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AAnnuuaarriioo CCoonnssuummoo 22000044 11

Memoria anual de la

Dirección General de Consumo.

Junta de Comunidades de Castilla La Mancha


AAnnuuaarriioo CCoonnssuummoo 2200004422

Dirección General de Consumo. Consejería de Sanidad

de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.

C/Berna 1, 1ª planta. 45071 Toledo. Tfno: 925 28 45 31

JJEESSÚÚSS MMOONNTTAALLVVOO GGAARRRRIIDDOO..

AALLEEJJAANNDDRROO SSAALLCCEEDDOO AAZZNNAALL.

Dirección General de Consumo y

Servicios Provinciales de Consumo.

ARTE FINAL EDICIONES

Tfno. 926 25 01 94

Artes Gráficas San Miguel S.A.

Carretera de Mahora, km. 2. 02080 Albacete.

AB-272-2002

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EEl año 2004 supone el inicio de una nueva etapa en la política regional de consumo ya que el

impulso dado a esta materia por el Gobierno de Castilla La Mancha se verá proyectado en los futuros

años en una mejor protección de los consumidores castellanomanchegos y en una mayor presencia de

éstos en los asuntos que les afectan. Esta nueva etapa se sustenta sobre dos proyectos de trascenden-

cia como son un nuevo texto del Estatuto de los Consumidores de Castilla La Mancha, que posibili-

ta dar una respuesta más adecuada y eficaz a los problemas que actualmente preocupan a los ciuda-

danos en esta materia, y la creación del Instituto de Consumo de Castilla La Mancha que permitirá

hacer efectiva la participación de los consumidores y usuarios en la gestión administrativa de sus dere-

chos y contribuirá a la consecución del objetivo marcado por esta Consejería: promover un consumo

más saludable, seguro, sostenible y solidario.

De otra parte, el año 2004 se ha caracterizado también por la consolidación en los avances

que se vienen produciendo en los últimos años en la defensa de los consumidores y usuarios y que se

articulan en torno a la coordinación entre la Dirección General de Consumo con las administraciones,

instituciones y organizaciones que trabajan en esta área, especialmente la referida a los servicios loca-

les de consumo, las asociaciones de consumidores y usuarios o las organizaciones empresariales.

Cabe destacar entre los esfuerzos realizados aquéllas actuaciones que definen las grandes

líneas de acción de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha en la materia y que sirven de

balance resumido de este año de gestión cuyos datos presentamos en este anuario:

-Se incrementa la atención de las consultas y reclamaciones de los consumidores a consecuencia

de la mayor concienciación en el ejercicio de sus derechos y de la amplia oferta de recursos que tiene

a su disposición para hacerlas efectivas.

-Disminuye el número de infracciones observadas debido al importante aumento de las actuacio-

nes inspectoras y a la colaboración de empresarios y comerciantes en el cumplimiento de las normas.

Además, la intensificación de los sistemas de prevención de riesgos han garantizado una mejor segu-

ridad de los productos comercializados.

-La voluntad positiva de las organizaciones empresariales y de comerciantes también se ve refle-

jada en la salud del sistema arbitral de consumo en nuestra región alimentada, sin duda, en un cre-

ciente número de adhesiones de empresas y comercios y en una progresiva agilización de la tramita-

ción de los expedientes que tiene como resultado la satisfacción de los laudos dictados.

-Los distintivos de calidad en materia de consumo están posibilitando que las empresas de nues-

tra región incorporen valores añadidos a su actividad en beneficio de los consumidores y a su vez, de

la competitividad con la que operan en el mercado de bienes y servicios.

-La actividad desarrollada en los Centros de Formación del Consumidor de la región y en las Au-

las de Consumo Responsable concretan la apuesta de la Consejería de Sanidad por la educación del

consumidor en la medida que representa la mejor inversión de futuro por un consumo responsable.

Finalmente, nuestra especial atención a proteger los colectivos de consumidores más desfavo-

recidos, junto a las iniciativas en pro del consumo sostenible y el comercio justo responden a una

inquietud necesaria para conseguir una sociedad más justa y solidaria que redunde en mejorar la cali-

dad de vida de sus ciudadanos, tarea en la que nos comprometemos a seguir trabajando.

CARTA DEL CONSEJERO DE SANIDAD

RROOBBEERRTTOO SSAABBRRIIDDOO BBEERRMMÚÚDDEEZZ

CCoonnsseejjeerroo ddee SSaanniiddaadd



44 AAnnuuaarriioo CCoonnssuummoo 22000044

1. ÍNDICE

Memoria anual de la Dirección General de Consumo.


00.. CARTA DEL CONSEJERO ............................................................................................... 3

11.. ÍNDICE .................................................................................................................................4

22.. BALANCE ............................................................................................................................. 6

33.. ESTRUCTURA ORGÁNICA ..............................................................................................8

44.. PRESUPUESTOS ................................... .......................................................................... 10

55.. INDICADORES DE GESTIÓN ...................................................................................... 11

66.. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ...............................................................................12

6.1. Atención de demandas

6.2. Demandas por sectores y por servicios

6.3. Teléfono de atención al consumidor

6.4. Información al consumidor

6.5. Formación al consumidor

6.6. Educación del consumidor

6.7. Distintivos de Calidad

77.. ARBITRAJE DE CONSUMO ...........................................................................................16

7.1. El Sistema Arbitral de Consumo

7.2. Balance de la Junta Arbitral de Consumo de Castilla La Mancha

7.3. Difusión del Sistema Arbitral de Consumo

7.4. Expedientes Arbitrales

7.5. Expedientes Arbitrales por Sectores Empresariales

7.6. Expedientes Arbitrales por Secciones Territoriales

7.7. Laudos dictados

7.8. Laudos artitrales por secciones territoriales

7.9. Forma de adopción del laudo

7.10.Cuantía de los litigios

7.11.Peritajes de los colegios arbitrales

88.. ORDENACIÓN DEL CONSUMO ...................................................................................24

8.1. Preámbulo

8.2. Clasificación de Programas y Campañas

8.3. Actuaciones de Inspección, Control de Mercado y Red de Alerta

8.3.a. Actuaciones de inspección

8.3.b. Actuaciones de Control de Calidad

8.3.c. Red de Alerta

8.4. Indicadores Globales de Inspección

8.5. Actuaciones de procedimiento sancionador

Actividades Formativas, Informativas y Divulgativas de la

Dirección General de Consumo

RESEÑA DEL TRIMESTRE: APLASTADOS POR EL EURO..................................... 40

A FONDO: LA DGC DIFUNDE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

EN LA TELEFONÍA MOVIL............................................................................................... 42

PRIMER TRIMESTRE

NNaavviiddaadd 22000033 .............................................................................................................44

Dos mil consumidores participan en los talleres de Cocina Sana Consum

Indicaciones para adquirir un chaleco reflectante

Nueva tienda de comercio Justo para Toledo

Compromiso del gobierno regional con el comercio justo

Jornadas regionales sobre "Consumo y Discapacidad"



EEnneerroo 22000044 ...................................... .......................................................................... 46

Tatuajes y piercing: "Medítalo e infórmate, será parte de ti"

"Programa de formación 2004" de Sanidad y Consumo

FFeebbrreerroo 22000044 ................................................................................................................ 46

Servicios Financieros y Sobreendeudamiento

MMaarrzzoo 22000044 ................................................................................................................... 47

Sanidad subvenciona el desarrollo de actividades de consumo

Consumo firma un protocolo con Centros de Formación y Academias

Se presenta al público la Guía de Consumo de Azuqueca de Henares

RESEÑA DEL TRIMESTRE: NUESTRA VIVIENDA, LA GRAN INVERSIÓN .... 48

A FONDO: DÍA MUNDIAL DEL CONSUMIDOR: “POR UNA ÉTICA EN EL

CONSUMO”............................................................................................................................ 50

SEGUNDO TRIMESTRE .................................................................................................... 52

AAbbrriill 22000044 ...................................................................................................................... 52

Charlas sobre telefonía para las Omic's de Cuenca

Convenio Ayuntamiento de Cuenca y Grupo 5

Reunión de Asociaciones de Consumidores en Cuenca

MMaayyoo 22000044 .................................................................................................................... 52

X Jornada de consumo de "concepción arenal"

Jornada sobre la liberalización de la energía

El Consejero de Sanidad inaugura la XXII Jornada Regional de Consumo

Jornada sobre opciones y calidad del suministro de energía

JJuunniioo 22000044 ..................................................................................................................... 54

Fomento del autodiagnóstico de la calidad en el comercio"

Consumo solidario en Azuqueca de Henares

El papel de la mujer en la toma de decisiones

El gobierno apoya la creación de Centros de Arbitraje sobre endeudamiento

Consumo presenta su anuario de gestión 2003

La DGC informa al Consejo Regional de Consumo de sus campañas

Curso sobre consumo responsable para profesionales

RESEÑA DEL TRIMESTRE: CUANDO VIAJAR NO ES UN PLACER .................... 58

A FONDO: SANIDAD DISTRIBUYE 10.000 GUÍAS CON

RECOMENDACIONES PARA EL VERANO.................................................................... 60

TERCER TRIMESTRE ....................................................................................................... 62

JJuulliioo 22000044 ...................................................................................................................... 62

Nueva regulación de los servicios de tarificación adicional

AAggoossttoo 22000044 .................................................................................................................. 63

La Junta lleva a Guatemala un programa sobre Consumo Responsable

SSeeppttiieemmbbrree 22000044 .......................................................................................................... 63

Campaña de inspección en las academias para evitar fraudes

84ª reunión del Grupo de Control de Mercado

El programa Infodomo 2004 permitirá informarse sobre energías renovables

Unidad Móvil para el Consorcio de Consumo

El grupo de teatro NAREA y la DGC inician una campaña de consumo responsable

RESEÑA DEL TRIMESTRE: CUANDO COMPRES, UTILIZA LA CABEZA.......... 66

CUARTO TRIMESTRE ....................................................................................................... 68

OOccttuubbrree 22000044 ............................................................................................................... 68

II Feria de Comercio Justo y Solidario en Ciudad Real

Inauguración de la nueva sede de la Asociación Luisa Sigea

El Consejo de Consumo pide una política de agua que desarrolle la Región

NNoovviieemmbbrree 22000044 .......................................................................................................... 69

Sanidad y UNICEF promueven el consumo responsable en los colegios de la Región

Las OMIC dispondrán de una guía sobre los recursos de la Junta para los jóvenes



L2. BALANCE

a Dirección General de Consumo recibió a

lo largo de 2004 un total de 4466..886622 ddeemmaann--

ddaass de ciudadanos de Castilla-La Mancha,

lo que supone un incremento de algo más

de un 32% con respecto al año anterior

(31.480 demandas).

Este dato, sin embargo, hay que inter-

pretarlo de forma positiva pues significa

que el consumidor tiene ccaaddaa vveezz mmááss ccoonn--

ffiiaannzzaa eenn llooss llooss sseerrvviicciiooss ddee pprroommoocciióónn yy

pprrootteecccciióónn aall ccoonnssuummiiddoorr para canalizar sus

demandas, a la vez que demuestra mayor

sensibilidad por los temas relacionados con

el consumo.

Los temas oobbjjeettoo ddee ddeemmaannddaa siguen

en la misma línea que el ejercicio anterior:

AAlliimmeennttaacciióónn,, ccoonn uunn 22,,5533%% ddee llaass ddeemmaann--

ddaass,, PPrroodduuccttooss IInndduussttrriiaalleess,, ccoonn uunn 1144,,5544%%

yy SSeerrvviicciiooss ccoonn eell 8822,,9933%% restante.

Dentro de este último sector Servicios,

la TTeelleeffoonnííaa,, llooss TTaalllleerreess ddee RReeppaarraacciióónn

ddee VVeehhííccuullooss yy llaa VViivviieennddaa, siguen siendo

los subsectores con mayor número de

demandas.

Por provincias, igual que en 2003, es en

CCiiuuddaadd RReeaall donde más demandas se reci-

ben, con un 42% del total.

Teléfono del Consumidor

Los mismos subsectores fueron objeto

de consulta en el tteellééffoonnoo ggrraattuuiittoo ddee aatteenn--

cciióónn aall ccoonnssuummiiddoorr de Castilla La Mancha

(900-501089) que recibió un total de 3.762

llamadas: VViivviieennddaa,, ccoonn uunn 1188%%,, TTeelleeffoo--

nnííaa,, ccoonn uunn 1144%% yy TTaalllleerreess ddee rreeppaarraacciióónn

ddee aauuttoommóóvviilleess,, ccoonn uunn 88%% .

Para alcanzar estas cifras, y este grado

de concienciación del consumidor son de

especial trascendencia las campañas de

información al consumidor. Para las cuatro

realizadas durante 2004 se han editado

114.390 unidades de material impreso.

Asimismo, se han editado tres ejemplares

de la revista “Reseñas de Consumo”, de la

Dirección General de Consumo de la Junta

de Comunidades de Castilla La Mancha, y

el Anuario 2003.El presente Anuario 2004

recoge, de forma pormenorizada, aquellas

informaciones, actividades y reseñas más

importantes del pasado año, destacando la

información sobre Vivienda, Vacaciones y

la implantación del Euro.

De especial importancia también son

las actividades orientadas a la ffoorrmmaacciióónn yy

eedduuccaacciióónn ddeell ccoonnssuummiiddoorr donde han par-

ticipado casi 15.000 asistentes entre adul-

tos y niños, con cursos y talleres que versa-

ban sobre temas que van desde los

Servicios financieros y sobreendeuda-

miento familiar; Garantías en la venta de

bienes de consumo y publicidad, o el

Fomento del Consumo Justo, Responsable

y Solidario.

Durante 2004 se han potenciado, de la

misma forma, llooss ddiissttiinnttiivvooss ddee ccaalliiddaadd eenn

mmaatteerriiaa ddee ccoonnssuummoo, que reconocen a

aquellos titulares de establecimientos o

centros que comercialicen productos, bien-

es o servicios, que se distingan por su

voluntad a satisfacer a los consumidores

por medio de su actividad, mediante la

calidad entendida de forma integral. A lo

largo de este año hubo 64 solicitudes de

los cuales se concedieron 54 en las distin-

tas modalidades.

Sistema Arbitral de Consumo

Desde que en 1992 se implantara en

Castilla La Mancha el Sistema Arbitral de

Consumo se han adherido 99..110033 eemmpprreessaass,,

lo que nos sitúa en los puestos de cabeza

con respecto al resto de comunidades espa-

ñolas, destacando la adhesión de empresas

de eennsseeññaannzzaa pprriivvaaddaa yy ddeell sseeccttoorr ddee

ccoommeerrcciioo eelleeccttrróónniiccoo..

La Dirección General de Consumo de



Castilla La Mancha se ha encargado de

difundir su funcionamiento a través de

campañas periódicas, visitas personaliza-

das a empresas, reuniones con asociaciones

y organizaciones de consumidores y usua-

rios y, además, la inclusión de publicidad

en los medios de comunicación regionales,

y de la misma forma, ha firmado ccoonnvveenniiooss

con Organizaciones Empresariales para la

difusión de este sistema de resolución de

conflictos.

A lo largo de 2004 se han tramitado 995555

eexxppeeddiieenntteess aarrbbiittrraalleess. Se han admitido aa

ttrráámmiittee 772255 eexxppeeddiieenntteess y se han emitido

559966 llaauuddooss.. Como en años precedentes, el

sector de ccoommuunniiccaacciioonneess,, --eenn eessppeecciiaall llaa

tteelleeffoonnííaa mmóóvviill yy ffiijjaa--,, se consolida como el

más demandado con prácticamente la

mitad de las solicitudes. Se incrementa el

número de reclamaciones en sectores

como eell ttrraannssppoorrttee,, rreeppaarraacciioonneess ddee vveehhíí--

ccuullooss,, ttiinnttoorreerrííaass yy vviivviieennddaa, y descienden

las reclamaciones en el sector de seguros y

componentes de artículos textiles.

Toledo, Cuenca y Guadalajara son las

secciones territoriales donde más expe-

dientes se tramitaron durante 2004.

Programas y Campañas de Inspección

La Consejería de Sanidad, a través de

la Dirección General de Consumo, llevó a

cabo el año pasado 4499..225500 aaccttuuaacciioonneess,, aassíí

ccoommoo 3355 ccaammppaaññaass yy 55 pprrooggrraammaass ddee iinnss--

ppeecccciióónn yy ccoonnttrrooll,, dirigidos a la vigilancia y

control de los productos y servicios, a la

elaboración de estudios sobre el comporta-

miento del mercado y a la información a

los empresarios de los productos a inspec-

cionar.

Se realizaron, a lo largo del mismo año,

2299..885599 aaccttuuaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddeell SSiisstteemmaa

ddee IInntteerrccaammbbiioo RRááppiiddoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn,

Red de Alerta, con un 0,5% de actuaciones

positivas. A consecuencia de denuncias, se

realizaron 557799 aaccttuuaacciioonneess, un 60,1% de las

cuales fueron positivas.

Con respecto al CCoonnttrrooll ddee CCaalliiddaadd,

cuyo objetivo es asegurar que los produc-

tos puestos a disposición del consumidor

en Castilla-La Mancha se ajustan a la nor-

mativa vigente, se tomaron, durante el

pasado año, un total de 779999 mmuueessttrraass,, de

las cuales se han analizado un total de 499

resultando que 117711 ((2211,,44 %%)) hhaann ddaaddoo

lluuggaarr aa aallggúúnn ttiippoo ddee iinnffrraacccciióónn.. El porcen-

taje de infracción ha disminuido con res-

pecto al año 2003, en el que se produjo un

21,9 % de infracción.

Red de alerta

Dentro de la Red de Alerta, -que fun-

ciona en colaboración con el resto de auto-

nomías y del Instituto Nacional de

Consumo con el objetivo de garantizar la

seguridad de los productos peligrosos o

sospechosos de revestir peligro para el con-

sumidor-, se ha alcanzado cerca de 660000

nnoottiiffiiccaacciioonneess, lo que significa un incre-

mento situado en torno al 100 por 100 res-

pecto a la cifra de actividad alcanzada en

2003 (297 expedientes), en parte debido a

la reciente ampliación de la Unión

Europea.

De estos nuevos socios comunitarios

depende el 30 por 100 del total, siendo res-

ponsables de algo más de la mitad del

incremento experimentado.

En España, doce Comunidades

Autónomas han emitido en su conjunto

119966 nnoottiiffiiccaacciioonneess ddee aalleerrttaa, lo que repre-

senta una participación en torno al 63 por

cien de los territorios. Castilla La Mancha

aumenta su peso específico en este capítu-

lo, haciendo detectado siete productos

peligrosos que han sido objeto de notifica-

ción.

