Eusko Jaurlaritza euskaraz · 2016-07-01 · 2.2 LEHEN HELBURU OROKORRA: ... Aztergaien aurkezpena:...
Transcript of Eusko Jaurlaritza euskaraz · 2016-07-01 · 2.2 LEHEN HELBURU OROKORRA: ... Aztergaien aurkezpena:...
1
Euskararen erabileraren normalizazioa Eusko
Jaurlaritza eta bere erakunde autonomiadunetan
V. PLANGINTZALDIKO (2013-2017)
TARTEKO EBALUAZIO TXOSTENA
2016ko maiatza
2
AURKIBIDEA
1 . AURKEZPENA ...................................................................................................... 4
2 EUSKO JAURLARITZA ETA BERE ERAKUNDE AUTONOMIADUNETAKO
EBALUAZIOA............................................................................................................... 5
2.1 DATUEN AZTERKETA ................................................................................................................. 6
2.2 LEHEN HELBURU OROKORRA: Herritarren hizkuntza eskubideak bermatzea Eusko
Jaurlaritzarekiko eta bere erakunde autonomiadunekiko harremanetan, bereziki zuzeneko
arretako eta jendaurreko zerbitzuetan ............................................................................................ 7
2.2.1 Euskararen idatzizko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan .............................. 8
2.2.2 Ahozko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan .................................................. 14
2.2.3 Elebideko kexen kopurua ................................................................................................ 16
2.3 BIGARREN HELBURU OROKORRA: Euskara lan hizkuntza izateko aurrerapausoak egitea,
euskaraz gero eta gehiago sortuz................................................................................................... 17
2.3.1 Euskaraz sortzen den dokumentazioaren indizea ........................................................... 18
2.3.2 Lan bileretako erabilera, ahoz ......................................................................................... 19
2.3.3 Lan bileretako erabilera, idatziz....................................................................................... 20
2.3.4 Lan hizkuntzako erabilerari dagozkion beste adierazle batzuk ....................................... 20
2.4 HIRUGARREN HELBURU OROKORRA: Herri administrazioen arteko harremanetan euskara
gehiago erabiltzea .......................................................................................................................... 27
2.4.1 Euskararen ahozko erabilera, administrazioen artean .................................................... 28
2.4.2 Euskararen idatzizko erabilera, administrazioen artean ................................................. 29
2.5 LAUGARREN HELBURU OROKORRA: Erakunde ordezkarien lidergoa indartzea euskararen
normalizazio prozesua erakunde bakoitzaren ohiko jardunean txertatzeko ................................ 31
3
2.6 LEHEN ZEHAR LERROA: V. Plangintzaldi honetarako zehaztu diren Hizkuntza Ofizialak
Erabiltzeko Irizpideak ..................................................................................................................... 32
2.7 BIGARREN ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde ordezkarien hizkuntza gaitasuna handitzea,
erabilera areagotzeko .................................................................................................................... 33
2.7.1 Hizkuntza eskakizunen betetze maila .............................................................................. 33
2.7.2 Hizkuntza eskakizunen betetze maila .............................................................................. 34
2.7.3 Erakunde ordezkarien hizkuntza gaitasuna ..................................................................... 38
2.8 HIRUGARREN ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde ordezkarien erabilera planarekiko
atxikimendua areagotzea, euskararen erabileran eragiteko ......................................................... 40
4
1 . AURKEZPENA Apirilaren 15eko 86/1997 Dekretuaren bitartez Euskal Autonomia Erkidegoko herri administrazioetan
euskararen erabilera normalizatzeko prozesua arautu zen. Dekretu horren arabera, Euskal Herriko
administrazioetako hizkuntza normalizazio prozesua hezurmami zedin, entitate bakoitzak euskararen
erabilera normalizatzeko plana onartu eta gauzatu behar zuen.
Dekretu horren 6. artikuluari jarraiki, Hizkuntza Politikarako Sailburuordetzak, aurrerantzean HPS,
plangintzaldi bakoitzaren tartean, balorazio txostena igorriko dio Eusko Jaurlaritzaren Kontseiluari herri
administrazioetan hizkuntza normalizazioa zertan den ezagutzera emateko.
V. Plangintzaldiaren tarteko ebaluazio prozesua aurrera eramateko, iturri nagusi gisa, HPSk diseinatu eta
erakunde guztien eskura jarri duen galdetegia erabili da, eta haren arabera jasotako datuak ekarri ditugu
txosten honetara.
Galdetegiaren bidez informazio kuantitatiboa eta kualitatiboa jaso da, txosten honen amaieran ikus
daitekeen moduan.
Txosten hau osatzeko jarraitu den metodologiaren eskema hurrengoa da:
Prozesuan jasotako informazioa sailkatzeko txosten hau honako ataletan antolatu da:
1. Aztergaien aurkezpena: azterketarako kontuan hartuko dugun unibertsoa eta jasotako erantzunei
buruzko azalpen laburra.
2. Erakundeak eta erabilera planak: erakundeetako erabilera planei buruzko informazio orokorra.
3. Datuak, atalka: erabilera planei buruzko datu kuantitatiboak esparruka jaso eta aztertu dira:
zerbitzu hizkuntza, lan hizkuntza, administrazioen arteko ahozko eta idatzizko harremanak
4. Erabilera planei buruzko balorazio kualitatibo orokorra: herri administrazioetako erantzun
kualitatiboen azterketa.
5
2 . EUSKO JAURLARITZA ETA
BERE ERAKUNDE
AUTONOMIADUNETAKO
EBALUAZIOA V. Plangintzaldiaren tarteko ebaluaziorako jasotako datuetan, Eusko Jaurlaritzaren eta bere erakunde
autonomiadunen datuak aurkeztu dira. Azken hauen izaera bereziagatik, beraien emaitzak atal propio
batean aurkezten ditugu.
86/1997 Dekretuko 2. eta 3. artikuluetan adierazten den moduan, ebaluatu nahi diren erabilera planak
hurrengo sail eta erakunde autonomiadunetan ezarritakoak dira.
Lehendakaritza
Herri Administrazio eta Justizia Saila
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila
Ogasun eta Finantza Saila
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila
Segurtasun Saila
Osasun Saila
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia
EMAKUNDE
EUSTAT
IVAP
KONTSUMOBIDE
OSALAN
6
2.1 DATUEN AZTERKETA
V. Plangintzaldirako ezarritako xede nagusia honakoa da:
Euskara eta gaztelania izanik hizkuntza ofizialak, xede nagusia da herritarrak beraiek aukeratutako
hizkuntzan artatzea, herritarren hizkuntza eskubideak betetzea eta, beraz, aipatutako ofizialtasuna
gauzatzeko euskara zerbitzu hizkuntza eta lan hizkuntza gisa erabiltzea.
Horren guztiaren garapenerako nahitaezkoa den lidergoa eta parte-hartzaileen arteko adostasuna
gauzatzea ere plan honen xede izango da.
Xede nagusi hori lortzeko lau helburu orokor eta hiru zehar lerro zehaztu ziren:
1. HELBURU OROKORRA: Herritarren hizkuntza eskubideak bermatzea Eusko Jaurlaritzarekiko
eta erakunde autonomiadunekiko harremanetan, bereziki zuzeneko arretako eta jendaurreko
zerbitzuetan.
2. HELBURU OROKORRA: Euskara lan hizkuntza izateko aurrerapausoak egitea, euskaraz gero
eta gehiago sortuz.
3. HELBURU OROKORRA: Herri administrazioen arteko harremanetan euskara gehiago
erabiltzea.
4. HELBURU OROKORRA: Erakunde-ordezkarien lidergoa indartzea euskararen normalizazio
prozesua erakunde bakoitzaren ohiko jardunean txertatzeko.
1. ZEHAR LERROA: V. Plangintzaldi honetarako zehaztu diren Hizkuntza Ofizialak Erabiltzeko
Irizpideak.
2. ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde-ordezkarien hizkuntza gaitasuna handitzea,
euskararen erabilera areagotzeko.
3. ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde-ordezkarien euskararekiko atxikimendua areagotzea
euskararen erabileran eragiteko.
Hurrengo orrialdeetan, aipatutako helburu orokor horiek eta beraien adierazleak aztertuko ditugu.
7
2.2 LEHEN HELBURU OROKORRA: Herritarren hizkuntza
eskubideak bermatzea Eusko Jaurlaritzarekiko eta bere
erakunde autonomiadunekiko harremanetan, bereziki
zuzeneko arretako eta jendaurreko zerbitzuetan
V. Plangintzaldian lehenengo helburu orokorraren betetze maila neurtzeko zehaztutako adierazleak honako
hauek dira:
2.2.1 Euskararen idatzizko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan.
2.2.2 Euskararen ahozko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan.
2.2.3 Elebide zerbitzuko kexen kopurua.
Hurrengo taulan, adierazle horien emaitza orokorrak ikus ditzakegu:
ADIERAZLEAK EMAITZAK
Euskararen idatzizko erabilera, arreta eta jendaurreko
zerbitzuetan
Eus Gaz Ele bi
%10,7 %9,2 %80,1
Herritarrek administraziora bidalitako
idatziak:
Eus Gaz
%14,4 %85,6
Euskararen ahozko erabilera, arreta eta jendaurreko
zerbitzuetan
Harrera euskaraz1: %54,1
Euskaraz hasi eta euskaraz
jarraitutako elkarrizketak: %76,2
Elebideko kexen kopurua 41
(1. taula)
Datu orokorrei erreparatuta, jendaurreko zerbitzuetan idatzizko euskararen erabilerari dagokionez
(hizkuntza paisaia, argitalpenak, publizitatea, herritarrekin idatzizko harremanetan erabilitako
dokumentazioa), ele bietako bertsioa nagusitzen da, idatzizko harremanen testuen %80,1 ele bietan
izaten baitira. Euskara hutsezko zein gaztelania hutsezko idatzien ehunekoa ia berdintsua da, %10,7 eta
%9,2 hurrenez hurren.
Jendaurreko ahozko arretari dagokionez2, Eusko Jaurlaritzak herritarrari harrera euskaraz egiten dio
%54,1ean. Datu hori, hain zuzen ere, lanpostuari dagokion hizkuntza eskakizuna egiaztatuta dutenen
ehunekoaren adinakoa da (%54,3 ikus 25. taula)
1Harrera euskaraz: telefonozko harrera, jendaurreko harrera, erantzungailua eta bestelako arreta grabazioak, eta jendaurreko
ekitaldiak 2Jendaurreko ahozko arreta neurtzeko, honako adierazleak hartu dira kontuan: telefonozko harrera eta elkarrizketa, jendaurreko
harrera eta elkarrizketa, erantzungailua eta bestelako arreta grabazioak, eta jendaurreko ekitaldiak.
8
Bestalde, herritarrek euskaraz hasitako elkarrizketen %76,2an jarraitu da euskaraz egiten.
Euskararen ahozko erabilerak, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan, gora egin du 2012tik hona (%52tik
%54,1era)
Herritarrek Elebide zerbitzuan jarritako kexei dagokienez, 2015ean 41 izan dira; aurreko urteetan
jarritakoekin konparatuta, kopuru bera jaso da.
Datuak positiboak izan arren, zaindu beharreko arloa da hau, eta, datozen urteetan, bai harreran eta baita
euskarazko hautua egiten duen herritarrari euskaraz erantzuteari dagokionean jarduerak lantzen
jarraitzea komeni da erabilera planetan.
Une honetan, EAEko herritarren (5 urtetik gora) %36,4 euskalduna da eta, aldiz, administrazioarekin
idatzizko harremanetan euskara aukeratzen duten herritarren ehunekoa %14,4koa da. 2012ko datuekin
konparatuta (%11,67) datu horrek gora egin du.
Administraziora jotzen duen populazio tartea zein den kontuan hartuta (gazteenak eta zaharrenak askotan
ez dira administraziora hurbiltzen), administraziora euskaraz jotzen dutenen kopurua kontuan hartzekoa
da, eta gainera gora egin du. Halere, administrazioak euskaraz gehiago lan egingo badu, lagungarria izango
da herritarrek euskara are gehiagotan aukeratzea administrazioarekiko harremanetan.
