables de los principales procesos para la asignación y aplicación

de los recursos del FORTASEG. c) Tienen establecidas sus metas. d) Se revisan y actualizan.

Si no existen planes de trabajo anuales para alcanzar los objetivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o los planes de trabajo anuales existentes no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios 1 • Los planes de trabajo anuales tienen una de las características establecidas. 2 • Los planes de trabajo anuales tienen dos de las características establecidas.

3 • Los planes de trabajo anuales tienen tres de las características establecidas.

4 • Los planes de trabajo anuales tienen todas las características establecidas.

15.1. En la respuesta se deben presentar los objetivos establecidos en los planes y argumentar por qué se considera que tienen o no las características. En caso de que se detecten áreas de mejora en los planes de trabajo, se deben explicitar y proponer la forma de atenderlas. Se entenderá por anual al ciclo fiscal vigente, ciclo escolar o estacional.

15.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales de

planeación y/o programación, sistemas o herramientas de planeación y la MIR. 15.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas

12 y 14.


VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN El Plan de Trabajo anual del FORTASEG está establecido en su MIR municipal y para su cumplimiento se da seguimiento puntual a las metas establecidas en el Convenio específico de Adhesión del FORTASEG a través de los indicadores establecidos en la MIR y trimestralmente reporta sus avances en el RISS,


Reporte de cierre del ejercicio presupuestal del FORTASEG 2017. Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018. Programas Sectoriales 2016-2018. Programa Presupuestarios PP03.


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MIR del FORTASEG 2017 municipal. Lineamientos FORTASEG 2017.


Ninguna.

B. DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS DE

EVALUACIÓN

16. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG utiliza informes de evaluaciones externas:

a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de decisiones sobre cambios a la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG son los resultados de evaluaciones externas.

b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento establecido en un documento.

c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su gestión y/o sus resultados. d) De manera consensada, participan operadores, gerentes y personal de la unidad de

planeación y/o evaluación. Si no existe evidencia de que para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG ha

utilizado informes de evaluaciones o si no se cuenta con al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG utiliza informes de evaluación externa y tiene una de las características establecidas.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG utiliza informes de evaluación externa y tiene dos de las características establecidas.

3 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG utiliza informes de evaluación externa y tiene tres de las características establecidas.

4 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG utiliza informes de evaluación externa y tiene todas las características establecidas.

16.1. En la respuesta se deben señalar las evidencias de las características establecidas y de cuáles no existe evidencia. De ser el caso, se debe señalar cómo mejoró su gestión y/o resultados a partir de evaluaciones externas.

16.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser informes finales de evaluaciones externas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documentos de trabajo, documentos institucionales y posiciones institucionales de las evaluaciones externas generados a partir de los Mecanismos para el seguimiento de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas.

16.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 17, 18, 19, 20, 42, 44, 46 y 47.

RESPUESTA No. 16 NO


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VALORACIÓN NO APLICA

JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de la utilización de los resultados de las evaluaciones externa del FORTASEG hayan sido utilizadas para alguna de las características solicitadas.


NO APLICA


Área de oportunidad del FORTASEG

17. Del total de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como específicos y/o institucionales de los últimos tres años, ¿qué porcentaje han sido solventados acorde con lo establecido en los documentos de trabajo y/o institucionales? Si ninguno de los ASM clasificados como específicos e institucionales presentan un avance

acorde con lo establecido en los documentos de trabajo y/o institucionales, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”.


Nivel Criterios

1 • Más del 0 y hasta el 49% del total de los ASM se han solventado y/o las acciones de mejora están siendo implementadas de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo e institucionales.

2 • Del 50 al 69% del total de los ASM se han solventado y/o las acciones de mejora están siendo implementadas de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo e institucionales.



17.1. En la respuesta se debe incluir el Anexo 8 “Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora” establecido en el Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los Programas Presupuestarios de la Administración Pública Municipal vigente. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no ha tenido evaluaciones externas la respuesta es “No Aplica”. En el caso de que el programa haya decidido no atender ninguno de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas la respuesta es “No Aplica” y se debe señalar por qué la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no seleccionó algún hallazgo como ASM.

17.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser informes finales de evaluaciones externas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documento de trabajo (plan de trabajo), documento institucional y posiciones institucionales de las evaluaciones externas generados a partir de los Mecanismos para el seguimiento de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas.


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17.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 16, 18, 19, 20, 46 y 47.


VALORACIÓN 1 JUSTIFICACIÓN Esta es la tercera evaluación externa realizada a solicitud del municipio de

Benito Juárez y en el anexo 8 se detallan los aspectos susceptibles de mejora encontrados y atendidos.


Evaluaciones Externas del FORTASEG 2015, 2016 Y 2017 de los ejercicios fiscales 2014, 2015, y 2016.


Se recomienda mejorar el porcentaje de solventación de los aspectos susceptibles de mejora.

18. Con las acciones definidas en los documentos de trabajo, que a la fecha se han implementado,

provenientes del “Seguimiento a resultados y recomendaciones derivadas del proceso de evaluación”, ¿se han logrado los resultados establecidos?


18.1. En la respuesta se deben indicar los resultados de la implementación de las acciones para atender los ASM y si coinciden con los resultados esperados establecidos en los documentos de trabajo e institucionales; adicionalmente, se debe señalar si el producto/evidencia del resultado permite dar cuenta del mismo y, en su caso, si se considera que existen efectos adicionales de dichas acciones que el programa no haya identificado. El análisis debe de realizarse en una matriz que debe adjuntarse en el formato Anexo 9 “Resultados de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora”.

18.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser informes finales de evaluaciones externas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documentos de trabajo, documentos institucionales, posiciones institucionales de las evaluaciones externas, avance a los documentos de trabajo e institucionales generados a partir de los Mecanismos para el seguimiento de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas.

18.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 16, 17, 19 y 20

RESPUESTA No. 18


JUSTIFICACIÓN En el anexo 9 se detallan los resultados alcanzados.


Evaluaciones Externas del FORTASEG 2015, 2016 Y 2017 de los ejercicios fiscales 2014, 2015, y 2016.


Mejorar la atención de los aspectos susceptibles de mejora.

19. ¿Qué recomendaciones de las evaluaciones externas de los últimos tres años no han sido atendidas y por qué?



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19.1. En la respuesta se deben señalar cuáles recomendaciones no han sido atendidas y su justificación. Asimismo, se debe señalar cuáles recomendaciones se considera que afectan directamente el propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. El análisis se debe adjuntar en una matriz en el formato Anexo 10 “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas”.

19.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones externas, informes, mecanismos para el seguimiento de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas.

19.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 16, 17, 18, 20, 44, 46, 47, 50 y 51.

RESPUESTA No. 19


JUSTIFICACIÓN En el anexo 10 se detallan los resultados alcanzados. FUENTES DE

INFORMACIÓN Evaluaciones Externas del FORTASEG 2015, 2016 Y 2017 de los ejercicios fiscales 2014, 2015, y 2016.


Justificar la falta de atención de los aspectos susceptibles de mejora.

20. A partir del análisis de las evaluaciones externas realizadas a la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y de su experiencia en la temática ¿qué temas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG considera importante evaluar mediante instancias externas?


20.1. En la respuesta se debe establecer una síntesis con los resultados de las principales evaluaciones externas realizadas a la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG; de los temas evaluados y de los resultados de las evaluaciones, considerados para sugerir los temas a ser evaluados por instancias externas y justificar el porqué de la selección de estos temas.

20.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser informes finales de evaluaciones externas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documentos de trabajo, documentos institucionales, posiciones institucionales de las evaluaciones externas, avance a los documentos de trabajo e institucionales generados a partir de los mecanismos para el seguimiento de los ASM derivados de informes y evaluaciones externas.

La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 16, 17, 18, 19, 42, 44, 46, 47, 50 y 51.

RESPUESTA No. 20

VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA JUSTIFICACIÓN tema justificación

Programas y Subprogramas de Prioridad Nacional.

Evaluar el impacto de estos Programas en el mejoramiento de la seguridad y justicia


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Se cumplen las metas establecidas en los Lineamientos del FORTASEG sin embargo el objetivo de fortalecer el desempeño de los elementos policiales no se ve reflejado en la disminución de la violencia y la delincuencia.


Evaluaciones Externas del FORTASEG 2015, 2016 Y 2017 de los ejercicios fiscales 2014, 2015, y 2016. Lineamientos FORTASEG 2017. Incidencia delictiva municipal.


Implementar evaluaciones de impacto de los Programas y subprogramas del FORTASEG en el desempeño de los elementos policiales.

C. DE LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

21. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información acerca de: a) La contribución de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG a los objetivos del

Plan Municipal de Desarrollo y Programas Sectoriales. b) Los tipos y montos de apoyo otorgados a los beneficiarios en el tiempo. c) Las características socioeconómicas de sus beneficiarios. d) Las características socioeconómicas de las personas que no son beneficiarias, con fines de

comparación con la población beneficiaria. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no recolecta regularmente información o no cuenta con al menos uno de los aspectos establecidos, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información acerca de uno de los aspectos establecidos.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información acerca de dos de los aspectos establecidos.

3 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información acerca de tres de los aspectos establecidos.

4 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información acerca de todos los aspectos establecidos.

21.1. En la respuesta se debe indicar qué información recolecta la asignación y aplicación

de los recursos del FORTASEG y con qué frecuencia. 21.2. Las fuentes de información mínimas son los Lineamientos de Operación para la

asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de operación del programa, MIR, padrón de beneficiarios, documentos oficiales, bases de datos con información de los beneficiarios, información de la población potencial y objetivo y/o entrevistas con funcionarios encargados de la operación de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.



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VALORACIÓN 1

JUSTIFICACIÓN No se encontraron evidencias que demuestren la contribución del FORTASEG al logro de los objetivos del PMD. Respecto a los tipos y montos de apoyo otorgados por el FORTASEG sí se recolecta información acerca de su aplicación y cumplimiento con base a lo establecido en el convenio de Adhesión al FORTASEG. Las características socioeconómicas de los beneficiarios y su comparación con los no beneficiarios no está documentada.


Convenio específico de Adhesión al FORTASEG. Reporte de cierre del ejercicio presupuestal del FORTASEG 2017.


Implementar estudios de comparación entre dos muestras una de beneficiarios y otra de no beneficiarios.

22. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG recolecta información para monitorear su desempeño con las siguientes características:

a) Es oportuna. b) Es confiable, es decir, está validada por quienes las integran. c) Está sistematizada. d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los indicadores de Actividades

y Componentes. e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no recolecta información para monitorear su desempeño o la información no cuenta con al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La información que recolecta la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con una o dos de las características establecidas.

2 • La información que recolecta la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con tres de las características establecidas.

3 • La información que recolecta la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con cuatro de las características establecidas.

4 • La información que recolecta la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con todas las características establecidas.

22.1. En la respuesta se debe señalar qué información recolecta la asignación y aplicación

de los recursos del FORTASEG, sus características e indicar las áreas de oportunidad que han sido detectadas y, en su caso, incorporar la propuesta para atender las áreas de oportunidad. Se entenderá por sistematizada que la información se encuentre en bases de


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datos y disponible en un sistema informático; por actualizada, que contenga los datos más recientes de acuerdo con la periodicidad definida para el tipo de información.

22.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales, sistemas de información, seguimiento de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y/o MIR.

La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 8, 9, 21, 40 y 44


VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN Mensualmente se recolecta información acerca de la ejecución de los recursos del FORTASEG y se reportan en el sistema informático RISS, Trimestralmente en el Sistema de Formato Único del PASH. La información recolectada es oportuna, confiable, está sistematizada, es pertinente, está actualizada y disponible en Internet trimestralmente.


Reportes Trimestrales del PASH. Reporte de cierre del ejercicio presupuestal del FORTASEG 2017.


Implementar estudios de comparación entre dos muestras una de beneficiarios y otra de no beneficiarios.

6. TEMA III.- COBERTURA Y FOCALIZACIÓN

A. ANÁLISIS DE COBERTURA


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23. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo con las siguientes características:

a) Incluye la definición de la población objetivo. b) Especifica metas de cobertura anual. c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo. d) Es congruente con el diseño de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su población objetivo o la estrategia no cuenta con al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La estrategia de cobertura cuenta con una de las características establecidas.

2 • La estrategia de cobertura cuenta con dos de las características establecidas.

3 • La estrategia de cobertura cuenta con tres de las características establecidas.