Balance



3. ESTRUCTURA ORGÁNICA

DIRECCIONGENERAL

DE CONSUMO

SECRETARÍA

SERVICIO DE INSPECCION YORDENACIÓN

SERVICIO DEPROMOCIÓN Y

PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES

SERVICIO DE ARBITRAJE

SECCIÓN(Promoc

SECCIÓLOS C

SPR

SI

DDEELLEEGGAACCIIÓÓNNPPRROOVVIINNCCIIAALL DDEE

SSAANNIIDDAADD

SECRETARÍA PROVINCIAL

SERVICIO SALUD PÚBLICA

SERVICIO DE CONSUMO

PL. Y AT. SOCIOSANITARIA

EVALUACIÓN E INSPECCIÓN

ORGANIGRAMA DE CONSUMODELEGACIONES PROVINCIALES



CCIÓN ADMINISTRATIVAmoción Consumidores)

CCIÓN PROTECCIÓN DELOS CONSUMIDORES

TTÉÉCCNNIICCOO SSUUPPEERRIIOORR

NNEEGGOOCCIIAADDOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO

NNEEGGOOCCIIAADDOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO AAUUXXIILLIIAARR AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO



AAUUXXIILLIIAARR AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO


SECCiÓN DE PROCEDIMIENTO

SECCIÓN DE INSPECCIÓN




Inspección y Ordenación del Consumo

Técnico de Consumo

Negociado Administrativo

Asesor Técnico

Protección de los Consumidores

Inspectores

Auxiliar administrativo

Aux. administrativo n.15

Organigrama






4. PRESUPUESTOS

CCAAPPÍÍTTUULLOO CCOONNCCEEPPTTOO SSUUBBTTOOTTAALLTTOOTTAALL

CCAAPPÍÍTTUULLOO

Presupuestos 2004

4

TTRRAANNSSFFEERREENNCCIIAASS

CCOORRRRIIEENNTTEESS 22..662277..000000

A empresas públicas de la

Junta y otros entes (Agecam)36.000

Educación, formación e

investigación130.000

Programa Consumo entidades

locales1.250.000

Fomento sistema arbitral 125.000

Centros de formación

de consumo95.000

Programa ISFL. Fomento de

calidad e investigación140.000

Promoción del consumo

Organizaciones de Consumidores470.000

Programa acceso consumidores

a nuevas tecnologías55.000

Programa protección colectivos

vulnerables60.000

Cooperación internacional

Asociaciones de Consumidores66.000

Economía solidaria y

comercio justo200.000

7

TTRRAANNSSFFEERREENNCCIIAASS

DDEE CCAAPPIITTAALL 117755..000000

Inversiones en OMICs 120.000

Centros de formación

de consumo55.000

Cantidades expresadas en euros



5. INDICADORES DE GESTIÓN

Número de OMICs 113377

Población atendida 11..559911..221155 ppeerrssoonnaass

Porcentaje de población atendida 9933,,33 %%

Territorio atendido (en kilómetros cuadrados) 55..998811

Porcentaje de territorio atendido (sobre la superficie total de la región) 7744,,9911%%

Entidades locales atendidas 554477

Porcentaje de Entidades Locales atendidas 6600%%

Número de demandas tramitadas 4466..886622

Consultas al Teléfono del Consumidor 33..776688

Número de centros de formación del consumidor 33

Número de otros recursos educativos (ludotecas, exposiciones, etc.) 44

Adhesiones al Sistema Arbitral de Consumo durante 2004 224444

Acumulado de empresas adheridas al sistema Arbitral de Consumo 99..110033

Expedientes de arbitraje abiertos durante 2004 995555

Acumulado de expedientes de arbitraje 55..333366

Laudos dictados a través del Sistema Arbitral durante 2004 559966

Acumulado de laudos dictados a través del Sistema Arbitral 44..553388

Cuantía de subvenciones concedidas a Entidades Locales 11..447700..000000 eeuurrooss

Cuantía de subvenciones concedidas a instituciones sin ánimo de lucro 11..112211..000000 eeuurrooss

Actuaciones inspectoras 4499..225500

Número de actuaciones inspectoras positivas 33..663388

Porcentaje de actuaciones positivas sobre el total de actuaciones 77,,44%%

Número de inspectores locales 110088

Indicadores de Gestión de la Dirección General de Consumo



6. PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

6.1. ATENCIÓN DE DEMANDAS

La Dirección General de Consumo recibió durante el año 2004 un total de 46.862

demandas, que representa un incremento importante con respecto a 2003 (31.780 deman-

das). El dato es alentador pues no significa que haya más situaciones de indefensión, sino

que se han utilizado más los servicios de promoción y protección al consumidor, que los

consumidores están más sensibilizados, al margen de que los temas objeto de demada sean

de mayor trascendencia (vivienda, telefonía...)

Por provincias, Ciudad Real es la localidad donde más demandas se reciben, con un 42%

del total de las demandas recibidas en Castilla La Mancha.

Demandas de Consumo por provincias

PPRROOVVIINNCCIIAA NNºº DDEEMMAANNDDAASS %% TTOOTTAALL

ALBACETE 9.244 19,7

CIUDAD REAL 19.720 42,0

CUENCA 6.346 13,5

GUADALAJARA 791 1,6

TOLEDO 10.761 22,9

TOTAL 46.862 100

Evolución anual de demandas de Consumo

DDeemmaannddaass



6.2. DEMANDAS POR SECTORES Y POR SERVICIOS

PPrroodduuccttooss iinndduussttrriiaalleess,, AAlliimmeennttaacciióónn yy SSeerrvviicciiooss fueron los sectores objeto de deman-

da durante el 2004. Dentro de los Servicios destacan, en número de atención de demandas

la TTeelleeffoonnííaa, con un 31%, TTaalllleerreess ddee rreeppaarraacciióónn ddee aauuttoommóóvviilleess, con un 18% y la VViivviieennddaa,

con un 13%. El 38% restante se lo reparten otros servicios como Electrodomésticos,

Electricidad, etc...

SSeeccttoorreess

Demandas de Consumo por sectores

SSEECCTTOORR NNºº DDEEMMAANNDDAASS %% TTOOTTAALL

ALIMENTACIÓN 1.186 2,53

PRODUCTOS INDUSTRIALES 6.813 14,54

SERVICIOS* 38.863 82,93

TOTAL 46.862 100

** SSEERRVVIICCIIOO NNºº DDEEMMAANNDDAASS %% TTOOTTAALL

Telefonía 12.047 31

Talleres ReparaciónVehículos 6.996 18

Vivienda 5.052 13

Otros 15.768 38

TOTAL 38.863 100

Demandas de Consumo por servicios

Gráfico de demandas de Consumo por sectores



6.4. INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR

A lo largo de 2004 se han realizado cuatro campañas de información al consumidores,

para lo que se han editado 111144..339900 unidades de material impreso. Están incluidos en estas

cifras puesto que forman una parte esencial en el objetivo de mantener informado al con-

sumidor, los tres ejemplares de la revista “Reseñas de Consumo”, editada por la Dirección

General de Consumo de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, así como el

Anuario 2003.

IInnffoorrmmaarr

6.3. TELÉFONO DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR

Durante el año 2004 se recibieron un total de 33..776622 llamadas al teléfono gratuito de

atención al consumidor de Castilla La Mancha (990000--550011008899). Dentro del sector Servicios,

la VViivviieennddaa, con un 18%, la TTeelleeffoonnííaa, con un 14% y los Taalllleerreess ddee rreeppaarraacciióónn ddee aauuttoommóó--

vviilleess, con un 8% siguen siendo los sectores con mayor número de consultas telefónicas.

TTeellééffoonnoo

Llamadas al Teléfono del Consumidor por provincias

PPRROOVVIINNCCIIAA NNºº LLLLAAMMAADDAASS %% TTOOTTAALL

ALBACETE 158 4,19

CIUDAD REAL 694 18,44

CUENCA 212 5,63

GUADALAJARA 5 0,13

TOLEDO 2.699 71,74

TOTAL 3.762 100

6.5. FORMACIÓN AL CONSUMIDOR

Han sido nueve cursos específicos realizados con el objetivo de formar al consumidor,

con 391 horas lectivas de formación y 855 asistentes. Las materias objeto de estos cursos son

los siguientes: Servicios financieros y sobreendeudamiento familiar; Master en Economía y

Derecho del Consumo; Garantías en la venta de bienes de consumo y publicidad; Policía

administrativa II: Consumo y vía pública; Seminarios de Políticas Locales de Consumo;

Curso básico de Consumo para policías locales; Propiedad Horizontal, y Consumo

Responsable, dirigidos a profesionales del Consumo, OMIC’s, policías locales, alcaldes y

concejales de Consumo, entre otros.

FFoorrmmaarr



6.7. DISTINTIVOS DE CALIDAD

Los distintivos de calidad en materia de Consumo reconoce a aquellos titulares de esta-

blecimientos o centros que comercialicen productos, bienes o servicios, que se distingan

por su voluntad a satisfacer a los consumidores por medio de su actividad, mediante la cali-

dad entendida de forma integral. Durante el 2004 hubo 64 solicitudes de estos distintivos,

de los cuales se concedieron 54 en las distintas modalidades según la tabla adjunta.

Los distintivos de calidad se diferencian en función de las áreas de protección por el

color correspondiente. Así por su repercusión en los distintos aspectos del consumo el dis-

tintivo de CCoonnssuummoo SSoolliiddaarriioo, que comprende entre otras actividades el trato personalizado

o la ayuda a colectivos desfavorecidos tiene el color azul. El CCoonnssuummoo SSoosstteenniibbllee, relacio-

nado con el impacto medioambiental o la utilización de papel reciclado, entre otros, se sim-

boliza con el color verde. El CCoonnssuummoo SSaalluuddaabbllee, relacionado con la educación en salud o

participación en foros de debate social es de color naranja. El distintivo de SSeegguurriiddaadd de los

productos relacionado con la implantación de sistemas de análisis de riesgos o planes de

seguridad lleva el color marrón y, por último, el distintivo en el ámbito de iinntteerreesseess eeccoonnóó--

mmiiccooss, cuyo objetivo es la mejora de la capacidad adquisitiva de los consumidores es de color

amarillo.

DDiissttiinnttiivvooss

6.6. EDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR

Durante 2004 se han realizado 481 actividades de Educación para el Consumo en

Centros de Formación al Consumidor y Ludotecas, con un total de 360 horas y 6.653 asis-

tentes. El grupo de Teatro Narea, comprometido con el consumo justo, responsable y soli-

dario, ha realizado 360 talleres (de una hora de duración) en 142 colegios de la región duran-

te el pasado ejercicio, con una asistencia total que supera los 7.200 alumnos. En este senti-

do nos encontramos con que 13.853 niños y niñas de Castilla La Mancha han participado en

algunas de las 841 actividades organizadas desde la Dirección General de Consumo con el

objetivo de educarles en el consumo responsable, con un total de 720 horas lectivas.

EEdduuccaarr

Modalidades de los distintivos de calidad concedidos en 2004

MMOODDAALLIIDDAADDEESS CCOONNCCEEDDIIDDOOSS

Consumo Saludable 4

Consumo Sostenible 7

Consumo Solidario 11

Seguridad 12

Interés económico 20

TOTAL 54



7. ARBITRAJE DE CONSUMO

7.1. EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO

El sistema arbitral de consumo está regulado por Real Decreto 636/1993 de 3 de Mayo

(BOE 21/05/1993, núm. 121. pág. 15400). El artículo 51 de la Constitución insta a los poderes

públicos a garantizar la defensa de los consumidores y usuarios. La Ley 26/1984, de 19 de

julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, disponía que el Gobierno

debía establecer un sistema arbitral, sin formalidades especiales y cuyo sometimiento al

mismo fuera voluntario, que resolviera las quejas o reclamaciones de los consumidores o

usuarios.La puesta en marcha de este sistema arbitral de consumo se llevó a cabo, con

carácter experimental, mediante la creación de las Juntas Arbitrales de Consumo en los dis-

tintos ámbitos territoriales. La entrada en vigor de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de

Arbitraje, supuso un nuevo y decisivo impulso para el arbitraje de consumo.

El sistema arbitral de consumo tiene como finalidad atender y resolver con carácter vin-

culante y ejecutivo para ambas partes las quejas o reclamaciones de los consumidores y

usuarios, en relación a sus derechos legalmente reconocidos, todo ello sin perjuicio de la

protección administrativa y de la judicial.

La Junta Arbitral de Consumo de Castilla La Mancha tiene como funciones:

- El fomento y la formalización de convenios arbitrales, entre consumidores y usuarios

y quienes produzcan, importen o suministren o les faciliten bienes o servicios.

- Actuaciones de mediación respecto de las controversias derivadas de las quejas o recla-

maciones de consumidores y usuarios.

- Confeccionar y actualizar el censo de las empresas que hayan realizado las ofertas

públicas de adhesión al sistema arbitral de consumo, en su ámbito territorial.

- La elaboración y puesta a disposición de los interesados de los modelos de convenio

arbitral, en los que se reflejarán las cuestiones que puedan ser sometidas al sistema arbitral

de consumo.

7.2. BALANCE DE LA JUNTA ARBITRAL DE CONSUMODE CASTILLA LA MANCHA DURANTE EL AÑO 2004

El Sistema Arbitral de Consumo en Castilla La Mancha se implantó en el año 1992.

Desde entonces, el número de empresas adheridas alcanza la cifra de 9.103, lo que nos sitúa

en los puestos de cabeza con respecto al resto de comunidades españolas.

Como dato relevante, figura la firma de un protocolo en materia de actuación arbitral

con la Federación Regional de Academias de Enseñanza Privada.

Igualmente se han adherido diversas empresas del sector del comercio electrónico.

¿¿QQuuéé eess??

BBaallaannccee



Empresas adheridas durante el año 2004 244

Organizaciones de Consumidores Adheridas durante el año 2004 0

Organizaciones de Empresarios Adheridas durante el año 2004 0

TOTAL 244

7.3. DIFUSIÓN DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO

Desde que en 1992 tomara cuerpo en Castilla La Mancha esta vía de resolución de con-

flictos, el número de adhesiones ha ido creciendo anualmente de una forma espectacular,

lo que demuestra que cada vez son más el número de consumidores, usuarios, y empresas

que confían en este sistema.

La Dirección General de Consumo de Castilla La Mancha es la responsable última del

éxito de esta iniciativa porque a lo largo de los años se ha encargado de difundir sus bonda-

des y funcionamiento a través de campañas periódicas, visitas personalizadas a empresas,

reuniones con asociaciones y organizaciones de consumidores y usuarios y, además, la inclu-

sión de publicidad en los medios de comunicación regionales. A través de todas estas acti-

vidades, la Dirección General de Consumo ha proporcionado la documentación de adhe-

sión a la Junta Arbitral de Castilla La Mancha a todas las partes implicadas, con el objetivo

de que se impliquen en su funcionamiento.

Se han firmado convenios con Organizaciones Empresariales para la difusión del

Sistema Arbritral y designación de vocales en Colegios Arbitrales de Consumo.

También se ha editado material informativo por parte de algunos Centros

Colaboradores de Arbitraje para la difución del Sistema Arbitral de Consumo.

7.4. EXPEDIENTES ARBITRALES

En la Junta Arbitral de Consumo

de Castilla La Mancha se han tramita-

do 955 expedientes arbitrales, de los

cuales, no se han admitido a trámite

230 por concurrir las causas señaladas

en el artículo 2.2 del Real Decreto

636/1993 de 3 de mayo.

Por lo tanto, se han admitido a trá-

mite 725 expedientes, finalizando con

la emisión del correspondiente laudo

un total de 596 expedientes.

Adhesiones en el año 2004

DDiiffuussiióónn

TTrraammiittaacciióónn

Expedientes tramitados 955

No admitidos 230

Admitidos 725

EMISIÓN LAUDOS 596

Expedientes arbitrales 2004



7.5.EXPEDIENTES ARBITRALESPOR SECTORES EMPRESARIALES

Siguiendo la tendencia de años anteriores, el sector de comunicaciones se consolida

como el más demandado con prácticamente la mitad de las solicitudes. De los expedientes

admitidos a trámite en este sector, el mayor número de reclamaciones corresponde a tele-

fonía móvil y fija, y específicamente a las condiciones en la prestación de servicio, falta de

claridad en la facturación y ofertas comerciales.

Existen otros sectores en los que se incrementa el número de reclamaciones: transpor-

tes, reparaciones de vehículos, tintorerías y vivienda.

Por el contrario, descienden las reclamaciones en el sector de seguros y componentes

de artículos textiles.

Expedientes arbitrales por sector empresarial

SECTOR

EMPRESARIAL

ADMITIDOS

2003

% TOTAL

2003

ADMITIDOS

2004

% TOTAL

2004

Agencias de viajes 2 0,39 7 0,96

Aseguradoras 6 1,18 1 0,13

Banca 2 0,39 4 0,55

Combustibles 2 0,39 6 0,82

Comunicaciones 191 37,67 335 46,20

Enseñanza 6 3,18 13 1,79

Electrodomésticos 13 2,56 26 3,58

Estética Peluquería 2 0,39 1 0,13

Informática 3 0,59 3 0,41

Internet 77 15,19 18 2,48

Joyería 3 0,59 5 0,68

Mobiliario y Carpintería 11 2,17 12 1,65

Optica-art. médicos 1 0,20 6 0,82

Reparación de Vehículos 26 5,13 36 4,96

Textiles 12 2,37 10 1,37

Tintorería 71 14,00 103 14,20

Transportes 47 9,27 79 10,89

Varios 23 4,54 33 4,55

Ventas Especiales 0 0 1 0,13

Vivienda 9 1,78 26 3,58

TOTAL 507 100 725 100

EEmmpprreessaass



7.6.EXPEDIENTES ARBITRALESPOR SECCIONES TERRITORIALES

Toledo, Cuenca y Guadalajara, igual que en el ejercicio anterior, son las secciones terri-

toriales donde más expedientes se tramitaron durante 2004, tal y como se indica en la tabla

adjunta.

Expedientes arbitrales por secciones territoriales

SECCIÓN

TERRITORIAL

EXPEDIENTES

A TRÁMITE

2003

% TOTAL

EXPEDIENTES

A TRÁMITE

2004

% TOTAL

Diputación de

Albacete36 7,10 37 5,10

Ayuntamiento de

Albacete65 12,82 80 11,03

Villarrobledo 7 1,38 9 1,24

Ciudad Real 56 11,05 85 11,72

Alcázar de

San Juan26 5,13 15 2,06

Manzanares 14 2,76 28 3,86

Tomelloso 33 6,51 53 7,31

Puertollano 6 1,18 16 2,20

Manc. Serv.

Jabalón7 1,38 19 2,62

Cuenca 67 13,21 107 14,75

Guadalajara 68 13,41 106 14,62

Toledo 76 14,99 130 17,93

Talavera de

la Reina23 4,54 23 3,17

La Solana 8 1,58 3 0,41

Villacañas 8 1,58 10 1,37

Central 7 1,38 4 0,55

TOTAL 507 100 725 100



7.7. LAUDOS DICTADOS

Han sido un total de 596 laudos dictados por la Junta Arbitral durante el año 2004.

Asimismo es importante señalar que en el momento de la vista oral se han producido 82

conciliaciones entre las partes

Laudos dictados

RESULTADO DE

LOS LAUDOS

LAUDOS

2003% TOTAL

LAUDOS

2004% TOTAL

Favorables al Consumidor 199 44,42 298 50,00

Favorables al Empresario 12 2,68 1 0,16

Conciliaciones 52 11,61 82 13,75

Desestimados 180 40,18 211 35,40

Archivo 5 1,11 4 0,67

TOTAL 448 100 596 100

LLaauuddooss

Gráfico de laudos dictados



SECCIÓN

TERRITORIAL

LAUDOS

2003% TOTAL

LAUDOS

2004% TOTAL

Ayto. de Albacete 54 12,06 86 14,42

Diputación de Albacete 36 8,03 34 5,70

Alcázar de San Juan 28 6,25 11 1,84

Ciudad Real 44 9,82 73 12,24

Colegio Arbitral Central 5 1,11 6 1,00

Cuenca 57 12,72 106 17,78

Guadalajara 60 13,39 78 13.08

Manserja 10 2,24 16 2,68

Manzanares 10 2,24 27 4,53

La Solana 4 0,89 5 0,83

Talavera de la Reina 30 6,69 24 4,02

Toledo 64 14,28 69 11,57

Tomelloso 32 7,14 43 7,21

Villacañas 7 1,57 11 1,84

Villarrobledo 7 1,57 2 0,33

Puertollano -- -- 5 0,83

TOTAL 448 100 596 100

Laudos arbitrales por secciones territoriales

7.8. LAUDOS ARBITRALES POR SECCIONES TERRITORIALES

De los 596 laudos dictados por la Junta Arbitral durante el año 2004, un 17,78% lo fue

en la sección territorial de Cuenca , seguida de Guadalajara, con un 13,08% y de Ciudad

Real, con un 12,24%, en la misma línea que el ejercicio 2003. En esta ocasión se ha incor-

porado la sección territorial de Puertollano, con cinco laudos dictados, lo que representa un

0,83% del total.



Laudos arbitrales por secciones territoriales

7.9. FORMA DE ADOPCIÓN DEL LAUDO

Del cien por cien de las decisiones o laudos de la Junta Arbitral de Consumo, -un total

de 596 actuaciones-, un 93,45% han sido por unanimidad, es decir, 557. Únicamente ha

habido que recurrir a la mayoría en un 6,55 % de los casos, tal y como se refleja en el recua-

dro adjunto.

FORMA DE

ADOPCIÓN

LAUDOS

2004

% TOTAL

EXPEDIENTES

Unanimidad 557 93,45

Mayoría 39 6,55

TOTAL 596 100

Forma de adopción del laudo

UUnnaanniimmiiddaadd



7.10. CUANTÍA DE LOS LITIGIOS

Con respecto al dinero que reclama el usuario o consumidor solicitante del arbitraje, la

reclamación de mayor cuantía ha sido de 20.000 euros lo que constituye un aumento con

respecto al año anterior en que la mayor cuantía fue de 12.000 euros.

Por el contrario, la reclamación de menor cuantía ha sido de 4 euros en la misma línea

del año 2003.

2003 2004

Mayor cuantía 12.000 euros 20.000 euros

Menor cuantía 3,51 euros 4 euros

Cuadro comparativo cuantía de los litigios

7.11. PERITAJES DE LOS COLEGIOS ARBITRALES

Los diferentes Colegios Arbitrales han acordado la realización de 23 peritajes, principal-

mente en los sectores de construcción y vivienda, textil y vehículos a motor.

El tiempo medio de resolución desde la admisión a trámite de los expedientes duran-

te el año 2004 ha sido de dos meses.

