EU:n rakennerahastokausi 2014-2020

ja muuta ajankohtaista

Carola Gunell 12.12.2013

MIKÄ MUUTTUU ensi ohjelmakaudella?

1. Rahoitusohjelman alue laajenee suuralueeksi - Etelä- ja Länsi-Suomi muodostavat ELSA-alueen, haasteelliset alueet poistuvat. - yksi ohjelma Suomessa eli EAKR ja ESR yhteen

2. Valmistelu ja päätöksenteko muuttuu

* ELY-keskukset keskittävät päätöksenteon neljään ELYyn Suomessa 1.1.2014 alkaen: Häme, Keski-Suomi, Etelä-Savo ja Pohjois-Pohjanmaa

* Hankevalmistelu ja asiakasneuvonta jatkuu kuten aikaisemmin maakuntien ELY-keskuksissa

* Maakuntien yhteistyöryhmien (MYR) rooli korostuu jos halutaan, MYRin on mahdollista tehdä rahoittajaa sitova ratkaisu

* Maakunnan liittojen osalta hankkeiden päätöksenteko siirtyy Uudenmaan liittoon (asiat vielä valmistelussa, viimeistään 5.5.2014 ohjelmakauden alkaessa oltava valmista)

* Vähemmän teknistä tukea (3 %), vähemmän rahoitusta – edellyttää priorisointia ja tehokkuutta

3. Uusia rahoitusmuotoja otetaan käyttöön• ITI eli yhdennetyt alueelliset investoinnit on

monirahastoinen kaupunkien kehitystä tukeva rahoitus. ELSA valinnut biotalouden teemakseen.

• Asukaslähtöinen kaupunkien paikallinen kehittäminen eli Leader tyyppinen toiminta suunnataan nyt kaupunkeihin. Varsinais-Suomessa MYR hyväksynyt tämän.

• INKA ohjelma, jossa suurkaupungeille on kohdennettu oma teema. Turku on osittain mukana.

• Ylimaakunnalliset hankkeet tavoitteena yhden ohjelman myötä.

• Kestävä kaupunkikehitys – 6 pack

Maksatuspäätös on tehtävä 90 arkipäivässä – komission vaatimus

Sähköinen haku ainoastaan mahdollinen Itse toteutettujen hankkeiden määrä vähenee

tuntuvasti Keskittäminen merkitsee ELY-keskuksille 86 htv:n

vähenemistä, liitoille ? ”Flat rate” ja ”lump sum” eli yksinkertaistetut

kustannus- mallit tehokkaaseen käyttöön Työryhmä perustettu miettimään maakunnan

liittojen toiminnan tehostamista, raportti helmikuussa -14

Ennakkomenettely käyttöön, max 30% Uusi aluekehityslaki voimaan 1.1.14, asetukset

keväällä Pääomasijoitustoiminta muuttuu TPK on investointiprioriteetti uudella kaudella

4. MIKÄ VIELÄ MUUTTUU?

RR-ohjelman rakenne 2014-2020

• Yksi ohjelma koko Suomeen eli Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelma, joka on jaettu kahteen alueelliseen osaan: ELSA- ja IP-alue

• 1 ohjelma – 1 seurantakomitea – 1 sihteeristö • Rahoitusosuudet:

EU 1 488 M€ + valtio 1 488 M€ = 2 976 M€

A. Valtakunn. teemat eli ministeriöiden jakamat tuet: 342 B. ESR + EAKR 2 194C. Alueellinen yhteistyö (Interreg ym.) 362D. Tekninen tuki 78

________________

2 976 M€

ELSA 2014-2020 rahanjako EAKR + ESR

MaakuntaVäestö

31.12.2012Osuus

2007-2013

EAKR+ESR (milj.€)

2014-2020Osuus

2014-2020Uusimaa 38,2 % 12,1 % 34,0 12,0 %Pirkanmaa 12,1 % ! 14,3 % 41,0 ! 14,5 %Varsinais-Suomi 11,4 % 7,4 % 21,7 7,7 %Keski-Suomi 6,7 % 16,5 % 45,6 16,1 %Satakunta 5,5 % 10,7 % 31,1 ! 11,0 %Päijät-Häme 4,9 % 8,6 % 23,4 ! 8,3 %Etelä-Pohjanmaan 4,7 % 7,2 % 19,8 7,0 %Kymenlaakso 4,4 % 8,1 % 24,5 8,6 %Pohjanmaa 4,4 % 4,9 % 13,1 4,6 %Kanta-Häme 4,3 % 3,9 % 12,1 4,3 %Etelä-Karjala 3,2 % 6,3 % 17,4 6,1 %

Yhteensä 100 % 100 % 283,8 100 %

ESR TL 5 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus 234

IP 1 Työnhakijoiden ja työvoiman ulkopuolella olevien pääsy työpaikkoihin, myös paikallisten työllisyysaloitteiden kautta, ja työvoiman liikkuvuuden tukeminen

IP 2 Työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien mukautuminen muutoksiin TL 6 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen 164 IP 1 Työelämäyhteistyö ja työssä oppiminen IP 2 Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarj. ja laadun parantaminen