4 • La estrategia de cobertura cuenta con todas las características establecidas.

23.1. En la respuesta se debe indicar, de manera resumida, la estrategia de cobertura para

atender a la población objetivo y, en su caso, las áreas de oportunidad detectadas y/o las características con las que no cuenta la estrategia. Se entenderá por mediano plazo, que la visión del plan abarque la presente administración municipal y largo plazo que trascienda la administración municipal.

23.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser, diagnóstico, documentos oficiales y/o MIR.

La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 7, 8, 24 y 25


JUSTIFICACIÓN Para el FORTASEG a nivel nacional su población objetivo está representada por los 300 municipios que reciben el apoyo económico para instrumentar los Programas y Subprogramas establecidos en los Lineamientos. Para el FORTASEG implementado a nivel municipal su Población objetivo está representada por el estado de fuerza integrada por los elementos policiales beneficiarios con cursos de capacitación, formación y equipamiento principalmente así como las escuela beneficiarias del Programa de Violencia Escolar. En todos los casos las metas a alcanzar están documentadas debido a la exigencia de los lineamientos y se establecen en el Convenio Específico de Adhesión del FORTASEG.


Convenio específico de adhesión del FORTASEG Lineamientos del FORTASEG 2017


Ninguna.


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24. ¿La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos para

identificar su población objetivo? En caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo.

No procede valoración cuantitativa. 24.1. En la respuesta se debe describir, de manera resumida, la metodología de

focalización y las fuentes de información. 24.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales. 24.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas

7, 8, 23 y 25.

RESPUESTA No. 24

VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA JUSTIFICACIÓN La población objetivo se identifica focalizando la atención en los elementos

que no han completado su formación; que no cuentan con en el equipamiento necesario.


NO APLICA


Ninguna.

25. A partir de las definiciones de la población potencial, la población objetivo y la población atendida, ¿cuál ha sido la cobertura de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG?

No procede valoración cuantitativa. 25.1. En la respuesta se debe analizar la evolución de la población atendida y su

convergencia con la población potencial, es decir, si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG ha logrado atender a toda la población objetivo. El análisis se debe sustentar con información y se debe adjuntar en el Anexo 11 “Evolución de la Cobertura” y en el Anexo 12 “Información de la Población Atendida”. El formato de los Anexos se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

25.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de procedimientos, base o padrón de beneficiarios, normatividad interna aplicable al desarrollo de sistemas de información, bases de datos y/o sistemas informativos.

25.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 1, 7, 8, 23, 24 y 43

RESPUESTA No. 25



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43


JUSTIFICACIÓN La mayoría de las metas programadas se alcanzaron al 100% a excepción de las que se muestran a continuación.

CONVENIDA MODIFICADA ALCANZADA % cumplimiento

Evaluaciones de permanencia

753 753 706 93.76%

ARMA CORTA 60 60 20 33.33%

MUNICIONES PARA ARMA CORTA

20000 20000 10000 50.00%


NO APLICA


Ninguna.

7. TEMA IV.- OPERACIÓN

A. ANÁLISIS DE LOS PROCESOS ESTABLECIDOS EN LOS LINEAMIENTOS DE

OPERACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FORTASEG

O NORMATIVIDAD APLICABLE


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26. Describa mediante Diagramas de Flujo el proceso general de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para cumplir con los bienes y los servicios (Componentes), así como los procesos clave en la operación de asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.


RESPUESTA No. 26


JUSTIFICACIÓN En las siguientes gráficas se muestra el diagrama de flujo del FORTASEG tomado de la evaluación 2017 al ejercicio 2016.


NO APLICA


Ninguna.

26.1. En la respuesta se deben realizar los diagramas de flujo que describan tanto el

proceso general, así como los procesos clave para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. Se entenderá por proceso clave aquellas actividades, procedimientos o procesos fundamentales para alcanzar los objetivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

Ejemplos de procesos relevantes: Procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a los apoyos; para la selección de proyectos y/o beneficiarios; de registro y control que permiten asegurar que todos los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos en los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo se cumplen para la selección de proyectos y/o beneficiarios; apoyos entregados y ejecución de obras; entre otros. Adicionalmente, se debe incluir un diagrama de flujo de los Componentes del fondo en el Anexo 13 “Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves”. Se debe considerar si los procesos clave coinciden con al menos una de las Actividades de la MIR. 26.2. Manuales de procedimientos, Lineamientos de Operación para la asignación y

aplicación de los recursos del FORTASEG o documentos normativos y/o informes. 26.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las

preguntas 10, 27, 28, 30, 32, 34, 36 y 37


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Solicitud de apoyos

27. ¿La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas en el caso de personas físicas y específicas en el caso de personas morales)

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con información sistematizada de la demanda total de apoyos, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Al contar con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí”, se consideran los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con

información sistematizada, pero ésta no permite conocer la demanda total de apoyos ni las características de los solicitantes.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos, pero no las características de los solicitantes.

3 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes.

4 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total de apoyos y las características de los solicitantes.

• Existe evidencia de que la información sistematizada es válida, es decir, se utiliza como fuente de información única de la demanda total de apoyos.

27.1. En la respuesta se debe especificar con qué información sistematizada cuenta la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y, en su caso, la información faltante; y la argumentación de por qué se considera que el programa conoce en esa medida su demanda de apoyos y a sus solicitantes.

27.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, cédulas de información de beneficiarios, padrón de beneficiarios, sistemas de información y/o bases de datos.

27.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 26, 28, 29, 48 y 50

RESPUESTA No. 27 NO VALORACIÓN NO APLICA

JUSTIFICACIÓN A nivel nacional sí existe y se identifica la demanda de apoyos que los municipios solicitan al FORTASEG, pero esta demanda no es del conocimiento de los elementos policiales ni las escuelas previo a su autorización, solo se conoce hasta que es autorizada mediante la firma del Convenio de Adhesión. La autorización de los recursos del FORTASEG considera entre sus variables condiciones socioeconómicas de los municipios.


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A nivel municipal no existe evidencia alguna que muestre la demanda de apoyos por parte de los elementos policiales y escuelas beneficiarias de estos recursos y por tanto tampoco de sus condiciones socioeconómicas. Lo que se reporta y está sistematizado a nivel municipal son los apoyos que entrega la Secretaría Municipal de Seguridad Pública definida por ellos mismo.


NO APLICA


Implementar solicitudes de apoyo de los posibles beneficiarios ofertándoles los Programas y subprogramas existentes.

28. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo cuentan con

las siguientes características: a) Corresponden a las características de la población objetivo. b) Existen formatos definidos. c) Están disponibles para la población objetivo. d) Están apegados al documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del

FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo o los procedimientos no cuentan con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Al contar con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí”, se consideran los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo.

• Los procedimientos cuentan con una de las características descritas.


• Los procedimientos cuentan con dos de las características descritas.


• Los procedimientos cuentan con tres de las características descritas.


• Los procedimientos cuentan con todas las características descritas.

28.1. En la respuesta se deben presentar los argumentos que justifiquen los

procedimientos utilizados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo y que cumplen con las características descritas. Asimismo, se debe mencionar las áreas de mejora detectadas en los procedimientos.


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28.2. Los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y/o formato(s) de solicitud de apoyo(s).

28.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 26, 27 y 29

RESPUESTA No. 28 NO


JUSTIFICACIÓN A nivel nacional sí existe y se identifican los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo de demanda de apoyos que los municipios solicitan al FORTASEG, pero estos procedimientos no son del conocimiento de los beneficiarios del municipio, elementos policiales y escuelas.


NO APLICA


Difundir entre los beneficiarios municipales los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a la solicitud de apoyos.

29. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos

documentados para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo con las siguientes características:

a) Son consistentes con las características de la población objetivo. b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras

c) Están sistematizados. d) Están difundidos públicamente. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo o los mecanismos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo tienen una de las características establecidas.

2 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo tienen dos de las características establecidas.

3 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo tienen tres de las características establecidas.

4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo tienen cuatro de las características establecidas.


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29.1. En la respuesta se deben señalar cuáles son las características establecidas que tienen los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los mecanismos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información de los procesos se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.

29.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y/o formato de solicitud, registro y trámite de apoyo.

La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 27, 28 y 40

RESPUESTA No. 29 NO

VALORACIÓN NO APLICA JUSTIFICACIÓN A nivel nacional sí existe y se identifican los mecanismos documentados para

verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo y cumple con todas las características señaladas, sin embargo a nivel municipal no existen estas evidencias.


NO APLICA


Implementar mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo por parte de los beneficiarios del municipio.

Selección de beneficiarios y/o proyectos

30. Los procedimientos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para la selección

de beneficiarios y/o proyectos tienen las siguientes características: a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe ambigüedad

en su redacción. b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.

c) Están sistematizados. d) Están difundidos públicamente. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con procedimientos documentados para la selección de proyectos y/o beneficiarios o los procedimientos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen

una de las características establecidas.


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2 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen dos de las características establecidas.

3 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen tres de las características establecidas.

4 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todas las características establecidas.

30.1. En la respuesta se deben señalar cuáles son las características establecidas que

tienen los procedimientos utilizados en la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para la selección de proyectos y/o beneficiarios y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los procedimientos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información de los procesos se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático. Adicionalmente, se debe analizar si se consideran las dificultades que podrían presentar tanto hombres como mujeres en el cumplimiento de los requisitos a cubrir para el acceso a los bienes y/o servicios otorgados.

30.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de procedimientos y/o documentos oficiales.


RESPUESTA No. 30 NO


JUSTIFICACIÓN No se presentaron evidencias acerca de procedimientos para la selección de beneficiarios a nivel municipal, estos los define la autoridad responsable de la ejecución de los recursos.


NO APLICA


Implementar procedimientos para la selección de beneficiarios que incluyan los criterios de elegibilidad, estén estandarizados, sistematizados y que sean difundidos.

31. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos

documentados para verificar el procedimiento de selección de beneficiarios y/o proyectos y tienen las siguientes características:

a) Permiten identificar si la selección se realiza con base en los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos en los documentos normativos.

b) Están estandarizados, es decir son utilizados por todas las instancias ejecutoras.

c) Están sistematizados. d) Son conocidos por operadores de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG

responsables del proceso de selección de proyectos y/o beneficiarios. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento de la selección de beneficiarios y/o proyectos o


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los mecanismos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen una de las características establecidas.

2 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen dos de las características establecidas.

3 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen tres de las características establecidas.

4 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todas las características establecidas.


tienen los mecanismos documentados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los mecanismos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información del mecanismo se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.

31.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documentos oficiales y manuales de procedimientos.

31.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 30 y 40


JUSTIFICACIÓN No es posible verificar un procedimiento de selección que no está implementado.


NO APLICA


Implementar procedimientos para la selección de beneficiarios que incluyan los criterios de elegibilidad, estén estandarizados, sistematizados y que sean difundidos.

32. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las siguientes

características: a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.

b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente.

d) Están apegados al documento normativo del FORTASEG.


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Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con procedimientos documentados para otorgar los apoyos a los beneficiarios o los procedimientos no cuentan con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen una de las características establecidas.

2 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen dos de las características establecidas.

3 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen tres de las características establecidas.

4 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las características establecidas.


tienen los procedimientos utilizados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para otorgar el apoyo a los beneficiarios y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los procedimientos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información de los procesos se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.


32.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 26, 33 y 40


JUSTIFICACIÓN Los apoyos otorgados a los beneficiarios siguen el procedimiento establecido en los Lineamientos del FORTASEG con base a lo Convenido para el otorgamiento del subsidio, se repeta en tiempo y forma y está sistematizado, estandarizado, difundido publicamente. Es posible consultar la información en los reportes trimestrales del Sistema de Formato Único del PASH a excepción de los indicadores que pueden consultarse en el Portal de Transparencia Presupuestaria.


Reportes Trimestrales del PASH. Portal de Transparencia Presupuestaria.


Ninguna.


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33. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios y tienen las siguientes características:

a) Permiten identificar si los apoyos a entregar son acordes a lo establecido en los documentos normativos para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.

c) Están sistematizados.

d) Son conocidos por operadores de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios o los mecanismos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios tienen una de las características establecidas.

2 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios tienen dos de las características establecidas.

3 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios tienen tres de las características establecidas.

4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios tienen todas las características establecidas.


tienen los mecanismos documentados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para verificar la entrega de apoyos a beneficiarios y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los mecanismos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información del mecanismo se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.