2.2.1 Euskararen idatzizko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan
Hurrengo orrialdeko taulan ikus daitekeenez, adierazle honen ehunekoa lortzeko aztertu diren azpi
adierazleak honakoak dira: hizkuntza paisaia, argitalpenak, publizitatea, herritarrekiko idatzizko
harremanak.
9
(2. taula)
EUSKARAREN IDATZIZKO ERABILERA, ARRETA ETA JENDAURREKO ZERBITZUETAN (%)
Sailak eta erakunde
autonomiadunak
HIZKUNTZA
PAISAIA ARGITALPENAK PUBLIZITATEA
HERRITARREKIN
IDATZIZKO
HARREMANA
OROKORRA (%)
Eus Gaz Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi
Lehendakaritza
0 0 100 20 80 0 0 0 100 0 0 100 5 20 75
Herri Administrazio eta
Justizia Saila 0 0 100 12,5 12,5 75 0 28,5 71,5 4,2 13,6 82,2
Ekonomiaren Garapen
eta Lehiakortasun Saila 0 0 100 0 44 56 0 0 100 18,7 15,7 65,7 4,7 14,9 80,4
Enplegu eta Gizarte
Politikak Saila 0 0 100 0 0 100 25 0 75 22,3 14 63,7 11,8 3,5 84,7
Ogasun eta Finantza
Saila 0 0 100 0 24 76 0 0 100 0 22 78 0 11,5 88,5
Hezkuntza, Hizkuntza
Politika eta Kultura Saila 0 0 100 30 0 70 37,5 20 42,5 27,3 3,7 69 23,7 5,9 70,4
Segurtasun Saila
1,5 0,5 98 0 0 100 0 0 100 33,7 12,7 53,7 8,8 3,3 87,9
Osasun Saila
0 0 100 0 0 100 0 0 100 24,7 47 28,3 6,2 11,7 82,1
Ingurumena eta
Lurralde Politika Saila 0 0 100 30 37 33 0 0 100 33,7 13 53,3 15,9 12,5 71,6
Polizia eta
Larrialdietako Euskal
Akademia 0 0 100 0 0 100 35 30 35 11,7 10 78,3
EMAKUNDE
0 0 100 0 0 100 0 0 100 33,7 4,3 62 8,4 1,1 90,5
EUSTAT
0 0 100 0 0 100 0 0 100 33,3 0 66,7 8,3 0 91,7
IVAP
50 0 50 40 50 10 53,3 0 46,7 33,3 0 66,7 44,2 12,5 43,3
KONTSUMOBIDE-
Kontsumoko Euskal
Institutua 2,5 0 97,5 0 0 100 0 0 100 2 43,3 55 1 10,8 88,2
OSALAN
0 0 100 0 0 100 0 0 100 27,3 28 44,7 6,8 7 86,2
BATEZ BESTEKOA 3,6 0 96,4 9,2 18,1 72,7 8,6 2,2 89,3 21,6 17,5 60,9 10,7 9,2 80,1
10
2.2.1.1 Hizkuntza paisaia
Hizkuntza paisaiari dagokionez, arreta eta jendaurreko guneetako barruko eta kanpoko errotuluak
elebidunak dira gehienetan (%96,4). Euskara hutsezko errotulu gutxi batzuk daude (%3,6) eta gaztelania
hutsezko errotulurik ez dago. Joera honetatik aldentzen den erakunde bakarra IVAP da, errotuluen erdiak
euskara hutsez baititu eta beste erdiak ele bietan.
2012ko ebaluazioarekin alderatuta, oraingoan erabat desagertu dira gaztelania hutsezko errotuluak, are
gehiago kontuan izanda arlo batzuetan orduan gaztelaniaren presentzia inportantea zela errotulu eta
noizbehinkako oharretan (% 9), paper-gauzetan (%3,5) eta tresnerian (%40).
2.2.1.2 Argitalpenak
Eusko Jaurlaritzako sailek eta erakunde autonomiadunek egindako argitalpenak ere nagusiki elebidunak
dira, %72,7; gaztelania hutsekoak hamar argitalpenetik ia bi dira (%18,1). Euskara hutsez argitaratutakoak
%9,2 dira. Ele bietan argitaratzeko joera sail eta erakunde autonomiadun gehienek jarraitzen dute.
ARGITALPENAK 2012 2015
Gaztelania
%82 %18.1
2.2.1.3 Publizitatea
Publizitatean ere elebitasuna da nagusi Eusko Jaurlaritzako sail eta erakunde autonomiadunetan. Egiten
diren prentsa ohar, iragarki, publizitate kanpaina eta antzerakoen %89,3 ele bietan egiten dira, euskaraz
%8,6 eta gaztelaniaz %2,2. IVAP eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila dira publizitatea euskara
hutsez gehien egiten dutenak, %53,3 eta %37,5 hurrenez hurren.
Publizitateari dagokionez, 2012ko ebaluazioarekin konparatuta, euskara hutsezko publizitatearen
portzentajea gora joan da nabarmen (%0,86tik %8,6ra). Dena den, komeni da gogoratzea publizitate
kanpainak diseinatzerakoan hizkuntza biak hartu behar direla kontuan hasiera-hasieratik. Hori egin ezean,
sarritan kanpaina gaztelaniaz diseinatzen da, eta, itzulpena egiterakoan, euskarazko testuak agian ez du
behar bezala funtzionatzen.
2.2.1.4 Herritarrekin idatzizko harremanak
Aurreko 2. taulan ageri den Herritarrekin idatzizko harremana azpi-adierazle hauen bidez kalkulatu da:
tramitazio telematikoa, herritarrei bidalitako idatziak eta herritarrek euskaraz bidalitako idatziei emandako
erantzunak.
Datuei dagokienez, herritarrekiko idatzizko harremanen erdiak baino gehiago ele bietan egiten dira (%60,9);
gaztelania hutsez, %21,6; eta euskara hutsez, %17,5.
Sail eta erakundeen datuak banan-banan aztertuta, ele bietako bertsioa nagusitzen da sail eta erakunde
gehienetan, harremanen %60tik gora ele bietan izaten baitira. Euskara hutsezko erabilerarik altuenak
%35era heltzen dira gehienez: Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia (%35), Ingurumena eta Lurralde
Politika Saila (%33,7), Segurtasun Saila (%33,7), EUSTAT (%33,3) eta IVAP (%33,3).
11
(3. taula)
Tramitazio telematikoari dagokionez, erakundearen web orriaren bidez herritarren eskura jartzen diren
tramitazioen eta zerbitzu telematikoetako hizkuntza trataera jaso da. Jasotako datuei begiratuta, nagusiki
ele bitako (%86,7) aukera erabiltzen da eta, ondoren, gaztelania (%13) da bigarren aukera. Sail eta
erakunde gehienek tramitazioa guztiz ele bietan (%100) eskaintzen dute.
2012ko ebaluazioarekin erkatuz gero, oso agerian dago izapidetze telematikoa bi hizkuntzetan egiteko
aukera nabarmen handitu dela. Izan ere, 2012an, aplikazio telematikoen % 62,8 gaztelaniaz zegoen.
TRAMITAZIO TELEMATIKOA 2012 2015
Gaztelania
%62.8 %13
HERRITARREKIN IDATZIZKO HARREMANAK (%)
Sailak eta erakunde
autonomiadunak
Tramitazio
telematikoa
Herritarrei ofizioz
bidalitako
idatziak
Herritarrek
euskaraz
bidalitako idatziei
emandako
erantzuna
Orokorra (%)
Herritarrek
erakundera
bidalitako
idatziak
Eus Gaz Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Ele
bi Eus Gaz
Lehendakaritza 0 0 100 0 0 100 0 0 100 10 90
Herri Administrazio eta
Justizia Saila 0 0 100 0 57 43 0 28,5 71,5 16 84
Ekonomiaren Garapen
eta Lehiakortasun Saila 0 0 100 5 42 53 51 5 44 18,7 15,6 65,7 13 87
Enplegu eta Gizarte
Politikak Saila 0 0 100 4 41 55 63 1 36 22,3 14 63,7 14 86
Ogasun eta Finantza
Saila 0 0 100 0 44 56 0 22 78 13 87
Hezkuntza, Hizkuntza
Politika eta Kultura Saila 0 0 100 22 11 67 60 0 40 27,3 3,7 69 37 63
Segurtasun Saila 0 0 100 1 38 61 100 0 0 33,7 12,6 53,7 1 99
Osasun Saila 5 95 0 5 45 50 64 1 35 24,7 47 28,3 8 92
Ingurumena eta
Lurralde Politika Saila 0 0 100 1 39 60 100 0 0 33,7 13 53,3 2 98
Polizia eta
Larrialdietako Euskal
Akademia
0 0 100 5 90 5 100 0 0 35 30 35 5 95
EMAKUNDE 0 0 100 1 13 86 100 0 0 33,7 4,3 62 11 89
EUSTAT 0 0 100 0 0 100 100 0 0 33,3 0 66,7 10 90
IVAP 0 0 100 0 0 100 100 0 0 33,3 0 66,7 61 39
KONTSUMOBIDE-
Kontsumoko Euskal
Institutua
0 100 0 5 30 65 0 0 100 2 43 55 10 90
OSALAN 0 0 100 2 74 24 80 10 10 27,3 28 44,7 5 95
BATEZ BESTEKOA 0,3 13 86,7 3,4 34,9 62 76,5 1,4 22,1 21,6 17,5 60,9 14,4 85,6
12
Tramitazio telematikoak euskaraz eskaintzeko ahalegin handia egin da. Gainera, kontuan izan behar da
izapidetze molde horrek ezaugarri bereziak dituela ohiko komunikazioarekin alderatuta, eta, horregatik,
hainbat berezitasun kontuan izan behar direla: informazioaren arkitektura, nabigazio eta orientazio tresnak,
estekak, ikuspegi bisuala, pantailarako testuen planifikazioa, multimedia… Komunikazio tradizionalean
hartzailea pasiboa da, baina tramitazio telematikoan, aktibo bihurtzen da. Komunikazio digitalaren aroan
sartzen ari garen honetan, administrazioa ezin da kanpoan geratu.
Herritarrei ofizioz bidalitako idatziei dagokienez, elebitasuna nagusi da (%62), gaztelaniaz bidaltzen dena
guztiaren herenaren inguruan dago (%34,9) eta euskaraz %3,4 bidaltzen da.
Herritarrei bidalitako idatzizkoetan, IV. Plangintzaldiko datuekin konparatuta, 2015ean nabarmen egin
dute behera idatzizko gaztelania hutsezko komunikazioek (%41,3tik %34,9ra). Horren ordez, ele bietan
bidalitako idatzizkoen ehunekoak egin du gora (%51tik %62ra).
HERRITARREI BIDALITAKO IDATZIZKO ERABILERA 2012 2015
Gaztelania
%41,3 %34,9
Ele bi
%51 %62
Herritarrei bidaltzen zaizkien lehendabiziko idatzietan bi hizkuntza ofizialak erabiltzeak herritarren
hizkuntza eskubideak bermatzeko modua eskaintzen du; beraz, praktika egokitzat jo daiteke.
Bestalde, Herritarrek erakundera euskaraz bidalitako idatziei emandako erantzuna euskara hutsezkoa
izaten da %76,5ean, ele bietan %22,1ean ematen da, eta gaztelania hutsez %1,4an.
Herritarrei erantzuterakoan, komeni da kontuan hartzea herritarrari berak hautatu duen hizkuntzan
erantzun behar zaiola, administrazioak herritarren hizkuntza eskubideak bermatu behar dituelako. Euskaraz
bidalitako idatziari euskaraz erantzutea dagokio administrazioari; ez dago, horrenbestez, kasu guztietan ele
bietan erantzun beharrik.
Azkenik, herritarrekiko idatzizko harremanen ehuneko orokorrerako kontuan hartu ez badira ere,
herritarrek erakundera bidalitako idatzien hizkuntzaren inguruko datuak ere jaso dira. Horiek aztertuta,
ikus daiteke herritarrek Eusko Jaurlaritzako sail eta erakundeei bidalitako idatzien %14,4 dela euskarazkoa.
