Octubre 2019

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ESTRATEGIAS DE APOYO A ENTIDADES FEDERATIVAS

(EGIR)

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ESTÁN ALTAMENTEEXPUESTAS A LOS DESASTRES NATURALES

Entre el 2012 y 2018

• El monto total de recursos autorizados FONDEN de responsabilidad de las Entidades Federativas (EF) ascendió a MXN151.75 MM(a).

• Cinco de las EFs representan el 50% de los recursos autorizados por el FONDEN.

(a) Monto después de ajuste por inflación y tendencia, en pesos constantes de 2019.

Fuente: Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública (Anexos) del 2012 al 2018.

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EF115%

EF213%

EF39%

EF47%EF5

6%

Otras50%

MONTO AUTORIZADO

EF1 EF2 EF3 EF4 EF5 Otras

LAS CINCO EF CON MAYORES RECURSOSSOLICITADOS AL FONDEN TIENEN PERFILES DERIESGO MUY DIFERENTES

0.0%

0.2%

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0 100 200 300 400 500

Chiapas

Nuevo Leon

Oaxaca

Tabasco

Veracruz

Statestogether

Periodo de Retorno

EF 5

Las 5 EF Juntas

Cálculos actuariales basados en información producida por el R-FONDEN

PML agregado para cada EF (porcentaje de la exposición total de la EF)

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EF 1

EF 2

EF 3

EF 4

LAS EF HAN TENIDO DIFICULTADES PARAASUMIR SU RESPONSABILIDAD EN LOS COSTOSDE RECONSTRUCCIÓN

• En el 2013, las tormentas “Ingrid” y “Manuel” detonaron declaratorias de desastre natural en varias EF, en donde estas últimas asumieron cerca del 53% de sus daños, mientras que la Federación aportó 47% de los recursos.

• En promedio, el 48% de los daños a las EF son asumidos por el FONDEN, sin embargo, con los sismos ocurridos en el 2017, este porcentaje se incrementó al 55% debido a que el FONDEN aportó el 70% de los daños en viviendas.

• Un año con siniestralidad acumulada extrema pone en dificultades a las EF y podrían necesitar ayuda extraordinaria del Gobierno Federal (2011 creación del Fondo de Reconstrucción y 2013 creación del Fondo de Reconstrucción para Guerrero).

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Datos Históricos de FONDEN(por responsabilidad)

Participación Estatal Participación Federal

Fuente: Bordereaux 2011-2019. Solo se consideraron los daños Estatales y no los daños denaturaleza Federal, ya que en estos últimos no hayparticipación Estatal.

Dado el incremento en la ocurrencia de fenómenos naturales y laintensificación en su impacto, es prioridad que los gobiernosfederal y estatal implementen esquemas de protecciónadecuados que permitan reducir el impacto económico queéstos ocasionan.

Las Reglas Generales y los Lineamientos de Operación Específicosdel FONDEN contemplan el otorgamiento de SoportesEconómicos a las Entidades Federativas para desarrollaruna Estrategia de Gestión Integral de Riesgos (EGIR), a finde que cuenten con los elementos necesarios para llevar a caboun adecuado aseguramiento de la infraestructura bajo suresponsabilidad a costos menores.

ESTRATEGIA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS(EGIR)

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• Se contempla que la EGIR esté basada en tres acciones principales:

• Para aquellas Entidades Federativas que inicien el desarrollo de la EGIR, noresultará aplicable la disminución de los apoyos del FONDEN(degradación) que contemplan los Lineamientos de operación parainfraestructura estatal no asegurada.

ESTRATEGIA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

1. Inventario de Bienes y

Siniestralidad

2. Análisis de Riesgos y determinación de

vulnerabilidad

3. Definición del esquema de

transferencia de riesgos

Retención a cargo del Estado

Deducible

Seguro

FONDEN

Niv

el d

e R

iesg

o6

• Los soportes se otorgarán con base en un análisis de las solicitudespresentadas por las Entidades Federativas, de acuerdo con lo siguiente:

• Las Entidades Federativas deben comprometerse a adquirir el instrumentode administración y transferencia de riesgos que resulte de estas accionesen un plazo de 4 meses a partir del día hábil siguiente de que el estado seanotificado por la Dirección General para la Gestión de Riesgos (DGGR) deque ha concluido su EGIR, de conformidad con los Lineamientos delFONDEN.

SOPORTES ECONÓMICOS DEL FONDEN A LAS EF PARA EL DESARROLLO DE SU EGIR

Acciones para la estrategia

Soporte Económico

(Porcentaje del costo total de la Acción para la

Estrategia)

Plazo de ejecución de la Acción para la

Estrategia

Identificación de bienes Hasta el 70% 6 meses

Estudios de riesgo Hasta el 70% 5 meses

Definición del esquema Hasta el 70% 3 meses

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0%

10%

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Primerevento

Segundoevento

Tercerevento

CuartoEvento

Apoyo a las EF

Con EGIR Sin EGIR

Terminaron la EGIR y están aseguradas Terminaron la EGIR

Desarrollando la EGIR

Iniciaron la EGIR Sin EGIR

Sonora

San Luis Potosí

Guanajuato

Chiapas

Quintana RooVeracruz

Tabasco

Colima

Nuevo León

Oaxaca

Hidalgo

Tamaulipas

Morelos

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ESTATUS ACTUAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

ANÁLISIS DE SITUACIÓN ACTUAL DEL ASEGURAMIENTO

EN LAS EF

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Atención Rehabilitación Reconstrucción Tiempo

Seguro paramétrico Seguro indemnizatorio

• Los seguros paramétricos no requieren de un daño físico a lainfraestructura, no se aplican deducibles ni coaseguros, y laindemnización es más rápida.

• Los seguros tradicionales o “indemnizatorios”, requieren de undaño físico a un bien asegurado causado por un riesgo cubierto,pero el tiempo para recibir la indemnización, suele ser más largo.

• Los primeros son un buen complemento de los segundos.

BENEFICIOS DE MEJORAR LA INFORMACIÓN YAGRUPAR EXPOSICIONES

El BM ha observado reducciones en el costo de la cobertura de entre un 25% a un 55% en casos como:• Países insulares crean su

propia facilidad (CCRIF y PCRAFI)

• Estados o provincias se agrupan para salir al mercado (Filipinas)

• Dos sub-regiones se unen (Caribe y Centro América)

En México, durante los años 2016 a 2018, se creó un “Pool de Estados” en el cual se obtuvieron reducciones del 25% en la prima de los mismos de forma aislada.

UNA OPCIÓN PARA QUE LAS EF TRANSFIERAN EL RIESGO “POOL DE ESTADOS”

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Principio fundamental: no hay subsidio cruzado entre las EF, cada una paga de acuerdo a su riesgo.

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