33.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 32 y 40


JUSTIFICACIÓN La forma de verificar la entrega de apoyos a los beneficiarios es documental, la recepción de comprobantes de aplicación de los recursos que la dependencia ejecutora entrega a la dependencia que integra el expediente unitario siguiendo un procedimiento establecido y conocido por todos los que participan en el.


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Expediente unitario del FORTASEG.


Ninguna.

Ejecución

34. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes características: a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente. d) Están apegados al documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del

FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con procedimientos de ejecución de obras y/o acciones o los procedimientos no cuentan con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen una de las

características establecidas. 2 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen dos de las

características establecidas.

3 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen tres de las características establecidas.

4 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen todas las características establecidas.


tienen los mecanismos documentados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para verificar la entrega de apoyos a beneficiarios y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los mecanismos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información del mecanismo se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.

34.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser las ROP o documento normativo, manuales de procedimientos y/o documentos oficiales.



VALORACIÓN 4


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JUSTIFICACIÓN La forma de verificar la entrega de apoyos a los beneficiarios es documental, se realiza mediante la recepción de comprobantes de aplicación de los recursos que la dependencia ejecutora entrega a la dependencia que integra el expediente unitario siguiendo un procedimiento establecido y conocido por todos los que participan en el.


Expediente unitario del FORTASEG.


Ninguna.

35. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos documentados para dar seguimiento a la ejecución de obras y acciones y tienen las siguientes características:

a) Permiten identificar si las obras y/o acciones se realizan acorde a lo establecido en los documentos normativos para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.

c) Están sistematizados. d) Son conocidos por operadores de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con mecanismos documentados para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones o los mecanismos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienen una de las características establecidas.

2 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienen dos de las características establecidas.

3 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienen tres de las características establecidas.

4 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienen todas las características establecidas.

35.1. En la respuesta se deben señalar cuáles son las características establecidas que tienen los mecanismos documentados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones y la evidencia de dichas afirmaciones. Asimismo, se deben mencionar las áreas de mejora detectadas en los mecanismos y las características que no tienen. Se entenderá por sistematizados que la información del mecanismo se encuentre en bases de datos y disponible en un sistema informático.


La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 34 y 40.


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VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de los recursos se documentan y entregan a la Dirección General de Planeación para su verificación y posterior integracón a los expedientes unitarios. El seguimiento de la ejecución y cumplimiento de metas se realiza a través del sistema RISS mensualmente. El seguimiento Trimestral se realiza a través del PASH.


Expediente unitario del FORTASEG. Reportes Trimestrales del PASH. Reporte de cierre del ejercicio presupuestal del FORTASEG 2017.


Ninguna.

B MEJORA Y SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA

36. ¿Cuáles cambios sustantivos en el documento normativo se han hecho en los últimos tres años que han permitido agilizar el proceso de apoyo a los solicitantes?

No procede valoración cuantitativa. 36.1. En la respuesta se deben describir las modificaciones o implementaciones recientes

en las ROP o documento normativo, explicando el hecho o circunstancia que motivó la(s) modificación(es) y el(los) resultado(s) provocado(s) por esto(s), que impliquen una mejora y simplificación regulatoria o de procesos para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y cuyos beneficios se presenten en términos de: reducción de tiempos, reducción de costos de operación, reducción de cantidad de requisitos, etc.

Además de lo anterior, se debe explicar de manera resumida cuáles serían los cambios sustantivos que se requeriría hacer a los apartados específicos de los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG para atender las áreas de mejora identificadas en esta evaluación, y mencionar si existe evidencia de los cambios efectuados que han permitido agilizar el proceso. 36.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de

Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo y manifestación de impacto regulatorio y comentarios a las ROP de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

36.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con la respuesta de la pregunta 26.

RESPUESTA No. 36


JUSTIFICACIÓN El cambio más significativo continúa siendo el que se realizó al cambiar el SUBSEMUN por FORTASEG orientando los recursos a la profesionalización, la


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certificación y el equipamiento de los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública, y de manera complementaria, el fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género.


NO APLICA


Ninguna.

Organización y Gestión

37. ¿Cuáles son los problemas que enfrenta la unidad administrativa que opera la asignación y

aplicación de los recursos del FORTASEG para la transferencia de recursos a las instancias ejecutoras y/o a los beneficiarios y, en su caso, qué estrategias ha implementado?

No procede valoración cuantitativa. 37.1. En la respuesta se deben explicitar qué informes, sistemas o documentación fue

revisada; una descripción de los mecanismos de transferencias detallando la participación de las instancias correspondientes, la problemática detectada, y en ese caso, la propuesta para solucionar dicha problemática.

37.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, informes financieros, sistemas y/o documentos institucionales.

37.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 26 y 39.

RESPUESTA No. 37


JUSTIFICACIÓN No se reportan problemas en la asignación y ejecución de los recursos del FORTASEG..


NO APLICA


Ninguna.


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C EFICIENCIA Y ECONOMÍA OPERATIVA EN LA ASIGNACIÓN Y APLICACIÓN DE

LOS RECURSOS DEL FORTASEG

Registro de operaciones programáticas y presupuestales

38. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG identifica y cuantifica los gastos en los

que incurre para generar los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en los siguientes conceptos:

a) Gastos en operación: Directos e Indirectos. b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los activos

necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos 2000 y/o 3000.

c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000 (Ej: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias).

d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en operación + gastos en mantenimiento). Para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG en sus primeros dos años de operación se deben de considerar adicionalmente en el numerador los Gastos en capital.

Si para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no ha identificado ni cuantificado gastos en operación de los bienes y/o servicios que ofrece o si no desglosa al menos uno de los conceptos establecidos, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa uno de los conceptos establecidos.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa dos de los conceptos establecidos.

3 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa tres de los conceptos establecidos.

4 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG identifica y cuantifica los gastos en operación y desglosa todos los conceptos establecidos.

38.1. En la respuesta se debe explicar la metodología, las fórmulas de cuantificación, las

fuentes de información utilizadas, los gastos desglosados, y/o unitarios determinados, y las áreas de mejora identificadas. La información se debe incluir en el Anexo 14 “Gastos desglosados para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG”. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.


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38.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo e información contable.

38.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con la respuesta a la pregunta 10.


VALORACIÓN 4

JUSTIFICACIÓN En el Anexo 14 se presentan los gastos desglosados, los sueldos del estado de fuerza se realiza con recursos del FORTAMUN. En esta respuesta se incluyen los capítulos 2000, 3000 y 5000

EJERCIDO 2017 Gastos en mantenimiento $28,934,332.29

Gastos en capital 12,178,774.44

TOTAL $41,113,106.73 Gasto unitario $34,260.92 por elemento del estado

de fuerza


Información de la Dirección de Finanzas.


Ninguna.

Economía

39. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para la operación de los recursos del FORTASEG y

qué proporción del presupuesto total representa cada una de las fuentes? No procede valoración cuantitativa. 39.1. En la respuesta se deben indicar las fuentes de financiamiento para la asignación y

aplicación de los recursos del FORTASEG; los montos de cada una de ellas (asignados y ejercidos), y en caso de que existan diferencias entre el presupuesto ejercido y el asignado, se deben detallar y documentar las causas.

39.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser documentos oficiales y entrevistas con funcionarios encargados de la operación del programa para determinar las causas

39.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con la respuesta a la pregunta 37.

RESPUESTA No. 39 VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA

JUSTIFICACIÓN Las fuentes de financiamiento del FORTASEG son: Recursos federales otorgados por el FORTASEG: $ 41,324,849.00 (83.333%) Aportación municipal al FORTASEG: $ 8,264,969.80 (16.67%)


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Total de recursos del FORTASEG: $49,589,818.80

Fuente de financiamiento

Presupuesto asignado

Presupuesto ejercido

Diferencias

Recursos federales 41,324,849.00 $41,107,297.53 $217,551.47 Coparticipación 8,264,969.80 $7,493,435.84 $771,533.96


Información de la Dirección de Finanzas. Cierre del Programa de Inversión anual 2017


Ninguna.

D SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

40. Las aplicaciones informáticas o sistemas institucionales con que cuenta el programa tienen las siguientes características:

a) Cuentan con fuentes de información confiables y permiten verificar o validar la información capturada.

b) Tienen establecida la periodicidad y las fechas límites para la actualización de los valores de las variables.

c) Proporcionan información al personal involucrado en el proceso correspondiente. d) Están integradas, es decir, no existe discrepancia entre la información de las aplicaciones o

sistemas. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con aplicaciones informáticas o sistemas o las aplicaciones o sistemas no tienen al menos una de las características establecidas se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen una de las características establecidas.

2 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen dos de las características establecidas.

3 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen tres de las características establecidas.

4 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen todas las características establecidas.

40.1. En la respuesta se debe analizar de manera resumida el cumplimiento de las

características señaladas en la pregunta para los sistemas relacionados con la administración y operación de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, y se deben comentar sobre los cambios de los últimos tres años en los sistemas del programa.

40.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser bases de datos, sistemas de información y manuales de procedimientos.


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40.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 7, 8, 22, 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35.


JUSTIFICACIÓN Son dos las aplicaciones informáticas del FORTASEG, el SFU del PASH y el RISS. En el Sistema de Formato único del PASH se reporta trimestralmente el avance financiero de la ejecución de recursos del FORTASEG. Información que se publica trimestralmente en la sección de Transparencia de la página principal del municipio. El otro sistema es el RISS donde se reporta mensualmente el avance físico y financiero del cumplimiento de metas de los recursos del FORTASEG, a este sistema solamente tienen acceso los enlaces del FORTASEG. La información que genera el RISS se entrega a fin de año a la Dirección General de Planeación para integrar su Expediente Unitario.


Reportes del PASH. Reporte del cierre del ejercicio 2017 del FORTASEG obtenido del RISS.


Solicitar que mensualmente se entregue a la Dirección General de Planeación una copia de los reportes del RISS para subirlo a la página de transparencia o en su caso solicitar a la SMSPyT que publiqe los reportes en la página municipal.

E CUMPLIMIENTO Y AVANCE EN LOS INDICADORES DE GESTIÓN Y PROYECTOS 41. ¿Cuál es el avance de los indicadores de servicios y de gestión (Actividades y Componentes) y

de resultados (Fin y Propósito) de la MIR de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG respecto de sus metas?

No procede valoración cuantitativa. 41.1. En la respuesta se deben presentar los valores definitivos de los indicadores para el

ejercicio fiscal en evaluación reportados en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH) para Cuenta Pública. Asimismo, se debe realizar una valoración por nivel de objetivo (Fin, Propósito, Componentes y Actividades) respecto al avance de los indicadores en relación con valores alcanzados anteriores. La información se debe incluir en el Anexo 15 “Avance de los Indicadores respecto de sus metas”. El formato del Anexo se presenta en la sección XI. Formatos de Anexos de estos Términos de Referencia y debe entregarse en formato Excel e impreso.

41.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser MIR del ejercicio fiscal evaluado y anteriores, Cuenta Pública del ejercicio fiscal evaluado y anteriores e informes del PASH.


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41.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 11, 12, 44 y 45.


JUSTIFICACIÓN IDICADOR FORMULA DE CALCULO META ALCANZADA

FIN Porcentaje de avance en la ejecución de Recursos del FORTASEG 2016

(Número de delitos del fuero común*100,000 / Población municipal 2017)

675

PROPÓSITO

Porcentaje de los elementos evaluados que aprobaron la evaluación de COMPETENCIAS BÁSICAS.

(Elementos aprobados en competencias básicas/Elementos municipales FORTASEG en activo evaluados)*100

100.47%

Porcentaje de aspirantes y elementos de las instituciones de seguridad pública municipales beneficiarias del subsidio que aprobaron su evaluación de Control de Confianza.

(Evaluaciones en Control de Confianza aplicadas/Evaluaciones en Control de Confianza convenidas en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2017)*100

82.50%

Porcentaje de los elementos de la SMSPyT que aprobaron su evaluación de DESEMPEÑO.