2003 2004

Solicitudes de

peritajes27 23

Ejecución judicial de laudos 25 14

Recursos de anulación de laudos 3 1

Tiempo medio de resolución2 meses,

23 días2 meses

Cuadro comparativo de peritajes y actuaciones judiciales

CCuuaannttííaass

PPeerriittaajjeess



8. ORDENACIÓN DEL CONSUMO

8.1. PREÁMBULO

En el año 2002 se aprobó el PPllaann EEssttrraattééggiiccoo ddee PPrrootteecccciióónn aall CCoonnssuummiiddoorr para el perio-

do 2002-2005, su objetivo 3 es adecuar la gestión de las administraciones de consumo a las

demandas de la realidad socioeconómica. Para ello se fijan entre otras actividades algunas

que afectan directamente al control de mercado:

UUttiilliizzaacciióónn ddee nnuueevvaass tteeccnnoollooggííaass eenn llaa ggeessttiióónn:: en Castilla-La Mancha se ha adquiri-

do el programa informático SIGLO, el cual con tecnología Web nos va a permitir una comu-

nicación en tiempo real con todas las administraciones implicadas en el control de merca-

do.

FFoommeennttoo ddee llaa ccoonnffiigguurraacciióónn ddee uunn ccoonnttrrooll ddee mmeerrccaaddoo ddee ccaarráácctteerr iinntteeggrraall,, garante de

la unidad de mercado y de la igualdad de protección de los derechos de los consumidores,

con medidas armonizadas de carácter cautelar, corrector y sancionador de modo que se evi-

ten distorsiones y tratos discriminatorios: en Castilla - La Mancha se ha continuado en el

camino trazado por el artículo 9 de la ley 3/95, por lo que la actividad inspectora continua

dirigiéndose a la integralidad, para lo cual se han continuado con 5 programas.

Estos programas pretenden englobar controles que se encontraban dispersos en diver-

sas campañas, tomando como criterio aglutinante el sector del establecimiento que se visi-

ta; el objetivo, finalmente, es evitar la reiteración de vistas al mismo establecimiento, tra-

tando de minimizar al máximo las consiguientes molestias al inspeccionado.

Por otra parte, estos programas nos están permitiendo racionalizar el desarrollo de los

mismos, adaptándonos a los cambios normativos o de mercado. Sin embargo el anunciado

descenso en el número de actuaciones inspectoras no se ha producido, pero sí en el núme-

ro de actas, lo cual es obvio que debe de ser así.

En cuanto a la Ley de garantías hay que decir que está suponiendo un cambio sustan-

cial en el planteamiento del control de mercado relacionado con los productos de naturale-

za duradera.

8.2. CLASIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y CAMPAÑAS

Durante el año 2004 se desarrollaron 35 campañas y 5 programas que podemos apreciar

en el siguiente cuadro, clasificados en función del bien jurídico protegido. El ámbito de

estos programas es provincial, regional, y nacional.

IInnttrroodduucccciióónn

IInnssppeecccciióónn



Clasificación de los Programas y Campañas de Inspección

en función del bien jurídico protegido

CAMPAÑA AMBITO CAMPAÑA AMBITO CAMPAÑA AMBITO

CAMPAÑAS PARA LA

PROTECCIÓN DE LA SALUD

Y CALIDAD DE VIDA DE

LOS CONSUMIDORES

CAMPAÑAS PARA LA

PROTECCIÓN DE LA

SEGURIDAD DE LOS

CONSUMIDORES

CAMPAÑAS PARA LA

PROTECCIÓN DE LOS

INTERESES ECONÓMICOS

DE LOS CONSUMIDORES

Etiquetado alimentospara deportistas deventa en gimnasios

Nacional Destornilladores Nacional Productos para el

hogarNacional

Golosinas, Chucherías

y similares para niñosNacional

Etiquetado de

gafas de solNacional

Etiquetado de terminales detelefonía movil

Nacional

Alimentos

enriquecidosNacional

Etiquetado broches seguridadpara chupetes

Nacional Tintorerías Nacional

Aguas de bebida

envasadasNacional

Etiquetado jugue-

tes con proyectilesNacional

Viviendas de

segunda manoNacional

Condiciones de ventaen establecimientosde alimentación y noalimentación (Todo a 0,60 e., atún en aceite,confituras, mermeladas, patésde importación, cafés, quesosde importación, azafrán, herramientas bricolaje, compresas y tampones)

Regional

Etiquetado de

aparatos de

bronceado

Nacional Garantías Nacional

Prohibición de Venta

de Alcohol a menoresRegional

Guirnaldas

luminosasRegional Etiquetado textil Regional

Ferias Locales ProvincialEstablecimientos

de bronceadoRegional

Hojas de

reclamacionesProvincial

Bares Provincial Videojuegos y

juegos ordenadorRegional

Marcado

de preciosRegional

Etiquetado de

juguetesProvincial

Servicios de

Asistencia Técn.Regional

Venta Ambulante Regional

Estaciones de servicio y tiendasde gasolineras

Regional

Promoción y ventade viviendas

Regional

Talleres reparaciónautomóviles

Regional

Rebajas Regional

Telefonía movil Regional

Cajerosautomáticos

Regional

Etiquetado demuebles

Regional

Comercio electrónico

Regional

Etiquetado decalzado

Provincial

Funerarias Provincial

COMUNES 3 GRUPOS NO PROGRAMADAS

Programa Control

de calidadRegional Red de Alerta Unión Europea

Verano Regional Denuncias Nacional

Navidad Regional Otras actuaciones Regional



8.3. ACTUACIONES DE INSPECCIÓN, CONTROL DEMERCADO Y RED DE ALERTA

Las campañas de inspección y control son actuaciones programadas que tienen como

objetivo principal vigilar el cumplimiento de la normativa de consumo. Por su parte, la red

de alerta, tiene como fin localizar, inmovilizar y retirar del mercado productos peligrosos

que puedan suponer un riesgo para la salud o seguridad del consumidor y del usuario.

8.3.a. Actuaciones de inspección

Durante el año 2004 se llevaron a cabo un total de 49.250 actuaciones de inspección y

control. En el cuadro adjunto se refleja además cuáles de estas actuaciones fueron positivas

y el porcentaje de éstas con respecto al total.

Cuadro indicador de las actuaciones de Inspección de Consumo

PROVINCIA MAGNITUDES 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ALBACETE

ACTUACIONES

INSPECCIÓN8781 11640 7422 6683 8013 7583 7547 6786 7571 6811 66994455

ACTUACIONES

POSITIVAS3635 6311 900 967 1451 1845 1467 1276 947 644 991111

PORCENTAJE 41.4 54.2 12.1 14.5 18.1 24.3 19.4 18.8 12.5 9.4 1133..11

CIUDAD REAL

ACTUACIONES

INSPECCIÓN7130 8899 9892 13335 9681 12240 7601 11641 7847 2809 1100449955

ACTUACIONES

POSITIVAS1407 1151 583 1598 742 3076 2080 676 1218 1124 11114499

PORCENTAJE 19.7 12.9 5.8 12.0 7.7 25.1 27.3 5.8 15.5 40.0 1100..99

CUENCA

ACTUACIONES

INSPECCIÓN6218 5323 5001 7016 4772 5020 4303 5282 4200 7115 1100880088

ACTUACIONES

POSITIVAS528 370 235 48 173 189 615 882 400 228 220011

PORCENTAJE 8.5 7.0 4.6 0.7 3.6 3.7 14.2 16.7 9.5 3.2 11..99

GUADALAJARA

ACTUACIONES

INSPECCIÓN3309 3597 3161 2919 1818 1651 1278 1837 2693 1953 22888844

ACTUACIONES

POSITIVAS426 466 359 893 518 383 389 442 476 360 229988

PORCENTAJE 12.9 13.0 11.3 30.5 28.5 23.2 30.4 24.1 17.7 18.4 1100..33

TOLEDO

ACTUACIONES

INSPECCIÓN4866 7320 5185 6692 5180 7210 8381 6014 7407 11011 1188..111188

ACTUACIONES

POSITIVAS1735 2037 1080 1841 1648 597 1693 1416 1069 1065 11007799

PORCENTAJE 35.7 27.8 20.8 27.5 31.8 8.3 20.2 23.5 14.4 9.6 66..00

CASTILLA LA

MANCHA

ACTUACIONES

INSPECCIÓN30304 36779 30661 36645 29464 33704 29110 31560 29718 29699 4499225500

ACTUACIONES

POSITIVAS7731 10335 3157 5347 532 6090 6244 4692 4110 3421 33663388

PORCENTAJE 25.5 28.1 10.2 14.6 15.4 18.1 21.4 14.9 13.8 11.5 77..44

BBaallaannccee

IInnssppeecccciióónn



Comparación del número de actuaciones inspectoras positivas y expedientes

Dentro de las campañas y programas, clasificados en función del bien protegido, que

se desarrollaron en 2004 destaca la campaña de protección de la salud y calidad de vida de

los consumidores “CCoonnddiicciioonneess ddee vveennttaa eenn eessttaabblleecciimmiieennttooss ddee aalliimmeennttaacciióónn yy nnoo aalliimmeenn--

ttaacciióónn”” con 1.494 actuaciones. La campaña de “GGuuiirrnnaallddaass lluummiinnoossaass”, es la que contem-

pla un mayor número de actuaciones, 272 actuaciones, con respecto a la protección de la

seguridad de los consumidores. La campaña “HHoojjaass ddee rreeccllaammaacciioonneess” sigue, como en 2003

situándose a la cabeza en la protección de los intereses económicos de los consumidores,

con 5.234 actuaciones.

Se realizaron, a lo largo del mismo año, 29.859 actuaciones derivadas del Sistema de

Intercambio Rápido de Información, Red de Alerta, con un 0,5% de actuaciones positivas.

A consecuencia de denuncias, se realizaron 579 actuaciones, un 60,1% de las cuales fue-

ron positivas, al igual que la red de alerta, contempladas en actuaciones de inspección no

programadas.

(Ver tabla de la página siguiente)

CCaammppaaññaass yypprrooggrraammaass

RReedd ddee aalleerrttaa

DDeennuunncciiaass



Campañas y programas 2004. Nº de actuaciones, ámbito y porcentaje de irregularidad

CCAAMMPPAAÑÑAA AAMMBBIITTOONNÚÚMMEERROO DDEE

AACCTTUUAACC..AACCTTUUAACCIIOONNEESS

PPOOSSIITTIIVVAASS

%% DDEE

PPOOSSIITTIIVVIIDDAADD

CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA

Et. alimentos venta en gimnasios Nacional 62 19 30.6

Golosinas, chucherías para niños Nacional 278 17 6.1

Alimentos enriquecidos Nacional 160 12 7.5

Aguas de bebida envasadas Nacional 48 0 0

Venta en estab. de aliment. y no alim. Regional 1.494 354 23.7

Etiquetado de atún en aceite Regional 80 12 15.0

Etiquetado de confituras y mermelad. Regional 78 0 0

Etiquetado de patés de importación Regional 38 13 34.2

Etiquetado de cafés Regional 77 16 20.8

Etiquetado de Quesos de importación Regional 35 11 31.4

Prohibición venta de alcohol menores Regional 1.019 98 9.6

Ferias locales Regional 306 6 2.0

Bares Provincial 28 18 64.3

CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES

Destornilladores Nacional 15 5 33.3

Etiquetado de gafas de sol Nacional 39 17 43.6

Et. broches de seguridad para chupetes Nacional 46 10 21.7

Etiquetado de Juguetes con proyectiles Nacional 27 6 22.2

Etiquetado de aparatos de bronceado Nacional 38 20 52.6

Guirnaldas luminosas Regional 272 146 53.7

Etiquetado de herramientas de bricolaje Regional 33 3 9.1

Etiquetado de compreas y tampones Regional 76 16 21.0

Establecimientos de bronceado Regional 30 17 56.7

Videojuegos y juegos ordenador Regional 22 15 68.2

Etiquetado de Juguetes Provincial 68 7 10.3

CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS

Productos para el hogar Nacional 94 23 24.5

Etiquetado terminales telefonía movil Nacional 99 24 24.2

Tintorerías Nacional 93 21 22.6

Viviendas segunda mano Nacional 59 29 49.1

Garantías Nacional 86 56 65.1

Etiquetado textil Regional 425 0 0

Hojas de reclamaciones Regional 5.234 125 2.4

Marcado de precios Regional 1.065 59 5.5

Servicios de Asistencia Técnica Regional 58 0 0

Venta Ambulante Regional 407 10 2.4

Estaciones de Servicio y tiendas gasoliner. Regional 546 143 26.2

Promoción y venta de viviendas Regional 58 32 55.2

Talleres de reparación automóviles Regional 1.084 505 46.6

Establecimientos todo a 0,60 euros Regional 239 42 17.6

Etiquetado detallado de Azafrán Regional 36 1 2.8

Rebajas Regional 1.040 224 21.5

Telefonía movil Regional 175 77 44.0

Comercio electrónico Regional 24 15 62.5

Cajeros automáticos Regional 23 6 26.1

Etiquetado de muebles Regional 78 7 9.0

Etiquetado de calzado Provincial 53 0 0

Funerarias Provincial 2 2 100



Nº de actuaciones en función de la provincia de Castilla La Mancha

CCAAMMPPAAÑÑAA PPOORR TTIIPPOOSS AABB CCRR CCUU GGUU TTOO CCLLMMCAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA

Et. alimentos venta en gimnasios 0 0 45 8 9 62Golosinas, chucherías para niños 20 14 234 7 3 278Alimentos enriquecidos 13 11 120 5 11 160Aguas de bebida envasadas 7 10 17 6 11 48Venta en estab. de aliment. y no alim. 552 84 48 72 738 1.494Etiquetado de atún en aceite 9 18 23 25 5 80Etiquetado de confituras y mermelad. 5 9 36 21 7 78Etiquetado de patés de importación 8 3 20 7 0 38Etiquetado de cafés 8 17 24 15 13 77Etiquetado de Quesos de importación 0 4 26 5 0 36Prohibición venta de alcohol menores 133 139 523 68 156 1.019Ferias locales 43 0 263 0 0 306Bares 28 0 0 0 0 28

CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DE LOS CONSUMIDORES

Destornilladores 0 0 15 0 0 15Etiquetado de gafas de sol 8 2 17 6 6 39Et. broches de seguridad para chupetes 10 0 20 6 10 46Etiquetado de Juguetes con proyectiles 7 0 8 6 6 27Etiquetado de aparatos de bronceado 2 20 5 1 10 38Guirnaldas luminosas 106 17 22 6 121 272Etiquetado de herramientas de bricolaje 0 0 15 15 3 33Etiquetado de compreas y tampones 27 1 16 12 20 76Establecimientos de bronceado 0 18 12 0 0 30Videojuegos y juegos ordenador 5 5 1 5 6 22Etiquetado de Juguetes 0 0 68 0 0 68

CAMPAÑAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS

Productos para el hogar 30 11 11 30 12 94Etiquetado terminales telefonía movil 29 7 20 8 35 99Tintorerías 30 5 10 12 36 93Viviendas segunda mano 16 0 0 18 25 59Garantías 44 0 32 5 5 86Etiquetado textil 0 0 298 0 127 425

COMUNES TRES GRUPOS

Control de calidad Regional 799 171 21.4

Campaña de verano Regional 122 0 0

Campaña de navidad Regional 169 10 6.0

NO PROGRAMADAS

Denuncias Nacional 579 348 60,1

Red de Alerta U.E. 29.859 161 0,5

Otras actuaciones Regional 2.375 709 29,8

TTOOTTAALLEESS 3399..225500 33..663388 77,,44



CCAAMMPPAAÑÑAA PPOORR TTIIPPOOSS AABB CCRR CCUU GGUU TTOO CCLLMMHojas de reclamaciones 156 56 2.381 0 2.641 5.234Marcado de precios 0 13 1.003 0 49 1.065Servicios de Asistencia Técnica 0 0 58 0 0 58Venta Ambulante 0 1 329 0 77 407Estaciones de Servicio y tiendas gasoliner. 321 71 34 20 100 546Promoción y venta de viviendas 36 10 0 12 0 58Talleres de reparación automóviles 171 274 29 59 551 1.084Establecimientos todo a 0,60 euros 145 8 12 18 56 239Etiquetado detallado de Azafrán 0 4 22 6 4 36Rebajas 137 82 154 40 627 1.040Telefonía movil 15 1 0 12 147 175Comercio electrónico 5 8 0 9 2 24Cajeros automáticos 6 6 0 3 8 23Etiquetado de muebles 21 0 46 0 11 78Etiquetado de calzado 0 0 53 0 0 53Funerarias 0 0 2 0 0 2

COMUNES TRES GRUPOSControl de calidad 203 123 179 99 195 799Campaña de verano 0 0 122 0 0 122Campaña de navidad 0 0 137 32 0 169

NO PROGRAMADAS

Denuncias 3.728 8.548 3.885 2.062 11.636 29.859Red de Alerta 149 124 29 27 250 579Otras actuaciones 712 771 387 116 389 2.375TOTALES 6.945 10.495 10.808 2.884 18.118 4499..225500

8.3.b. Actuaciones de Control de Calidad

El objetivo del Control de Calidad es asegurar qquuee llooss pprroodduuccttooss ppuueessttooss aa ddiissppoossiicciióónn

ddeell ccoonnssuummiiddoorr eenn CCaassttiillllaa--LLaa MMaanncchhaa ssee aajjuussttaann aa llaa nnoorrmmaattiivvaa vviiggeennttee. En este caso se

recurre sobre todo a la toma de muestras de diversos productos relacionados fundamental-

mente con las Campañas de Inspección programadas así como de productos que se han

denunciado.

Las muestras son remitidas al laboratorio del Centro de Investigación de Control de

Calidad en Barajas donde se procesan y remiten los resultados directamente a los Servicios

Provinciales.

Se han tomado a lo largo del año 2004 un total de 799 productos, de los cuales ssee hhaann

aannaalliizzaaddoo uunn ttoottaall ddee 449999 pprroodduuccttooss,, rreessuullttaannddoo qquuee 117711 ((2211,,44 %%)) hhaann ddaaddoo lluuggaarr aa aallggúúnn ttiippoo

ddee iinnffrraacccciióónn.. A la fecha de realizar esta memoria se esta pendiente de recibir el resultado

de 360 productos.

El porcentaje de infracción ha disminuido con respecto al año 2003, en el que se produ-

jo un 21,9 % de infracción.

CCaalliiddaadd



Muestras tomadas en 2004 por provincias

TOTAL PENDIENTES POSITIVAS NEGATIVAS

ALBACETE 203 82 44 77

CIUDAD REAL 123 73 16 34

CUENCA 179 17 65 97

GUADALAJARA 99 42 13 44

TOLEDO 195 86 33 76

TOTALES 799 300 171 328

Comparación de muestras entre los años 1999 y 2004

AÑO

TOTAL

MUESTRAS

TOMADAS

TOTAL MUESTRAS

TOMADAS

POSITIVAS

11999999 1.745 454

22000000 1.086 181

22000011 1.075 221

22000022 936 185

22000033 978 214

22000044 799 171

Resultado de las muestras analizadas en 2004



8.2.c. Red de Alerta

El SSiisstteemmaa ddee IInntteerrccaammbbiioo RRááppiiddoo ddee IInnffoorrmmaacciióónn ((SSIIRRII)), conocido como "Red de

Alerta", es un mecanismo que permite la identificación y seguimiento de productos poten-

cialmente peligrosos para la seguridad de los consumidores europeos, del que participan los

Estados Miembros de la Unión Europea, bajo la coordinación de la Comisión. En Castilla-

La Mancha corresponde su gestión a la Consejería de Sanidad y, concretamente, a la

Dirección General de Consumo.

La base normativa del Sistema está constituida por el Real Decreto 1801/ 2003 de 26 de

diciembre sobre seguridad general de los productos, que realiza la transposición de la

Directiva 2001/95/CE de 3 de diciembre del Parlamento Europeo y del Consejo.

Los datos contenidos en este informe se refieren al período comprendido entre enero

y diciembre de 2004. En los últimos cinco años, periodo correspondiente a la puesta en

marcha del sistema, la actividad se ha multiplicado por cuatro. En 2004 se ha alcanzado

cerca de 600 notificaciones, lo que significa un incremento situado en torno al 100 por 100

respecto a la cifra de actividad alcanzada en 2003 (297 expedientes).Los datos referidos al

año 2004 indican un crecimiento significativo en parte debido a la reciente ampliación de

la Unión Europea.

Por lo general, los nuevos socios comunitarios han asumido con verdadero interés las

políticas de consumo, lo que se refleja en la intensificación de control de seguridad ejerci-

do sobre el mercado.

Las notificaciones procedentes de paises recién incorporados representan alrededor del

30 por 100 del total, siendo responsables de algo más de la mitad del incremento experi-

mentado.

En su conjunto, las notificaciones procedentes de España representan el 35 por ciento

del total, frente al 65 por 100 procedente de otros estados miembros de la Unión. Este dato

indica que, por primera vez, las alertas procedentes de España superaban el 54 por 100 del

total de tramitadas en nuestro país.