Gaztelania da herritarrek administrazio honekiko idatzizko harremanetan nagusiki erabiltzen duten
hizkuntza (%85,6). Herritarrek bidalitako idatzietan euskarazko ehuneko handiena jasotzen duten
departamentuak hauek dira: IVAP (%61) eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%37).
2012ko ebaluazioan herritarrek bidalitako idatzietatik %11,67 euskaraz ziren, 2015ean %14,4 dira.
Adierazle hau gora joan da.
HERRITARREK ERAKUNDERA BIDALITAKO IDATZIAK 2012 2015
Euskara %11,67 %14,4
13
2.2.1.5 Web orriak eta sare sozialak
WEB ORRIAK ETA SARE SOZIALAK (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak
WEB
ORRIAN
euskararen
presentzia
SARE
SOZIALETAN
euskararen
presentzia
Orokorra(%)
Lehendakaritza 50 - 50
Herri Administrazio eta Justizia Saila 100 50 75,0
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 100 - 100
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 80 0 40
Ogasun eta Finantza Saila 90 - 90
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 100 100 100
Segurtasun Saila 95 48 71,5
Osasun Saila 95 60 77,5
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 100 100 100
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 100 - 100
EMAKUNDE 100 24 62
EUSTAT 100 100 100
IVAP 100 - 100
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 100 100 100
OSALAN 80 0 40
BATEZ BESTEKOA 92,7 58,2 80,4
(4. taula)
Azkenik, web orriei eta sare sozialei erreparatuko diegu, nahiz eta adierazle hau ez den kontuan hartu
(euskararen presentzia soilik neurtu dugu eta) idatzizko euskararen erabilera arreta eta jendaurreko
zerbitzuetako ehuneko orokorrean. Taulan ikus daitekeenez, web orrietako edukietan euskararen
presentzia %92,7koa da eta sare sozialetan euskararen erabilera orokorra %58,2koa.
Web orrietan atal finkoak (orri nagusia eta hurrenez hurrengo atalak) eta aldizkako materiala (txostenak,
idatziak...) zein hizkuntzatan dauden jaso da. Sail eta erakunde gehienen web orrietan edukien %80 baino
gehiago dago euskaraz aukeran, baina maila apalagoa eman duenik ere bada.
Sare sozialetan egindako euskararen erabilerari buruzko datuei dagokienez, erakunde guztiek ez dituzte
sare sozialak erabiltzen, baina, erabiltzen dituztenen kasuan, %100eko erabilera eman dutenak honako
hauek izan dira: Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila, Ingurumen eta Lurralde Politika Saila eta
EUSTAT eta Kontsumobide.
Sare sozialetan komunikazio maila handia gertatzen da administrazioen eta herritarren artean.
Herritarrekin, bereziki gazteekin, elkarreraginean aritzeko komunikazio bide inportantea izango da
etorkizunean; beraz, hor ere euskarak, hizkuntza ofiziala denez, bere lekua behar du gaztelaniaren parean.
14
2.2.2 Ahozko erabilera, arreta eta jendaurreko zerbitzuetan
Hurrengo orrialdeko taulan ikus daitekeenez, Eusko Jaurlaritzako sailek eta erakunde autonomiadunek
herritarrekiko harrera euskaraz egiten dute %54,1ean. Euskarazko harreran ehuneko altuena du IVAPek
(%83).
Adierazle hau neurtzeko, honako azpi adierazle hauek hartu dira kontuan:
- Ahozko harremana harreran
- Ahozko harremana elkarrizketan
- Erantzungailuak eta arreta grabazioak
Ikus ditzagun banan-banan:
2.2.2.1 Ahozko harremana harreran
Herritarrarekiko harrerari dagokionez, bai aurrez aurrekoan eta baita telefonoz ere herritarrari euskaraz
harrera %63,9 eta %60,7an egiten zaio hurrenez hurren. Jendaurreko ekitaldietan, ordea, euskarazko
harrera %37,7ra jaisten da.
Jendaurreko ekitaldietan, goranzko joera nabariagoa da, IV. Plangintzaldiko ebaluazioan jasotako datua
%29,25ekoa izan baitzen; beraz, 8 puntu egin du gora euskararen erabilerak jendaurreko ekitaldietan.
Banan-banan aztertuz, hauek dira telefonozko eta aurrez aurreko harreran euskara guztiz edo ia guztiz
bermatzen dutenak: EUSTAT (%100 eta %100) eta IVAP (%99 eta %100).
Jendaurreko ekitaldietan (herritarrekin edota elkarteekin, beste erakundeetako langileekin… egiten diren
ekitaldietan, bileretan, jardunaldietan, prestakuntza saioetan...) erakundearen ordezkariek eta
arduradunek, politikoek eta teknikoek maila desberdinetan erabiltzen dute euskara. Gehien erabili dutenak
dira: Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%68), IVAP (%50), Lehendakaritza (%50), Herri
Administrazio eta Justizia Saila (%50), Kontsumobide (%43) eta Emakunde (%40).
2.2.2.2 Ahozko harremana elkarrizketetan
Jendaurreko zerbitzuetan, herritarra euskaraz ari denean, administrazioak euskaraz jarraitzen dio
%76,2tan. Batez bestekoak ikusita, ez dago alde handirik elkarrizketa aurrez aurrekoa izan (%76,8) edota
telefonoz izan (%75,7).
Comparado con los datos de 2012, ha mejorado notablemente el uso de la lengua cuando la ciudadanía se
dirige a la administración en euskera, puesto que en 2012 las conversaciones en euskera en ventanilla
fueron el 27,55% y las telefónicas el 25,39%.
Bai leihatilan, bai telefonozko elkarrizketetan, euskarazko zerbitzua %80tik gora eskaintzen da
Lehendakaritzan (%100 eta %80), Enplegu eta Gizarte Politikak Sailean (%86 eta %90), Hezkuntza, Hizkuntza
Politika eta Kultura Sailean (%82 eta %82), Ingurumena eta Lurralde Politika Sailean (%95 eta %80),
EMAKUNDEn (%100 eta %100), EUSTATen (%100 eta %100) eta IVAPen (%100 eta %99).
2.2.2.3 Erantzungailuak eta arreta grabazioak
Azkenik, adierazlearen batez bestekoan kontuan hartu ez bada ere (kasu honetan euskara, gaztelania eta
ele bietako erabilera jaso dugu eta besteetan euskara datua soilik), erantzungailu eta arretako grabazioak
ele bietan daude aztertu diren Eusko Jaurlaritzaren sail eta erakunde autonomiadunen erdietan;
gainerakoetan, ez dago erantzungailu edota arretako grabaziorik.
15
EUSKARAREN AHOZKO ERABILERA, ARRETA ETA JENDAURREKO ZERBITZUETAN (%)
Sailak eta erakunde
autonomiadunak
HARREMANA HARRERAN
Orokorra
(%)
HARREMANA
ELKARRIZKETETAN
Orokorra
(%)
Erantzungailuak eta
arreta grabazioak
Telefonozk
o harreran
euskara
Aurrez
aurreko
harreran
euskara
Jendaurreko
ekitaldietan
euskara
Aurrez aurreko
elkarrizketetan
euskara
Telefonozko
elkarrizketak
euskaraz Eus Gaz Ele bi
Lehendakaritza 60 90 50 66,7 100 80 90 0 0 100
Herri Administrazio eta
Justizia Saila 45 75 50 73,3 75 80 77,5 - - -
Ekonomiaren Garapen eta
Lehiakortasun Saila 41 34 33 36 59 58 58,5 0 0 100
Enplegu eta Gizarte
Politikak Saila 61 48 20 43 86 90 88 - - -
Ogasun eta Finantza Saila 13 10 7 10 10 10 10 - - -
Hezkuntza, Hizkuntza
Politika eta Kultura Saila 62 63 68 64,3 82 82 82 0 0 100
Segurtasun Saila 75 81 4 53,3 70 83 76,5 0 0 100
Osasun Saila 42 41 16 33 44 38 41 0 0 100
Ingurumena eta Lurralde
Politika Saila 60 100 30 63,3 95 80 87,5 - - -
Polizia eta Larrialdietako
Euskal Akademia 100 70 20 63,3 70 100 85 0 0 100
EMAKUNDE 73 75 40 62,7 100 100 100 - - -
EUSTAT 100 100 25 75 100 100 100 - - -
IVAP 99 100 50 83 100 99 99,5 0 0 100
KONTSUMOBIDE-
Kontsumoko Euskal I. 43 51 43 60 85 85 85 - - -
OSALAN 36 21 18 25 76 50 63 - - -
BATEZ BESTEKOA 60,7 63,9 37,7 54,1 76,8 75,7 76,2 0 0 100
(5. taula)
16
2.2.3 Elebideko kexen kopurua
ELEBIDEN JASOTAKO KEXAK
Sailak eta erakunde autonomiadunak
KEXA KOPURUA, URTEKO
2013 2014 2015
LEHENDAKARITZA 1 0 1
HERRI ADMINISTRAZIO ETA JUSTIZIA SAILA 12 5 6
EKONOMIAREN GARAPENA ETA
LEHIAKORTASUNA 0 2 1
ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKAK 2 1 2
OGASUNA ETA FINANTZAK 1 0 0
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA
KULTURA 7 19 11
SEGURTASUNA 9 9 14
OSASUNA 0 3 4
INGURUMENA ETA LURRALDE POLITIKA 0 2 2
POLIZIA ETA LARRIALDIETAKO EUSKAL
AKADEMIA 0 0 0
EMAKUNDE 0 0 0
EUSTAT 0 0 0
IVAP 0 0 0
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko euskal
institutua 0 0 0
OSALAN 0 0 0
GUZTIRA 32 41 41
(6. taula)
Elebiden 2015. urtean jasotako kexak, guztira, 41 izan dira. 2015ean Segurtasun Saila eta Hezkuntza,
Hizkuntza Politika eta Kultura Saila izan dira kexa gehien jaso dituzten sailak, 14 eta 11 kexa jaso baitituzte
hurrenez hurren.
17
2.3 BIGARREN HELBURU OROKORRA: Euskara lan hizkuntza
izateko aurrerapausoak egitea, euskaraz gero eta gehiago
sortuz
V. Plangintzaldian bigarren helburu orokorrean zehaztutako adierazleak hauek dira:
2.3.1 Euskaraz sortzen den dokumentazioaren indizea.
2.3.2 Lan bileretako euskararen ahozko erabilera.
2.3.3 Lan bileretako euskararen idatzizko erabilera.
Hurrengo taulan, adierazle horien emaitza orokorrak ikus ditzakegu:
ADIERAZLEAK EMAITZAK
Euskaraz sortzen den dokumentazioaren indizea Eusk
%20,3
Lan bileretako euskararen ahozko erabileraren indizea Eusk
%23,5
Lan bileretako euskararen idatzizko erabileraren indizea Eusk Gazt Ele bi
%18,9 %55,5 %25,6
(7. taula)
Euskaraz sortzen den dokumentazioari dagokionez, oro har esan dezakegu sortzen diren bost
dokumentutik bat euskaraz sortzen dela (%20,3).
Aurreko puntuan ikusi dugunez, Eusko Jaurlaritzako sail eta erakunde autonomiadunek jendaurreko
zerbitzuetako idatzizko harremanaren %80,1 ele bietan da. Beraz, esan daiteke elebitasuna, neurri handi
batean, itzulpenari esker bermatzen dela. Gauzak horrela, komeni da Eusko Jaurlaritzako sailen eta bere
erakunde autonomiadunen erabilera planek euskarazko sorkuntza arian-arian areagotzeko ekintzei indar
gehiago ematea, adibidez: langileei euskaraz sortzerakoan ziurtasuna hartzen lagunduko dieten hizkuntza
prestakuntza, zuzenketa zerbitzua, idazki ereduak, eta abar.