100%

COMOPONENTE1 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de control de confianza del FORTASEG 2016


99.91%

COMOPONENTE2 Porcentaje de avance en la formación de elementos de la SMSPyT con recursos del FORTASEG 2016

(Elementos capacitados en formación inicial, continua y de mandos /Elementos convenidos a capacitar en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2017)*100

97.57%

COMOPONENTE3 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de desempeño del FORTASEG 2016

(Elementos evaluados en Desempeño/Elementos convenidos a evaluar en los Anexos técnicos del FORTASEG 2017)*100

100%

COMOPONENTE4 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de Competencias Básicas del FORTASEG 2016

(Elementos evaluados en Desempeño/Elementos convenidos a evaluar en los Anexos técnicos del FORTASEG 2017)*100

100%

ACTIVIDAD Porcentaje de avance en la ejecución de Recursos del FORTASEG 2016

(Recursos devengados+ejercidos+pagados/Monto total convenido del FORTASEG 2017)*100

98.01%

En el Portal aplicativo de la Secretaría de Hacienda no se reportan los avances de los Indicadores del FORTASEG. Solamente se reporta el avance financiero.


Información financiera proporcionada por la Dirección de Finanzas. Reporte del cierre del ejercicio 2017 del FORTASEG obtenido del RISS.


Solicitar que mensualmente se entregue a la Dirección General de Planeación una copia de los reportes del RISS para subirlo a la página de transparencia o en su caso solicitar a la SMSPyT que publiqe los reportes en la página municipal.


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F RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

42. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con las siguientes características:

a) Los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo están disponibles en la página electrónica de manera accesible, a menos de tres clics.

b) Los resultados principales de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG son difundidos en la página electrónica de manera accesible, a menos de tres clics.

c) Cuenta con un teléfono o correo electrónico para informar y orientar tanto al beneficiario como al ciudadano en general, disponible en la página electrónica, accesible a menos de tres clics.

d) La dependencia o entidad que opera la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con modificación de respuesta a partir de recursos de revisión presentados ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IF AI).

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas o los mecanismos no tienen al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen una de las características establecidas.

2 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen dos de las características establecidas.

3 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen tres de las características establecidas.

4 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen todas las características establecidas.

42.1. En la respuesta se deben indicar los mecanismos de transparencia existentes, medios

de difusión de dichos mecanismos y propuestas para las áreas de oportunidad identificadas. Los resultados principales se refieren a resultados a nivel de Fin, de Propósito y/o de Componentes.

42.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, documentos oficiales, página de Internet, así como recursos de revisión de las solicitudes de información y las resoluciones de los recursos de revisión.

42.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 16, 20, 42, 44 y 47.

RESPUESTA No. 42 NO



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JUSTIFICACIÓN Los lineamientos de operación del FORTASEG no están disponibles en la página electrónica municipal, solo en la nacional, hay que buscarlos, no es fácil acceder a ellos. Los principales resultados alcanzados con los recursos del FORTASEG tampoco están disponibles en la página municipal, a excepción del avance en la gestión financiera que solicita la Secretaría de Hacienda de manera trimestral, pero el avance en los indicadores no se conocen con facilidad. Tampoco se proporciona información pública de teléfonos o correos electrónicos donde se puedan dirigir a solicitar información.


NO APLICA


Implementa, área de mejora.


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8. TEMA V.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA

43. La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida con las siguientes características:

a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas. b) Corresponden a las características de sus beneficiarios. c) Los resultados que arrojan son representativos. Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida no tienen al menos el inciso a) de las características establecidas.

2 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida tienen el inciso a) de las características establecidas.

3 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida tienen el inciso a) de las características establecidas y otra de las características.

4 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida tienen todas las características establecidas.

43.1. En la respuesta se deben indicar qué características tienen los instrumentos, los

resultados de los mismos y la frecuencia de su aplicación. Adicionalmente, se debe adjuntar el Anexo 16. “Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la Población Atendida” con las principales características de los instrumentos.

43.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser estudios y/o evaluaciones (internas o externas); metodologías e instrumentos, así como resultados de las encuestas de satisfacción aplicadas a la población atendida.

43.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas a las preguntas 7 y 25.


JUSTIFICACIÓN La población atendida con los recursos del FORTASEG está representada por los elementos policiales que reciben capacitación y formación profesional para mejorar su desempeño así como equipamiento policial, y las escuelas beneficiadas con la finalidad de reducir la violencia en esas escuelas. Indirectamente la población atendida también está representada por la población del municipio que espera mayor seguridad y justicia, objetivo del FORTASEG.


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Sin embargo no existen evidencias que den cuenta de algún tipo de estudio de satisfacción realizado mientras que la percepción de inseguridad sigue creciendo.


NO APLICA


Implementar estudios de satisfacción.


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9. TEMA VI.- MEDICIÓN DE RESULTADOS 44. ¿Cómo documenta el programa sus resultados a nivel de Fin y de Propósito? a) Con indicadores de la MIR. b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones que no son de impacto. c) Con información de estudios o evaluaciones rigurosas estatales o nacionales que muestran

el impacto de programas similares. d) Con hallazgos de evaluaciones de impacto. No procede valoración cuantitativa. 44.1. En la respuesta se debe señalar con qué documenta la asignación y aplicación de los

recursos del FORTASEG sus resultados y por qué ha utilizado esos medios. 44.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de

Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, MIR, evaluaciones externas y diagnóstico.

44.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 16, 19, 20, 22, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51.

RESPUESTA No. 44

VALORACIÓN NO PROCEDE VALORACIÓN CUANTITATIVA JUSTIFICACIÓN Los resultados de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG a

nivel de Fin y Propósito se documentan a través de la MIR municipal en alineación a la MIR nacional y los reportes del RISS.


MIR nacional. MIR municipal. Reporte de cierre del ejercicio 2017 del FORTASEG emitido por el RISS.


Implementar evaluaciones de impacto.

45. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con indicadores

para medir su Fin y Propósito, inciso a) de la pregunta anterior, ¿cuáles han sido sus resultados? Si los indicadores para medir el logro de los objetivos de Fin y de Propósito de la MIR no proporcionan resultados se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • No hay resultados positivos de la asignación y aplicación de los recursos del

FORTASEG a nivel de Fin y Propósito.

2 • Hay resultados positivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG a nivel de Fin o de Propósito.

3 • Hay resultados positivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG a nivel de Fin y de Propósito.


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4 • Hay resultados positivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG a nivel de Fin y de Propósito.

• Los resultados son suficientes para señalar que el programa cumple con el Propósito y contribuye al Fin.

45.1. En la respuesta se deben señalar los resultados específicos identificados por indicador y argumentar, en su caso, la suficiencia de los resultados, así como la vigencia de los mismos, es decir, si la medición se realizó utilizando fuentes de información actualizadas.

45.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, MIR y documentos oficiales.

45.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 41 y 44.


VALORACIÓN 2

JUSTIFICACIÓN FIN

Tasa de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes.


675

PROPÓSITO



100.47%


(Evaluaciones aprobadas en Control de Confianza/Evaluaciones en control de confianza aplicadas)*100

82.50%


(Elementos aprobados en desempeño/(Elementos municipales en activo evaluados)*100

100%

A nivel de Fin el resultado no es positivo, en la MIR se estableció como meta cuando menos mantener la tasa de delitos del 2017 igual a la del 2016 que fue de 445 delitos por cada 100,000 habitantes (considerando los delitos de alto impacto del fuero común: robo, extorsión, secuestro, homicidios dolosos), en 2017 esta tasa se incrementó un 51.7% A nivel de Propósito el primer indicador muestra el número de elementos aprobados en competencias básicas respecto al total del estado de fuerza que fue superior al 100% debido a que están considerados los aspirantes a ingresar y no forman parte del estado de fuerza. El indicador de aprobación de evaluación en control de confianza disminuyó debido a que fue menor el número de aprobados este año y la evaluación de desempeño fue aprobada por el 100% de los elementos evaluados. Los resultados no son suficientes para concluir que el Programa esté cumpliendo con su objetivo.


MIR nacional. MIR municipal. Reporte de cierre del ejercicio 2017 del FORTASEG emitido por el RISS.


Implementar evaluaciones de impacto que permita conocer con mayor detalle los resultados de la aplicación de los recursos del FORTASEG.


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46. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con

evaluación(es) externa(s) que no sea(n) de impacto y que permite(n) identificar hallazgo(s) relacionado(s) con el Fin y el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG inciso b) de la pregunta 44, dichas evaluaciones cuentan con las siguientes características:

a) Se compara la situación de los beneficiarios en al menos dos puntos en el tiempo, antes y después de otorgado el apoyo.

b) La metodología utilizada permite identificar algún tipo de relación entre la situación actual de los beneficiarios y la intervención de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

c) Dados los objetivos de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, la elección de los indicadores utilizados para medir los resultados se refiere al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas con ellos.

d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados entre los beneficiarios de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con evaluación(es) externa(s), diferente(s) a evaluaciones de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa que cuenten con al menos una de las características establecidas en la pregunta, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa y tiene(n) una de las características establecidas.

2 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa, y tiene(n) dos de las características establecidas.

3 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa, y tiene(n) tres de las características establecidas.

4 • La asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa, y tiene(n) todas las características establecidas.

46.1. En la respuesta se debe indicar el tipo de evaluación (es) revisada (s) y cuáles de las

características establecidas en la pregunta se tienen. Se debe revisar la metodología utilizada, las fuentes de información, así como señalar las fortalezas y las debilidades de la (s) evaluación (es) externa (s).


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46.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones externas de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.


RESPUESTA No. 46 NO


JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de las características solicitadas en la pregunta


NO APLICA


Implementar este tipo de estudio.

47. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con

evaluación(es) externa(s), diferente(s) a evaluaciones de impacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del recurso federal, ¿cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?

No procede valoración cuantitativa. 47.1. En la respuesta se deben señalar los hallazgos específicos identificados y, en caso de

considerarlo, las áreas de oportunidad identificadas en las fuentes de información utilizadas. 47.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones externas y/o

documentos oficiales. 47.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las

preguntas 16, 17, 19, 20, 42, 44 y 46.

RESPUESTA No. 47


JUSTIFICACIÓN 2018 al ejercicio

2017

2017 al ejercicio

2016

FIN Tasa de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes.


675 445

PROPÓSITO



100.47% 49.12%


(Evaluaciones aprobadas en Control de Confianza/Evaluaciones en control de confianza aplicadas)*100

82.50% 100%



100% 100%


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La tasa de delitos de alto impacto se incrementó del 2017 al 2018, el indicador de elementos aprobados respecto al estado de fuerza del 2017 fue mayor que el del 2018 así como el porcentaje de aprobación en control de confianza.


MIR municipal 2017 y 2018


Ninguna.

48. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con información

de estudios o evaluaciones estatales o nacionales que muestran impacto de programas similares, inciso c) de la pregunta 44, dichas evaluaciones cuentan con las siguientes características:

I. Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características similares.

II. La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y la información disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible de sesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

III. Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo. IV. La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con información de estudios o evaluaciones estatales o nacionales que muestren impacto de programas similares que tengan al menos la primera característica (comparar un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características similares), se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • La evaluación de impacto tiene la característica I. 2 • La evaluación de impacto tiene las características I y II.

3 • La evaluación de impacto tiene las características I, II y III o las características I, II y IV.

4 • La evaluación de impacto tiene todas las características establecidas. 48.1. En la respuesta se deben indicar cuáles de las características anteriores tiene la

evaluación o estudio. Se deben señalar las razones por las cuales se considera que son asignaciones y aplicaciones de los recursos del FORTASEG similares y las principales diferencias. Adicionalmente, se deben especificar las limitaciones en la comparación. Del estudio se debe revisar la metodología utilizada, las pruebas realizadas para asegurar la comparabilidad de los grupos, las fuentes de información y el diseño muestral de la evaluación. Se requiere señalar las fortalezas y debilidades de la evaluación y las implicaciones que estas tienen sobre la validez de los resultados.

48.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones externas de programas similares.


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RESPUESTA No. 48 NO

VALORACIÓN NO APLICA JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de estudios de impacto.


NO APLICA



49. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con información

de estudios o evaluaciones estatales y nacionales que muestran impacto de programas similares ¿qué resultados se han demostrado?

No procede valoración cuantitativa. 49.1. En la respuesta se debe indicar el impacto demostrado la asignación y aplicación de

los recursos del FORTASEG similares, así como las características del estudio o de la evaluación rigurosa existente. Se debe revisar la metodología utilizada, las pruebas realizadas para asegurar la comparabilidad de los grupos, las fuentes de información y el diseño muestral de la evaluación.

49.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser los Lineamientos de Operación para la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG o documento normativo, manuales de operación de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG, MIR, documentos oficiales y/o entrevistas con funcionarios encargados de la operación del programa.