Doce Comunidades Autónomas, dos menos que en 2003, han emitido en su conjunto

196 notificaciones de alerta, lo que representa una participación en torno al 63 por cien de

los territorios (diez puntos menos que en 2003).

Castilla La Mancha aumenta, sin embargo, su peso específico en este capítulo, hacien-

do detectado siete productos peligrosos que han sido objeto de notificación lo que repre-

senta alrededor del 4 por cien de las alertas notificadas en territorio español.

LLaa aammpplliiaacciióónn

eeuurrooppeeaa

ggeenneerraa uunn aallttoo

iinnccrreemmeennttoo ddee

llaa aaccttiivviiddaadd

OOrriiggeenn ddee

nnoottiiffiiccaacciioonneess

AAlleerrttaa



Número y porcentaje de las alertas producidas en territorio español

COMUNIDAD

AUTÓNOMA

NÚMERO DE

ALETRAS

PORCENTAJE

SOBRE EL TOTALAndalucía 18 9.18

Aragón 3 1.53

Baleares 19 9.69

Castilla y León 16 8.16

Castilla La Mancha 7 3.57

Cataluña 17 8.67

C. Valenciana 32 16.33

Galicia 4 2.04

La Rioja 19 9.69

Madrid 38 19.39

Melilla 7 3.57

Murcia 16 8.16

TOTAL 196 100

Fuente: SIOC-2004

Respecto a las actuaciones de notificación producidas en el conjunto del espacio euro-

peo, se puede destacar la participación de veintidós Estados (el equivalente al 88 por 100

de la UE), incluyendo a España. El mayor número de notificaciones recibidas en España

del ámbito europeo proceden, en orden decreciente, de Alemania, Hungría, Lituania,

Francia y Polonia

Notificaciones en la U.E.

UUnniióónnEEuurrooppeeaa

PAÍSNUMERO DE

NOTIFICACIONES

PORCENTAJE

SOBRE EL TOTAL

España 207 35.20

Alemania 77 13.10

Hungría 50 8.50

Lituania 37 6.29

Francia 28 4.76

Polonia 28 4.76

Reino Unido 26 4.42

Finlandia 18 3.06

Suecia 18 3.06

R. Eslovaca 18 3.06

R. Checa 15 2.55

Portugal 11 1.87

Dinamarca 10 1.70

Otros 45 7,67

TOTAL 588 100



De las tablas de la página anterior se puede deducir la procedencia de las notificacio-

nes de alerta, dando cuenta de la progresiva “extensión” de la actividad de control en el

mercado interior ampliado, evidenciando una proyección cada vez más alta de los controles

sobre la circulación de productos en el espacio europeo.

En cuanto a la actividad interior, se evidencia el creciente dinamismo de la red en la

detección de productos inseguros, y en este contexto, Castilla La Mancha consolidad una

posición de crecimiento, duplicando su peso relativo, con un aumento del 100 por 100 de su

actividad.

DDiissmmiinnuuyyeennllooss pprroodduuccttoossiinnsseegguurrooss ddeetteerrcceerrooss ppaaíísseess

El porcentaje de productos de "origen desconocido" disminuye sensiblemente pasando

del 40 por 100 en 2003, al 4 por 100 en 2004. Este dato revela un mayor rigor en el control

de las fronteras exteriores por parte delos Estados miembros.

Como consecuencia de lo anterior, la mayoría de los productos alertados resultan ser de

producción europea, a diferencia de años anteriores en los que más del 50 por 100 de sus

orígenes conocidos se situaban en el extremo oriente, particularmente en le R.P.China y

Taiwán. En consecuencia puede deducirse que en 2004 se product un presencia más segu-

ra de productos extracomunitarios en el mercado interior y una intensificaicón del os con-

troles de seguridad sobre productos originarios de los Estados de la Unión.

Procedencia de los productos alertados por áreas

UNIÓN

EUROPEANÚMERO PORCENTAJE

Alemania 22 7.59

Bélgica 2 0.69

Dinamarca 0

España 175 60.34

Francia 20 6.90

Italia 12 4.14

Países Bajos 10 3.45

Portugal 3 1.03

Reino Unido 6 2.07

Austria 3 1.03

Irlanda 1 0.34

Suiza 1 0.34

Noruega 3 1.03

Suecia 4 1.38

C. Europea 3 1.03

Eslovenia 1 0.34

Finlandia 4 1.38

R. Eslovaca 1 0.34

Polonia 19 6.55

TOTAL 290 100Fuen

te:S

IOC

-2004

AAccttiivviiddaadd eenn

llaa UUEE yy eenn

EEssppaaññaa

CONTINENTE

ASIÁTICONÚMERO PORCENTAJE

Turquía 3 1.38

Indonesia 1 0.46

Ja`pón 13 5.99

Paquistán 1 0.46

China 182 83.87

India 1 0.46

Malasia 2 0.92

Sri Lanka 1 0.46

Tailandia 1 0.46

Taiwán 9 4.15

Vietnam 3 1.38

TOTAL 217 100



AFRICA NÚMERO PORCENTAJE

Marruecos 3 75.00

Suráfrica 1 25.00

TOTAL 4 100

AMÉRICA NÚMERO PORCENTAJE

EEUU 7 87.50

Brasil 1 12.50

TOTAL 8 100

Fuen

te:S

IOC

-2004

Mayoritariamente los productos alertados están referidos al colectivo infantil tales como

juguetes, material de puericultura y escolar. Le siguen en importancia los productos de

locomoción (automóviles, motocicletas...) y sus accesorios, así como las luminarias, los apa-

ratos eléctricos y electrodomésticos. El resto se reparte entre maquinaria, ropa, mobiliario y

encendedores, entre otros.

En el siguiente cuadro puede apreciarse la comparación de incidencias respecto a la

tipología de productos en los años 2004 y 2003. Destaca el aumento de los productos que

conllevan riesgos de seguridad para la población infantil.

Tabla comparativa de indicencias respecto al tipo de productos 2003-2004

TIPO DE PRODUCTO 2003 2004 Multiplicador

Juguetes 29 113300 4.5

Material Eléctrico 7 4466 6.5

Encendedores 3 1144 4.7

Artículos de Puericultura 10 5511 5.1

Herram. Bricolage 2 88 4.0

Muebles 2 2233 11.5

Hogar 10 4466 4.6

Cosméticos 8 2200 2.5

Textil y cuero 2 1144 7.0

LLaa ppoobbllaacciióónniinnffaannttiill::

sseeccttoorr mmáássvvuullnneerraabbllee

La mayor parte de las alertas se refieren a riesgos de asfixia y ahogamiento. Le siguen

en importancia los riesgos de descarga y choque eléctrico y lesiones orgánicas de diverso

signo como golpes, cortaduras y quemaduras. De entre los riesgos más frecuentes, el de

incendio aparece en el 4 lugar de los casos, seguido de las intoxicaciones. por 100 de los

casos.

PPrreeddoommiinnaann

llooss rriieessggooss ddee

aassffiixxiiaa yy

aahhooggaammiieennttooss



Los servicios de inspección de Castilla - La Mancha han multiplicado sus esfuerzos en

la localización y control de productos alertados. La red de alerta ha supuesto en Castilla La

Mancha el desarrollo de 29.856 actuaciones inspectoras en el año 2004, lo que representa el

61 por 100 del total de las actuaciones inspectoras de consumo en la Región en el mismo

periodo, y un aumento relativo de más del 26 por 100.

Por una parte, se han detectado durante este año un total de 7 productos, más del doble

que el año anterior, que han sido posteriormente notificados, lo que representa en torno al

4 por 100 de notificaciones emitidas en España y el 1 por 100 de las tramitadas en el con-

junto nacional, incluyendo las procedentes de la Unión Europea.

Por otra parte se ha multiplicado la labor de rastreo del mercado en búsqueda de pro-

ductos alertados, detectando un total de 39 productos (un siete por cien del total nacional)

y 700 unidades en proceso de comercialización, de las cuales 42 han sido destruidas por los

servicios de inspección, siendo el resto retirado del mercado o devuelto al origen.

AAccttuuaacciioonneessrreeaalliizzaaddaass eennCCLLMM..DDeetteecccciióónn yyllooccaalliizzaacciióónn ddee pprroodduuccttooss

LLaa aalleerrttaa pprreevveennttiivvaaddeesscciieennddee eell nnººddee pprroodduuccttooss ccaauussaanntteess ddeeaacccciiddeenntteess

En 2004 se han registrado un total de 442 accidentes producidos por productos peligro-

sos alertados en el Sistema. Han sido veintinueve los productos que han ocasionado acci-

dentes, lo que representa un 5 por cien del total de alertas, porcentaje inferior al de 2003.

Los riesgos que dan lugar a las alertas se contemplan siempre dentro de un uso normal

y previsiblemente adecuado del producto, teniendo en cuenta aspectos tales como su com-

posición, apariencia, marcas y otras informaciones, aunque destaca como población de ries-

go más sensible el colectivo infantil y especialmente los individuos de más corta edad.

Número de actuaciones inspectoras en red de alerta



8. 4. INDICADORES GLOBALES DE INSPECCIÓN

CONCEPTO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Actuaciones Inpección 29.464 33.704 29.110 31.560 29.718 37.940 4499..225500

Act. inspectoras positivas 4.532 6.090 6.244 4.692 4.110 3.577 33..663388

Act. inspectoras negativas 24.932 27.614 22.866 26.868 25.608 34.363 4455..661122

Porcentaje positividad 15.4 18.1 21.4 14.9 13.8 9.4 77..44

Nº actas 26.517 28.965 26.465 18.647 18.321 20.269 4488..001111

Nº de actuaciones/acta 1.11 1.2 1.09 1.69 1.6 1.69 11..0022

Toma de muestras 1.559 1.745 1.086 1.075 936 978 779999

%TM/act.inspectoras (tasa analítica) 5.3 5.2 3.7 3.4 3.1 2.84 11..6622

Muestras positivas 464 454 181 221 185 214 117711

Muestras negativa 629 633 118 236 150 404 332288

Muestras pendientes 466 658 787 618 601 360 330000

Índice de positividad analítico 29.8% 26.0% 60.5% 48.3% 19.8% 34.6% 2211..44%%

Nº Establecimientos 5.594 6.068 5.387 3.837 5.122 5.704 55..773322

Tasa de act. por establecimiento 5.3 5.5 5.4 8.2 5.8 6.0 88..66

Nº Inhibiciones recibidas 3 1 2 2 0 0 00

Nº Inhibiciones enviadas 1 1 6 6 11 26 44

Nº expedientes iniciados 359 367 517 636 550 676 664411

Nº resoluciones sancionadoras 223 289 305 239 427 403 440033

Nº resoluciones sobreseimiento 18 55 38 38 41 52 2288

Cuantía total sanciones impuestas16.114

miles pts.

21.987

miles pts.

17.548

miles pts.

19.513 miles

pts.

25.885,63

euros

264.851,19

euros

228800..991166,,4444

eeuurrooss

Sanción Media198.5

miles pts.

250

miles pts.

57

miles pts.

488

miles pts.

606,20

euros

677,31

euros

669977,,0066

eeuurrooss

Sanción Máxima2.304

miles pts.

2.200

miles pts.

750 miles

pts.

3.550 miles

pts.

9.165,43

euros

6.825,44

euros

5588..660000

eeuurrooss

Sanción Mínima10

miles pts.

10

miles pts.

75

miles pts.

20

miles pts.

73,45

euros

108,11

euros

115500

eeuurrooss

Tasa sancionadora 4.9% 4.7% 4.8% 5% 42.5% 11,2% 1111..11%%

Grado de eficiencia del procedim. 67.1% 78.7% 66.3% 43.5% 85% 63,3% 6677..22%%

TTaassaass

TTaassaa iinnssppeecccciióónn ppoorr eessttaabblleecciimmiieennttoo = nº actuaciones inspectoras / nº establecimientos

TTaassaa ssaanncciioonnaaddoorraa = (nº resolucioneses sancionadoras / nº actuaciones positivas) * 100

GGrraaddoo ddee eeffiicciieenncciiaa ddeell pprroocceeddiimmiieennttoo = (nº expedientes resueltos / nº expedientes incoados) * 100

ÍÍnnddiiccee ddee ppoossiittiivviiddaadd aannaallííttiiccoo= (nº muestras positivas / nº muestras analizadas) / * 100



8.5. ACTUACIONES DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

En el año 2003 fueron iniciados 641 expedientes sancionadores, de los que se resolvie-

ron 455 (424 sancionados y 31 sobreseídos), que dieron lugar a sanciones económicas por un

importe total de 280.916,44 euros.

La distribución porcentual por provincias del número de expedientes incoados se ilus-

tra en el gráfico adjunto.

La sanción media impuesta durante el año 2004 ha sido de 697,06 euros. La sanción

mínima se encuentra en 150 euros y la sanción máxima en 58.600 euros.

Por otro lado, durante el año 2004 se interpusieron 137 recursos contra las Resoluciones

Sancionadoras de los Delegados Provinciales y del Director General.

De las 455 resoluciones sancionadoras se han sobreseído 31 es decir un 6,8%.

Indicador: Datos procedimiento. Magnitud: Unidades

D.G.C. AB CR CU GU TO C.L.MANCHA

Nº expedientes incoados 0 172 148 62 40 219 664411

Nº Resoluciones 24 116 121 30 31 133 445555

Nº Resoluciones sobreseídas 3 3 3 4 4 14 3311

Nº Resoluciones sancionadas 21 113 118 27 27 119 442244

Nº Resoluciones recurridas 0 34 44 15 15 32 113377

Nº Recursos estimados 0 6 2 3 3 5 2233

Nº Recursos desestimados 0 22 38 10 10 23 9955

NºR. estimados parcialmente 0 6 4 2 2 4 1199

Resoluciones sancionadoras sobre actas de inspección positivas (porcentaje)

SSaanncciioonneess



primer trimestresegundo trimestre

tercer trimestre

cuarto trimestre

Actividades Formativas,

Informativas y Divulgativas de la

Dirección General de Consumo

colaboraciones

ACTIVIDADES DIRECCI N GENERAL 2004ok.qxd 12/05/2005 18:01 PÆgina 39


primer trimestre

reseña del trimestre

Aplastados por el euro

Los expertos advierten sobre laconveniencia de que las

familias españolas moderen sunivel de endeudamiento,

porque está descenciendo el con-sumo de las familias,

así como su capacidad de ahorro,al tiempo que muchas

de éstas tienen dificultad para lle-gar a final de mes

Es por medio de la

adquisición de objetos

y bienes de consumo

que el individuo adquiere

autoestima personal y recono-

cimiento social. Actualmente

en España, el consumo ocupa

un lugar preferencial en el

modo de vida de la población,

superado el acceso prioritario a

las necesidades básicas, ligadas

a la alimentación, vestuario y

vivienda.

El hábito de recurrir al

crédito se ha instalado en

nuestra sociedad; actualmente

el crédito se ha convertido en

un producto para el consumo

de masas. No podía ser de otra

manera. Si se producen en

masa bienes y servicios, igual-

mente su consumo ha de ser

masivo pues de otra forma se

acumularían los stocks estran-

gulándose el tránsito de bienes

y servicios de los productores a

los consumidores. En este

ÁÁmmbbiittoo ffaammiilliiaarr

Crisis dentro de la familia.

Se agravan conflictos en pro-

ceso o se inician otros nuevos

pudiendo ocasionar resentimien-

to o ruptura de vínculos.

Deterioro grave en los

niveles de calidad de satisfacción

de necesidad básicas, referidas a

alimentación, vestuario y

vivienda.

ÁÁmmbbiittoo llaabboorraall

Presión por estabilidad labo-

ral para mantener el empleo y

los ingresos mensuales que per-

mitan amortizar la deuda y/o

restablecer líneas de crédito.

Pérdida real del empleo por

incomodidad de los empleado-

res.

ÁÁmmbbiittoo eeccoonnóómmiiccoo

El sistema financiero sus-

pende líneas de crédito y de

operación, invalidando la activi-

dad productiva y de consumo

cotidiano del endeudado.

Asimismo, la situación de

endeudamiento produce senti-

mientos de frustración y rabia

frente al problema que viven,

que les lleva a culpar y responsa-

bilizar al sistema financiero por

las dificultades que enfrentan.

CONSECUENCIAS DEL ENDEUDAMIENTO

El 75 por ciento de las familias españolas a duras penas llega a fin de mes



panorama económico, el crédi-

to al consumo cumple una fun-

ción de facilitar y acelerar la

colocación en el mercado de

los bienes y servicios produci-

dos en serie. Junto a los ries-

gos de aumento de la inflación

y reducción del ahorro, estu-

diados por la ciencia económi-

ca, otro riesgo se cierne sobre

el consumidor. Se trata de la

utilización abusiva del crédito,

que puede llevar, mediante un

comportamiento poco racional

en términos económicos, a la

situación de sobreendeuda-

miento producido por las facili-

dades que al consumidor se le

ofrecen para acceder a la

financiación de sus compras.

Las oportunidades de con-

sumo especialmente de los

grupos socioeconómicos con

menos ingresos, están vincula-

das a las oportunidades de cré-

dito que obtengan del circuito

comercial. La atractiva oferta

de bienes de consumo y las

facilidades de crédito, ha dado

lugar a procesos de endeuda-

miento, entendido como una

ccoonnttrraattaacciióónn ddee ccrrééddiittooss,, ppoorr

eenncciimmaa ddee llaa ccaappaacciiddaadd ddee llooss

iinnggrreessooss ddeell hhooggaarr,, ddeessttiinnaaddooss

aall ppaaggoo ddee ddeeuuddaass yy ccoommpprroo--

mmiissooss ffiinnaanncciieerrooss..

El Banco de España ya ha

mostrado en varias ocasiones

su preocupación por el sobre-

endeudamiento de las familias

y, al parecer, los tipos de inte-

rés seguirán subiendo entre

medio y un punto durante

2004. Ya en agosto del pasado

año, (2003), el Banco Emisor

informó que la renta disponi-

ble en los hogares españoles

tenía un nivel de endeuda-

miento del 84 por ciento. Si a

ello sumamos la grave pérdida

de la posibilidad de ahorro

futuro, el aumento progresivo

de las dificultades para llegar a

fin de mes y la grave precarie-

dad en el empleo, todo ello

hace que la situación económi-

ca de los consumidores y de

las familias españolas sea ines-

table y fácilmente vulnerable.

El dato aportado por el

Banco de España contrasta con

los datos de la Encuesta

Trimestral de Presupuestos

Familiares publicados en octu-

bre de 2003 por el Instituto

Nacional de Estadística (INE)

en el que se observa que el

55,6 por ciento de los hogares

manifiesta llegar a fin de mes

con algún grado de dificultad,

lo que supone un aumento de

3,4 puntos respecto al trimes-

tre anterior.

De todo ello se desprende

que existe una conciencia

generalizada en la Opinión

Pública de exceso de endeuda-

miento en las familias españo-

las, lo que ha motivado que

distintas fuerzas políticas de

nuestro país se movilicen soli-

citando una ley respecto al

endeudamiento, de forma aná-

loga a la que ya existe en

Francia, país pionero en la

regulación de este concepto.

Una paradoja

Los consumidores vivimos

en la actualidad sumidos en

una paradoja que determina

nuestro comportamiento.

Bajan los tipos de interés,

tenemos más renta disponible,

crece el empleo y vivimos una

tendencia bajista de los merca-

dos de capitales. Como conse-

cuencia de todo ello crece la

euforia y las encuestas hablan

de una visión optimista de los

ciudadanos sobre su futuro.

Movidos por ese optimismo los

ciudadanos comprometen su

capacidad futura de gasto y al

necesario endeudamiento en

bienes de consumo esenciales

como la vivienda, se suman

otros conceptos que merman

seriamente las posibilidades

reales de amortización de las

deudas contraídas.

Asimismo, la paradoja no

se manifiesta de manera

simultánea, lo que ocasiona

que la decisión de contratar

créditos esté enmarcada en el

momento placentero de la

adquisición de los bienes y

servicios deseados, por lo que

el consumidor no se traslada a

los efectos económicos poste-

riores que se derivarán de la

obligación del pago de la

deuda.

Se da una falsa sensación

de riqueza en el endeuda-

miento. Cuando el ciudadano

habla de su casa, en realidad

está hablando de una vivienda

que terminará de pagar dentro

de 30 años cuando liquide su

hipoteca. O su hipoteca le

liquide a él. De la misma

manera, cuando utiliza las tar-

jetas de crédito para pagar via-

jes, comidas, bienes, está

pagando con dinero que se

compromete a ganar en el

futuro. Dicho en román paladi-

no, los pobres deben dinero, y

los ricos compran al contado.

No comprometen su trabajo

futuro.



primer trimestre

a fondo

El Decreto de

Protección de los

Derechos de los

Consumidores y Usuarios en

Materia de Telefonía Móvil

constituye un marco legal de

defensa de los

intereses económi-

cos y

el

derecho a la información de la

ciudadanía en el acceso a este

servicio, y que fue aprobado

por el Gobierno Regional a

finales de 2003.