Lan bileren kasuan, ahozkoan gaztelania erabiltzen da gehienbat. Bileren laurdena (%23,5) euskaraz egiten
da. Idatzizkoan, bileretako dokumentuen erdiak (deialdiak, gai-ordenak eta aktak) gaztelania hutsez idazten
dira (%55,5); euskara hutsez %18,9; eta ele bitan %25,6.
Eusko Jaurlaritzako langileek aukera dute aldian-aldian IVAPek antolatutako euskarazko ikastaro-eskaintzan
parte hartzeko, hizkuntza-eskakizunak egiaztatzeko diseinatutakoak zein eskuratutako gaitasunak gaurkotu
eta hobetzekoak (berariazko euskarazko ikastaroak eta ELEBI programa).
Formaziorako euskarri horiek ahalbidetuko dute hein handi batean euskara zerbitzu-hizkuntza izateaz
gainera, lan-hizkuntzarako esparru ere bilakatzea.
18
2.3.1 Euskaraz sortzen den dokumentazioaren indizea
EUSKARA SORTZE HIZKUNTZA 3
Sailak eta erakunde autonomiadunak
Euskaraz
sortutako
idatziak (%)
Lehendakaritza 10
Herri Administrazio eta Justizia Saila 10
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 13
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 29
Ogasun eta Finantza Saila 18
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 40
Segurtasun Saila 1
Osasun Saila 17
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 15
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 5
EMAKUNDE 8
EUSTAT 3
IVAP 82
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 47
OSALAN 7
BATEZ BESTEKOA 20,3
(8. taula)
Euskaraz sortzen den dokumentazioari dagokionez, Eusko Jaurlaritzako sailek eta bere erakunde
autonomiadunek duten idazkien %20,3 sortzen dute euskaraz.
Eusko Jaurlaritzaren sail eta erakunde autonomiadunen artean euskarazko idatzi gehien sortzen dutenak
dira IVAP (%82), Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%40) eta Enplegu eta Gizarte Politikak Saila
(%29) dira. Gainerako sailak %18ren azpitik daude.
3Sortze hizkuntza baloratzeko, neurtu da idatzitako zenbat komunikazio sortu den jatorriz euskaraz:
- Idazki laburrak: e-mailak, oharrak, jakinarazpenak, egiaztagiriak, inprimakiak…
- Idazki luzeak: memoriak, txostenak, proiektuak…
19
2.3.2 Lan bileretako erabilera, ahoz
LAN BILERETAKO ERABILERA, AHOZ (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak Euskara (%)
Lehendakaritza 20
Herri Administrazio eta Justizia Saila 33
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 12
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 21
Ogasun eta Finantza Saila 5
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 40
Segurtasun Saila 14
Osasun Saila 16
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 15
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 20
EMAKUNDE 36
EUSTAT 10
IVAP 96
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 7
OSALAN 8
BATEZ BESTEKOA 23,5
(9. taula)
Oro har, Eusko Jaurlaritzaren sailetako eta erakunde autonomiadunetako lan bilerak euskaraz egiten dira
%23,5ean. Erakunde bakar batek egiten ditu nagusiki bilerak euskaraz: IVAPek (%96). Gainerakoen artean,
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Sailak bileren %40 egiten ditu euskaraz, EMAKUNDEk %36 eta
Herri Administrazio eta Justizia Sailak %33.
Arlo honetan euskararen erabilera areagotzeko, beharrezkoa izango da euskarazko ataletan eta
elebidunetan are gehiago sustatzea euskaraz lan egitea eta erabilera planetan hori indartzeko aurreikusita
dauden ekintzei bultzada handiagoa ematea. Horrela, komunikazioak aztertu, bidaltzaile eta hartzaileak
identifikatu, eta langileei euskaraz idazteko laguntza areagotu behar da, euskarazko testuak sor ditzaten,
itzultzaileengana jo gabe.
20
2.3.3 Lan bileretako erabilera, idatziz
LAN BILERETAKO ERABILERA, IDATZIZ (%) 4
Sailak eta erakunde autonomiadunak Euskara Gaztelania Ele biak
Lehendakaritza 20 70 10
Herri Administrazio eta Justizia Saila 14 38 48
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 3 82 15
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 9 71 20
Ogasun eta Finantza Saila 2 53 45
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 31 34 35
Segurtasun Saila 2 80 18
Osasun Saila 3 90 7
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 11 53 36
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 0 0 100
EMAKUNDE 100 0 0
EUSTAT 0 95 5
IVAP 88 8 4
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 0 75 25
OSALAN 0 83 17
BATEZ BESTEKOA 18,9 55,5 25,6
(10. taula)
Lan bileren idatzizko elementuetan (deialdiak, gai ordenak, aktak) euskararen erabilerari dagokionez, batez
bestekoari begiratuta erdiak baino zerbait gehiago (%55,5) gaztelania hutsez daude; beraz, erdiak baino
zerbait gutxiago euskara hutsez (%18,9) edota ele bietan (%25,6). Lan bileretako idatzizko elementu guztiak
edota gehienak euskara hutsez dituztenak EMAKUNDE (%100) eta IVAP (%88) dira. Hezkuntza, Hizkuntza
Politika eta Kultura Sailak bere dokumentuen %31 ditu euskara hutsez. Dokumentuak ele bietan dituztenen
artean, Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademiak dena ele bietan du (%100); Herri Administrazio eta
Justizia Sailak, %48; eta Ogasun eta Finantza Sailak, %45.
2.3.4 Lan hizkuntzako erabilerari dagozkion beste adierazle batzuk
Lan hizkuntzaren erabileran eragiten duten beste datu batzuk ere jaso dira. Horietako batzuk aztertuko
ditugu jarraian:
2.3.4.1 Idatzizko erabilera lan hizkuntzan
2.3.4.2 Ahozko erabilera lan hizkuntzan
2.3.4.3 Prestakuntza
2.3.4.4 Intraneta eta programa informatikoak
2.3.4.5 Barruko hizkuntza paisaia
4 Honakoak dira neurtu diren lan bileretako idatzizko elementuak : deialdiak, gai ordenak, aktak
21
2.3.4.1 Idatzizko erabilera lan hizkuntzan
IDATZIZKO ERABILERA LAN HIZKUNTZAN (%) 5
Sailak eta erakunde autonomiadunak Euskara Gaztelania Ele biak
Lehendakaritza 10 55 35
Herri Administrazio eta Justizia Saila 7 29 64
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 4 79 17
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 9,5 70,5 20
Ogasun eta Finantza Saila 3,5 46,5 50
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 34,5 37 28,5
Segurtasun Saila 2,5 47 50,5
Osasun Saila 7 76,5 16,5
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 11,5 58 30,5
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 0 10 90
EMAKUNDE 50 0 50
EUSTAT 0 47,5 52,5
IVAP 93,5 4,5 2
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 5 68 28
OSALAN 1 87 12
BATEZ BESTEKOA 15,9 47,7 36,4
(11. taula)
Jasotako datuen arabera, idatzizko barne harremanen (sail barrukoak) %15,9 euskara hutsez dira; ele
bietan dira %36,4; eta ia beste erdia gaztelania hutsez, %47,7. Euskara hutsezko idatzizko harremanen
ehuneko altuenak IVAPen (%93,5) eta EMAKUNDEn (%50) jaso dira. Era berean, idatzizko harremanak ele
bietan izateko joera handiena dago Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademian (%90), Herri Administrazio
eta Justizia Sailean (%64) eta EUSTATen (%52).
IV. Plangintzaldiko datuekin alderatuta, euskaraz soilik erabilitako barne dokumentazioa 2012koa ia halako
hiru da 2015ean, hots, %5,8tik 15,9ra pasa da.
IDATZIZKO BARNE
HARREMANAK
2012 2015
Euskaraz
%5,8 %15,9
5 Idatziko barne harremanetan dokumentu hauek neurtzen dira:
- Lan bileretako idatziak (deialdiak, gai ordenak, aktak)
- Barne erabilerarako idatzizko komunikazioak:
- idazki laburrak: e-mailak, oharrak, jakinarazpenak, egiaztagiriak, inprimakiak.
- Idazki luzeak: memoriak, txostenak, proiektuak.
22
Herritarrei lehendabiziko komunikazioak bidali behar zaizkienean ele bietako testuak erabiltzeak hizkuntza
eskubideak bermatzen laguntzen du. Administrazio barruko harremanetan, aldiz, beste baliabide batzuk
erabili daitezke, adibidez, akordioa, konpromisoak… bilatu, kasu batzuetan euskara edota beste batzuetan
gaztelania erabiltzeko. Era horretan, lana bikoiztea saihestu daiteke eta, era berean, euskara hutsezko
komunikazioari bidea zabaldu. Beraz, tokian tokiko erabilera planek berebiziko garrantzia dute prozesu
honetan, ekintzak abiarazi baititzakete euskarazko komunikazioak areagotzeko.
2.3.4.2 Ahozko erabilera lan hizkuntzan
AHOZKO ERABILERA LAN HIZKUNTZAN (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak
Lan
bileretan
ahoz
euskara
Telefonozko
harremanetan
euskaraz
Aurrez
aurrekoan
euskaraz
Orokorra
%
Lehendakaritza 20 40 30 30
Herri Administrazio eta Justizia Saila 33 33 45 37
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 12 22 22 18,7
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 21 36 38 31,7
Ogasun eta Finantza Saila 5 17 33 18,3
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 40 55 50 48,3
Segurtasun Saila 14 29 16 19,7
Osasun Saila 16 19 25 20
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 15 25 15 18,3
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 20 20 35 25
EMAKUNDE 36 65 30 43,7
EUSTAT 10 20 20 16,7
IVAP 96 92 88 92
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal
Institutua 7 36 27 23,3
OSALAN 8 19 18 15
BATEZ BESTEKOA 23,5 35,2 32,8 30,5
(12. taula)
Lan hizkuntzaren ahozko batez besteko erabilera ia heren batekoa da (%30,5). Adierazle hau ateratzeko,
lan bileretako ahozko erabileraz gain barruko telefonozko eta aurrez aurreko harremanen datuak erabili
dira.
Adierazle horiek guztiak kontuan hartuta, euskara ahozko lan hizkuntza gisa nagusitzen da IVAPen, %92ko
ehunekoarekin. Beste sail eta erakunde batzuetan ere euskararen erabilera lan hizkuntza gisa erditik hurbil
dago, hala nola, Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Sailean (%48,3) eta EMAKUNDEn (%43,7).
Azkenik, euskararen erabilera herenaren inguruan duten hainbat sail eta erakunde daude: Herri
Administrazio eta Justizia Saila (%37), Enplegu eta Gizarte Politikak Saila (%31,7) eta Lehendakaritza (%30).
Ikus dezakegunez, telefonozko eta aurrez aurreko harremanetan euskararen erabilera ehunekoen batez
bestekoak antzerakoak dira, %35,2 eta %32,8 hurrenez hurren.
23
2.3.4.3 Prestakuntza
PRESTAKUNTZA (%) 6
Sailak eta erakunde autonomiadunak Euskara Gaztelania Ele biak
Lehendakaritza - - -
Herri Administrazio eta Justizia Saila 5 95 0
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 9 91 0
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 7 93 0
Ogasun eta Finantza Saila 12 88 0
Hezkuntza, Hizkuntza Polítika eta Kultura Saila 17 83 0
Segurtasun Saila 15 85 0
Osasun Saila 4 96 0
Ingurumena eta Lurralde Polítika Saila 28 72 0
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia - - -
EMAKUNDE 11 89 0
EUSTAT 10 90 0
HAEE-IVAP 61 39 0
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 15 85 0
OSALAN 3 97 0
BATEZ BESTEKOA 15,2 84,8 0
(13. taula)
Prestakuntzari dagokionez, jaso diren datuen arabera, nagusiki gaztelaniaz ematen da prestakuntza Eusko
Jaurlaritzako sail eta erakunde autonomiadunetan, batez bestekoa %80,5ekoa baita. Euskaraz emandako
prestakuntzaren batez bestekoa %15,2 da, eta ele bietan, eskainitakoaren %4,3koa. Euskaraz prestakuntza
gehien ematen duen erakundea IVAP da (%61) eta ondoren dator Ingurumena eta Lurralde Politika Saila
(%28).