49.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las preguntas 3, 44 y 48.


JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de estudios de impacto.


NO APLICA



50. En caso de que la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG cuente con evaluaciones de impacto, con qué características de las siguientes cuentan dichas evaluaciones:

a) Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características similares.

b) La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG y la información disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible de sesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

c) Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo. d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.


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Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con evaluaciones que tengan al menos la primera característica (comparar un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características similares), se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios

1 • La evaluación de impacto tiene la característica a).

2 • La evaluación de impacto tiene las características a) y b).

3 • La evaluación de impacto tiene las características a), b) y c) o las características a), b) y d).

4 • La evaluación de impacto tiene todas las características establecidas.

50.1. En la respuesta se deben indicar cuáles de las características anteriores tiene la evaluación de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG que le permiten estimar el impacto de este. Se debe revisar la metodología utilizada, las pruebas realizadas para asegurar la comparabilidad de los grupos, las fuentes de información y el diseño muestral de la evaluación. Se requiere señalar las fortalezas y debilidades de la evaluación y las implicaciones que estas tienen sobre la validez de los resultados.

El método debe estar sustentado en literatura especializada en el tema que se pretende evaluar y debe estar justificada la elección de dicho método. 50.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones externas del

programa. 50.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con las respuestas de las

preguntas 19, 20, 27, 44 y 51.

RESPUESTA No. 50 NO

VALORACIÓN NO APLICA JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de estudios de impacto.


NO APLICA



51. En caso de que se hayan realizado evaluaciones de impacto que cumplan con al menos las características señaladas en los incisos a) y b) de la pregunta anterior, ¿cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?

Si la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG no cuenta con evaluaciones para medir su impacto que cumplan con al menos las características señaladas en los incisos a y b de la pregunta anterior, se considera información inexistente y, por lo tanto, la respuesta es “No”. Si cuenta con información para responder la pregunta, es decir, si la respuesta es “Sí” se debe seleccionar un nivel según los siguientes criterios:

Nivel Criterios 1 • No se reporta evidencia de efectos positivos de la asignación y aplicación de

los recursos del FORTASEG en sus beneficiarios.

2 • Se reportan efectos positivos del programa en variables relacionadas con el Fin o el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.


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3 • Se reportan efectos positivos del programa en variables relacionadas con el Fin y el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

4 • Se reportan efectos positivos del programa en variables relacionadas con el Fin y el Propósito de la asignación y aplicación de los recursos del FORTASEG.

• Se reportan efectos positivos del programa en aspectos adicionales al problema para el que fue creado.

51.1. En la respuesta se deben señalar los resultados específicos que indica la evidencia existente y las áreas de oportunidad identificadas en la metodología utilizada para generar esta evidencia.

51.2. Las fuentes de información mínimas a utilizar deben ser evaluaciones de impacto y/o documentos oficiales.

51.3. La respuesta a esta pregunta debe ser consistente con la respuesta de la pregunta 45.


JUSTIFICACIÓN No existen evidencias de estudios de impacto.


NO APLICA




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10. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES,

AMENZAS Y RECOMENDACIONES.

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES DISEÑO: El FORTASEG tiene bien identificado el problema que pretende atender y lo identifica con la Matriz de Indicadores para Resultados con la finalidad de darle seguimiento al avance en el cumplimiento de metas Convenidas. Los lineamientos del FORTASEG constituyen una fortaleza al dirigir y guiar a los beneficiarios en la ejecución de los recursos. Los objetivos del FORTASEG están alineados y vinculados a los objetivos nacionales y a los objetivos de desarrollo sostenible, el municipio contribuye al logro de estos objetivos. Los indicadores y metas definidos son claros y relevantes. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS: El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 está alineado al Estatal y al Nacional. En el eje de seguridad se encuentran los programas relacionados con el FORTASEG, el PP03, Profesionalización de los elementos policiales, cuenta con una MIR además de tener una MIR para el seguimiento del FORTASEG. El Plan de trabajo anual del FORTASEG se establece en su MIR y se le da seguimiento trimestral con base a los reportes emitidos por el RISS. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN: Se cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a la población objetivo. Se cuenta con mecanismos para identificar a la población objetivo. OPERACIÓN: Se tiene bien documentado y conocido el procedimiento para acceder a los recursos de FORTASEG y son del conocimiento de los involucrados. Mediante el Diagrama de flujo se define y actualizan los procedimientos que se siguen. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones son los adecuados. Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y acciones están documentados y son los adecuados El registro de las operaciones programáticas y presupuestales es el adecuado. El sistema informático conocido por sus siglas como RISS es el adecuado Se alcanzaron las metas programadas casi en su totalidad Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas son los adecuados y se cumple con ellos en su totalidad. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA: No se encontraron Fortalezas/Oportunidades. MEDICIÓN DE RESULTADOS: Los resultados se miden y se les da seguimiento con los indicadores de la MIR municipal del FORTASEG El resultado de Fin no se ha logrado debido al incremento de la violencia y delincuencia en el municipio que ha incrementado la tasa de delitos. A nivel de propósito no se logró el 100% de evaluaciones aprobadas en control de confianza.


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Las evaluaciones externas aplicadas durante el 2015, 2016 Y 2017 han identificado aspectos susceptibles de mejora que en esta evaluación se reproducen con la finalidad de que sean atendidos. RECOMENDACIONES: Se sugiere actualizar los árboles de problemas y de objetivos de la SMSPyT elaborados en 2015 y elaborar los árboles de problemas y objetivos de la MIR municipal ajustada a la nacional. Se sugiere realizar estudios de impacto para conocer si existen beneficios en este tipo de intervención o redirigir el destino de los recursos hacia otras demandas sociales que mejor contribuyan al mejoramiento de la seguridad y la justicia. Se recomienda utilizar los informes de evaluaciones externas anteriores, auditorías al desempeño y otras evaluaciones relacionadas con el FORTASEG con la finalidad de fortalecer su planeación. Difundir los aspectos susceptibles de mejora identificados y darle seguimiento a su aplicación. Se recomienda evaluar el impacto de los Programas y Subprogramas del FORTASEG con la finalidad de conocer si el impacto en la disminución de la delincuencia con estos recursos es adecuada. Se recomienda Implementar estudios de comparación entre dos muestras una de beneficiarios y otra de no beneficiarios. Implementar solicitudes de apoyo de los posibles beneficiarios ofertándoles los Programas y subprogramas existentes. Implementar mecanismos de difusión entre los involucrados. Se recomienda contar con un sistema municipal automatizado que dé seguimiento a los programas del municipio y que incluya el FORTASEG. Implementar procedimientos para la selección de beneficiarios que incluyan los criterios de elegibilidad, estén estandarizados, sistematizados y que sean difundidos. Se lleva un buen control de las finanzas al reportar trimestralmente en el PASH los avances financieros del FORTASEG. Se recomienda implementar las evaluaciones de impacto para conocer la efectividad del Programa en el logro de los objetivos. Implementar los aspectos susceptibles de mejora Solicitar a la SMSPyT el llenado de la MIR municipal del FORTASEG.

DEBILIDADES Y AMENAZAS

DISEÑO: La tasa de delitos de alto impacto continua incrementándose lo que hace dudar de la efectividad del programa en su aportación al mejoramiento del desempeño de los elementos policiales. No se recolecta información socioeconómica de los beneficiarios. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS: No se utilizan los informes de las evaluaciones externas para mejorar la aplicación del programa. No se recolecta información útil de características socioeconómicas de los beneficiarios y de los no beneficiarios con fines de comparación. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN: No se encontraron debilidades y Amenazas. OPERACIÓN: No se cuenta con un sistema automatizado de seguimiento y aplicación del programa que este bajo el control municipal. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA: La percepción de la población de inseguridad la mide el INEGI y rebasa el 90%


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El municipio no ha implementado estudios enfocados a conocer la satisfacción de los elementos policiales beneficiarios del programa. MEDICIÓN DE RESULTADOS: Con esta ya son 3 evaluaciones que se realizan al FORTASEG y los aspectos susceptibles de mejora no se han implementado. RECOMENDACIONES: Con la finalidad de verificar si de alguna manera este Programa está contribuyendo en el desempeño policial se recomienda aplicar evaluaciones de impacto al desempeño de los elementos policiales. Implementar un mecanismo de seguimiento del padrón de beneficiarios que permita conocer el tipo de apoyo otorgado desde su ingreso a la institución. Implementar en el sistema automatizado la recolección de información socioeconómica. Difundir los aspecto susceptibles de mejora identificados y darle seguimiento a su aplicación. Implementar las evaluaciones de satisfacción dirigidas hacia la ciudadanía. Implementar evaluaciones de satisfacción. Se requiere de un estudio que considere una muestra representativa de la población de beneficiarios y se analice sus situaciones antes y después de recibir los apoyos.


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11. Comparación con los resultados de la evaluación de consistencia y resultados anteriores:

En ambas evaluaciones los niveles más altos alcanzados se han presentado en el diseño del Programa y en su cobertura, seguidos de la Planeación y Orientación a resultados y la operación en 2017. En 2018 el Tema de Operación cae al nivel bajo. En ambas evaluaciones los temas de Percepción de la población atendida y la medición de resultados se encuentran y siguen permaneciendo en el nivel más bajo. En el Anexo 18 se muestran los resultados.

12. Conclusiones La evaluación 2018 a los recursos otorgados al municipio de Benito Juárez por el subsidio a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las entidades federativas que ejercen de manera directa o coordinada la función de seguridad pública (FORTASEG) muestran que estos se han ejecutado adecuadamente al mostrar indicadores de avances físicos y financieros satisfactorios y que se detallan en el Anexo 15. Sin embargo existen aspectos susceptibles de mejora que nos permite encontrar las respuestas a las preguntas que integran esta evaluación. En el 2018 la puntuación promedio alcanzada en la evaluación fue de 2.43 puntos en la escala de 1 a 4, una puntuación media, superior a la lograda en el 2017 que fue de 2.67 puntos en promedio. Las áreas de oportunidad continúan siendo la percepción de la población atendida y la medición de resultados principalmente. Las fortalezas del Programa también continúan siendo los Temas de Diseño y Cobertura y Focalización.


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13. Bibliografía

1. Anexo Técnico del Convenio Específico de Adhesión para el otorgamiento del

FORTASEG. Febrero 21 de 2017.

2. CONVENIO Específico de Adhesión para el otorgamiento del subsidio para el

fortalecimiento del desempeño en materia de Seguridad Pública a los municipios y

demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades

federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función, que celebran el

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Estado de Quintana

Roo y los municipios de Benito Juárez, Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Othón P. Blanco

y Solidaridad. Abril 06 de 2017.

3. Informe de Evaluación FORTASEG 2017. Secretaría Municipal de Seguridad Pública y

Tránsito del municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. Marzo 15 de 2018.

4. Evaluación Específica de Desempeño al “Subsidio a los municipios y, en su caso, a los

estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los

municipios, así como al Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones

territoriales” del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. Diciembre DE 2015. Colegio

de Economistas de Quintana Roo, A. C.

5. Evaluación de Consistencia y Resultados del Programa para el Fortalecimiento de la

Seguridad Pública. FORTASEG 2017 ejercicio fiscal 2016.

6. Información financiera proporcionada por la Dirección Financiera del municipio de

Benito Juárez. Resumen analítico referencia económica. Corte al mes de diciembre

2017. Fuente de Financiamiento. Recursos propios, FORTAMUN y FORTASEG, Unidad:

dirección administrativa; oficina del secretario municipal de seguridad pública y tránsito;

policía preventiva; y tránsito.

7. LINEAMIENTOS para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del

desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones

territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan

de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2017. Enero 25 de

2017.

8. Matriz de Indicadores para Resultados de la SMSPyT del municipio de Benito Juárez

2017.

