Estudio Socioeconómico de Hogares en República Dominicana · PDF file CALIDAD DE...

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  • Estudio Socioeconómico de Hogares en República Dominicana

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    Estudio Socioeconómico de Hogares 2012

  • CALIDAD DE VIDA

    3 Estudio Socioeconómico de Hogares 2012

    Calidad de Vida Estudio Socioeconómico de Hogares

    Modelo de Categorización Optimizado

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    5 Estudio Socioeconómico de Hogares 2012

    Apoyo Técnico y Financiamiento: Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD)

    Comité Interinstitucional: Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo Banco Central de la República Dominicana Dirección Técnica Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales Seguro Nacional de Salud (SENASA) Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) Equipo Técnico SIUBEN

    Expertos Internacionales: Darwin Marcelo Alfredo Sarmiento Benedicte de la Briere Phillippe Leite Marcos Robles Lina Castaño

    Asesores Locales Mariano Jiménez Antonio Morillo

    Agradecimientos especiales: Antonio Morillo P. (Ministerio Economía Planificación y Desarrollo) Sócrates Barinas (PNUD) Darwin Marcelo (BM)

    Equipo Técnico SIUBEN: José Achecar Chupani Darío López Villar Víctor Romero Soler Liverca A. Gómez Karlina Silfa B.

    Coordinación General: Matilde M. Chávez Bonetti, Directora General SIUBEN

    Corrector de Estilo Santiago Almada

    Diagramación Oscar Vásquez

    Impresión Amigo del Hogar

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    Estudio Socioeconómico de Hogares 2012

    ´En este solemne momento en que asumo mi responsabilidad como Presidente de todos los dominicanos y dominicanas, llamo a todos los sectores de nuestra sociedad a concertar un Gran Pacto Social para que en los próximos 4 años

    logremos sacar de la pobreza a un millón y medio de personas y engrosar las clases medias, para generar 400,000 nuevos puestos de trabajo dignos y mantener un crecimiento del PIB de, por lo menos, 4.5% promedio anual´.

    Lic. Danilo Medina Sánchez Presidente Constitucional de la

    República Dominicana

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    La estrategia de política social implementada por el Estado Dominicano está fundamentada en

    la concepción de la pobreza como fenómeno multidimensional, determinada por un conjunto

    de factores que se expresan en la exclusión social de grupos de población, los cuales enfrentan

    privaciones en el acceso a servicios de salud, educación y dificultad en el acceso al mercado de

    trabajo para obtener una mejor calidad de vida. La pobreza es entendida como condición de

    reproducción intergeneracional, por lo que las acciones tendentes a reducirla implican desarrollar

    programas de acuerdo con el ciclo de vida de las personas, enfocando las intervenciones en el

    núcleo familiar, por ser el espacio de generación de los valores y capacidades humanas.

    Para hacer efectiva esta estrategia, el Gabinete de Políticas Sociales tiene la función de

    coordinar las intervenciones y programas del sector social, con el objetivo de ser más efectivos

    en la reducción de la pobreza y disminución de la vulnerabilidad. Para esto se desarrolla una

    red de programas de protección social, que se enfocan en las familias con mayores niveles de

    carencias, para procurar el desarrollo de capacidades que propicien la inclusión social. Es éste

    el marco en que funcionan los programas sociales que redistribuyen los ingresos a la población

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    que se encuentra en desventaja social y económica, como Progresando con Solidaridad; que

    ejecuta componentes para contribuir a aumentar la inversión en capital humano.

    El programa Progresando con Solidaridad promueve el acceso a la educación, la seguridad en

    salud y seguridad alimentaria, centra su esquema de intervención en la población más vulnerable

    como los niños menores de 5 años, las embarazadas, los jóvenes y los adultos mayores, para

    contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del milenio.

    A partir del año 2012, con el rediseño del programa de transferencias Solidaridad, el Gabinete de

    Políticas Sociales ha reforzado y ampliado el esquema operativo con la creación de Progresando

    con Solidaridad. Al programa de transferencias condicionadas se le agrega un acompañamiento

    sistemático de los hogares que asegura el cumplimiento de sus compromisos con los distintos

    componentes, para contribuir con mayor efectividad a la reducción de indicadores sociales como

    la deserción escolar, la desnutrición y los factores que inciden en los índices de morbilidad y

    mortalidad materno-infantil. Adicionalmente, a partir del mismo año, el programa ha integrado

    componentes para promover el acceso a tecnologías y conocimiento, sostenibilidad ambiental,

    fomento del empleo y del emprendedurismo, los que dirigen sus esfuerzos a impulsar a mediano

    y largo plazo capacidades que motorizan la salida de la pobreza.

    En el marco de esta estrategia, el principal instrumento de política social para la identificación

    de las familias pobres y vulnerables del país, que por su condición socioeconómica requieren

    apoyo del Estado Dominicano, es el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN). Este sistema utiliza

    métodos objetivos para clasificar y priorizar a las familias por sus condiciones de vida, mediante

    la investigación de los diversos factores que condicionan el bienestar.

    El SIUBEN adicionalmente es la puerta de entrada al régimen subsidiado de la seguridad

    social, que permite a las familias obtener los beneficios del Plan Básico de Salud. Su sistema

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    de información también provee datos que permiten identificar la población objetivo para

    otros programas como Quisqueya Aprende Contigo y políticas de apoyo desarrolladas por

    instituciones como el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) y Consejo Nacional

    de Discapacidad (CONADIS).

    La realización del estudio socioeconómico del SIUBEN en el año 2012 ha servido para construir

    una actualizada base de datos de las principales variables que definen las condiciones de vida de

    las familias que habitan en las áreas prioritarias de pobreza. Esto representa una oportunidad

    para lograr el ordenamiento de la población objetivo y la identificación de las comunidades que

    requieren protección social del Estado. De igual modo, la base de datos del SIUBEN constituye

    un sistema de información indispensable para ser utilizado en la formulación de los planes de

    desarrollo y sirve de insumo para la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo

    (END) e integrar una visión renovada de sociedad a futuro.

    Al poner el presente estudio a disposición de las instituciones públicas, de la sociedad civil y

    del público en general, el SIUBEN ofrece al país un instrumento técnico para la focalización de

    las intervenciones sociales que significa un valioso aporte para hacer más eficiente la inversión

    social y el gasto público. Confiamos en que con esta herramienta estratégica y la coordinación

    del trabajo de todos, sumaremos cada uno de nuestros esfuerzos a la construcción de un mejor

    país con equidad e inclusión social.

    Dra. Margarita Cedeño de Fernández

    Vicepresidenta de la República

    Coordinadora del Gabinete de Políticas Sociales

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    Estudio Socioeconómico de Hogares 2012

    ÍNDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 14

    1 CONTExTO OpERaTIVO DEl SIUBEN 18

    2 fOCalIzaCIÓN DE la pOlÍTICa SOCIal 24

    2.1 Focalización geográfica o territorial .................................................................. 24

    2.2 Focalización individual ..................................................................................... 25

    2.3 Puntos de corte: padrón de elegibles ................................................................. 26

    3 El ÍNDICE DE CalIDaD DE VIDa (ICV) INSTRUMENTO paRa la

    CaTEgORIzaCIÓN y fOCalIzaCIÓN DE lOS HOgaRES 30

    3.1 Definición metodológica................................................................................... 32

    3.1.1 Transformación de las variables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

    3.1.2 Análisis factorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

    3.1.3 Análisis de componentes principales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

    3.1.4 Cálculo del ICV reescalado de 0 a 100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

    3.1.5 Nuevo