Prestakuntza orokorrari dagokionez, Eusko Jaurlaritzak neurriak hartuak ditu euskarazko prestakuntza
sustatzeko. Hain zuzen ere, hirugarren edo laugarren hizkuntza eskakizuna egiaztatuta duten langileak
prestakuntza orokorra hartzeko ezarrita dauden ordu-mugatik kanpo daude, baldin eta euskarazko
ikastaroak aukeratzen badituzte IVAPek ele bietan eskaintzen dituen kasuetan.
6 Langileen prestakuntza saioetan erabilitako hizkuntza
24
2.3.4.4 Intraneta eta aplikazio informatikoak
INTRANETA ETA APLIKAZIO/PROGRAMA INFORMATIKOAK (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak
Aplikazio/programa
informatiko
edukian euskara
(%)
Intraneteko7
edukian
euskara (%)
Lehendakaritza 35 --
Herri Administrazio eta Justizia Saila 95 100
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 80 80
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 70 --
Ogasun eta Finantza Saila 36 --
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 100 100
Segurtasun Saila 99 80
Osasun Saila 80 --
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 87 --
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 15 100
EMAKUNDE 73 100
EUSTAT 80 80
IVAP 100 100
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 75 100
OSALAN 100 --
BATEZ BESTEKOA 70 93
(14. taula)
Datuen arabera, Eusko Jaurlaritzan eta bere erakunde autonomiadunetan aplikazio eta programa
informatikoen %70 euskaraz ere badago. Ondokoak azpimarratuz: Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta
Kultura Sailean (%100), IVAPen (%100), OSALANen (%100), Segurtasun Sailean (%99), Herri Administrazio
eta Justizia Sailean (%95), Ingurumen eta Lurralde Politika Sailean (%87), Ekonomiaren Garapen eta
Lehiakortasun Saila (%80), Osasun Sailean (%80) eta EUSTATen (%80). Badira, halere, ehuneko horien
azpitik dauden sailak.
Programa informatikoa euskaraz erabilgarri izateaz gain, programa hori euskaraz erabiltzeko urratsak eman
dira euskara planetan. Bi aukerak uztartzeko, erabilera planetan dauden langileen aplikazio eta programa
informatikoak euskaraz instalatzen dira, eta euskaraz erabiliko direla bermatzeko ahaleginak egiten
jarraituko da.
Intranetari dagokionez, berau duten sail eta erakunde autonomiadunetan edukiaren %93 dago euskaraz,
eta sail eta erakunde gehienetan euskararen portzentajea ia %100 da.
7 Intranetari buruzko datuak ez dira kontuan izan barruko hizkuntza paisaiaren batez besteko orokorrean.
25
2.3.4.5 Barne hizkuntza paisaia
Aztertuko dugun hurrengo adierazle multzoa Barruko Hizkuntza Paisaiari dagokiona da. Atal honetan
iragarki taula, tresneria eta paper gauzak eta intranetari buruzko datuak jaso dira (15. Taula).
Adierazlearen datu orokorra kontuan hartuta, barruko hizkuntza paisaia nagusiki ele bietan dago (%69,5),
nahiz eta gaztelania hutsezko ehunekoa herenetik hurbil dagoen (%29,3).
Iragarki tauletako oharrei dagokienez, elebitasuna nagusitzen da (%78,6), baina gaztelania hutsezko
oharrak %17,9 dira. Iragarki tauletan oharrak euskaraz edota ele bietan nagusiki aurki daitezkeen sail eta
erakunde autonomiadunak honako hauek dira: Lehendakaritza (%100), Herri Administrazio eta Justizia Saila
(%100), EUSTAT (%100), IVAP (%100), KONTSUMOBIDE (%100), Osasun Saila (%93), Polizia eta
Larrialdietako Euskal Akademia (%90) eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%80).
Tresneriaren kasuan, oraindik ere gaztelania nagusitzen da (%61,4). Ele bietan aurki dezakegun
tresneriaren ehuneko orokorra %38,6koa da; erabilera datu altuena EUSTATek du, %100ekoa, hain zuzen
ere. Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademian %70eko datua jaso da.
Paper gauzei buruz jasotako datuek erakusten dute maila oso handian ele bietan egoten direla paper
gauzak Eusko Jaurlaritzan eta bere erakunde autonomiadunetan (%89,4).
Azkenik, datu orokorrerako kontuan hartu ez bada ere, intranetari buruzko datuak ditugu. Sail eta
erakunde guztiek datu hau ez badute ere, jasota dutenen artean intraneta euskaraz dago osorik edo ia
osorik, salbuespenak salbuespen.
Ondorengo taulan jasotzen dira barneko hizkuntza paisaiari buruzko datuak, sailez sail (iragarki taulak,
tresneria, paper gauzak eta intraneta).
26
BARNE HIZKUNTZA PAISAIA (%)
Sailak eta erakunde
autonomiadunak
Iragarki taulak (%) Tresneria (%) Paper gauzak (%) Orokorra (%) Intraneta
euskaraz Euskara Gaztelania Ele
biak Euskara Gaztelania
Ele
biak Euskara Gaztelania
Ele
biak Euskara Gaztelania
Ele
biak
Lehendakaritza 0 0 100 0 80 20 0 80 20 0 53,3 46,7 -
Herri Administrazio eta
Justizia Saila 0 0 100 0 80 20 0 0 100 0 26,7 73,3 100
Ekonomiaren Garapen eta
Lehiakortasun Saila 0 30 70 0 50 50 0 0 100 0 26,7 73,3 80
Enplegu eta Gizarte
Politikak Saila 9 27 64 0 50 50 0 0 100 3 25,7 71,3 -
Ogasun eta Finantza Saila - - - 0 50 50 0 0 100 0 25 75 -
Hezkuntza, Hizkuntza
Polítika eta Kultura Saila 10 10 80 0 50 50 0 0 100 3,3 20 76,7 100
Segurtasun Saila 4 37 59 0 100 0 0 2 98 1,3 46,4 52,3 48
Osasun Saila 2 5 93 0 70 30 0 2 98 0,7 25,6 73,7 -
Ingurumena eta Lurralde
Polítika Saila 5 40 55 0 80 20 0 0 100 1,7 40 58,3 -
Polizia eta Larrialdietako
Euskal Akademia 0 10 90 0 30 70 0 0 100 0 13,3 86,7 100
EMAKUNDE 14 45 41 0 0 100 7 22,5 70,5 100
EUSTAT 0 0 100 0 0 100 0 75 25 0 25 75 80
HAEE-IVAP 0 0 100 0 90 10 0 0 100 0 30 70 100
KONTSUMOBIDE-
Kontsumoko Euskal
Institutua
0 0 100 0 80 20 0 0 100 0 26,7 73,3 100
OSALAN 5 46 49 0 50 50 0 0 100 1,7 32 66,3 -
BATEZ BESTEKOA 3,5 17,9 78,6 0 61,4 38,6 0 10,6 89,4 1,2 29,3 69,5 89,8
(15. taula)
27
2.4 HIRUGARREN HELBURU OROKORRA: Herri administrazioen
arteko harremanetan euskara gehiago erabiltzea
V. Plangintzaldian hirugarren helburu orokorraren betetze maila neurtzeko definitutako adierazleak hauek
dira:
2.4.1 Administrazioen arteko harremanetako euskararen ahozko erabilera
24.2 Administrazioen arteko harremanetako euskararen idatzizko erabilera
Hauek dira adierazle honen emaitza orokorrak:
ADIERAZLEAK EMAITZAK
Administrazioen arteko harremanetako euskararen ahozko
erabilera
Eusk
%32,5
Administrazioen arteko harremanetako euskararen idatzizko
erabilera
Eusk Gazt Ele biak
%26,1 %30 %43,6
(16. taula)
Batez besteko datu horiei erreparatuta, esan daiteke administrazioen arteko ahozko harremanei
dagokienez, euskararen erabilera herenaren ingurukoa dela (%32,5). Bestalde, administrazioen arteko
idatzizko harremanei begiratuta, elebitasuna nagusitzen da (%43,6) eta euskara hutsezko eta gaztelania
hutsezko harremanen ehunekoak antzerakoak dira, %26,1 eta %30 hurrenez hurren.
Taula honetan, datu orokorrak sailka ematen dira:
ADMINISTRAZIOEN ARTEKO HARREMANETAN EUSKARAREN ERABILERA (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak
IDATZIZKO ERABILERA % AHOZKO
ERABILERA
EUSKARA % Euskara Gaztelania
Ele
biak
Lehendakaritza 15,5 34,5 50 40
Herri Administrazio eta Justizia Saila 35,7 22,6 41,7 28
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 16,7 42 41,3 19
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 23 34 43 24,5
Ogasun eta Finantza Saila 2,5 75 22,5 6,5
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 39,7 8,6 51,7 50,5
Segurtasun Saila 21 21 58 42,5
Osasun Saila 20,3 53,7 26 18
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 39,7 15,6 44,7 27
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 35,7 20 44,3 35
EMAKUNDE 48,7 22,6 28,7 55
EUSTAT 0 6 94 20
IVAP 59,3 7 33,7 80,5
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal
Institutua 9 35 56 27,5
OSALAN 25 57,3 17,7 13,5
BATEZ BESTEKOA 26,1 30,3 43,6 32,5
(17. taula)
28
Administrazioen arteko idatzizko harremanetan sail eta erakundeek duten joerari erreparatuta, elebitan
gehien aritzen direnen artean hauek daude: EUSTAT (%94) eta Segurtasun Saila (%58).
Euskara hutsezko erabilera altuena egiten duten sail eta erakundeak honako hauek dira: IVAP (%59,3),
EMAKUNDE (%48,7), Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%39,7) eta Ingurumena eta Lurralde
Politika Saila (%39,7).
Administrazioen arteko ahozko harremanetan erabilera ehuneko altuenak dituzten sail eta erakundeak
honako hauek dira: IVAP (%80), EMAKUNDE (%55) eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila
(%50,5). Gehienek, aldiz, %50en azpiko erabilera dute.
Administrazioen arteko harremanak garrantzizkoak dira, euskararen erabilerak gora egin dezan. Horretan
sakontzeko helburuz, zenbait udalek (36 udalek) eskaera egin diote Eusko Jaurlaritzari eurekiko hartu-
emanak euskara hutsez izan daitezen. Eskaera hori aintzat hartuta, sailak eta erakunde autonomiadunak ari
dira dagoeneko udal horiekiko harremanak euskara hutsez burutzen.
Bestalde, Eusko Jaurlaritzako sailen arteko harremanei dagokienez, erabilera planen testuinguruan
harreman horien nondik norakoak aztertzea komeni da, harreman kateak eta sareak irudikatu ahal izateko,
eta euskarazko atalen eta atal elebidunen arteko komunikazioa gauzatzen denean euskara hutsezko
komunikazioa bultzatzeko.
2.4.1 Euskararen ahozko erabilera, administrazioen artean
Administrazioen arteko ahozko harremanetan euskararen erabilera aztertzeko erabilitako adierazleak bi
hauek izan dira; telefonozko harremanak eta lan bileretako erabilera.
EUSKARAREN AHOZKO ERABILERA, ADMINISTRAZIOEN ARTEAN (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak Telefonoz
(%)
Lan bileretan
(%)
Orokorra
(%)
Lehendakaritza 60 20 40
Herri Administrazio eta Justizia Saila 33 23 28
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 26 12 19
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 31 18 24,5
Ogasun eta Finantza Saila 13 0 6,5
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 50 51 50,5
Segurtasun Saila 59 26 42,5
Osasun Saila 31 5 18
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 29 25 27
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 20 50 35
EMAKUNDE 80 30 55
EUSTAT 30 10 20
IVAP 83 78 80,5
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 40 15 27,5
OSALAN 19 8 13,5
BATEZ BESTEKOA 40,3 24,7 32,5
29
(18. taula)
Datuek erakusten dutenez, administrazioen arteko telefonozko harremanetan euskara gehiago erabiltzen
da lan bileretan baino. Administrazioen arteko telefonozko harremanetan euskararen batez besteko
erabilera %40,3koa da. Erabilera %80koa edo handiagoa da IVAPen (%83) eta EMAKUNDEn (%80). Bigarren
maila batean, Lehendakaritza (%60), Segurtasun Saila (%59) eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
Saila (%50) etorriko lirateke. Gainerako sail eta erakundeetan, erabilera %40 edo baxuagoa da.