9. Modelo de Términos de Referencia del municipio de Benito Juárez 2018.

10. Reporte del cierre del ejercicio presupuestal 2017 del FORTASEG.

11. Cierre del Programa de Inversión Anual 2017.

12. Matriz de Indicadores para Resultados Nacional 2017.


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14. Anexos

Anexo 1: Descripción general del FORTASEG 2017

El subsidio a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las entidades federativas que ejercen de manera directa o coordinada la función de seguridad pública (FORTASEG) es un programa público a cargo del ejecutivo federal con cobertura nacional que cuenta con recursos autorizados en el presupuesto de egresos de la Federación (PEF), los cuales se otorgan a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal que resultan beneficiados a través de la aplicación de la fórmula de elegibilidad y se destinan prioritariamente a la profesionalización, la certificación y el equipamiento personal de los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública; de manera complementaria se destinan al fortalecimiento tecnológico, equipo e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género. De 2008 2015, operó el Subsidio para la Seguridad de los Municipios (SUBSEMUN) que tenía como finalidad fortalecer el desempeño de las funciones de seguridad pública de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a efecto de salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes, preservar las libertades, el orden y la paz públicos. Este subsidio evolucionó para ajustarse a estrategias que respondieran cada vez mejor a las necesidades de la sociedad en materia de seguridad pública, surgiendo para el ejercicio Fiscal 2016 el FORTASEG. En 2017 se destinaron $41,324,849.00 (Cuarenta y un millones trescientos veinticuatro mil ochocientos cuarenta y nueve pesos 00/100 MN) al municipio de Benito Juárez y $8,264,969.80 (Ocho millones doscientos sesenta y cuatro mil novecientos sesenta y nueve pesos 80/100MN) aportó el municipio en coparticipación. Los recursos del FORTASEG se destinan al cumplimiento de los programas con prioridad nacional, acuerdos asumidos por el Consejo Nacional de seguridad pública, y son los siguientes: I. Desarrollo, profesionalización y certificación policial; II. Implementación y desarrollo del sistema de justicia penal y sistemas complementarios; III. tecnologías, infraestructura y equipamiento de apoyo a la operación policial (en lo que compete exclusivamente el equipamiento personal del elemento policial). De manera complementaria, se asignan recursos a los programas con prioridad Nacional siguientes: I. Tecnologías, infraestructura y equipamiento de apoyo a la operación policial; II. Sistema Nacional de información para la seguridad pública; III. Sistema Nacional de atención de llamadas de emergencia y denuncias ciudadanas; y IV. Desarrollo de capacidades en las instituciones locales para el diseño de políticas públicas destinadas a la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana en temas de seguridad pública. En la Tabla siguiente se muestran los Programa, Subprogramas y aportaciones convenidos para el FORTASEG 2017.

PROGRAMA SUBPROGRAMA APORTACIÓN FORTASEG


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Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

$4,132,484.90

Desarrollo, Profesionalización Y Certificación Policial

Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.

$5,002,269.36

Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

$4,052,848.00

Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

Fortalecimiento de Porgramas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia

$22,452,000.00

Red Nacional de Radio Comunicación.

$0.00

Sistemas de Videovigilancia. $3,985,246.74

Implementación y Desarrollo Del Sistema De Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

$1,700,000.00

Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).

$0.00

Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

$0.00

TOTAL APORTACIÓN FORTASEG $41,324,849.00

PROGRAMA SUBPROGRAMA APORTACIÓN DEL MUNICIPIO

Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

$8,204,969.80

Gastos de Operación 60,000

TOTAL APORTACIÓN MUNICIPAL $8,264,969.80


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Anexo 2: Metodología para la cuantificación de las poblaciones

Potencial y Objetivo 2017

Para el municipio de Benito Juárez su Población Potencial está representada por los 743,626 habitantes, su población objetivo por 1,058 elementos que representan el estado de fuerza de la SMSPyT beneficiaria del recurso FORTASEG. En el anexo Técnico del Convenio específico de adhesión se estable el número de beneficiarios que representa la población objetivo a atender en cada programa o subprograma. En el Cierre del Reporte FORTASEG 2017 se especifican las metas alcanzadas en cada Programa y Subprograma. El número de beneficiarios en algunos casos supera al estado de fuerza porque algunos elementos participan en varios cursos, capacitaciones o evaluaciones.

Programa/Subprograma Población Objetivo (Beneficiarios) Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública. / Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

4 escuelas, 9,267 alumnos, 637 docentes, 7,848 padres de familia.

Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial / Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.

806 elementos evaluados de los cuales 552 aprobaron control de confianza. 1057 elementos en activo evaluados y 872 aprobados en competencias básicas.

Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial / Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

2107 capacitados en formación inicial aspirantes y activos, formación continua, sistema de justicia penal, talleres. 126 evaluados y 102 aprobados en evaluación en competencias básicas y desempeño. De los 1058 elementos que conforman el estado de fuerza 1010 se capacitaron en formación inicial, 1005 en formación continua, 869 en nivelación académica, 4 en formación de mandos de los 13 mandos existentes, y 1013 en sistema de justicia penal. De los 1058 elementos del estado de fuerza 1030 fueron evaluados en competencias básicas y aprobaron 995, 1058 evaluados en desempeño y aprobó el 100%. Del estado de fuerza de 1058 elementos 872 poseen los 4 elementos requeridos: formación inicial; control de confianza aprobatorio y vigente; aprobados en competencias básicas; y aprobados en desempeño.

Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. / Sistemas de Videovigilancia.

Mantenimiento a 7 torres de comunicación, Mantenimiento a 16 puntos de video vigilancia, Mantenimiento a los servidores de almacenamiento, Modernización del centro de control y mando (c2). 113 puntos de monitoreo inteligente de los cuales 64 se encuentran en operación, 350 cámaras de videovigilancia de las cuales 202 operan. No se tiene registros de intervenciones a través del sistema de videovigilancia.

Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. / Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia

Dotar a los integrantes de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez con el equipamiento personal, con el fin de combatir la criminalidad, fortalecer el desempeño de sus funciones en la materia y salvaguardar los derechos e integridad de los habitantes del municipio de Benito Juárez y preservar las libertades, el orden y la paz públicos. 1058 policías recibieron uniformes, 504 prendas de protección, 20 armas cortas, 1054 policías cuentan con chalecos balístico, 1058 con arma corta 3 con arma larga, y se tiene 4.8 policías por patrulla.

Implementación y Desarrollo Del Sistema De Justicia Penal y Sistemas Complementarios. /

Dotar a los integrantes de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito de Benito Juárez con el equipamiento personal


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necesario para realizar actividades como primer respondiente de acuerdo al Protocolo Nacional de Primer Respondiente. 100 policías recibieron el kit de primer respondiente, 1021 policías participaron como primer respondiente, 455 policías ya cuentan con su kit de primer respondiente.

Anexo 3: Procedimiento para la actualización de la base de datos

de beneficiarios 2017

No se tienen establecido un procedimiento.

Anexo 4: Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para

Resultados 2017 Nivel de Objetivos

Resumen Narrativo de la MIR municipal del FORTASEG alineada a la nacional

Lineamientos con los que se corresponden.

Fin Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y justicia, en el municipio de Benito Juárez, mediante el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública de los beneficiarios del subsidio.

Artículo 2. El objetivo general del FORTASEG es apoyar a los beneficiarios en la profesionalización, la certificación y el equipamiento personal de los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública. De manera complementaria, se podrá destinar al fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género.

Propósito La Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito beneficiaria del

Artículo 9. El FORTASEG tiene como principales


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subsidio se fortalece al contar con elementos con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas).

destinos de gasto asociados a los recursos, los siguientes: I. La Evaluación de Control de Confianza, con una ponderación del veinte (20) por ciento para medir el avance en el cumplimiento de metas convenidas en el Anexo Técnico, mediante la aplicación de evaluaciones de control de confianza para los aspirantes o elementos policiales en activo de las Instituciones de Seguridad Pública.

Componente 1

Elementos de la SMSPyT evaluados en Control de Confianza por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".

A. En el Programa con Prioridad Nacional denominado Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial:

Componente 2

Estado de fuerza de la SMSPyT, beneficiaria del subsidio, fortalecido por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".


Componente 3

Elementos de la SMSPyT de los beneficiarios del subsidio evaluados en Desempeño por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".


Componente 4

Elementos de la SMSPyT de los beneficiarios del subsidio evaluados en Competencias Básicas por medio de la implementación del Programa con Prioridad Nacional "Desarrollo, profesionalización y certificación policial".


Actividad Porcentaje de avance en la aplicación de los recursos del FORTASEG 2016

Artículo 47. Son obligaciones de los


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beneficiarios adherentes al FORTASEG, las siguientes:

Anexo 5: Indicadores Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Nivel de Objetivo

Nombre del indicador

Método de cálculo

Claro

Relevante

Econó

mico

Mo

nitoreable

Adecuado

Definició

n

Unidad

de M

edida

Frecuencia

de

me

dición

Línea base

Metas

Co

mpo

rtamien

to

del

indicado

r

Fin Tasa de delitos del fuero común por cada 100 mil habitantes.

(Número de delitos del fuero común / Población) *100,000

S S S S S

El indicador se basará en los reportes estadísticos de delitos de alto impacto del fuero común (homicidio doloso, secuestro, extorsión y robo) registrados en las averiguaciones previas y/o carpetas de investigación reportadas por las procuradurías o fiscalías generales que el SSNSP emite mensualmente, utilizando adicionalmente la variable poblacional de CONAPO.

Delitos por cada 100,000 habitantes

Anual 445 445 D

Propósito Porcentaje de los elementos evaluados que aprobaron la evaluación de COMPETENCIAS BÁSICAS.

(Elementos aprobados en competencias básicas/Elementos municipales FORTASEG en activo evaluados) *100 S S S S S

Porcentaje del total de elementos municipales FORTASEG en activo que APROBARON las evaluaciones de COMPETENCIAS BÁSICAS respecto al estado de fuerza evaluado

% Trimestral 49.12% 8.7% A


(Evaluaciones aprobadas en Control de Confianza/Evaluaciones en control de confianza aplicadas) *100

S S S S S

Porcentaje del total de aspirantes y elementos en activo aprobados en su evaluación de control de confianza, respecto a las evaluaciones aplicadas.

% Mensual 100% 100% A



S S S S S

Porcentaje del total de elementos municipales en activo que APROBARON la evaluación de DESEMPEÑO,

% Mensual 100% 100% A


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respecto al estado de fuerza evaluado.

Componente 1 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de control de confianza del FORTASEG 2016

(Evaluaciones en Control de Confianza aplicadas/Evaluaciones en Control de Confianza convenidas en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2016) *100

S S S S S

Porcentaje de aspirantes y elementos municipales FORTASEG en activo, evaluados en control de confianza en el ejercicio fiscal 2017, respecto de los elementos convenidos a evaluar en los anexos técnicos del FORTASEG 2017.

% Trimestral 79.5% 100% A

Componente 2 Porcentaje de avance en la formación de elementos de la SMSPyT con recursos del FORTASEG 2016

(Elementos capacitados en formación inicial, continua y de mandos /Elementos convenidos a capacitar en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2016) *100

S S S S S

Porcentaje de elementos municipales FORTASEG que son capacitados en formación inicial, continua y de mandos, respecto a los elementos convenidos a capacitar en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2017

% Trimestral 53% 100% A

Componente 3 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de desempeño del FORTASEG 2016

(Elementos evaluados en Desempeño/Elementos convenidos a evaluar en los Anexos técnicos del FORTASEG 2016) *100

S S S S S

Porcentaje de elementos municipales FORTASEG en activo, evaluados en desempeño en el presente ejercicio fiscal, respecto de los elementos convenidos a evaluar en los anexos técnicos del FORTASEG 2017.


Componente 4 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de Competencias Básicas del FORTASEG 2016

(Elementos evaluados en competencias básicas/Elementos convenidos a evaluar en los Anexos Técnicos del FORTASEG 2016) *100

S S S S S

Porcentaje de elementos municipales FORTASEG en activo, evaluados en Competencias Básicas (habilidades, destrezas u conocimientos) en el ejercicio fiscal, respecto de los elementos convenidos a evaluar en los anexos técnicos del FORTASEG 2017.


Actividad Porcentaje de avance en la ejecución de Recursos del FORTASEG 2016

(Recursos devengados+ejercidos+pagados/Monto total convenido del FORTASEG 2016) *100

S S S S S

Porcentaje de recursos del FORTASEG 2017 que han sido aplicados (devengados, ejercidos, pagados), respecto del total de recursos asignados en el ejercicio fiscal.



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Anexo 6: Metas del programa Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Nivel de objetivo

Nombre del indicador

Meta Unidad de medida

Justificación Orientada a impulsar el desempeño

Justificación Factible Justificación Propuesta de mejora de la meta

Fin

Tasa de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes.

675

Tasa de delitos

por cada 100 mil

habitantes

Se esperaba cuando menos que la tasa de delitos se mantuviera igual a la del 2016 que fue de 445 delitos por cada 100 mil habitantes.