El teléfono móvil ha pasa-

do a convertirse en los últimos

años en un instrumento de

comunicación cotidiano que

utiliza la gran mayoría de la

población, (el 66,40% de los

castellano-manchegos de 15 o

más años y el 30,6% de menos

de 15 años) y muchos de

ellos, hasta un 68,8% de los

usuarios de telefonía

móvil, por motivos de tra-

bajo. Sin embargo, la calidad

en este servicio no siempre se

corresponde con las expectati-

vas del usuario que ve lesiona-

dos sus derechos a la informa-

ción veraz y exacta, así como

sus intereses económicos

por problemas en la prestación

del servicio.

Quejas y reclamaciones

Según ha podido apreciar

la Dirección General de

Consumo, durante el último

año ssee vviieenneenn rreeppiittiieennddoo llaass

qquueejjaass yy rreeccllaammaacciioonneess eenn

nnuueessttrraa rreeggiióónn rreellaattiivvaass aa llaa

ffaallttaa ddee ccaalliiddaadd eenn llaa pprreessttaa--

cciióónn ddeell sseerrvviicciioo ddee tteelleeffoonnííaa

mmóóvviill, sobre todo en aspectos

como son: la claridad en la

comunicación, cobertura, des-

conexiones, falta de informa-

ción en la prestación del servi-

cio y condiciones económicas

para cambio de planes o moda-

lidades, escasa transparencia

en las contrataciones, averías o

cortes en la línea, así como fac-

turación incorrecta, principal-

La DGC difunde los derechoconsumidor en la telefonía

El, entonces, consejero de Sanidad,Fernando Lamata presentó la

campaña publicitaria dirigida a los con-sumidores de telefonía móvil en la quese difunden los derechos que amparan

al consumidor en base al Decreto deProtección de los Derechos de los

Consumidores y Usuarios en Materia deTelefonía Móvil



mente.

El Gobierno de Castilla-La

Mancha considera que, pese a

que las condiciones de la tele-

fonía móvil están reguladas en

el ámbito nacional, la presta-

ción de estos servicios no

puede mermar en ningún

momento los derechos y garan-

tías de los usuarios lo que hace

necesario dotarse de instru-

mentos que permitan conocer

a los consumidores cuáles son

sus derechos en esta materia,

garantizar una calidad mínima

en el servicio y la protección

de sus legítimos intereses eco-

nómicos.

Para dar a conocer estos

derechos a los consumidores se

puso en marcha una ccaammppaaññaa

iinnffoorrmmaattiivvaa aa cceerrccaa ddee llooss

aassppeeccttooss ccoonntteemmppllaaddooss eenn eell

DDeeccrreettoo ddee tteelleeffoonnííaa mmóóvviill.. Se

repartieron 40.000 folletos y

1.000 carteles informativos a

través de las oficinas de infor-

mación al consumidor, asocia-

ciones no gubernamentales y

direcciones provinciales de

Consumo. Además se organiza-

ron jornadas en torno a los

derechos de los consumidores

de telefonía móvil.

El Decreto sobre telefonía

móvil se enmarca en un plan

de actuación más amplio, que

el Gobierno regional, a través

de la Dirección General de

Consumo, ha puesto en mar-

cha, y que consiste en campa-

ñas de inspección y control de

la calidad del servicio, norma-

tiva específica del mismo en el

ámbito regional, por medio del

Decreto aprobado, y campaña

de información a la ciudadanía

para facilitar el conocimiento

de sus derechos.

De los resultados de la

campaña de inspección que

realizó la Dirección General de

Consumo el año pasado, y que

se desarrollará igualmente a lo

largo del 2004, cabe destacar

que se han visitado más de

340 establecimientos de tele-

fonía móvil, que el 7% de ellos

no disponía de hojas de recla-

mación, en el 20% de los casos

no se exponía información de

precios de los productos a la

venta y en ocasiones no existía

documentación de origen

sobre el producto.

Respecto a la suscripción

de contratos, ningún estableci-

miento informa de la recone-

xión gratuita en caso de inte-

rrupciones no achacables al

usuario, el 37% no informa de

los problemas de saturación

que pueden aparecer, un 30%

no informa del procedimiento

para liberar el terminal, un

20% no informa si el IVA está

incluido o no en los precios

que anuncia y la mitad no

informa de la adhesión al

Sistema Arbitral de Consumo.

Por último, se han contro-

lado un total de 62 terminales

móviles de distintas marcas y

modelos siendo llaass pprriinncciippaalleess

ddeeffiicciieenncciiaass eennccoonnttrraaddaass llaass

ssiigguuiieenntteess:: iinnffoorrmmaacciióónn iinnccoo--

rrrreeccttaa ssoobbrree eell pprroodduuccttoo eenn oorrii--

ggeenn,, ffaallttaa ddee ddooccuummeennttoo ddee

ggaarraannttííaa oo ssii aappaarreeccee ppllaazzoo ddee

llaa mmiissmmaa yy ffaallttaa ddee iinnffoorrmmaa--

cciióónn aa cceerrccaa ddee llooss ddeerreecchhooss

ddeell ccoonnssuummiiddoorr..

Decreto

Según se contempla en el

Decreto el prestador del servi-

cio de telefonía móvil deberá

incluir en los contratos que

suscriba con los usuarios eell

nniivveell ddee ccoobbeerrttuurraa,, eessppeecciiffii--

ccaannddoo zzoonnaass yy ccaalliiddaadd yy llaass

zzoonnaass ccoonn ssoobbrreessaattuurraacciióónn.

Además el contrato recoge-

rá los mmeeccaanniissmmooss ddee ccoommppeenn--

ssaacciióónn yy rreeeemmbboollssoo en el caso

de no alcanzarse los niveles de

calidad contratados así como la

iinnffoorrmmaacciióónn nneecceessaarriiaa ssoobbrree llaa

ggrraattuuiiddaadd ddee llaass rreeccoonneexxiioonneess

y, en su caso, tras interrupcio-

nes no achacables al usuario

del servicio así como el tiempo

mínimo para proceder a la

reconexión sin ningún coste.

El contrato incluirá ade-

más los sistemas de conoci-

miento de ffaaccttuurraacciióónn ddeettaallllaa--

ddaa,, llaass iinnffoorrmmaacciioonneess ddee pprree--

cciiooss ddee ppllaanneess oo mmooddaalliiddaaddeess yy

eessttaabblleecceerráá eell pprroocceeddiimmiieennttoo

ddee ddeessccoonneexxiióónn ddeell sseerrvviicciioo..

Además las operadoras facilita-

rán información sobre la adhe-

sión al SSiisstteemmaa AArrbbiittrraall ddee

CCoonnssuummoo llaa ggrraattuuiiddaadd ddeell

mmiissmmoo y la modalidad a la que

están adheridos.

El Decreto incluye la obli-

gación de que las ofertas, pro-

mociones y publicidad de la

telefonía móvil se ajusten a los

principios de veracidad, objeti-

vidad y suficiencia.

hos delía movil



diciembre 2003

Diciembre 2003

INDICACIONESPARA ADQUIRIRUN CHALECOREFLECTANTE

En diciembre de 2003 fue

aprobado el Reglamento

Diciembre 2003

DOS MILCONSUMIDORESPARTICIPAN ENLOS TALLERES DECOCINA SANACONSUM

La cooperativa Consum

desarrolló durante 2003 más

de sesenta y cinco sesiones de

sus Talleres de Cocina Sana

en Castilla-La Mancha, en los

que participaron un total de

2.133 personas de localidades

como Villamalea, Motilla,

Fuente Álamo, Tobarra,

Tarazona de la Mancha,

Madrigueras, Casasimarro,

Munera, Casas Ibáñez, San

Clemente, Ledaña y Almansa.

Estos talleres son una muestra

de la apuesta decidida de la

cooperativa Consum, formada

por un colectivo de más de

207.000 socios consumidores,

por la formación e informa-

ción de los mismos. Para ello,

ha tomado como "aulas" adap-

tadas sus propios supermerca-

dos Consum y Charter, donde

los asistentes han aprendido

de manos de expertos en

nutrición las formas más salu-

dables de cocinar alimentos

como la carne y el pescado.

Además, Consum ha

puesto en funcionamiento

otra actividad totalmente

novedosa dirigida a los consu-

midores: las jornadas de

"Puertas Abiertas" a sus

Centrales de Productos

Frescos. Sólo durante el año

pasado, 550 personas pudieron

conocer de primera mano los

procesos que se siguen en

estas Centrales para garantizar

la máxima calidad de sus pro-

ductos.En esta iniciativa ha

participado la Asociación

Provincial de Amas de Casa y

Usuarios Los Llanos, entre

otras.

General de Circulación (Real

Decreto 1428 / 2003 de 21 de

enero, BOE 23 de diciembre),

que desarrolla la Ley de

Tráfico, circulación de vehícu-

los a motor y seguridad vial

(Real Decreto legislativo

339/1990), donde se obliga a

los conductores a portar en el

interior del vehículo un chale-

co reflectante de alta visibili-

dad. Esta prenda está clasifica-

da como Equipo de Protección

Individual, según el R.D.

1407/1992, concretamente den-

tro de la clase 2.

La Consejería de Sanidad,

a través de la Dirección

General de Consumo, difun-

dió, con este motivo, una sería

de indicaciones prácticas para

los consumidores y conducto-

res en general a la hora de

adquirir estos chalecos:

La tela de los chalecos

puede ser de color amarillo,

amarillo anaranjado o rojo ana-

ranjado siempre que sean

fluorescente y altamente visi-

ble de día.

En cuanto al material

reflectante debe rodear al

torso horizontalmente y con

distintas posibilidades de dise-

ño.

Estas y otras exigencias,

como las características del

etiquetado, (marca comercial,

designación del tipo de pro-

ducto, talla, clase, etc.), vienen

dadas por lo más importante:

uuttiilliizzaarr uunn pprroodduuccttoo qquuee sseeaa

rreeaallmmeennttee eeffiiccaazz yy qquuee ppuueeddaa

ssaallvvaarr vviiddaass,, ya que de otra

forma podríamos no ser vistos

con suficiente antelación

corriendo un grave riesgo de

sufrir algún accidente.Participants en uno de los talleres Cocina Sana

Navidad

2003



Diciembre 2003

NUEVA TIENDADE COMERCIOJUSTO PARATOLEDO

En el mes de diciembre

de 2003 se inauguró una

nueva tienda de Comerio

Justo en Toledo, prueba una

vez más del compromiso del

Gobierno Regional con este

tipo de comercio.

15 Diciembre 2003

COMPROMISO DELGOBIERNOREGIONAL CONEL COMERCIOJUSTO

El entonces director

general de Consumo, Carlos

Macía, clausuró en Albacete

una jornada sobre "Comercio

justo y Consumo

Responsable", organizada en

colaboración con el

Ayuntamiento de la ciudad,

donde destacó el compromiso

del Gobierno de la Junta de

Comunidades de Castilla La

Mancha con este tipo de

comercio.

En 1999, las Cortes de

Castilla-La Mancha aprobaron

una proposición no de Ley

que obliga a que se desarro-

llen acciones destinadas a

fomentar el comercio justo y

solidario.

Al mismo tiempo anunció

que en 2004 se celebrará en la

región la "II Feria

Internacional de Comercio

Justo", que el año pasado tuvo

lugar en Ciudad Real.

18 Diciembre 2003

JORNADASREGIONALESSOBRE "CONSUMOY DISCAPACIDAD"

Con un éxito importante

de participación se desarrolla-

ron, en el Hotel Beatriz de

Toledo, las primeras Jornadas

que respondían al título

"Consumo y Discapacidad".

En palabras de Carlos Macía

de Castro, director general de

Consumo, que realizó la aper-

tura de las Jornadas, "se trata

de la primera experiencia

celebrada donde dos federa-

ciones como CERMI (Comité

de Representantes de

Minusválidos de Castilla-La

Mancha) y UCE (Unión de

Consumidores de Castilla La

Mancha) encontrarán puntos

donde converger en la exigen-

cia de los derechos de ambos

colectivos, a través de las

ponencias y mesas redondas

que se desarrollarán a lo largo

de estas jornadas". La primera

ponencia corrió a cargo de

Alejandro Salcedo, Jefe del

Sevicio de Consumo de la

DGC, que versó sobre "La

Protección pública de los con-

sumidores discapacitados en

Castilla La Mancha". Begoña

de la Cruz, de UCE Castilla

La Mancha, habló sobre las

"Asociaciones de

Consumidores y

Discapacitados"

Clausura de la Jornada Comercio Justo, Comercio Responsable en Albacete

Nueva tienda de Comercio Justo en Toledo



enero, febrero, marzo

primer trimestre 2004

Enero

TATUAJES YPIERCING:"MEDÍTALO EINFÓRMATE,SERÁ PARTE DETI"

El Consejo de la Juventud

de Castilla La Mancha, en

colaboración con el

Observatorio Juvenil de

Consumo, el Centro de

Información, Formación y

Orientación Sociosanitaria

para jóvenes (CIFOS), y la

Junta de Comunidades de

Castilla La Mancha emitieron

un informe sobre la decora-

ción corporal, tatuajes y pier-

cing que, a través de folletos

informativos y tarjetas, preten-

de ccoonncciieenncciiaarr aa llooss jjóóvveenneess

ddee llaa rreeggiióónn ssoobbrree,, eenn eell ccaassoo

ddee ooppttaarr ppoorr eessttaass pprrááccttiiccaass,,

ppoonneerrssee eenn mmaannooss ddee pprrooffee--

ssiioonnaalleess ssaanniittaarriiooss o personas

especialmente preparadas

para ello.

Enero

2004

Enero

"PROGRAMA DEFORMACIÓN 2004"DE SANIDAD YCONSUMO

La Dirección General de

Consumo desarrolló para 2004

una amplia programación de

acciones formativas dirigidas a

varios colectivos: SSeerrvviicciiooss

FFiinnaanncciieerrooss yy SSoobbrreeeennddeeuuddaa--

mmiieennttoo ffaammiilliiaarr,, dirigido

Técnicos de los Servicios de

Consumo y responsables

OMIC; GGaarraannttííaass eenn llaa vveennttaa

ddee bbiieenneess ddee ccoonnssuummoo yy

ppuubblliicciiddaadd; PPoolliiccííaa

AAddmmiinniissttrraattiivvaa IIII.. CCoonnssuummoo yy

VVííaa PPúúbblliiccaa, para Policías

Locales; SSeemmiinnaarriiooss ddee

PPoollííttiiccaass LLooccaalleess ddee

CCoonnssuummoo, dirigido a alcaldes

y concejales de Consumo, o

CCuurrssoo bbáássiiccoo ddee CCoonnssuummoo OOnn

lliinnee, para el público en gene-

ral, son algunos de los cursos

programados dentro del Plan

formativo 2004.

Es de reseñar, eell MMaasstteerr

ddee EEccoonnoommííaa yy DDeerreecchhoo de

Consumo que se repetirá en

años sucesivos.

Del 16 al 18 de Febrero

SERVICIOSFINANCIEROS YSOBREENDEUDAMIENTO

Entre los días 16 y 18 de

febrero en Cuenca, en el

Museo de las Ciencias de

Castilla-La Mancha, se desa-

rrolló el curso sobre 'Servicios

Financieros y

Sobreendeudamiento', cofi-

nanciado por la DDiirreecccciióónn

GGeenneerraall ddee CCoonnssuummoo yy eell

IInnssttiittuuttoo NNaacciioonnaall ddee

CCoonnssuummoo..

La actividad se enmarca

dentro del programa formativo

para 2004 organizado por la

Dirección General de

Consumo.

Febrero

2004

Marzo

SANIDADSUBVENCIONAEL DESARROLLODE ACTIVIDADESDE CONSUMO

La Consejería de

Sanidad, a través de la DGC,

ha subvencionado con 319.500

euros a 24 entidades locales y

4 asociaciones de consumido-

res de la provincia de Ciudad

Real para el desarrollo de pro-

gramas de actividades en esta

materia, incrementando en

más de 23.000 euros las ayu-

das que recibieron el año

pasado. Esta misma convoca-

toria se realizó en todas las

provincias de la Región, y

estaba destinada a las asocia-

ciones de consumidores e ins-

tituciones sin fin de lucro.

Tiene por objeto atender los

gastos derivados del desarrollo

de las actividades informati-

vas, formativas, educativas y

en pro de la defensa de los

consumidores que, con carác-

ter habitual, realizan estos

colectivos. También se tuvo

en cuenta la puesta en mar-

cha de actividades que contri-

buyan a la sensibilización con

el comercio justo y que se

enmarquen en la conmemora-

ción del Día de los Derechos

del Consumidor, así como

otros proyectos específicos.

Respecto a la convocatoria

dirigida a las entidades loca-

les, las principales líneas se

orientaron a la información y

Marzo

2004



divulgación; inspección y con-

trol de calidad; difusión y

oferta del sistema arbitral de

consumo; atención de deman-

das; formación y educación,

entre otras.

9 de Marzo

CONSUMO FIRMAUN PROTOCOLOCON CENTROS DEFORMACIÓN YACADEMIAS

El director general de

Consumo en ese periodo,

CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA, y el presiden-

te de la Federación Regional

de Centros de Formación y

Academias Privadas de

Castilla - La Mancha,

FFRRAANNCCIISSCCOO EEXXPPÓÓSSIITTOO, firma-

ron el Protocolo de actuación

en materia de contratación del

servicio de enseñanza no ofi-

cial, que tiene por objeto

establecer y definir las pautas

de actuación de los centros de

formación y academias priva-

das para mejorar la calidad de

los contratos de enseñanza no

oficial y garantizar la protec-

ción de los derechos de los

consumidores.

Por medio de la firma ssee

pprreetteennddee mmeejjoorraarr llaass ccoonnddii--

cciioonneess ddee llooss ccoonnttrraattooss ddee

eessttee ttiippoo ddee cceennttrrooss ppaarraa aassíí

ggaarraannttiizzaarr llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss

lleeggííttiimmooss ddeerreecchhooss ddee llooss ccoonn--

ssuummiiddoorreess..

Es de destacar el compro-

miso de esta Federación de

aplicar en Castilla La Mancha

el código ético de la

Confederación Española de

Centros de Formación y

Academias Privadas, que en

síntesis trata de informar de

las condiciones de contrata-

ción de este servicio, el proce-

dimiento de reclamaciones de

los alumnos, en su caso, y el

tratamiento de las denuncias.

Momento de la f irma del Protocolo con Centro de Formación y Academias

25 de marzo

SE PRESENTA ALPÚBLICO LA GUÍADE CONSUMO DEAZUQUECA DEHENARES

El 25 de marzo se presen-

tó en Azuqueca de Henares

(Guadalajara) la ""GGuuííaa ddee

CCoonnssuummoo DDoommééssttiiccoo"" elabo-

rada por la Oficina Municipal

de Información al

Consumidor (OMIC) de la

localidad. EEssttaa ppuubblliiccaacciióónn,,

qquuee ssee iinnssccrriibbee eenn llaa llíínneeaa ddee

ffoommeennttaarr eell ccoonnssuummoo rreessppoonn--

ssaabbllee ppoorr llaa qquuee hhaa aappoossttaaddoo

llaa CCoonnsseejjeerrííaa ddee SSaanniiddaadd,,

recoge consejos para el ahorro

en el hogar y muestra cómo

los comportamientos indivi-

duales cotidianos pueden con-

tribuir a la sostenibilidad del

planeta.

La Guía forma parte de

los nuevos servicios que ha

empezado a ofrecer este año

la OMIC de Azuqueca, tras

recibir un fuerte impulso de

la Junta de Comunidades des-

tinado a la ampliación de sus

recursos humanos e infraes-

tructuras. Los contenidos

incluidos en sus páginas tie-

nen un carácter universal que

los hace igualmente útiles

para ciudadanos de otras loca-

lidades. El concejal de

Consumo de Azuqueca,

PPAABBLLOO BBEELLLLIIDDOO, señaló que

esta Guía significa un primer

paso en las campañas de sen-

sibilización que quiere poner

en marcha el Ayuntamiento a

través de la OMIC para orien-

tar los comportamientos de

los vecinos de la localidad

hacia el consumo responsable.

Para el futuro, ha anunciado la

elaboración de una iniciativa

similar referida a la vivienda.

Además del concejal de

Consumo, en el acto de pre-

sentación participaron tam-

bién del director general de

Consumo, el alcalde de la

localidad, FFLLOORREENNTTIINNOO GG..

BBOONNIILLLLAA y la delegada de

Sanidad en Guadalajara, MMªª

AANNTTOONNIIAA PPÉÉRREEZZ LLEEÓÓNN..



segundo trimestre


Ala hora de adquirir una

vivienda, lo más reco-

mendable es no preci-

pitarse y estudiar las diferentes

ofertas eligiendo aquella que

se adecue a nuestras posibili-

dades y expectativas.