Administrazioen arteko lan bileren laurdena egiten da euskaraz (%24,7). Lan bilera horietan euskara
gehien erabiltzen duten sail edota erakundeak dira IVAP (%78), Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
Saila (%51) eta Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia (%50).
2.4.2 Euskararen idatzizko erabilera, administrazioen artean
Hurrengo orrialdeko taulan ikus daitekeenez, administrazioen arteko idatzizko harremanetan euskararen
erabilera aztertzeko kontuan hartuko ditugun adierazleak honako hauek izango dira: beste administrazioei
igorritako idatziak, lan bileretako idatzizko dokumentuak, euskaraz jasotako komunikazioei emandako
erantzuna eta, beste administrazio bat denean harremanetan jartzen dena, erantzuteko erabilitako
hizkuntza.
Beste administrazioei igorritako idatzietan elebitasuna erabiltzen da batez ere, idatzien %57,4 ele bietan
igortzen baitira eta herena inguru (%34,6) gaztelania hutsez igortzen da. Euskara hutsez igorritakoak %8
dira. Ele bitan gehien jarduten dutenak: Lehendakaritza (%100), IVAP (%95), Segurtasun Saila (%93) eta
EUSTAT (%82). Euskara hutsez idatziak gehien igortzen dituztenak dira EMAKUNDE (%36) eta Hezkuntza,
Hizkuntza Politika eta Kultura Saila (%24).
BESTE ADMINISTRAZIOEI IGORRITAKO IDATZIAK 2012 2015
Euskara %6,12 %8
Elebitasuna nagusitzen bada ere, esan daiteke gero eta handiagoa dela idatzizko harremanak euskara
hutsez izateko joera, 2012an egindako neurketan beste administrazioek igorritako idatzizkoan euskararen
erabilera %6,12 baitzen.
Administrazioen arteko lan bileretako idatzizko dokumentuak ia maila berean erabiltzen dira ele bietan
edo gaztelaniaz, ele bietan %44,9 idazten baitira eta gaztelania hutsez, %44. Euskara hutsez idatzitakoak
%11,1 dira. Nolanahi ere, euskara hutsezkoak eta elebidunak batzen baditugu, euskararen presentzia
%58,7koa dela esan dezakegu. Nagusiki euskara hutsezko idatzi gehienak idazten dituen erakundea IVAP
da, idatzien %73 euskaraz idazten baititu.
Eusko Jaurlaritzako sail edota erakunde autonomiadunek euskaraz jasotako idatziei ematen dieten
erantzunari dagokionez, euskarazko erantzuna nagusitzen da (%71,8), eta ondoren ele biko erantzuna,
(%24,8). Euskarazko idatzi bati gaztelaniaz erantzutea oso kasu gutxitan gertatzen da (%3,4).
Harremanetan jartzen dena beste administrazio bat denean, dokumentuak ele bietan bidaltzen dira kasu
guztien %49,3. Dena den, gaztelaniak oraindik badu pisua administrazioen arteko idatzizko harremanetan,
beste administrazioetatik dokumentuak gaztelania hutsez bidaltzen baitira %30,3an.
Ondorengo taulan jasotzen dira administrazioen arteko euskararen idatzizko erabilerari buruzko datuak,
sailez sail.
30
(19. taula)
EUSKARAREN IDATZIZKO ERABILERA, ADMINISTRAZIOEN ARTEAN (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak
Beste administrazioei
igorritako idatziak
(%)
Lan bileretako
idatzizko
dokumentuak (%)
Euskaraz jasotako
komunikazioei
emandako erantzuna
(%)
OROKORRA (%)
Beste
administrazioek
erabilitako
hizkuntza (%)
Eus Gaz Ele
biak Eus Gaz
Ele
biak Eus Gaz
Ele
biak Eus Gaz
Ele
biak Eus Gaz
Ele
biak
Lehendakaritza 0 0 100 31 69 0 - - 15,5 34,5 50 0 0 100
Herri Administrazio eta Justizia Saila 0 48 52 7 20 73 100 0 0 35,7 22,6 41,7 3 67 30
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun
Saila 4 46 50 4 71 25 42 9 49 16,7 42 41,3 11 63 26
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 6 36 58 6 55 39 57 11 32 23 34 43 7 55 38
Ogasun eta Finantza Saila 2 75 23 3 75 22 - - - 2,5 75 22,5 2 78 20
Hezkuntza, Hizkuntza Polítika eta Kultura
Saila 24 12 64 19 14 67 76 0 24 39,7 8,6 51,7 33 18 49
Segurtasun Saila 1 6 93 5 55 40 57 2 41 21 21 58 21 3 76
Osasun Saila 5 65 30 1 96 3 55 0 45 20,3 53,7 26 4 68 28
Ingurumena eta Lurralde Polítika Saila 12 16 72 7 31 62 100 0 0 39,7 15,6 44,7 32 36 32
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 7 60 33 0 0 100 100 0 0 35,7 20 44,3 2 69 29
EMAKUNDE 36 23 41 10 45 45 100 0 0 48,7 22,6 28,7 18 25 57
EUSTAT 0 18 82 0 0 100 0 0 100 0 6 94 10 15 75
IVAP 5 0 95 73 21 6 100 0 0 59,3 7 33,7 20 20 60
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal
Institutua 18 44 38 0 25 75 - - - 9 35 56 0 10 90
OSALAN 0 70 30 0 83 17 75 19 6 25 57,3 17,7 1 70 29
BATEZ BESTEKOA 8 34,6 57,4 11,1 44 44,9 71,8 3,4 24,8 26,1 30,3 43,6 10,9 39,8 49,3
31
2.5 LAUGARREN HELBURU OROKORRA: Erakunde ordezkarien
lidergoa indartzea euskararen normalizazio prozesua erakunde
bakoitzaren ohiko jardunean txertatzeko
V. Plangintzaldian laugarren helburu orokorrerako adierazlea hau da:
Erakunde ordezkariek erabilera planeko batzordeetan izan duten asistentzia
Adierazle honek garrantzia dauka erabilera planen arrakastarako. Erakunde ordezkariek euskararen aldeko apustu
argia eta benetakoa egiteak arrakastarako bidea zabaltzen du baina, haien inplikazioa eta parte hartzea apala bada,
arrakasta hori ez dago hain ziurtatuta.
Hurrengo taulan, adierazle horren emaitza orokorrak ikus daitezke:
ADIERAZLEAK EMAITZAK
Erakunde ordezkariek erabilera planeko batzordeetan izan
duten asistentzia
%77,8
ERAKUNDE ORDEZKARIEN ASISTENTZIA
Sailak eta erakunde autonomiadunak ASISTENTZIA (%)
Lehendakaritza 30
Herri Administrazio eta Justizia Saila 100
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 33
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 90
Ogasun eta Finantza Saila 47
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 88
Segurtasun Saila 80
Osasun Saila 98
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 71
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 90
EMAKUNDE 100
EUSTAT 50
IVAP 100
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 100
OSALAN 90
BATEZ BESTEKOA 77,8
(20. taula)
32
Erakunde ordezkariek erabilera planeko batzordeetan izan duten batez besteko asistentzia %77,8koa da. Oro har,
asistentzia kopuru altuak daude Herri Administrazio eta Justizia Sailean (%100), EMAKUNDEn (%100), IVAPen (%100),
KONTSUMOBIDEN (%100), Osasun Sailean (%98), Enplegu eta Gizarte Politikak Sailean (%90), Polizia eta
Larrialdietako Euskal Akademian (%90), OSALANen (%90) eta Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Sailean (%88).
Dena den, ehuneko horietatik beherako asistentziak ere badaude sail batzuetan.
2.6 LEHEN ZEHAR LERROA: V. Plangintzaldi honetarako zehaztu diren
Hizkuntza Ofizialak Erabiltzeko Irizpideak
V. Plangintzaldian lehenengo zehar lerroan sail eta erakunde autonomiadunetan zehaztu eta inplementatu
beharreko hizkuntza irizpideak aztertuko ditugu jarraian:
Eusko Jaurlaritzako sail eta erakunde autonomiadun guztiek zehaztuta dituzte hizkuntza irizpideak (%100). Sail
batzuetan gainera, hizkuntza irizpide orokorrak euren ingurunera egokitu dituzte.
Hizkuntza irizpideei jarraipena sail eta erakunde autonomiadun guztietan egin zaie. Jarraipena egiteko metodologia
kualitatiboa erabili da, beraz elkarrizketen bidez ateratako datu aitortuak dira jarraipenaren oinarri. Hori horrela,
sailetan hizkuntza irizpideen jarraipenetik ateratako emaitzak 2016ko kudeaketa planak definitzeko erabiliko dira.
Zehaztutako hizkuntza irizpideen betetze maila altuak dituzte EUSTATek (%100), IVAPek (%90), Herri Administrazio
eta Justizia Sailak (%80) eta Ingurumen eta Lurralde Politika Sailak (%80). Betetze maila apalagoak jaso dira Polizia
eta Larrialdietako Euskal Akademian (%60), KONTSUMOBIDEn (%60) eta Segurtasun Sailean (%50).
Hizkuntza Ofizialak erabiltzeko irizpideak funtsezko tresnak dira euskararen normalizaziorako; nolanahi ere, horiek
formalki onartzea ez da nahikoa: irizpide horiek bete egin behar dira, eta betetze maila horren jarraipena egin,
irizpideok eraginkorrak izango badira.
33
2.7 BIGARREN ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde ordezkarien
hizkuntza gaitasuna handitzea, erabilera areagotzeko
Bigarren zehar lerro honetarako V. Plangintzaldian zehaztutako adierazleak honako hauek dira:
Hizkuntza eskakizunen betetze maila
Erakunde ordezkarien hizkuntza gaitasuna
ADIERAZLEAK EMAITZAK
Hizkuntza eskakizunen betetze maila
Hizkuntza eskakizunaren betetze maila orokorra:
%54,34
Derrigortasun Data ezarria duten lanpostuetako HE
betetze maila: %79,33
Derrigortasun Datarik ez duten lanpostuetako HE
betetze maila: %21,88
Erakunde ordezkarien hizkuntza
gaitasuna
Euskaraz egiteko gai da Euskaraz lan egiten du
% 66,9 %43,3
(21. taula)
2.7.1 Hizkuntza eskakizunen betetze maila
Edukiak hobeto ulertzen laguntzeko, hainbat kontzepturen inguruko azalpena emango dugu labur-labur:
Hizkuntza eskakizuna (HE): hizkuntza eskakizunak lanpostua betetzeko eta bertan lan egiteko beharrezkoa
den euskarazko hizkuntzari buruzko gaitasun maila zehazten du, Euskal Funtzio Publikoari buruzko uztailaren 6ko
6/1989 Legearen 97.2 artikuluak adierazten duen bezala. Lau dira lanpostuei izendatu zaizkien hizkuntza
eskakizunak: 1. HE, 2. HE, 3. HE eta 4. HE (86/1997 Dekretuaren 13.2 artikuluan arautzen da).
Derrigortasun data (DD): derrigortasun datak zehazten du lanpostu bati ezarritako hizkuntza eskakizuna
noiztik aurrera bete behar den, hots, aginduzkoa izaten noiz hasten den.
Derrigortasun data igarotakoan, lanpostu hori betetzeko ezinbestekoa izango da lanpostu horri dagokion hizkuntza
eskakizuna egiaztatua izatea.