SÍ

Representa un reto para lograr disminuir los delitos en el municipio. NO

El comportamiento de la incidencia delictiva mantenía un comportamiento hacia el incremento.

Ninguna.

Propósito


49.12 %

La institución de seguridad pública municipal ejecutora de los recursos del FORTASEG se fortalece al contar con elementos policiales con características para ser certificados (aprobación en control de confianza, en desempeño y en competencias básicas)

SÍ

Obliga a obtener el 100% de los elementos policiales con las características necesarias para lograr un mejor desempeño en sus funciones.

SÍ Es posible lograr que los elementos evaluados aprueben las evaluaciones

Ninguna


100 %

Porcentaje de los elementos de la SMSPyT que aprobaron su evaluación de DESEMPEÑO

100 %

Componente1

Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de control de confianza del FORTASEG 2017

100 %

Mide el avance en la aplicación de las evaluaciones de control de confianza.

SÍ

Orienta las acciones a lograr que los elementos policiales se evalúen en control de confianza proporcionando mayor confianza en ellos.

SÍ

Se espera que la totalidad de evaluaciones programadas se realicen.

Ninguna.

Componente2

Porcentaje de avance en la formación de elementos de la SMSPyT con recursos del FORTASEG 2017

100 %

Mide el avance logrado en la formación de elementos policiales y el cumplimiento respecto a lo convenido.

SÍ

Representa un reto para cumplir con lo establecido en el Convenio de Adhesión.

SÍ

Se espera que factores externos a la SMSPyT no afecten el cumplimiento.

Ninguna.

Component3 Porcentaje de avance en la aplicación de

100 % Mide la efectividad de la aplicación de

SÍ Representa un reto para lograr el 100% de cumplimiento

SÍ Es factible y se logró. Ninguna.


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evaluaciones de desempeño del FORTASEG 2017

evaluaciones con base a lo Convenido.

Component4

Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de Competencias Básicas del FORTASEG 2017

100 %

Mide la efectividad de la aplicación de evaluaciones con base a lo Convenido.

SÍ Representa un reto para lograr el 100% de cumplimiento

SÍ Es factible y se logró. Ninguna.

Actividad

Porcentaje de avance en la ejecución de Recursos del FORTASEG 2017

100 % Mide la eficacia en el uso de los recursos del FORTASEG

SÍ Representa un compromiso para ejecutar los recursos en tiempo y forma.

SÍ El municipio cuenta con experiencia en la ejecución de los recursos.

Ninguna.

Anexo 7: Complementariedad y coincidencias entre programas

federales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de

gobierno Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 Nombre del programa

Modalidad y clave

Dependencia/ entidad

Propósito Población objetivo Tipo de apoyo

Cobertura geográfica

Fuentes de información

¿Coincide con el programa evaluado?

Nombre del programa

Modalidad y clave

FORTAMUN I005 Municipio Benito Juárez

Fortalecer al municipio contribuyendo con las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

1200 elementos que conforman el estado de fuerza.

Pago de sueldo.

municipal Ley de Coordinación Fiscal

SÍ FORTASEG U007


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Anexo 8: Avance de las acciones para atender los aspectos

susceptibles de mejora Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

No existen evidencias que demuestren que los aspectos susceptibles de mejora hayan sido implementados.

Anexo 9: Resultado de las acciones para atender los aspectos

susceptibles de mejora Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 No existen evidencias que demuestren que los aspectos susceptibles de mejora hayan sido implementados.


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Anexo 10: Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de

evaluaciones externas Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS EN 2015, ejercicio fiscal 2014: Mayor participación de las áreas de seguridad pública y planeación en el diseño de la MIR y los POAS, los objetivos y por ende indicadores sobre componentes y actividades están más vinculados a las funciones y acciones de cada área. Replantear los objetivos y por ende los indicadores de las actividades, que atienda a los siguientes objetivos: a. Identificar y priorizar las necesidades en función de requerimientos y disponibilidad presupuestaria. b. Elaborar estudios y proyectos que sustenten técnicamente la los programas a ejercer Para el diseño de los Componentes, convendría que la dependencia estableciera indicadores que permitieran medir y evaluar a nivel de costos, además de cumplimiento financiero del gasto. Elaborar el Programa Presupuestario con base en un mejor diseño de la MIR. Se recomienda promover programas de capacitación para el personal que opera el fondo, con el apoyo y asesoría de la dependencia normativa. Se recomienda una mayor revisión de los datos presentados en los documentos oficiales del programa para evitar cometer equivocaciones u omisiones que comprometan al municipio a un gasto mayor de lo que el apoyo del fondo solicita o a que el gasto no sea reconocido por la dependencia normativa del fondo. Se recomienda revisar la integración de los expedientes unitarios del fondo para que se cuente con toda la documentación de acuerdo con lo señalado en las reglas de operación, para estar en condiciones de enfrentar cualquier auditoria o evaluación de los recursos y establecer el cumplimiento cabal de las disposiciones para ser elegibles en las próximas aplicaciones de recursos del fondo. Se recomienda mayor control y seguimientos en los procesos de autorización, adjudicación y ejecución de los recursos, buscando agilizar procedimientos para que se pueda cumplir con las fechas establecidas en las reglas. Planear con metas más realistas a partir de diagnósticos, sustentados en estudios y análisis propios realizados en la entidad, o en su caso en documentos y/o reportes elaborados por el INEGI, Secretaría de Seguridad Pública Reelaborar indicadores sobre las actividades. Se recomienda elaborar indicadores para las actividades que vinculen variables prioritarias de seguridad pública, con el objetivo de mostrar una mayor focalización del costo beneficio del programa. Establecer una estrategia que contemple la elaboración de una base de datos compuesta por cada variable que tengan los indicadores. Implementar actualizaciones en el registro y seguimiento de los beneficiados.


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Diseñar un instrumento que permitan medir: a) Universo de la población beneficiada; b) Grado de satisfacción de la población objetivo; c) Vinculación de las mejoras de la seguridad pública en los polígonos definidos con variables del contexto. Para llevar a cabo los procesos establecidos en los instrumentos legales de transparencia, se recomienda alimentar con la información pertinente las actividades realizadas en los ámbitos administrativos y financieros para generar resultados. Se recomienda no realizar compromiso alguno de los recursos hasta no contar con la aprobación de recursos correspondiente. Se recomienda realizar una Evaluación de Procesos, lo anterior para eficientizar tiempos y formas en los procesos de programación, presupuestación, contratación, ejecución y cierre, en el ejercicio de los recursos del fondo. Se recomienda agilizar los procesos administrativos para estar en condiciones de acceso a la bolsa concursable considerada en las reglas de operación del SUBSEMUN. Se recomienda realizar las modificaciones presupuestarias o reprogramaciones para aprovechar los ahorros presupuestales de acuerdo con lo establecido en las reglas del fondo. ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS EN 2016, ejercicio fiscal 2015: En el análisis de la problemática incluir la perspectiva de género. Ampliar la documentación teórica y empírica para el diagnóstico del problema. Poner a disposición de todos la MIR nacional con acceso a no más de 3 clics. Implementar y aplicar evaluación de impacto que mida los resultados del programa. Identificar a la población beneficiada. Instrumentar aplicación de encuestas a los beneficiarios desde la perspectiva de género. Elaborar las fichas técnicas de los indicadores. Darles seguimiento a las metas planteadas. Plantearse metas de mediano y largo plazo independiente al periodo de gobierno. Incluir la cobertura en número de habitantes. Cuantificar a la población beneficiada. Implementar encuestas para obtener las características socioeconómicas de la población beneficiada. Instrumentar encuestas de satisfacción. ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS EN 2017, ejercicio fiscal 2016: Para el subsidio la población beneficiaria son los municipios, sin embargo, para el municipio la población beneficiaria son el estado de fuerza policial hacia quienes van orientados la aplicación y asignación de los recursos. Se sugiere actualizar el diagnóstico municipal elaborado por la SMSPyT. Mantener actualizada la MIR municipal y darle seguimiento. Se sugiere elaborar las fichas de los indicadores. Se recomienda dar a conocer el Plan Anual del FORTASEG a todos los involucrados en el Programa. Se recomienda que la información sea oportuna, que se pueda consultar en cualquier momento y esté actualizada con la frecuencia requerida para evitar riesgos en su implementación para la instancia municipal responsable del seguimiento y evaluación de los Programas. Se requiere sistematizar los indicadores de la MIR en un programa propio del municipio que permita darle seguimiento y puntualizar la aplicación del FORTASEG en esa MIR. Evidenciar que la información sistematizada es válida, es decir, que se utiliza como fuente de información única de la demanda total de apoyos. Implementar mecanismos de difusión. Implementar mecanismos de difusión


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entre los involucrados. Implementar mecanismos de difusión entre los involucrados. Se recomienda contar con un sistema municipal automatizado que dé seguimiento a los programas del municipio y que incluya el FORTASEG. Se requiere fortalecer la relación con el Centro Estatal de Control de Confianza para alcanzar las metas programadas en su totalidad. Implementar evaluaciones de satisfacción. Implementar los aspectos susceptibles de mejora de evaluaciones anteriores.

Anexo 11: Evolución de la Cobertura Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 Tipo de Población Unidad de medida Año 2017

Población Potencial Población municipal al 2017 785826

Población Objetivo Estado de Fuerza de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito

1058

Población atendida Elementos policiales 1058

(Población Atendida/ Población Objetivo Porcentaje 100%


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Anexo 12: Información de la Población Atendida Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 4 escuelas, 9,267 alumnos, 637 docentes, 7,848 padres de familia. 806 elementos evaluados de los cuales 552 aprobaron control de confianza. 1057 elementos en activo evaluados y 872 aprobados en competencias básicas. 2107 capacitados en formación inicial aspirantes y activos, formación continua, sistema de justicia penal, talleres. 126 evaluados y 102 aprobados en evaluación en competencias básicas y desempeño. De los 1058 elementos que conforman el estado de fuerza 1010 se capacitaron en formación inicial, 1005 en formación continua, 869 en nivelación académica, 4 en formación de mandos de los 13 mandos existentes, y 1013 en sistema de justicia penal. De los 1058 elementos del estado de fuerza 1030 fueron evaluados en competencias básicas y aprobaron 995, 1058 evaluados en desempeño y aprobó el 100%. Del estado de fuerza de 1058 elementos 872 poseen los 4 elementos requeridos: formación inicial; control de confianza aprobatorio y vigente; aprobados en competencias básicas; y aprobados en desempeño. Mantenimiento a 7 torres de comunicación, Mantenimiento a 16 puntos de video vigilancia, Mantenimiento a los servidores de almacenamiento, Modernización del centro de control y mando (c2). 113 puntos de monitoreo inteligente de los cuales 64 se encuentran en operación, 350 cámaras de videovigilancia de las cuales 202 operan. 1058 policías recibieron uniformes, 504 prendas de protección, 20 armas cortas, 1054 policías cuentan con chalecos balístico, 1058 con arma corta 3 con arma larga, y se tiene 4.8 policías por patrulla. 100 policías recibieron el kit de primer respondiente, 1021 policías participaron como primer respondiente, 455 policías ya cuentan con su kit de primer respondiente. No se obtuvo información en la forma que solicita el formato.

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Anexo 13: Diagramas de flujo de los Componentes y procesos claves Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito


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Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018


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Anexo 14: Gastos desglosados del programa y criterios de

clasificación Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Capítulo de Gasto

Concepto Total categoría

2000: materiales y suministros

2111 Papelería y consumibles de oficina

$3,021.66

Gasto de inversión

2112 Útiles, artículos y herramientas menores de oficina

$432.59

2141 Insumos y materiales de limpieza y mantenimiento de

$693.68


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equipos de tecnología de información y comunicaciones

2492 Artículos plásticos para la Construcción

$449,998.80

2711 Vestuarios y uniformes $9,684,937.68

2821 Materiales de seguridad pública

$61,008.75

2831 Prendas de protección para seguridad pública

$1,889,702.64

SUBTOTAL CAPÍTULO 2000 $12,089,795.80

3000:Servicios Generales

3191 Servicios integrales y otros $3,983,120

Gasto de inversión

3341 Servicios de capacitación $3,993,500

3391 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales

$8,867,916.49


5000: Bienes muebles e inmuebles

5231 Cámaras fotográficas y de video

$594,999.96 Gasto de inversión

5512 Equipo para defensa y seguridad

$11,583,774.48


TOTAL $41,113,106.73

Categoría Cuantificación Metodología y criterios para clasificar cada concepto del gasto

Gastos en operación directos $28,930,184.36 Representa los gastos directos menos los gastos de capital

Gastos en operación indirectos $3,454.25 Representa el total de gastos indirectos descontando los gastos de mantenimiento

Gastos en mantenimiento $693.68 Es la suma de los gastos realizados para mantenimiento

Gastos en capital $12,178,774.44 Representa los gastos realizado en adquisición de maquinaria y equipo del capítulo 5000 de gastos

Gasto total $41,113,106.73 Es la suma de todos los gasto arriba señalados

Gasto unitario $38,859.27 División del total de gastos entre el total de elementos considerados el estado de fuerza policial, tanto en activo como de confianza


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Anexo 15: Avance de los Indicadores respecto de sus metas

Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Nivel de objetivo

Nombre del indicador Frecuencia de

medición Meta (año evaluado)

Meta (valor alcanzado)

Avance (%) Justificación

Fin Tasa de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes.