El precio de la vivienda es

la principal causa del endeuda-

miento familiar. Para paliar

este problema, además de pre-

visión, e independientemente

de la evolución del mercado de

la vivienda libre, las adminis-

traciones públicas deben

garantizar en todo momento el

que cualquier ciudadano, al

margen de sus ingresos econó-

micos, pueda acceder a una

vivienda digna, en línea con lo

que recoge nuestra

Constitución, y eso lo debe

tener muy en cuenta el consu-

midor a la hora de enfrentarse

a la compra de una vivienda.

En este sentido, Alejandro Gil,

consejero de Vivienda y

Urbanismo de la Junta de

Comunidades de Castilla La

Mancha, defiende la necesi-

dad de apostar, como hasta

ahora lo ha hecho el Gobierno

de Castilla-La Mancha, "por la

construcción de un mayor

número de viviendas protegi-

das, a través de la iniciativa

pública o privada, sea en régi-

men especial, en régimen

general o de precio tasado".

La casa desde abajo

Lo primero que hay que

tener en cuenta a la hora de

adquirir una vivienda es el

coste del inmueble al que se

le añade aproximadamente un

10% más para hacer frente a

los impuestos derivados de la

operación de compraventa y

del préstamo hipotecario. (Ver

recuadro adjunto)

Ya hemos elegido el

inmueble y ahora tenemos que

contratar los servicios que van

intrínsecamente unidos a la

vivienda: agua, gas, electrici-

dad, y calefacción. Antes de su

contratación hay que realizar

un estudio de las necesidades

que deben cubrir y por las que

se va pagar.

Para dar de alta estos ser-

vicios se necesita la licencia de

primera ocupación, en el caso

de que sea una vivienda

nueva, y la proporciona el pro-

motor. Si la vivienda adquirida

es de segunda mano y se quie-

ren hacer reformas, hay que

solicitar en el ayuntamiento el

permiso de licencia de obra

correspondiente.

Desde el 1 de enero de

2003 se puede elegir quién

suministra el gas y la electrici-

dad, aunque hoy por hoy, salir

al mercado libre y convertirse

Nuestra vivienda,la gran inversión

Tiempo, trabajo, esfuerzo y grandesdosis de ilusión parecen ser los

ingredientes de la receta que empleamos a la hora de adquirir una

vivienda. El hogar es, sin duda, uno denuestros bienes más preciados en el

que invertimos, como vemos, algo más que dinero



en consumidores cualificados

no aporta apenas beneficios (la

calidad del servicio es igual y

se paga prácticamente lo

mismo.

La responsabilidad del

abastecimiento de agua pota-

ble a los domicilios correspon-

de a los ayuntamientos que

pueden gestionarlo por varias

fórmulas y las tarifas resultan-

tes varían mucho de unas loca-

lidades a otras.

En el interior

En el interior de la casa, el

nuevo consumidor español

presta una importante aten-

ción a la decoración y a la

adquisición de mobiliario, que,

por otro lado, prefiere de cali-

dad.

El consumidor español

prefiere comprar mueble tradi-

cional y de maderas naturales,

frente a las tendencias más

europeas de mueble "kit" y de

calidades inferiores.

La cocina es una de esas

partes imprescindibles de toda

casa. Es importante decidir

qué tipo de cocina es la que

mejor se adapta a los gustos y

evidentemente, al presupues-

to. La calidad de materiales es

fundamental a la hora de ele-

gir los muebles para decorarla.

Cada día se descubren nuevos

materiales, que son más resis-

tentes, se adaptan mejor al

calor, por ello es importante

que verifique estas caracterís-

ticas antes de comprar. Le

recomendamos, además, anali-

zar si el diseño del mobiliario

se adaptará al espacio disponi-

ble.

Electrodomésticos

En el equipamiento de la

vivienda, el 50% de los hoga-

res españoles cuenta con

microondas y cafetera eléctri-

ca; el 30 % con vitrocerámica y

lavavajillas y el 80% de los

españoles tiene previsto adqui-

rir en su próxima compra algu-

no de estos cuatro elementos.

Las etiquetas de informa-

ción energética y la correcta

valoración de nuestras necesi-

dades en el hogar puede supo-

ner un ahorro importante a

largo plazo, tanto para el bolsi-

llo como para el medio

ambiente. En el momento de

la compra es muy importante

fijarse con atención en estas

etiquetas, ya que nos ayudarán

en la decisión más importante:

ajustar la capacidad del aparato

a nuestras necesidades. La

decisión es crucial con apara-

tos domésticos que funcionan

permanentemente.

Como hemos reseñado al

comienzo de este artículo, son

muchos los aspectos que tene-

mos que tener en cuenta a la

hora de adquirir o mantener

una vivienda. LLoo mmááss iimmppoorr--

ttaannttee,, ttaall yy ccoommoo rreeccoommiieennddaa

llaa DDGGCC eess nnoo pprreecciippiittaarrssee eenn

llaass ddeecciissiioonneess ddee ccoonnssuummoo,,

aaddaappttaarr nnuueessttrraass ccoommpprraass aa

nnuueessttrraass nneecceessiiddaaddeess yy aa nnuueess--

ttrroo pprreessuuppuueessttoo,, yy eenn ddeeffiinniittii--

vvaa,, sseerr ccoonnssuummiiddoorreess rreessppoonnssaa--

bblleess yy ccoommpprroommeettiiddooss ccoonn

nnuueessttrroo eennttoorrnnoo..

En términos genera-

les, los ggaassttooss ee iimmppuueessttooss

de la adquisición suponen

entre el 7% y el 8%; la

ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa hhiippootteeccaa

oscila entre el 1% y el 2%;

y, finalmente, el resto

corresponde al ccrrééddiittoo

hhiippootteeccaarriioo..

Son gastos inherentes

a la operación de compra-

venta los siguientes:

TTaassaacciióónn: Se ha de

abonar a la sociedad auto-

rizada que se encargó de

calcular el valor de la

vivienda.

RReeggiissttrroo: Se paga all

solicitar al Registro de la

Propiedad la información

sobre la vivienda que va a

comprar, y al registrar en

este organismo las escritu-

ras que certifican que

usted es el nuevo dueño.

NNoottaarriioo: Da fe pública

de las escrituras de com-

praventa y del préstamo

hipotecario.

GGeessttoorrííaa: Se encarga

de los trámites administra-

tivos.

GGaassttooss bbaannccaarriiooss: Esta

partida incluye la comisión

de apertura del préstamo.

Recuerde que aunque su

entidad le informará de la

comisión por amortización

anticipada, ésta sólo se

abonará si se produce.

GASTOS EIMPUESTOS ENLA ADQUISICIÓNDE LA VIVIENDA



segundo trimestre

a fondo

El acto, organizado por

la Dirección General

de Consumo, se inició

con un minuto de silencio por

las víctimas del atentado de

Madrid y asistieron más de

800 personas. Esta convocato-

ria, ya tradicional en la

Consejería de Sanidad, preten-

de poner de manifiesto la

importancia de conocer y

defender los derechos de los

consumidores, como una herra-

mienta al servicio del ciudada-

no para incrementar su calidad

de vida en un mundo globali-

zado y en constante evolución,

y también para contribuir, por

medio de un consumo respon-

sable y justo, a evolucionar

hacia un mundo más solidario

y equitativo.

Este año, el Día Mundial

del Consumidor se celebró

Día Mundial del Consumido“Por una ética en el consum

El consejero de Sanidad en esa fecha,Fernando Lamata, participó el 15 de

marzo de 2004, en Alcázar de San Juan(Ciudad Real), en la clausura de la

celebración del Día Mundial delConsumidor

Premiados junto a Fernando Lamata, ex Consejero de Sanidod, Carlos Macía, ex Director General de Consumo y José F. Sánchez Bódalo, alcalde de Alcázar de San Juan


bajo el lema: ““PPoorr uunnaa ééttiiccaa eenn

eell ccoonnssuummoo””.. EEssttee eessllooggaann

qquuiieerree llllaammaarr llaa aatteenncciióónn ssoobbrree

llaa nneecceessiiddaadd ddee aannaalliizzaarr llaa ttrraass--

cceennddeenncciiaa ddee ccaaddaa aaccttoo ddee

ccoonnssuummoo,, yy ssuu ppoossiibbllee ccoonnttrrii--

bbuucciióónn aa uunn mmuunnddoo mmááss ssoollii--

ddaarriioo yy jjuussttoo..

La Consejería de Sanidad,


General de Consumo, tiene

como prioridad en esta materia

la información, formación y

educación del consumidor,

tanto en lo que se refiere al

conocimiento de sus derechos

como a la sensibilización para

que los ciudadanos asuman un

compromiso de responsabili-

dad en su comportamiento

como consumidores.

Premios

En el acto celebrado en

Alcázar de San Juan se hizo

entrega de los ‘Premios regio-

nales a la protección y defensa

del consumidor’, que han reca-

ído sobre personas o institucio-

nes de Castilla-La Mancha

que han contribuido durante el

último año a elevar los niveles

de protección del consumidor.

Estos premios, que ppoorr pprriimmee--

rraa vveezz ssee hhaann rreegguullaaddoo ooffiicciiaall--

mmeennttee ppaarraa ssiittuuaarrllooss eenn eell

nniivveell ddee iimmppoorrttaanncciiaa qquuee lleess

ccoorrrreessppoonnddee,, son reflejo de la

estrategia del Gobierno regio-

nal en esta materia, basada en

la colaboración con todas las

organizaciones dedicadas a

estos fines, y en el reconoci-

miento a la contribución que,

como consumidores, podemos

aportar los ciudadanos defen-

diendo derechos colectivos.

dor: umo”

-- SSeerrvviicciioo MMaannccoommuunnaaddoo ddee

Información al Consumidor de

Campo de Calatrava

-- OOffiicciinnaa MMuunniicciippaall ddee

Información al Consumidor de

Iniesta.

-- CCeennttrroo ddee FFoorrmmaacciióónn aall

Consumidor de Albacete

-- TTeerreessaa BBuuttrróónn VViieejjoo,,

presidenta de la Asociación de

Amas de Casa, Consumidores y

Usuarios “Concepción Arenal”.

-- MMaarrííaa ddeell CCaarrmmeenn RRiizzoo

Vicente, presidenta de la As. de

Amas de Casa, Consumidor y

Usuarios “El Prado”

-- MMaannuueell MMaaddrruuggaa SSaannzz,,

asesor Jurídico de la Federación

Empresarial Toledana.

-- JJoosséé MMaarrííaa RRoonncceerroo

Garrido, presidente de la Unión

de Consumidores de Castilla-La

Mancha - UCE-.

‘PREMIOS A LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR’




abril, mayo, junio

segundo trimestre 2004

13 de abril

CHARLAS SOBRETELEFONÍA PARALAS OMIC'S DECUENCA

Entre las actividades lle-

vadas a cabo con motivo del

Día Mundial del Consumidor,

se realizó en la localidad de

LLaass PPeeddrrooññeerraass,, una charla

sobre "Telefonia Móvil "

impartida por el Jefe del

Servicio de Consumo de

Cuenca, Angel Tomás Godoy

Martínez.

Asimismo, el pasado 13 de

abril, organizada por la

Oficina Municipal de

Informaicón al Consumidor

(OMIC) de PPrriieeggoo se llevó a

cabo en la citada población,

una charla informativa sobre

Telefonía, impartida por el

Jefe del Servicio de

Consumo.

Abril

2004

14 de abril

CONVENIOAYUNTAMIENTODE CUENCA YGRUPO 5

El 14 de abril, se firmó el

Convenio de colaboración

entre el Ayuntamiento de

Cuenca y el "Grupo 5". Este

es el equipo que se encarga

de desarrollar las actividades

en el Centro de Formación de

Consumo de Cuenca durante

todo el curso escolar.

21 de abril

REUNIÓN DEASOCIACIONESDECONSUMIDORESEN CUENCA

El día 21 de abril se cele-

bró en Tarancón (Cuenca), las

Jornadas Provinciales de

Asociaciones de

Consumidores de Cuenca.

La inaguración de las jor-

nadas la realizó el director

general de Consumo, Carlos

Macía de Castro, y en las dife-

rentes ponencias se habló del

sobreendeudamiento y del

ciclo del agua.

Mayo

20046 de mayo

X JORNADA DECONSUMO DE"CONCEPCIÓNARENAL"

La Asociación de Amas

de Casa, Consumidores y

Usuarios Concepción Arenal,

celebró la XX JJoorrnnaaddaa

PPrroovviinncciiaall ddee CCoonnssuummoo, inau-

gurada por la delegada provin-

cial de Sanidad de

Guadalajara, MMªª AAnnttoonniiaa

PPéérreezz LLeeóónn.. El programa

incluía dos ponencias. La pri-

mera, referida a las energías

renovables, fue impartida por

JJOOSSÉÉ MMAARRCCOO MMOONNTTOORROO,

director gerente de AGE-

CAM. La segunda, a cargo de

CCAARRMMEENN BBRRAAÑÑAA PPIINNOO, sociólo-

ga perteneciente al Gabinete

Técnico de CEACCU, se

ocupó del uso racional de los

medicamentos.Hubo, además,

una interesante mesa redonda

sobre seguridad alimentaria

en los productos de nuestra

tierra.

20 de mayo

JORNADA SOBRELA LIBERALIZA-CIÓN DE LAENERGÍA


Consumo, CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA, y

la delegada de Sanidad,

AANNGGEELLAA SSAANNRROOMMAA, clausura-

ron en Ciudad Real una jorna-

da informativa dirigida al per-

sonal de las oficinas munici-

pales de información al consu-

midor y a las asociaciones de

consumidores y usuarios sobre

las opciones de suministro de

energía y la calidad del mismo

en Castilla-La Mancha.

El 1 de enero de 2003 se

liberalizó el suministro de gas

y electricidad a particulares y

empresas y de ahí la impor-

tancia de esta jornada para dar

a conocer estas nuevas opcio-

nes de suministro y las nor-

mas que las regulan, así como

la tramitación de las reclama-

ciones que puedan presentar

los usuarios.

Hasta ahora la distribui-

dora, propietaria de las redes

de suministro, y la comerciali-

zadora, con la que se contrata

el servicio, eran la misma

empresa. Sin embargo, des-

pués de la liberalización dis-

tribuidora y comercializadora



ya no coinciden y compañías

como Gas Natural han empe-

zado a vender energía eléctri-

ca al mismo tiempo que la

eléctrica Unión Fenosa sirve

gas.

Estos cambios dificultan

que el consumidor sepa quien

es el responsable de un posi-

ble problema con el suminis-

tro de gas o electricidad y

ante quien debe reclamar,

razón por la que la Consejería

de Sanidad ha programado

estas jornadas que se celebra-

rán en cada una de las provin-

cias de la región.

Además de la Consejería

de Sanidad, en la organización

de estas jornadas participan la

Comisión Nacional de la

Energía y la Confederación de

Española de Consumidores y

Usuarios (CECU).

21 de mayo

EL CONSEJERODE SANIDADINAUGURA LAXXII JORNADAREGIONAL DECONSUMO

El consejero de Sanidad,

RROOBBEERRTTOO SSAABBRRIIDDOO, reiteró el

compromiso de la Consejería

con las amas de casa de la

región para conseguir que su

trabajo "consiga el prestigio y

el reconocimiento social que

se merece", durante la inaugu-

ración, en Toledo, de la vviiggéé--

ssiimmoo sseegguunnddaa JJoorrnnaaddaa

RReeggiioonnaall ddee CCoonnssuummoo oorrggaannii--

zzaaddaa ppoorr llaa FFeeddeerraacciióónn

RReeggiioonnaall ddee AAmmaass ddee CCaassaa,,

CCoonnssuummiiddoorreess yy UUssuuaarriiooss

Público de las charlas sobre Telefonía en Priego, Cuenca

""LLooss LLaarreess"".. Al acto inaugural

asistieron junto al consejero

de Sanidad, el alcalde de

Toledo, JJOOSSÉÉ MMAANNUUEELL

MMOOLLIINNAA, el director general

de Consumo de la Consejería

de Sanidad, CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA,

el delegado de Sanidad en

Toledo, EEUUGGEENNIIOO HHUUGGOO

MMUUÑÑOOZZ, el vicepresidente de

la Diputación Provincial de

Toledo y diputado de

Bienestar Social y Sanidad,

LLUUIISS CCAABBIIEEDDAASS, y la presiden-

ta de la Federación Regional

"Los Lares", AANNAA SSEERRRRAANNOO.

En esta Jornada celebrada

en Toledo participaron cerca

de 400 personas, principal-

mente amas de casa pertene-

cientes a las cuatro

Federaciones Provinciales:

Los Llanos de Albacete,

Luzán de Cuenca,

Concepción Arenal y La Vega,

quienes debatieron dos

ponencias sobre "Las actua-

ciones administrativas en la

protección de los consumido-

res" a cargo de María

Castellanos Pinar, jefa de

Servicio de Consumo de la

Delegación Provincial de

Sanidad, y "El consumidor

ante la Ley de Garantías",

desarrollada por Eduardo

Mora Cabo, secretario del

Colegio Arbitral Regional.

29 de mayo

JORNADA SOBREOPCIONES YCALIDAD DELSUMINISTRO DEENERGÍA

CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA, acompa-

ñado de la Delegada

Provincial de Sanidad de

Guadalajara, EELLAADDIIAA

AABBÁÁNNAADDEESS, abrió una jornada

informativa dirigida a

O.M.I.C. y Asociaciones de

Consumidores, sobre opciones

y calidad del suministro de

energía, organizada por CECU

y que contó con la participa-

ción de AAnnttoonniioo PPoommaarreess

(CECU) yy MMiigguueell AAnnggeell

AAnnaayyaa (Comisión Nacional de

Energía).

Los ponentes contempla-

ron el tema de la liberaliza-

ción del mercado de la ener-

gía desde ópticas diferentes,

lo que dio como resultado una



abril, mayo, junio

visión global ponderada y

completa, sobre un tema del

que se ha hablado ya más de

un año desde que se publicó

el Decreto que lo regulaba.

Junio

20042 de junio

FOMENTO DELAUTODIAGNÓSTI-CO DE LACALIDAD EN ELCOMERCIO"

La Dirección General de

Consumo y el Consejo

Regional de Cámaras de

Comercio e Industria de

Castilla-La Mancha han pre-

sentado una nueva herramien-

ta informática que facilita el

autodiagnóstico de la calidad

en los establecimientos

comerciales de la región. Este

nuevo soporte informático

facilitará a los comerciantes

que desarrollen su actividad

en CLM que puedan conocer

la situación de su estableci-

miento en relación a los

estándares de calidad y el ser-

vicio al consumidor. La herra-

mienta se compone de siete

bloques de preguntas, cada

uno relacionado con un asun-

to clave de la gestión comer-

cial, que van desde personal,

instalaciones, material de

apoyo y entorno del local

hasta servicios de venta, pro-

ductos y calidad.

La elaboración y distribu-

ción de este soporte se encua-

dra dentro del programa de

Fomento de la Calidad en el

Comercio que desarrollan las

cámaras de comercio, con

financiación de la Consejería

de Sanidad.

Las diferencias entre el comercio justo y tradicional comienzan desde el inicio de la operación mercantil

4 de junio

CONSUMOSOLIDARIO ENAZUQUECA DEHENARES

El 4 de junio llaa OONNGG

DDiiDDeeSSuurr abrió las puertas de

su tienda de comercio justo

en Azuqueca de Henares,

ubicada en el Foro Cívico de

la localidad, cuyo

Ayuntamiento ha participado

activamente, no sólo en la

apertura de la tienda, sino en

todas las actividades que ha

venido desarrollando

DiDeSur.

En la tienda además de

productos alimenticios, deco-

rativos, etc., realizados artesa-

nalmente por países del sur,

hay también un espacio para

comercializar los trabajos de la

Asociación de Discapacitados

de Azuqueca (ADA) y los pro-

ductos de agricultura ecológi-

ca de la Asociación Acequilla

del Henares. El acto finalizó

con una degustación de los

productos que se comerciali-

zan en la tienda, finalizando,

por la tarde, con una nueva

degustación y un concierto de

música étnica.

14 de junio

EL PAPEL DE LAMUJER EN LATOMA DEDECISIONES

El 14 de junio se desarro-

llaron unas Jornadas

Provinciales sobre "El papel

de la mujer en la toma de

decisiones", organizadas por la

AAssoocciiaacciióónn CCEECCUU ddee MMoottiillllaa

ddeell PPaallaannccaarr ((CCuueennccaa)), donde

participaron 400 mujeres de la

provincia de Cuenca.

Fueron inauguradas por el

director general de Consumo,

el alcalde de Motilla del

Palancar y la presidenta de

CECU.