Derrigortasun indizea (DI): apirilaren 15eko 86/1997 Dekretuak 11. artikuluan xedatzen duenaren arabera,
Plangintzaldi bakoitzean nahitaez bete beharreko indizeak zehaztuko du erakunde bakoitzean zenbat lanposturi
esleituko zaion derrigortasun data. Indize hori finkatzeko, herri administrazio bakoitzari dagokion jarduera esparruko
egoera soziolinguistikoa hartzen da kontuan (udalen kasuan udalerria izango da jarduera esparrua, foru
aldundienean, berriz, lurralde historikoa…). Horretarako, «euskaldunak+(ia euskaldunak/2)» formula erabili behar
da, eta Plangintzaldi bakoitza hasten denerako indarrean dagoen Errolda edo Biztanleria eta Etxebizitza Estatistikan
jasotako azken datuak erabiliko dira.
Derrigortasun indizearen arabera, erakundeak lau multzotan sailkatu dira: % 0-25, % 25-45, % 45-70 eta % 70-100.
Sailkapen hori 86/1997 Dekretuko 17. artikuluan arautzen da, eta multzo bakoitzean kokaturiko erakundeek lortu
beharreko gutxieneko helburuak ezartzen ditu.
34
Dokumentu honetako gainerako ataletan ez bezala, hizkuntza eskakizunen betetze maila aztertzeko garaian erabili
diren datuak HPSk V. Plangintzaldiaren ebaluazioa dela-eta burutu duen lanpostu zerrenden eguneraketatik atera
dira. Datu horiek derrigortasun data ezarria eta ezarri gabe duten lanpostuei dagozkie.
2.7.2 Hizkuntza eskakizunen betetze maila
Hizkuntza eskakizunen betetze mailari dagokionez, analisi honetan adierazle hauei egin diegu jarraipena:
2.7.2.1 Lanpostuaren hizkuntza eskakizuna egiaztatuta duten langileak
2.7.2.2 Hizkuntza eskakizunen betetze maila Derrigortasun Data (DD) duten lanpostuetan.
2.7.2.3 Hizkuntza eskakizunen betetze maila Derrigortasun Data ez duten lanpostuetan.
Kasu guztietan, lanpostuetan diharduten langileak hartu dira kontuan, titularrak diren edo ez bereizi gabe.
Adierazle hau ondo ulertzeko, bi datu hauek oso kontuan izan behar dira:
• Lanpostu kopurua: IV. Plangintzaldiaren amaierako ebaluazioarekin alderatuta, 2015ean 1.032 lanpostu
gehiago dago Eusko Jaurlaritzan (Lanbideren sorrerak eraginda, batez ere). Lanpostuen hazkunde hori
kontuan izan behar da egiaztapenak baloratzerakoan.
• Derrigortasun daten kopurua: IV. Plangintzaldian 3.016 lanpostutan zegoen Derrigortasun Data ezarrita.
Oraingo V. Plangintzaldi honetan, ordea, 4.346 lanpostutan dago ezarrita, hau da, aurrekoan baino 1.330
derrigortasun gehiago. Bistan denez, hazkundea nabarmena da eta hori ere kontuan hartzekoa da
egiaztapenen balorazioa egiterakoan.
2.7.2.1 Lanpostuaren hizkuntza eskakizuna egiaztatuta duten langileak
Hurrengo taulan jasotzen da hizkuntza eskakizunen betetze maila orokorra. Horretarako, lanpostuaren hizkuntza
eskakizuna egiaztatuta duten langileak zenbatu dira, lanpostuak Derrigortasun Data duen edo ez bereizi gabe.
Gorago esan bezala, lanpostuetan diharduten langileak zenbatu dira, titularrak diren edo ez bereizi gabe.
Guztira, 3.847 lanpostutan egiaztatuta dago lanpostuaren hizkuntza eskakizuna (%54,34). 2012an, IV.
plangintzaldiaren ebaluazioa egin zenean, berriz, 3.602 langilek zuten lanpostuaren HE egiaztatuta. Beraz, aurreko
ebaluazioarekiko, 245 gehiagok dute egiaztatuta dagokien HE.
Hizkuntza eskakizun baxuagoaren bat 774k egiaztatu dute (%10,93).
Ezer egiaztatu ez dutenak 2.083 dira (%29,42) eta salbuetsitakoak 376 (%5,31).
Azpimarratzekoa da Eusko Jaurlaritzako lanpostuen erdian baino gehiagotan (%54,34) diharduten langileek
dagoeneko egiaztatuta izatea dagokien hizkuntza eskakizuna. Kopuru esanguratsua da, zalantzarik gabe. Langile
horiek, neurri batean edo bestean, lana euskaraz egiteko gaituta daude, eta, euskararen erabileraren ikuspegitik, une
honetan balio eta indar handiko potentziala dagoela esan daiteke.
35
Bestalde, kontuan izan behar da egiaztapen maila hori (%54,34) ia sei puntu gora dagoela EAEko Administrazio
Orokorrari V. Plangintzaldian dagokion derrigortasun indizetik (%48,46).
Datua esanguratsua bada ere, neurriak hartzen jarraitu beharra dago langileen gaitasunaren arloan. Eta, horrekin
batera, langile berrien hautaketa zaindu beharra dago, datozen urteetan erretiratuko diren langileen ordez sartuko
diren langile berriak, ahalik eta kasurik gehienetan, hizkuntza eskakizuna egiaztatuta sartu daitezen
SAIL EDO ERAKUNDE
AUTONOMIADUNAK
Lanpostuak
guztira
Hutsik
edo inf.
gabe
Egiaztatutako HEak
Lanpostuaren
HE egiaztatuta
Baxuagoren
bat egiaztatuta
Ezer
egiaztatu
gabe
Salbuetsita
kop kop kop % kop % kop % kop %
LEHENDAKARITZA 98 8 59 65,6 8 8,9 22 24,4 1 1,1
MEMORIAREN, BIZIKIDETZAREN ETA
GIZA ESKUBIDEEN INSTITUTUA 6 0 6 100 0 0 0 0 0 0
HERRI ADMINISTRAZIO ETA JUSTIZIA
SAILA 635 28 345 56,8 112 18,5 143 23,6 7 1,2
EUSKADIKO AHOLKU BATZORDE
JURIDIKOA 6 0 5 83,3 1 16,7 0 0 0 0
EKONOMIAREN GARAPEN ETA
LEHIAKORTASUN SAILA 438 16 237 56,2 65 15,4 106 25,1 14 3,3
ENPLEGU ETA GIZARTE POLITIKETAKO
SAILA 555 27 266 50,4 72 13,6 167 31,6 23 4,4
LANBIDE-EUSKAL ENPLEGU ZERBITZUA 919 373 171 31,3 72 13,2 194 35, 109 20
OGASUNA ETA FINANTZA SAILA 368 16 190 54 60 17,1 78 22,2 24 6,8
LEHIAREN EUSKAL AGINTARITZA 9 0 8 88,9 1 11,1 0 0 0 0
EAE KONTRATUEN INGURUKO
ERREKURTS. ADM. ORGANOA 4 0 3 75 1 25 0 0 0 0
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKA ETA
KULTURA SAILA 2170 41 1208 56,7 83 3,9 800 37,6 38 1,8
HABE 64 1 61 96,8 1 1,6 1 1,6 0 0
SEGURTASUN SAILA 682 25 325 49,5 77 11,7 181 27,6 74 11,3
OSASUN SAILA 866 29 489 58,4 96 11,5 209 25 43 5,1
INGURUMEN ETA LURRALDE POLITIKA
SAILA 236 13 130 58,3 28 12,6 46 20,6 19 8,5
IVAP 124 0 113 91,1 11 8,9 0 0 0 0
POLIZIA ETA LARRIALDIETAKO EUSKAL
AKADEMIA 120 8 32 28,6 21 18,8 51 45,5 8 7,1
EUSTAT 103 0 57 55,3 24 23,3 17 16,5 5 4,9
EMAKUNDE 36 1 28 80 1 2,9 3 8,6 3 8,6
OSALAN 175 8 74 44,3 32 19,2 61 36,5 0 0
KONTSUMOBIDE 62 2 40 66,7 8 13,3 4 6,7 8 13,3
GUZTIRA 7676 596 3847 54,3 774 10,9 2083 29,4 376 5,3
(22. taula)
36
2.7.2.2 Hizkuntza eskakizunen betetze maila Derrigortasun Data (DD) duten
lanpostuetan
Derrigorrezko Data ezarrita duten lanpostuei erreparatzen badiegu, 2015ean 4.346 lanpostuk dute derrigorrezko
data ezarrita (%56,7). Gorago esan den bezala, IV. Plangintzaldiarekin konparatuta, nabarmen igo da derrigortasun
kopurua: 1.330 lanpostu gehiago. Derrigortasun Indizeari dagokionez, esan behar da Plangintzaldi honetan Eusko
Jaurlaritzaren sail eta erakunde autonomiadun guztiek betetzen dutela gutxienez EAEko Administrazio Orokorrari
dagokion Derrigortasun Indizea (%48,46). Orain arte, ordea, Eusko Jaurlaritzak bete izan du indizea bere
osotasunean, baina indizera heltzen ez ziren sail eta erakunde autonomiadunak egon izan dira. Oraingo
Plangintzaldian ordea, denak iristen dira gutxienekora.
Lanpostu kopuru osoa hazi izanak eta, halaber, derrigortasun kopurua ere nabarmen hazi izanak ezinbestez ekarri du
egiaztapenen ehunekoak jaistea, oraingoz behintzat (%79,33). Alabaina, egiaztapenen kopuruak gora egiten du
urtetik urtera eta, kopuruak konparatu ahal izateko, Plangintzaldiaren amaieran ikusi beharko dira datuak bere
osotasunean.
SAIL EDO ERAKUNDE
AUTONOMOAK
Lanpostuak
guztira
DD duten lanpostuak
Hutsik edo
inf. gabe
Lanpostuaren
HE egiaztatuta
Baxuagoren
bat
egiaztatuta
Ezer
egiaztatu
gabe
Salbuetsita
kop kop % kop % kop % kop % kop %
LEHENDAKARITZA 69 6 8,7 54 85,7 2 3,2 6 9,5 1 1,6
MEMORIAREN, BIZIKIDETZAREN
ETA GIZA ESKUBIDEEN
INSTITUTUA
6 0 0 6 100 0 0 0 0 0 0
HERRI ADMINISTRAZIO ETA
JUSTIZIA SAILA 309 12 3,9 252 84,9 21 7,1 17 5,7 7 2,4
EUSKADIKO AHOLKU BATZORDE
JURIDIKOA 6 0 0 5 83,3 1 16,7 0 0 0 0
EKONOMIAREN GARAPEN ETA
LEHIAKORTASUN SAILA 257 10 3,9 206 83,4 13 5,3 14 5,7 14 5,7
ENPLEGU ETA GIZARTE
POLITIKETAKO SAILA 287 16 5,6 224 82,7 13 4,8 11 4,1 23 8,5
LANBIDE-EUSKAL ENPLEGU
ZERBITZUA 516 216 41,9 151 50,3 27 9 13 4,3 109 36,3
OGASUNA ETA FINANTZA SAILA 232 14 6 170 78 10 4,6 14 6,4 24 11
LEHIAREN EUSKAL AGINTARITZA 5 0 0 5 100 0 0 0 0 0 0
EAE KONTRATUEN INGURUKO
ERREKURTS. ADM. ORGANOA 2 0 0 1 50 1 50 0 0 0 0
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA
POLITIKA ETA KULTURA SAILA 1148 19 1,7 996 88,2 22 2 73 6,5 38 3,4
HABE-HELDUEN ALFABETATZE
ETA BERREUSKALDUNTZERAKO
ERAK.