Anual 445 675 51.79%

Se esperaba cuando menos que la tasa de delitos se mantuviera igual a la del 2016 que fue de 445 delitos por cada 100 mil habitantes. Aumentó la tasa de delitos.

Propósito


Anual 49.12 100.47 51.35% Se mejoró el porcentaje de elementos evaluados respecto al total del estado de fuerza.


Anual 100 82.50 -17.5% Quedaron pendientes de resultado 87 elementos.

Porcentaje de los elementos de la SMSPyT que aprobaron su evaluación de DESEMPEÑO

Anual 100 100 0.00% Todos aprobaron

Componente1

Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de control de confianza del FORTASEG 2017

Semestral 100 99.91 -0.09 % Mínima diferencia

Componente2

Porcentaje de avance en la formación de elementos de la SMSPyT con recursos del FORTASEG 2017

Semestral 100 97.57 -2.43% Poca diferencia.

Component3 Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de desempeño del FORTASEG 2017

Semestral 100 100 0.00% Ninguna diferencia.

Component4

Porcentaje de avance en la aplicación de evaluaciones de Competencias Básicas del FORTASEG 2017

Semestral 100 100 0.00% Ninguna diferencia.

Actividad Porcentaje de avance en la ejecución de Recursos del FORTASEG 2017

Trimestral 100 98.01 -1.99% Mide la eficacia en el uso de los recursos del FORTASEG, casi el 100%


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Anexo 16: Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de

la Población Atendida Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018 No existen evidencias que demuestren la existencia de instrumentos de medición del grado de satisfacción de la población atendida.

Anexo 17: Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,

Amenazas y Recomendaciones Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Apartado de la evaluación:

Fortaleza y oportunidad/debilidad o amenaza

Referencia (pregunta)

Recomendación

Fortaleza y Oportunidad

Diseño

El FORTASEG tiene bien identificado el problema que pretende atender y lo identifica con la Matriz de Indicadores para Resultados con la finalidad de darle seguimiento al avance en el cumplimiento de metas Convenidas. Los lineamientos del FORTASEG constituyen una fortaleza al dirigir y guiar a los beneficiarios en la ejecución de los recursos. Los objetivos del FORTASEG están alineados y vinculados a los objetivos nacionales y a los objetivos de desarrollo sostenible, el municipio contribuye al logro de estos objetivos. Los indicadores y metas definidos son claros y relevantes.

1 a 13

Se sugiere actualizar los árboles de problemas y de objetivos de la SMSPyT elaborados en 2015 y elaborar los árboles de problemas y objetivos de la MIR municipal ajustada a la nacional Se sugiere realizar estudios de impacto para conocer si existen beneficios en este tipo de intervención o redirigir el destino de los recursos hacia otras demandas sociales que mejor contribuyan al mejoramiento de la seguridad y la justicia.

Planeación y Orientación a Resultados

El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 está alineado al Estatal y al Nacional. En el eje de seguridad se

14 a 22 Se recomienda utilizar los informes de evaluaciones externas anteriores, auditorías al


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encuentran los programas relacionados con el FORTASEG, el PP03, Profesionalización de los elementos policiales, cuenta con una MIR además de tener una MIR para el seguimiento del FORTASEG. El Plan de trabajo anual del FORTASEG se establece en su MIR y se le da seguimiento trimestral con base a los reportes emitidos por el RISS.

desempeño y otras evaluaciones relacionadas con el FORTASEG con la finalidad de fortalecer su planeación. Difundir los aspectos susceptibles de mejora identificados y darle seguimiento a su aplicación. Se recomienda evaluar el impacto de los Programas y Subprogramas del FORTASEG con la finalidad de conocer si el impacto en la disminución de la delincuencia con estos recursos es adecuada. Se recomienda Implementar estudios de comparación entre dos muestras una de beneficiarios y otra de no beneficiarios.

Cobertura y Focalización

SE cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a la población objetivo. Se cuenta con mecanismos para identificar a la población objetivo.

23 a 25 Ninguna.

Operación

Se tiene bien documentado y conocido el procedimiento para acceder a los recursos de FORTASEG y son del conocimiento de los involucrados. Mediante el Diagrama de flujo se define y actualizan los procedimientos que se siguen. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones son los adecuados. Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y acciones están documentados y son los adecuados El registro de las operaciones programáticas y presupuestales es el adecuado. El sistema informático conocido por sus siglas como RISS es el adecuado Se alcanzaron las metas programadas casi en su totalidad Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas son los adecuados y se cumple con ellos en su totalidad.

26 a 42

Implementar solicitudes de apoyo de los posibles beneficiarios ofertándoles los Programas y subprogramas existentes Implementar mecanismos de difusión entre los involucrados. Se recomienda contar con un sistema municipal automatizado que dé seguimiento a los programas del municipio y que incluya el FORTASEG. Implementar procedimientos para la selección de beneficiarios que incluyan los criterios de elegibilidad, estén estandarizados, sistematizados y que sean difundidos. Se lleva un buen control de las finanzas al reportar trimestralmente en el PASH los avances financieros del FORTASEG.

Percepción de la Población Atendida

No se encontraron Fortalezas/Oportunidades 43

Implementar evaluaciones de satisfacción

Medición de Resultados

Los resultados se miden y se les da seguimiento con los indicadores de la MIR municipal del FORTASEG El resultado de Fin no se ha logrado debido al incremento de la violencia y delincuencia en el municipio que ha incrementado la tasa de delitos.

44 a 51

Se recomienda implementar las evaluaciones de impacto para conocer la efectividad del Programa en el logro de los objetivos. Implementar los aspectos susceptibles de mejora


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A nivel de propósito no se logró el 100% de evaluaciones aprobadas en control de confianza. Las evaluaciones externas aplicadas durante el 2015, 2016 Y 2017 han identificado aspectos susceptibles de mejora que en esta evaluación se reproducen con la finalidad de que sean atendidos.

Solicitar a la SMSPyT el llenado de la MIR municipal del FORTASEG.

Debilidad o Amenaza

Diseño

La tasa de delitos de alto impacto continua incrementándose lo que hace dudar de la efectividad del programa en su aportación al mejoramiento del desempeño de los elementos policiales. No se recolecta información socioeconómica de los beneficiarios.

1 a 13

Con la finalidad de verificar si de alguna manera este Programa está contribuyendo en el desempeño policial se recomienda aplicar evaluaciones de impacto al desempeño de los elementos policiales. Implementar un mecanismo de seguimiento del padrón de beneficiarios que permita conocer el tipo de apoyo otorgado desde su ingreso a la institución. Implementar en el sistema automatizado la recolección de información socioeconómica.


No se utilizan los informes de las evaluaciones externas para mejorar la aplicación del programa. No se recolecta información útil de características socioeconómicas de los beneficiarios y de los no beneficiarios con fines de comparación.

14 a 22

Difundir los aspecto susceptibles de mejora identificados y darle seguimiento a su aplicación. Implementar las evaluaciones de satisfacción dirigidas hacia la ciudadanía.


No se encontraron debilidades y Amenazas

23 a 25 NO APLICA

Operación

No se cuenta con un sistema automatizado de seguimiento y aplicación del programa que este bajo el control municipal.

26 a 42

Dar a conocer a la ciudadanía el Programa del FORTASEG y los beneficios que otorga. Redireccionar recursos hacia actividades que tengan mayor impacto en la disminución de la tasa de delitos.


La percepción de la población de inseguridad la mide el INEGI y rebasa el 90% El municipio no ha implementado estudios enfocados a conocer la satisfacción de los elementos policiales beneficiarios del programa.

43 Implementar evaluaciones de satisfacción


Con esta ya son 3 evaluaciones que se realizan al FORTASEG y los aspectos

44 a 51 Se requiere de un estudio que considere una muestra


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susceptibles de mejora no se han implementado

representativa de la población de beneficiarios y se analice sus situaciones antes y después de recibir los apoyos.

Anexo 18: Comparación con los resultados de la Evaluación de

Consistencia y Resultados anterior Nombre del Programa: FORTASEG 2017

Modalidad: U007

Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez

Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito

Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados

Año de la Evaluación: 2018 En ambas evaluaciones los niveles más altos alcanzados se han presentado en el diseño del Programa y en su cobertura, seguidos de la Planeación y Orientación a resultados y la operación en 2017. En 2018 el Tema de Operación cae al nivel bajo. En ambas evaluaciones los temas de Percepción de la población atendida y la medición de resultados se encuentran y siguen permaneciendo en el nivel más bajo.

2017 2018

Diseño 3.78 nivel alto 3.7 nivel alto

Planeación y orientación a resultados

2.16 nivel medio 2.33 nivel medio

Cobertura y focalización 4 nivel alto 4 nivel alto

Operación 2.92 nivel medio 1.83 nivel bajo

Percepción de la población atendida

0 nivel más bajo 0 nivel bajo

Medición de resultados 1.0 nivel bajo 0.4 nivel bajo

Anexo 19: Valoración Final del Programa Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018

Tema Nivel Justificación

Diseño 3.7 nivel alto El Diseño del Programa es una de las principales fortalezas del FORTASEG, bien diseñado y con lineamientos bien definidos que dejan poco margen al error. El municipio cumple con su parte al alinearse a los objetivos del Programa.


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2.33 nivel medio

No se toman en cuenta los resultados de las evaluaciones para la asignación presupuestaria, no se han atendido los aspectos susceptibles de mejora identificados en evaluaciones anteriores. No se encontraron evidencias que demuestren la contribución del FORTASEG al logro de los objetivos del PMD. Respecto a los tipos y montos de apoyo otorgados por el FORTASEG sí se recolecta información acerca de su aplicación y cumplimiento con base a lo establecido en el convenio de Adhesión al FORTASEG. Las características socioeconómicas de los beneficiarios y su comparación con los no beneficiarios no está documentada


4 nivel alto La estrategia de cobertura está bien documentada en los Lineamientos del FORTASEG

Operación 1.83 nivel bajo

Los ciudadanos no solicitan apoyo, el municipio lo programa y no obtiene información de las características socioeconómicas de ellos, los ciudadanos desconocen los procedimientos para solicitar apoyos porque estos no están sistematizados ni difundidos, los procedimientos de entrega de los apoyos no están sistematizados, los procedimientos de ejecución no están sistematizados,


0 nivel bajo No existen evidencia que demuestren que se mide la satisfacción de los beneficiarios


0.4 nivel bajo

implementar evaluaciones de impacto que permita conocer con mayor detalle los resultados de la aplicación de los recursos del FORTASEG implementar estudios que comparen la situación de los beneficiarios en dos tiempos de análisis, antes y después de los apoyos. Comparar beneficiarios con no beneficiarios de características socioeconómicas similares.

Anexo 20: Ficha Técnica con los datos generales de la instancia

evaluadora y el costo de la Evaluación Nombre del Programa: FORTASEG 2017 Modalidad: U007 Dependencia/Entidad: Municipio de Benito Juárez Unidad Responsable: Secretaría Municipal de Seguridad Pública y Tránsito Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados Año de la Evaluación: 2018


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Nombre de la instancia evaluadora: Colegio de Economistas

Nombre de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: Dirección General de

Planeación Municipal

Nombre del titular de la unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluación: ENRIQUE

EDUARDO ENCALADA SÁNCHEZ

Forma de contratación de la instancia evaluadora: Licitación pública

Costo total de la evaluación:$113,333.333

Fuente de financiamiento: RECURSOS PROPIOS

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