Se desarrollaron varias



mesas redondas y ponencias,

una de ellas, la relativa al

"SSoobbrreeeennddeeuuddaammiieennttoo", fue

expuesta por el Jefe del

Servicio de Consumo de

Cuenca, AANNGGEELL TTOOMMÁÁSS

GGOODDOOYY.

22 de junio

EL GOBIERNOAPOYA LACREACIÓN DECENTROS DEARBITRAJESOBREENDEUDAMIENTO

El consejero de Sanidad,

RROOBBEERRTTOO SSAABBRRIIDDOO, presentó

en Albacete la segunda fase

de la campaña regional de

Prevención del

Sobreendeudamiento por la

que, bajo el título "CCoommpprraa

rreessppoonnssaabbllee", se han distribui-

do 15.000 dípticos, 5.000

pines y 5.000 juegos de par-

chís, con el objetivo de infor-

mar sobre los efectos del afán

consumista de la sociedad

actual, teniendo en cuenta

que en los últimos siete años

se ha multiplicado por 35 la

capacidad de endeudamiento

en España.

El consejero de Sanidad

aseguró que el Gobierno de

Castilla-La Mancha apoyará la

creación de centros específi-

cos de arbitraje sobre endeu-

damiento que permitan ofre-

cer un tratamiento eficaz para

evitar los riesgos de exclusión

social que pueden provocar

dicho fenómeno.

A juicio de Sabrido, se

trata de un problema muy

importante que en España, a

diferencia de otros países de

la Unión Europea, no cuenta

con legislación específica.

En este sentido, el conse-

jero ha recordado que el PP

rechazó en el Congreso una

proposición de ley del PSOE,

que obtuvo el apoyo del resto

de partidos políticos con

representación parlamentaria,

trasladando la satisfacción del

Gobierno de Castilla-la

Mancha ante la voluntad de la

actual ministra de Sanidad de

actuar en esta materia.

Mientras se materializa

esta iniciativa, la Junta de

Comunidades, a través de la


Consumo, está llevando a

cabo actuaciones preventivas

del sobreendeudamiento, que

se engloban dentro de la cam-

paña "Compra responsable".

Además, tal y como ha

explicado el consejero, la

DGC encargó un estudio al

Centro de Estudios de

Consumo de la Universidad

de Castilla-La Mancha, cuyos

resultados servirán de base

para la elaboración de la futu-

ra normativa nacional.

Presentación del Anuario de Gestión 2003

22 de junio

CONSUMOPRESENTA SUANUARIO DEGESTIÓN 2003

La DGC llevó a cabo en

2003 casi 38.000 actividades

de inspección y control. De

esas labores de inspección,

más de 23.000 actuaciones se

han derivado del Sistema de

Intercambio Rápido de

Información de Castilla-La

Mancha (Red de Alerta),

según se recoge en la memo-

ria anual correspondiente a

2003 de la Dirección General.

de Consumo.

Asimismo llevó a cabo 23

campañas y 8 programas sobre

protección de la salud y cali-

dad de vida, etiquetado de

pescado, pequeño material

eléctrico y hojas de reclama-

ciones. Desde la DGC se ini-

ció la tramitación de 676 expe-

dientes sancionadores, de los

que se resolvieron con multa

403, siendo la sanción media

de casi 700 euros. Además,

tres productos han sido notifi-

cados en la región por esta red

de alerta.



abril, mayo, junio

Reunión del Consejo Regional de Consumo

23 de junio

LA DGC INFORMAAL CONSEJOREGIONAL DECONSUMO DE SUSCAMPAÑAS

La Consejería de Sanidad

informó al Consejo Regional

de Consumo de las distintas

campañas y actuaciones lleva-

das a cabo durante el año por


Consumo, entre las que desta-

ca las relativas al ssoobbrreeeennddeeuu--

ddaammiieennttoo ffaammiilliiaarr,, llaass rreeccoo--

mmeennddaacciioonneess yy ccoonnsseejjooss ddee

ccaarraa aall vveerraannoo,, llooss ddiissttiinnttiivvooss

ddee ccaalliiddaadd yy llaass qquueejjaass ppoorr llooss

sseerrvviicciiooss tteelleeffóónniiccooss ddee ttaarriiffii--

ccaacciióónn aaddiicciioonnaall..

Fue en el transcurso de

un pleno, celebrado en

Toledo y presidido por el

director general de Consumo,

CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA.

El Consejo Regional de

Consumo, creado en 1996, es

un órgano de asesoramiento y

participación, que vela por los

derechos e intereses de los

consumidores. Lo conforman

representantes de la

Administraciones regional y

local, asociaciones y coopera-

tivas de consumidores, organi-

zaciones empresariales, cáma-

ras de comercio y sindicatos.

"Todas las normas de consu-

mo han sido consensuadas en

el Consejo Regional de

Consumo, porque entende-

mos que es el principal órga-

no de representación y con-

sulta en esta materia en

Castilla-La Mancha".

Se analizó el funciona-

miento de la figura del

DDeeffeennssoorr ddeell CClliieennttee de las

entidades financieras y comi-

sionado de los servicios finan-

cieros y el anuario de gestión

de la Dirección General de

Consumo.

También se informó de

las actividades informativas y

educativas y de los seminarios

sobre ppoollííttiiccaass llooccaalleess ddee ccoonn--

ssuummoo que se han celebrado

en la región, como de la FFeerriiaa

23 y 24 de junio

CURSO SOBRECONSUMORESPONSABLEPARAPROFESIONALES

Del 23 al 24 de junio de

2004 se celebró en Toledo un

curso sobre "Consumo

Responsable", organizado por


Consumo de la Junta de

Comunidades de Castilla-La

Mancha, dentro del Plan de

formación continua 2004 pro-

movido por el Instituto

Nacional de Consumo del

Plan de Formación para los

Profesionales de Consumo

2003-2006.

A este curso asistieron 24

personas de diversas proce-

dencias, como por ejemplo

responsables de área de la


Consumo del País Vasco,

Técnicos y Inspectores de

Consumo de la Comunidad

de Madrid, Inspectores de

consumo del Ayuntamiento

de Madrid, representantes de

Asociaciones de

Consumidores y Omics de la

Región, etc.

IInntteerrnnaacciioonnaall ddee CCoommeerrcciioo

JJuussttoo yy RReessppoonnssaabbllee.

Además, se debatió el

nombramiento de los repre-

sentantes de

Castilla-La Mancha en el

Comité de Asuntos

Territoriales del Consejo

Estatal de Consumidores y

Usuarios.



Resolución de 8 de junio de 2004SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES DE CONSUMO

Según la Resolución

de 8 de junio de 2004, de


Consumo, se resuelve con-

ceder una subvención,

(según la cuantía señalada

en la citada resolución) , a

las oorrggaanniizzaacciioonneess yy eennttii--

ddaaddeess ssiinn ffiinn ddee lluuccrroo rreellaa--

cciioonnaaddaass eenn eell mmiissmmoo,, qquuee

pprreesseennttaarroonn uunnaa ssoolliicciittuudd

ddee ssuubbvveenncciióónn ppaarraa eell ddeess--

aarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess y

programas solicitados,

(Orden de Convocatoria

de 15 de marzo de 2004),

cuya propuesta ha sido

valorada positivamente por

la Comisión Evaluadora

Regional.

Orden de 9 de junio de 2004AYUDAS PARA PROYECTOS DE INNOVACIÓN ENEDUCACIÓN DEL CONSUMIDOR

La Orden de 9 de

junio de 2004, de la

Consejería de Educación y

Ciencia y la Consejería de

Sanidad, establece la ccoonn--

vvooccaattoorriiaa ddee aayyuuddaass ppaarraa eell

ddeessaarrrroolllloo ddee pprrooyyeeccttooss ddee

iinnnnoovvaacciióónn eenn mmaatteerriiaa ddee

EEdduuccaacciióónn ppaarraa llaa SSaalluudd yy

EEdduuccaacciióónn ddeell

CCoonnssuummiiddoorr eenn llooss cceennttrrooss

ddee eennsseeññaannzzaa nnoo uunniivveerrssii--

ttaarriiaa sostenidos con fondos

públicos de la Comunidad

Autónoma de Castilla La

Mancha, durante los cur-

sos 2004-2005 y 2005-2006.

Podrán optar a estas

ayudas los centros docen-

tes de forma individual o

conjunta, que presenten

un único proyecto, por

cada uno de los ámbitos

planteados.

La solicitud de partici-

pación, de acuerdo con el

modelo recogido en el

Anexo I de la Orden,

acompañada de un sobre

en el que figure el lugar

de remisión, será presenta-

da hasta el 20 de septiem-

bre (incluido) por el coor-

dinador o coordinadora del

proyecto con referencia

expresa a la "Convocatoria

de Proyectos de

Innovación en materia de

Eudcación para la Salud y

Educacióhn del

Consumidor" en el

Registro de la Consejería

de Educación y Ciencia o

en la Consejería de

Sanidad, o de las delega-

ciones provinciales de

dichas consejerías. Más

información DOCM

número 114, de 29 de junio

de 2004 Pág.:

10.647/10.664

Alguna de las actividades f inanciadas porSanidad. Grupo Narea

Taller sobre hábitos de consumo en Consuegraf inaciado por la Consejería de Sanidad



tercer trimestre


Cada año, a la vuelta de vacacio-nes, las oficinas municipales de

atención al consumidor, las asocia-ciones de consumidores y usuarios,

y las direcciones generales deConsumo de las comunidades

autónomas se convierten enreceptoras de todo tipo de recla-

maciones

Tal y como demues-

tran los datos estadís-

ticos, los viajes con-

tratados son los que plantean

más problemas, y los que, por

otra parte, también tiene más

posibilidades de solución o de

indemnización posterior, al

menos si se dispone por escri-

to de las condiciones contrata-

das inicialmente. Por poner

sólo un ejemplo, la OCU reci-

bió en el año 2003 cerca de

5.000 reclamaciones y consul-

tas relacionadas de manera

directa con el sector vacacio-

nes, desde problemas con las

agencias de viaje, el overboo-

king, los retrasos de equipajes,

la pérdida de maletas hasta la

falta de conformidad entre las

características de lo publicita-

do en el folleto o contrato y lo

encontrado en el lugar del des-

tino vacacional.

No todos los viajes salen

como se esperaban, y aunque

suponga un esfuerzo adicional

es aconsejable reclamar para

solventar de alguna manera

aquellos problemas que se han

padecido por culpa de terce-

ros, y que sin duda han mer-

mado la calidad de las anhela-

das vacaciones.

Sin embargo, antes de

abordar los derechos que se

tienen, y también los deberes,

a la hora de hacer la reclama-

ción, apelamos, como en otros

tantos ámbitos de nuestra exis-

tencia, a la prevención, es

decir, a las precauciones que

se han de tomar antes de ini-

ciar nuestras próximas vacacio-

nes.

A la hora de planificar un

viaje existen varias opciones.

Si se organiza un viaje por

cuenta propia se acude directa-

mente a los diferentes presta-

dores del servicio (compañía

aérea, hotel etc.). Quizás resul-

ta más cómodo contratar un

viaje a través de una agencia,

aunque como acabamos de

reflejar, es la modalidad que

plantea más reclamaciones, por

lo que se han de extremar las

precauciones, empezando por

elegir una agencia de la que

tengamos referencia.

Lo más frecuente

A la hora de realizar un

viaje, se pueden plantear tan-

tos problemas como solucio-

nes, sólo que estas últimas son

Cuando viajar no es un pla



mucho menos conoci-

das por parte de los

consumidores y usua-

rios, y no se sabe reac-

cionar ante diferentes

situaciones como la

pérdida de equipaje, el

retraso de un avión,

etc… Tal y como reco-

ge un informe publica-

do en la página web

www.terra.es, los pro-

blemas más frecuentes

de los turistas, y sus

posibles soluciones se

resumen en:

OOvveerrbbooookkiinngg

(denegado el embar-

que en un vuelo por

exceso de pasajeros).

En este caso la indem-

nización es automáti-

ca. La compañía aérea

tendrá que entregar un

impreso en el que

figuran las compensaciones a

las que se tiene derecho. Se

puede elegir entre que reem-

bolsen el precio del billete,

que conduzcan al usuario lo

más rápidamente posible a tu

destino, o que le lleven a su

destino en una fecha posterior

que le convenga.

EEll aavviióónn ssaallee ccoonn rreettrraassoo..

Cuando se produce algún

retraso, la compañía tiene que

informar de las causas que lo

han motivado. En vuelos

nacionales, si el retraso se

debe a fuerza mayor o está

motivado por razones meteoro-

lógicas que afecten a la seguri-

dad, sólo se tiene derecho a la

devolución del importe del

billete, quedando la compañía

liberada de toda responsabili-

dad.

Cuando el retraso es injus-

tificado, se tiene derecho a

una indemnización por los

daños y perjuicios demostrados

que la compañía aérea haya

ocasionado.

LLaa mmaalleettaa ssee hhaa ppeerrddiiddoo oo

ssee hhaa rroottoo..

La compañía aérea es res-

ponsable del daño o perjuicio

que pudiera causar a las perte-

nencias del viajero durante el

transporte, por deterioro, retra-

so, pérdida, etc...

AAnnuullaarr uunnaa rreesseerrvvaa ssiinn ggaass--

ttooss. Generalmente hay un

plazo determinado en el que el

cliente puede anular una reser-

va sin gastos. Si lo supera, ten-

drá que pagar una indemniza-

ción, fijada por el estableci-

miento hotelero, que en todo

caso tiene que respetar el régi-

men legal de reservas y anula-

ciones establecido en la

Comunidad Autónoma en la

que esté ubicado.

LLaa hhaabbiittaacciióónn nnoo eess llaa qquuee

ssee hhaa rreesseerrvvaaddoo..

En este caso hay que

hablar con la gerencia del

hotel y pedir una compensa-

ción en forma de reducción de

precio o de servicio gratuito.

IInnvveennttaarriioo eenn uunn aappaarrttaa--

mmeennttoo ddee aallqquuiilleerr..

Normalmente en el con-

trato existe una cláusula en la

que el cliente admite que reci-

be el apartamento en perfecto

estado de uso y mobiliario.

Simplemente hay que compro-

bar que efectivamente es así, y

si hay algún desperfecto,

hacerlo constar de inmediato.

Lleve anotado el número de

teléfono de la agencia para

ponerse en contacto con ellos en

el caso de que surjan problemas.

Reclame en el lugar de los

hechos: hotel, aeropuerto etc.

Conserve las pruebas escri-

tas que justifiquen su reclama-

ción.

Ante todo, guarde todas las

facturas, tarifas y documentos de

reservas, billetes, folletos de las

agencias etc., le serán imprescin-

dibles para futuras reclamacio-

nes y poder recuperar el dinero

que haya abonado.

A la vuelta de sus vacacio-

nes, comunique la queja a la

agencia y pida una indemniza-

ción.

Si no se llega a un acuerdo,

recurra al arbitraje de consumo.

Si la agencia no se somete

voluntariamente al arbitraje,

pida la hoja de reclamaciones en

la agencia. Por esta vía, sin

embargo no obtendrá indemni-

zación.

La indemnización sólo se

puede obtener por acuerdo

entre agencia y cliente o por

laudo arbitral o por sentencia

judicial.

QUÉ HACER CUANDO SURGE EL PROBLEMA

acer



tercer trimestre

a fondo

La Consejería de

Sanidad está distribu-

yendo 10.000 guías

con recomendaciones y conse-

jos para el verano en materia

de consumo y salud pública a

las asociaciones de consumido-

res, a la red regional de ofici-

nas municipales de informa-

ción al consumidor (OMIC) y

a los centros de salud de

Castilla-La Mancha, a través

de una campaña informativa

que llevan a cabo de manera

conjunta las direcciones gene-

rales de Consumo y Salud

Pública. Esta campaña, con

una inversión de 43.000 euros

por parte de la Consejería de

Sanidad, fue presentada en

Toledo por la directora general

de Salud Pública, Berta

Hernández y el de Consumo,

Carlos Macía, quienes estuvie-

ron acompañados en el acto

por el presidente de la

Federación Regional de

Asociaciones de Empresas

Instaladoras y Mantenedoras

de Fluidos y Energía (Fricam),

Luis Maganto, cuya entidad

colabora mediante un tríptico

con consejos sobre el uso de

piscinas públicas y privadas.

Material

“Además de estas guías en

formato de libretas, durante la

campaña vamos a repartir

5.000 desplegables con conse-

jos para un baño saludable,

500 carteles informativos y

1.600 objetos promocionables,

así como la emisión de cuñas

de radio desde el 23 de junio

al 23 de julio”, explicó Macía,

durante el acto de presenta-

Sanidad distribuye 10.000 grecomendaciones para el v

La directora general de Salud Pública, yel de Consumo presentaron en Toledo

la campaña de verano con recomendaciones y consejos destina-dos al consumidor que han elaborado

ambos departamentos de la Consejería de Sanidad

Berta Hernandez presentando la Campaña de verano



ción en Toledo.

La guía recoge de manera

sencilla y muy gráfica reco-

mendaciones destinadas al

consumidor en relación con los

contratos que se suscriben en

las agencias de viajes, las vaca-

ciones en países exóticos o tro-

picales, el transporte, especial-

mente el aéreo con el proble-

ma de los “overbooking”, el

uso de los camping y de las

piscinas, la exposición al sol, el

consumo de alimentos, espe-

cialmente de salsas y mahone-

sas, las rebajas o el consumo

de alcohol.“El consumidor

debe estar formado e informa-

do para que pueda ejercer con

garantías sus derechos y esta

campaña tiene como objetivo

reforzar esa parcela con reco-

mendaciones y consejos claros

y sencillos”, indicó la directora

general de Salud Pública.

Los ciudadanos también

pueden acceder a la campaña

desde la página web de la

Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha

(www.jccm.es). En caso de

reclamación, pueden utilizar el

teléfono del consumidor 900-

50 10 89, que funciona de

manera gratuita las 24 horas

del día, o dirigirse a una aso-

ciación de consumidores, una

OMIC o a los servicios provin-

ciales de Consumo de la

Consejería de Sanidad.

0 guías con verano

ALGUNAS

RECOMENDACIONES DE LA

CAMPAÑA DE VERANO

A lo largo de 22 páginas la guía editada por la

Dirección General de Consumo ofrece toda una serie

de recomendaciones y consejos para que realmente

disfrutemos del verano, en todas sus variantes, y con

toda seguridad.

EL VIAJE

Las agencias de viajes tienen obligación de faci-

litar un programa con información claray precisa

Si la modificación afecta al precio,debe saber

que cualquier alteración al alza en los precios realiza-

da dentro de los veinte días anteriores a la fecha de

salida, es nula.

TRANSPORTES

En caso de “Overbooking”, se puede elegir

entre el reembolso del precio del billete o la conduc-

ción del pasajero hasta su destino

Las estaciones de servicio anunciarán visible-

mente la prohibición de fumar, encender fuego y

repostar con las luces encendidas o el motor en mar-

cha.

DE CAMPING

No es conveniente acampar cerca de los ríos ni a

pleno sol. Busca la sombra de árboles y cañizos para

montar tu tienda.

BAJO EL BAJO EL SOL

Aplica en la piel cremas solares con filtros de

protección con un factor no inferior a 15.

A COMER

Especial cuidado con el consumo de salsas y

mahonesas.

Descongela en el frigorífico. Los alimentos que

se descongelen, nunca deben volverse a congelar.

DE COMPRAS

Recuerda que no es lo mismo venta en rebajas

que la promoción, saldo o liquidación...

o



julio, agosto, septiembre

20 de julio

NUEVAREGULACIÓN DELOS SERVICIOSDE TARIFICACIÓNADICIONAL

La Consejería de

Sanidad, a través de la


Consumo, se hizo eco de la

publicación en el Boletín

Oficial del Estado de la

Orden del Ministerio de resi-

dencia relativa a los derechos

de los usuarios y a los servi-

cios de Tarificación Adicional

(Orden PRE/2410/2004 de 20

de julio).

Se trata de una norma lar-

gamente solicitada por las

Administraciones de

Consumo de todo el Estado

así como por Asociaciones de

Consumidores y

Organizaciones Ciudadanas

en general, debido sobre

todo, a la gran proliferación de

fraudes y estafas a las que

estaba dando lugar este tipo

de servicios.

Para empezar y aunque

en una disposición adicional

única, eell aacccceessoo aa llooss nnúúmmeerrooss

880033,, 880066 yy 880077,, sseegguuiiddooss ppoorr

llaass cciiffrraass 66,, 77,, 88 óó 99,, nnoo sseerráánn

yyaa ddee lliibbrree aacccceessoo;; para poder

contactar con ellos, los abona-

dos deberán solicitarlo por

escrito al operador de acceso.