27 0 0 27 100 0 0 0 0 0 0
SEGURTASUN SAILA 402 12 3 274 70,3 26 6,7 16 4,1 74 19
OSASUN SAILA 562 21 3,7 434 80,2 25 4,6 39 7,2 43 8
INGURUMEN ETA LURRALDE
POLITIKA SAILA 177 10 5,7 123 73,7 13 7,8 12 7,2 19 11,4
IVAP
60 0 0 49 81,7 11 18,3 0 0 0 0
37
POLIZIA ETA LARRIALDIETAKO
EUSKAL AKADEMIA 54 3 5,6 22 43,1 11 21,6 10 19,6 8 15,7
EUSTAT-EUSKAL ESTATISTIKA
ERAKUNDEA 52 0 0 41 78,9 2 3,9 4 7,7 5 9,6
EMAKUMEAREN EUSKAL
ERAKUNDEA - EMAKUNDE 35 0 0 28 80 1 2,9 3 8,6 3 8,6
OSALAN-LANEKO SEGURTASUN
OSASUNERAKO EUSKAL ERAK. 85 6 7,1 66 83,5 2 2,5 11 13,9 0 0
KONTSUMOBIDE-KONTSUMOKO
EUSKAL INSTITUTUA 55 1 1,8 39 72,2 5 9,3 2 3,7 8 14,8
GUZTIRA 4346 346 8 3173 79,3 206 5,2 245 6,1 376 9,4
(23. Taula)
2.7.2.3 Hizkuntza eskakizunen betetze maila Derrigortasun Data ez duten lanpostuetan
Derrigortasun datarik ez duten lanpostuei erreparatzen badiegu (guztira 3.330) ikusten da hor ere langile andanak
daukala lanpostuaren hizkuntza eskakizuna egiaztatuta (%21,88) eta ia beste horrenbestek baxuagoren bat (%18,44).
Euskararen erabilerari dagokionez, kontuan hartzeko datuak dira, izan ere, lanpostu horiek, gehienetan, atal
elebidunetatik eta euskarazko ataletatik kanpo egon arren, ekarpen garrantzitsua egin dezakete euskara bai zerbitzu
hizkuntza bai lan hizkuntza izan dadin. Horregatik, lanpostuaren hizkuntza eskakizuna egiaztatuta duten langileak
Erabilera Planaren baitara sartzeko neurriak hartu behar dira.
SAIL EDO ERAKUNDE
AUTONOMOAK
Lanpostuak
guztira
DD ez duten lanpostuak
Hutsik edo
inf. gabe
Lanpostuaren
HE egiaztatuta
Baxuagoren bat
egiaztatuta Ezer egiaztatu gabe
kop kop % kop % kop % kop %
LEHENDAKARITZA 29 2 6,9 5 18,5 6 22,2 16 59,3
MEMORIAREN,
BIZIKIDETZAREN ETA GIZA
ESKUBIDEEN INSTITUTUA
0 0 0 0 0 0 0 0 0
HERRI ADMINISTRAZIO ETA
JUSTIZIA SAILA 326 16 4,9 93 30,0 91 29,4 126 40,7
EUSKADIKO AHOLKU
BATZORDE JURIDIKOA 0 0 0 0 0 0 0 0 0
EKONOMIAREN GARAPEN
ETA LEHIAKORTASUN SAILA 181 6 3,3 31 17,7 52 29,7 92 52,6
ENPLEGU ETA GIZARTE
POLITIKETAKO SAILA 268 11 4,1 42 16,3 59 23 156 60,7
LANBIDE-EUSKAL ENPLEGU
ZERBITZUA 403 157 39 20 8,1 45 18,3 181 73,6
OGASUNA ETA FINANTZA
SAILA 136 2 1,5 20 14,9 50 37,3 64 47,8
LEHIAREN EUSKAL
AGINTARITZA 4 0 0 3 75 1 25 0 0
EAE KONTRATUEN INGURUKO
ERREKURTS. ADM. ORGANOA 2 0 0 2 100 0 0 0 0
HEZKUNTZA, HIZKUNTZA
POLITIKA ETA KULTURA SAILA 1022 22 2,2 212 21,2 61 6,1 727 72,7
HABE-HELDUEN ALFABETATZE
ETA
BERREUSKALDUNTZERAKO
37 1 2,7 34 94,4 1 2,8 1 2,8
38
ERAK.
SEGURTASUN SAILA 280 13 4,6 51 19,1 51 19,1 165 61,8
OSASUN SAILA 304 8 2,6 55 18,6 71 24 170 57,4
INGURUMEN ETA LURRALDE
POLITIKA SAILA 59 3 5,1 7 12,5 15 26,8 34 60,7
IVAP 64 0 0 64 100 0 0 0 0
POLIZIA ETA LARRIALDIETAKO
EUSKAL AKADEMIA 66 5 7,6 10 16,4 10 16,4 41 67,2
EUSTAT-EUSKAL ESTATISTIKA
ERAKUNDEA 51 0 0 16 31,4 22 43,1 13 25,5
EMAKUMEAREN EUSKAL
ERAKUNDEA - EMAKUNDE 1 1 100 0 0 0 0 0 0
OSALAN-LANEKO
SEGURTASUN OSASUNERAKO
EUSKAL ERAK.
90 2 2,2 8 9,1 30 34,1 50 56,8
KONTSUMOBIDE-
KONTSUMOKO EUSKAL
INSTITUTUA
7 1 14,3 1 16, 3 50 2 33,
GUZTIRA 3330 250 7,5 674 21,9 568 18,4 1838 59,7
(24. taula)
2.7.3 Erakunde ordezkarien hizkuntza gaitasuna
ERAKUNDE ORDEZKARIEN HIZKUNTZA GAITASUNA (%)
Sailak eta erakunde autonomiadunak LAN EGITEKO
GAI (%)
EUSKARAZ
LAN EGITEN
DU (%)
Lehendakaritza 40 25
Herri Administrazio eta Justizia Saila 82 30
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila 68 50
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 60 20
Ogasun eta Finantza Saila 46 31
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura Saila 96 96
Segurtasun Saila 58 58
Osasun Saila 72 37
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 67 40
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 50 40
EMAKUNDE 100 50
EUSTAT 70 20
IVAP 100 100
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal Institutua 100 18
OSALAN 40 10
BATEZ BESTEKOA 69,9 44,3
(25. taula)
Erakunde ordezkarien hizkuntza gaitasunari erreparatuta, ikus dezakegunez %69,9k euskaraz lan egiteko gaitasuna
du.
39
Adierazle honetan aurrerapen nabarmena egon da IV. Plangintzaldiarekiko. 2012an egindako ebaluazioan lan egiteko
maila zutenen batez bestekoa %27,19koa zen.
ORDEZKARIEN HIZKUNTZA GAITASUNA 2012 2015
Lan egiteko gai
%27,19 %69,9
Sail eta erakundeei begira, ordezkari guztiek euskaraz lan egiteko gaitasuna dute EMAKUNDEn (%100), IVAPen
(%100), KONTSUMOBIDEn (%100). Era berean, ehuneko altuak jaso dira Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
Sailean (%96) eta Herri Administrazio eta Justizia Sailean (%82).
Gaitasunetik haratago, euskaraz lan egiten duten ordezkarien ehunekoari erreparatuta, Eusko Jaurlaritzaren
sailetan eta erakunde autonomiadunetan ordezkari guztien ia erdiek euskaraz lan egiten dute, %44,3k hain zuzen
ere. Atalka aztertuta, IVAPen euskaraz lan egiten dute %100ek, Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kulturan %96k.
Erakunde ordezkarien erdia inguruk euskaraz lan egiten duten atalen multzoan, honako hauek daude: Segurtasun
Saila (%58), Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun Saila (%50), EMAKUNDE (%50), eta Ingurumena eta Lurralde
Politika Saila (%40).
Erakunde ordezkarien gaitasun maila altua izateak bide ematen du euskaraz lan egiteko urratsak emateko, bai
zuzenean ordezkariei eurei dagokienez, bai ordezkarion menpeko zerbitzuei eta langileei dagokienez. Horrek bide
ematen du neurriak hartzen jarraitzeko, euskara lan hizkuntza moduan areagotu dadin.
40
2.8 HIRUGARREN ZEHAR LERROA: Langile eta erakunde ordezkarien
erabilera planarekiko atxikimendua areagotzea, euskararen
erabileran eragiteko
Hirugarren zehar lerrorako V. Plangintzaldian zehaztutako adierazleak honako hauek dira:
Langileen eta erakunde ordezkarien balorazioa erabilera planarekiko
Langile eta erakunde ordezkarien asistentzia eta parte hartze aktiboa erabilera planeko ekimenetan
ADIERAZLEAK EMAITZAK (%)
Langileen eta erakunde ordezkarien balorazioa erabilera
planarekiko
Oso ona: 11,2
Ona: 42,6
Erdizka: 19,5
Txarra: 2,6
Oso txarra: 0,2
Ez daki/Ez du erantzun: 23,9
Langile eta erakunde ordezkarien asistentzia eta parte hartze
aktiboa erabilera planeko ekimenetan
Asistentzia Parte hartzea
%77,8 %78,5
(26. taula)
LANGILE ETA ERAKUNDE ORDEZKARIEN BALORAZIOA EUSKARA PLANAREKIKO
Sailak eta erakunde autonomiadunak Oso ona Ona Erdizkakoa Txarra Oso
txarra
Ez
daki/ez
du
ulertzen
Lehendakaritza 0 0 100 0 0 0
Herri Administrazio eta Justizia Saila 0 0 0 0 0 100
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun
Saila 3 25 14 3 2 53
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 3 32 32 3 0 30
Ogasun eta Finantza Saila 17 44 15 2 0 22
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
Saila 5 25 14 0 0 56
Segurtasun Saila 15 63 9 0 0 13
Osasun Saila 1 71 1 1 0 26
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 16 44 16 4 0 20
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 0 47 53 0 0 0
EMAKUNDE 18 55 18 0 0 9
EUSTAT 0 80 0 0 0 20
IVAP 30 43 13 13 1 0
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal
Institutua 20 70 8 2 0 0
OSALAN 40 40 0 10 0 10
BATEZ BESTEKOA 11,2 42,6 19,5 2,6 0,2 23,9
(27. taula)
41
Langileen eta erakunde-ordezkarien planarekiko atxikimenduari buruzko adierazle gisa galdetu zaie erabilera
planari buruz egiten duten balorazioaren inguruan. Jasotako datuen arabera, planarekiko balorazio ona nagusitzen
da. Batez bestekoari erreparatuta, balorazio oso ona edota ona eman dutenak %11 eta %42,6 dira, hurrenez hurren.
Sail eta erakundeka aztertuta, balorazio positiboenak ematen dira OSALANen (oso ona %40 eta ona %40),
KONTSUMOBIDEn (%20 eta %70) eta IVAPen (%20 eta %70).
ERAKUNDE ORDEZKARIEN ASISTENTZIA ETA PARTE HARTZEA
Sailak eta erakunde autonomiadunak ASISTENTZIA% PARTE
HARTZEA%
Lehendakaritza 30 25
Herri Administrazio eta Justizia Saila 100 29
Ekonomiaren Garapen eta Lehiakortasun
Saila 33 100
Enplegu eta Gizarte Politikak Saila 90 90
Ogasun eta Finantza Saila 47 38
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
Saila 88 100
Segurtasun Saila 80 100
Osasun Saila 98 100
Ingurumena eta Lurralde Politika Saila 71 90
Polizia eta Larrialdietako Euskal Akademia 90 100
EMAKUNDE 100 100
EUSTAT 50 25
IVAP 100 100
KONTSUMOBIDE-Kontsumoko Euskal
Institutua 100 100
OSALAN 90 80
BATEZ BESTEKOA 77,8 78,5
(28. taula)
Erabilera planetako ekimenetan erakunde ordezkarien asistentzia eta parte hartzea antzerako kopuruetan daude,
%77,8 eta %78,5 hurrenez hurren. Datu positiboa da, zalantzarik gabe.
Sail eta erakundeen azterketa eginda, gehienek asistentzia eta parte hartze datu egokiak dituzte, nahiz eta egon,
badauden atal batzuk asistentzia edota parte hartze ehuneko baxuak izan dituztenak.
Asistentzia eta parte hartze altua izan dutenen artean, honako hauek nabarmendu ditzakegu: EMAKUNDE, IVAP eta
KONTSUMOBIDE (%100ko asistentzia eta parte hartzea), Osasun Saila (%98 eta %100), Polizia eta Larrialdietako
Euskal Akademia (%90 eta %100), Enplegu eta Gizarte Politikak Saila (%90 eta %90), Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta
Kultura Saila (%88 eta %100), OSALAN (%90 eta %80) eta Segurtasun Saila (%80 eta %100).