TK 7 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta 90

EAKR TL 1

2014-2020 KOKO SUOMI Pk-yritysten kilpailukyvyn parantaminen

TL 3 Vähähiilisen talouden edistäminen

milj.€ 328

IP 1 Yrittäjyyden ja yritystoiminnan edistäminen • Läpileik-kaavana

IP 2 Pk-yritysten uusien liiketoimintamallien luominen ja kansainvälistyminen • 190 m€ = 25 %

TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen 435 IP 1 Innovaatiokeskittymien kehittäminen IP 2 Älykäs erikoistuminen tutkimuksen ja innovaatioiden edistäjänä

Rahavirrat Varsinais-Suomeen

Ohjelmakaudella 2000-2006:Yhteensä 265 miljoonaa euroa ja yli 3000 hanketta

Ohjelmakausi 2007-2013:Yhteensä 220 miljoonaa euroa (14 % vähemmän)

Ohjelmakausi 2014-2020:Yhteensä 143 miljoonaa euroa (35 % vähemmän)

Kansallisia tukiaFinnvera – yritystukia laajasti

Avera – yritysten pääomasijoitusrahasto = yritys voi hakea pääomaa varten tukea.Kokeilu 2007-2013 sai myönteisen vastaanoton.Laajenee 2014-2020 – täsmentyy myöhemmin.

Tekes - teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskus. Rahoittaa haastavia tutkimus- ja kehitysprojekteja ja edistää yritysten kehittymistä. Huonosti hyödynnetty Varsinais-Suomessa.

Sitra - edistää yritysten liiketoimintaa sijoittamalla valikoivasti yrityksiin, joissa on kehityspotentiaalia. Se tarjoaa yrityksille kehitys- ja rahoituspalveluja käynnissä olevien ohjelmiensa kautta. Sitra tukee myös terveydenhuollon uudistamista. Huonosti hyödynnetty Varsinais-Suomessa.

Suomen Teollisuussijoitus – sijoittaa pääomasijoitusrahastoihin ja yksityisiin teollisuusyrityksiin.

Mitä älykäs erikoistuminen on?Määritelmän mukaan älykästä erikoistumista voi tapahtua aloilla, joihin yliopistotasoinen huippututkimus on erikoistunut. Rajausta on edelleen tehtävä niin, että vain 5 % huippututkimuksen korkeimmasta tasosta on riittävällä tasolla tähän erikoistumiseen.

Maakunnan yhteistyöryhmä on 3.6.2013 hyväksynyt oheisen strategian.

• RÄÄTÄLÖITYÄ TERVEYTTÄ JA HYVINVOINTIA - erityisesti

diagnostiikka, kuvantaminen ja lääkekehitys• SINIVIHREÄ TEOLLISUUS - koostuu merelliset elinkeinot,

teollisuudenalat, luonnonvarojen kestävän käytön ja koulutusympäristöt yhteen liittävästä kokonaisuudesta

• ÄLYKÄS BIOENERGIA - hajautetussa ja älykkäässä energiantuotannossa kaikki orgaaninen aine voidaan muuttaa polttoaineeksi ja lannoitteiksi

• ÄLYKÄS OPPIMINEN – Innovaatiopedagogiikka on oppimisote, joka määrittelee uudella tavalla kuinka tietoa omaksutaan, tuotetaan ja käytetään siten, että saadaan aikaan innovaatioita.

• KESTÄVÄ JA ÄLYKÄS KAUPUNKI SEKÄ MAASEUTU - tulevaisuuden kestävät ja älykkäät rakennetut elinympäristöt ovat Varsinais-Suomessa pitkälle kehitettyä teknologiaa hyödyntäviä, turvallisia, elämää helpottavia, energiatehokkaita, joissa asukkaiden ja yritysten arki on sujuvaa.

Haluttu muutos• TALOUS – Rakennemuutoksen sopeutumisen nopeuttaminen ja menestyvä

elinkeinotoiminta – onnistuessaan Turku ja Varsinais-Suomi mielletään laajasti Suomen johtavaksi, kansainvälisen tason osaamis-, innovaatio- ja tuotantokeskittymäksi, jonka kautta tuotetaan teknistä edelläkävijyyttä ja tuotannollista kilpailukykyä pitkälle tulevaisuuteen.

• OPPIMINEN - Tavoitteena on työelämän ja koulutusorganisaatioiden jatkuva dialogi, strateginen kumppanuus ja ennakoiva työote sekä tämän kokonaisuuden kehittäminen tulevaisuudessa.

• YMPÄRISTÖ - Itämeren ja saaristomeren tilan paranemiseen – tässä onnistuminen on ratkaisevan tärkeää paitsi ympäristöllisistä syistä myös elinvoiman, kilpailukyvyn, vetovoiman ja hyvinvoinnin kannalta.

• ARVOT JA ILMAPIIRI - Teemalla pyritään toisin tekemisen ja innostuksen ilmapiirin saavuttaminen.