Otras modificaciones sobre la

regulación anterior son:

- Será obligatorio, a partir

La nueva norma ha sido largamente solicitada por las Administraciones deConsumo y por Asociaciones de Consumidores y Organizaciones Ciudadanas

tercer trimestre 2004

Julio

2004

de ahora, que los operadores

indiquen en el contrato de

servicio, eell ddeerreecchhoo aa llaa ddeess--

ccoonneexxiióónn de determinados

servicios, entre ellos, estos de

tarificación adicional, que

además se realizará de forma

gratuita.

- Se eenndduurreeccee eell rrééggiimmeenn

ddiisscciipplliinnaarriioo ddee llooss iinnccuummppllii--

mmiieennttooss ddeell ccóóddiiggoo ddee ccoonn--

dduuccttaa por parte de un presta-

dor de servicios de tarifica-

ción adicional.

- Se garantiza eell mmaanntteennii--

mmiieennttoo ddeell sseerrvviicciioo tteelleeffóónnii--

ccoo,, eenn ccaassoo ddee ddiissccoonnffoorrmmiiddaadd

oo ddeessaaccuueerrddoo ddee uunn aabboonnaaddoo

ccoonn llaa ffaaccttuurraacciióónn de los servi-

cios de tarificación adicional.

- LLaa rreellaacciióónn jjuurrííddiiccaa

eennttrree eell ooppeerraaddoorr ddeell sseerrvviicciioo

yy eell pprreessttaaddoorr ddeell mmiissmmoo,, ssee

rreeaalliizzaarráá mmeeddiiaannttee uunn ccoonnttrraa--

ttoo ttiippoo,, que será aprobado por

la Secretaría de Estado de

Telecomunicaciones y para la

Sociedad de la Información.

- Cuando se trate de ser-

vicios de tarificación adicional

a través de teléfono, solo de

voz, anntteess ddee iinniicciiaarrssee llaa

ccoonneexxiióónn,, eell ooppeerraaddoorr ddeell sseerr--

vviicciioo ddee rreedd ddeebbeerráá ggaarraannttiizzaarr

qquuee ssee iinnffoorrmmee aall uussuuaarriioo llllaa--

mmaannttee mmeeddiiaannttee uunnaa llooccuu--

cciióónn,, ddeell pprreecciioo mmááxxiimmoo ppoorr

mmiinnuuttoo ddee ccaaddaa llllaammaaddaa, tanto

desde redes fijas como móvi-

les, del tipo de servicio de

tarificación adicional al que se

va a acceder, así como de la

identidad del titular del

número telefónico llamado.

- Los operadores de servi-

cios de tarificación adicional

sobre sistemas de datos garan-

tizarán que se facilite al usua-

rio una adecuada información

sobre el precio y las caracte-

rísticas de los mismos y que

se muestre gráficamente en

color y caracteres adecuados

en la pantalla para ser recono-

cida fácilmente por el usuario,

además se le debe facilitar la

opción de aceptar o cancelar.

Esta información se podrá

guardar o imprimir.

Además, esta información

debe incluir obligatoriamente

una serie de datos como: pre-

cio máximo por minuto,

número telefónico utilizado

para acceder a los contenidos

que sean objeto de la tarifica-

ción adicional, Características

del servicio, etc.



Agosto

2004

Agosto

LA JUNTA LLEVAA GUATEMALAUN PROGRAMASOBRE CONSUMORESPONSABLE

La Junta de

Comunidades, a través de la


Consumo, está desarrollando

en Guatemala un proyecto

sobre ccoonnssuummoo rreessppoonnssaabbllee

ddiirriiggiiddoo aa mmááss ddee 5500..000000 hhaabbii--

ttaanntteess de poblaciones indíge-

nas, principalmente a muje-

res.

El proyecto está siendo

dirigido, en su inicio, por la

responsable del Servicio de

Consumo del Ayuntamiento

de Almodóvar del Campo,

Ciudad Real, NNUURRIIAA ÑÑAACCLLEE.

Ñacle partió para

Guatemala a finales del mes

de agosto de 2004, para hacer

realidad un proyecto que pre-

tende educar en un consumo

responsable sobre todo enfo-

cado a niveles de dietética y

nutrición a las mujeres indí-

genas de una determinada

zona del país.

El proyecto consiste en la

elaboración de un programa

de radio, con contenidos

adaptados a su realidad. En

este sentido, la Junta de

Comunidades ha subvencio-

nado la compra de las radios

que se distribuyen entre los

habitantes de la zona para que

puedan reunirse en torno al

aparato. Esta costumbre está

muy arraigada en todo el

entorno y se ha visto como

una posibilidad muy factible

porque "las mujeres están

todo el día ocupadas en las

labores del campo y es difícil

que se trasladen a otros luga-

res para poder tener una char-

la o conferencia", según

Nuria Ñacle.

Septiembre

2004

El director general de Consumo y el presidente de la Federación Regional deAcademias Privadas, durante la rueda de prensa informativa de la campaña

21 de septiembre

CAMPAÑA DEINSPECCIÓN ENLAS ACADEMIASPARA EVITARFRAUDES

El Gobierno de Castilla-

La Mancha, a través de la

Consejería de Sanidad, llevará

a cabo durante el primer tri-

mestre de 2005, junto con

otras once comunidades autó-

nomas y el Instituto Nacional

de Consumo, uunnaa ccaammppaaññaa ddee

ccoonnttrrooll ddee llaass aaccaaddeemmiiaass pprrii--

vvaaddaass ddee eennsseeññaannzzaa a fin de

evitar posibles fraudes.

Se pretende intensificar a

partir de esa fecha la labor de

inspección y control de la

legalidad vigente que ejerce-

mos en este sector dentro de

Castilla-La Mancha, igual que

harán también otras once

comunidades autónomas en

sus respectivos territorios.

Además, el director gene-

ral de Consumo, CCAARRLLOOSS

MMAACCÍÍAA, informó, junto con el

presidente de la Federación

Regional de Academias

Privadas (Forma), FFRRAANNCCIISSCCOO

EEXXPPÓÓSSIITTOO, de otra ccaammppaaññaa

iinnffoorrmmaattiivvaa ssoobbrree llaass ccoonnddii--

cciioonneess ddee ccoonnttrraattaacciióónn ddeell

sseerrvviicciioo qquuee pprreessttaann eessttooss

cceennttrrooss ddee ffoorrmmaacciióónn eenn

CCaassttiillllaa--LLaa MMaanncchhaa qquuee eexxppii--

ddeenn ttííttuullooss nnoo ooffiicciiaalleess.. La

iniciativa, dirigida a los usua-

rios de las academias castella-

no-manchegas, se inició coin-

cidiendo con la apertura de la

actividad escolar.

"Con esta campaña pre-

tendemos que los usuarios

tengan una idea concisa y

clara de sus derechos en las

academias privadas y, entre las

recomendaciones, destacaría

la de exigir la factura del con-

trato, el texto del decreto que



julio, agosto, septiembre

24 de septiembre

84ª REUNIÓN DELGRUPO DECONTROL DEMERCADO

En Almagro (Ciudad

Real) tuvo lugar la 84ª reunión

del grupo de control de mer-

regula el servicio y las hojas

de reclamaciones".

Al contratar clases o cur-

sos impartidos por academias

privadas de enseñanza no ofi-

ciales estos centros tienen la

obligación de suscribir contra-

to con el alumno, si éste lo

solicita. En todos los centros

deberá existir un tablón de

anuncios con la información al

público sobre los cursos y, al

menos, disponer de hojas de

reclamaciones, horario de

atención al público, e identifi-

cación de la persona física y

jurídica titular del centro.

Los usuarios se deben

sentir ante todo protegidos

por la Administración, que es

la primera interesada junto

con las academias tradiciona-

les, que actúan siempre den-

tro de la normativa legal, de

denunciar cualquier posible

fraude. El presidente de

Forma, que agrupa a unos

doscientos centros en los que

cursan entre 3.000 y 4.000

alumnos, especialmente en el

área de idiomas, recalcó tam-

bién el compromiso de su

entidad para detectar y

denunciar posibles fraudes en

su sector, además de facilitar

la tarea inspectora de la

Administración Autonómica.

cado en el que se dieron cita

representantes de cada una de

las Comunidades Autónomas

en esta materia.

Estas reuniones tienen

como objetivo realizar una

serie de protocolos de actua-

ción de cara a coordinar las

diferentes campañas que se

pondrán en marcha en todo el

país, además de tratar algunos

de los temas que más reper-

cusión han tenido a lo largo

de este año.

Así, las inspecciones en

estaciones de servicio, acade-

mias docentes privadas o

talleres de reparación de vehí-

culos son algunos de los asun-

tos que se trataron; temas a

los que se suman las ya tradi-

cionales campañas de rebajas

o de etiquetado de productos

y otras novedosas que han

estado en el punto de mira

este año, como la campaña de

chalecos reflectantes o la de

los triángulos de señalización

vial.

Uno de los asuntos que

más preocupa a estos profesio-

nales es la detección de pro-

ductos que no cumplan con la

garantía exigida puesto que

afecta negativamente al con-

sumidor que ve vulnerados

sus derechos. Por eso, estos

grupos permanecen vigilantes

y trabajan para seguir mejo-

rando los protocolos de actua-

ción.

En Castilla-La Mancha se

otorgará una especial relevan-

cia al programa de venta de

alcohol a menores. Este tipo

de reuniones también se reali-

zan en otros grupos perma-

nentes de trabajo como son

los de Arbitraje, Normativa,

Educación e Información. Al

igual que el de Control de

Mercado en éstos la presiden-

cia se turna anualmente.

Castilla-La Mancha se encar-

gará de la organización de

estas actividades hasta finales

de 2004.

Grupo de Control de Mercado en Almagro, Ciudad Real

29 de septiembre

EL PROGRAMAINFODOMO 2004PERMITIRÁINFORMARSESOBRE ENERGÍASRENOVABLES


Consumo, CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA, y

el director de la Agencia de la

Energía de Castilla-La

Mancha, JJOOSSÉÉ MMAARRCCOOSS, pre-



sentaron en Albacete el pro-

grama "INFODOMO 2004",

dirigido a informar y formar a

los consumidores sobre la eti-

queta energética y los diferen-

tes tipos de energía de los

que dispone la región. El

principal objetivo del progra-

ma "INFODOMO 2004",

puesto en marcha desde la

Agencia de la Energía de

Castilla-la Mancha (AGE-

CAM), gracias a un convenio

suscrito con la Consejería de

Sanidad, es iinnffoorrmmaarr,, aasseessoorraarr

yy ffoorrmmaarr aa llooss ccoonnssuummiiddoorreess

eenn ggeenneerraall yy,, eenn eessppeecciiaall,, aa

llooss ccoonnssuummiiddoorreess ddoommééssttiiccooss

ssoobbrree llaass eenneerrggííaass rreennoovvaabblleess.

El pasado año se realiza-

ron más de 20 vviissiittaass aa iinnssttaallaa--

cciioonneess ddee eenneerrggííaass rreennoovvaabblleess

y se movilizaron más de 1.000

consumidores a los que se les

explicó in situ el funciona-

miento de estas instalaciones.

En esta ocasión, se visitarán

las instalaciones de las mini-

centrales hidráulicas de

Talavera de la Reina (Toledo)

y Alcalá del Júcar (Albacete);

los parques eólicos de Sisante

(Cuenca) e Higueruela

(Albacete); el Balneario de

Cervantes en Sta. Cruz de

Mudela (C. Real), entre otras.

24 de septiembre

UNIDAD MÓVILPARA ELCONSORCIO DECONSUMO


Consumo, CCAARRLLOOSS MMAACCÍÍAA,

entregó al Consorcio

Provincial de Consumo de la

Diputación de Albacete un

vehículo, con el que se podrá

mejorar el servicio itinerante

que se presta a los 63 munici-

pios de la provincia menores

de 10.000 habitantes. El vehí-

culo, que supone una inver-

sión de 11.215 euros, hhaa ssiiddoo

ffiinnaanncciiaaddoo íínntteeggrraammeennttee ppoorr

llaa CCoonnsseejjeerrííaa ddee SSaanniiddaadd y se

destinará a trabajos de infor-

mación y atención a los con-

sumidores, así como al control

de calidad de bienes de con-

sumo en los municipios de la

provincia.

El Consorcio es un mode-

lo único en España que cum-

ple a la perfección el objetivo

de acercar la Administración a

los ciudadanos. "El vehículo

es un instrumento más para

mejorar un servicio que en la

actualidad da cobertura a una

población cercana a los 94.000

habitantes", según Macía.

C. Macía junto al delegado de la Junta en Albacete, M. González (iz), la dele-gada de Sanidad, Á.L. Fuster, y el alcalde de Albacete, Manuel P. Castell (d)

septiembre

EL GRUPO DETEATRO NAREA YLA DGC INICIANUNA CAMPAÑADE CONSUMORESPONSABLE

La Consejería de



Consumo y en colaboración

con el grupo de teatro

“Narea”, de Ciudad Real, va a

llevar a cabo a partir de

diciembre una campaña de

consumo responsable dirigida

a más de 3.600 escolares de

enseñanza de primaria de

Castilla-La Mancha, que con-

cluirá en mayo de 2005.

“Con una inversión que

superará los 4466..000000 eeuurrooss,,

vvaammooss aa ppoonneerr eenn mmaarrcchhaa eenn

ccaassii uunn cceenntteennaarr ddee ccoolleeggiiooss

ddee llaa rreeggiióónn cciieennttoo cciinnccuueennttaa

ttaalllleerreess ffoorrmmaattiivvooss,, ccoonn vveeiinn--

ttiicciinnccoo aalluummnnooss eenn ccaaddaa uunnoo

ddee eellllooss,, aaddeemmááss ddee oorrggaanniizzaarr

uunnaa rreepprreesseennttaacciióónn tteeaattrraall eenn

llaass ccaappiittaalleess ddee pprroovviinncciiaa

dduurraannttee llaa ccaammppaaññaa ddee

NNaavviiddaadd”, dijo Carlos Macía,

durante el acto de presenta-

ción en Toledo.

El objetivo de la campaña

de consumo responsable se

centra en posibilitar al alumno

de entre diez y doce años que

adquiera conceptos claros

sobre su propia condición de

consumidor, con sus derechos

y obligaciones, y potenciar su

autonomía a la hora de elegir.

Los talleres propuestos

girarán sobre la publicidad, el

consumo responsable de

juguetes etc.



cuarto trimestre


Como cada año, la Consejería deSanidad, a través de la Dirección

General de Consumo, pone enmarcha la campaña navideña de

consumo que incluye información,actividades educativas infantiles,

orientación sobre juguetes yrefuerzo de la inspección.

En 2003 el lema de la

campaña fue “NNoo

ssiieemmpprree rreeggaallaarr mmááss eess

rreeggaallaarr mmeejjoorr.. CCuuaannddoo ccoomm--

pprreess,, uuttiilliizzaa llaa ccaabbeezzaa”, que

viene a potenciar la idea

difundida por la DGC:

Consuma con garantía, consu-

ma cultura, consuma racional-

mente, asegúrese de adquirir

productos debidamente eti-

quetados y con el marcado CE,

adquiera juguetes que faciliten

el desarrollo del niño y la par-

ticipación en grupo.

Recomendaciones

AAuuttooccoonnttrrooll: Realice un

consumo racional.

PPaarrttaa ddee uunn pprreessuuppuueessttoo

con una lista previa.

AAnnoottee ddiiaarriiaammeennttee todos

los gastos extras que conlleva

estos días.

PPrrooccuurree ppaaggaarr ccoonn ddiinneerroo

en efectivo, pues con tarjeta el

descontrol del gasto es mayor.

CCuuiiddaaddoo ccoonn llaass ooffeerrttaass y

oportunidades que se incre-

mentan en esta época. segúre-

se de que el producto que

adquiere está debidamente eti-

quetado, y garantiza el origen

del producto.

Recuerde

Todos los establecimien-

tos, SIN EXCEPCIÓN, están

obligados a exhibir el precio

de las mercancías que se

encuentren expuestas para su

venta.

SSee iinnddiiccaarráá el precio por

unidad de medida en todos los

productos que deban llevar

una indicación de la cantidad a

cuya magnitud deba referirse.

TTooddoo eessttaabblleecciimmiieennttoo está

obligado a disponer y facilitar

hojas de reclamaciones.

AAnnttee ccuuaallqquuiieerr disconfor-

midad pueden reclamar:

- Ante las Oficinas

Municipales del consumidor

de su Municipio.

- Por correo electrónico,

mediante fax en los Servicios

Provinciales de Consumo y la


Consumo.

- A través del Teléfono del

consumidor 900 50 10 89

(LLAMADA GRATUITA)

- Por Internet

- Puede acudir de igual

forma a las Asociaciones de

Consumidores más próximas

Cuando compres,utiliza la cabeza



de su localidad para cualquier

duda o información.

Las Navidades son una

época en la que aprovechamos

para adquirir productos de

imagen y sonido, telefonía

móvil, etc. Tenga en cuenta

unos pequeños consejos:

Garantía

Todo bien duradero tiene

dos años de garantía.

Durante los seis primeros

meses, en caso de fallo del

producto, usted tiene derecho

a que le reparen el bien o sus-

tituirlo por otro de idénticas

características presentando el

ticket de compra ante el ven-

dedor.

IMPORTANTE: EXIJA Y

CONSERVE

EL TICKET

DE COM-

PRA. El ven-

dedor tiene

obligación de dar

dicho ticket, pues en sí mismo

es el documento que avala la

garantía del producto (bien

duradero) durante dos años.

RECUERDE QUE LA

GARANTÍA DEL PRODUC-

TO O BIEN DURADERO

ES DE DOS AÑOS. Todo

producto o bien duradero tiene

en sí mismo una garantía de

dos años. El vendedor respon-

derá de dicha garantía al pre-

sentarle el ticket de compra.

GARANTÍA COMER-

CIAL, al adquirir un producto

o bien duradero, además de la

garan-

tía intrínseca dedos años

que tiene el producto, el ven-

dedor puede ofrecerle una

garantía adicional o Comercial

que en todo caso nunca podrá

ser inferior a los dos años que

estipula la Ley 23/ 2003.

En este caso deberá pre-

sentarse por escrito y especifi-

cando claramente los siguien-

tes términos:

- El bien sobre el que

recaiga la garantía.

- El nombre y dirección

del garante.

- Que la garantía no afecta

a los derechos de que dispone

el consumidor conforme a las

previsiones de esta ley.

- Los dere-

chos del consu-

midor como titu-

lar de la garantía.

- El plazo de

duración de la

garantía y su alcan-

ce territorial.

- Las vías de

reclamación de que

dispone el consumi-

dor.

Desde hace 14 años, el Instituto Tecnológico

del Juguete (AIJU) edita la Guía de Juegos y

Juguetes con el fin de ofrecer a los consumido-

res información detallada y útil sobre juguetes y

juegos de calidad, que resultan adecuados a las

necesidades lúdicas y pedagógicas de niños y

niñas. En su edición colabora el Gobierno de

Castilla La Mancha, a través de su Dirección

General de Consumo.

GUÍA DE JUEGOS Y JUGUETES



octubre, noviembre, diciembre

Del 1 al 3 de octubre

II FERIA DECOMERCIO JUSTOY SOLIDARIO ENCIUDAD REAL

La consejería de Sanidad,


General de Consumo, y la

ONG IDEAS (Iniciativas de

Economía Alternativa y

Solidaria), promovieron de

forma conjunta la celebración

de la II Feria de Comercio

Justo y Consumo

Responsable, del 1 al 3 de

octubre en la Plaza Mayor de

Ciudad Real

La Feria nació con el

objetivo de acercar una reali-

dad más digna de relaciones

comerciales que sirva para

fomentar entre los consumi-

dores un acto de compra críti-

co y solidario.

En el evento participaron

catorce organizaciones de

comercio justo con presencia

en Castilla-La Mancha, tres

cooperativas de productos

ecológicos y otras asociaciones

de carácter social y cultural.

Esta Feria, única de estas

características a nivel nacio-

nal, responde a la apuesta del

Gobierno Regional por el

fomento del comercio justo y

consumo responsable a través

del desarrollo de programas

conjuntos con asociaciones de

consumidores y de actividades

educativas con escolares de

toda la región, además de

Una de las carpas en la Feria del Comercio Justo y Solidario

Octubre

2004

cuarto trimestre 2004

establecer acuerdos de cola-

boración con empresas de

comercio justo y

Organizaciones No

Gubernamentales, como en el

caso de IDEAS.

8 de octubre

INAUGURACIÓNDE LA NUEVASEDE DE LAASOCIACIÓNLUISA SIGEA

El pasado 8 de octubre

quedó inaugurada la nueva

sede de la Asociación de

Amas de Casa y

Consumidores "Luisa Sigea",

de Tarancón (Cuenca).

La Consejería de

Sanidad va a continuar apo-

yando y colaborando con las

asociaciones de consumidores

de la región y que el objetivo

de la DGC es lograr que estas

asociaciones tengan mayor

representación en el Consejo

Regional de Consumo. En

Castilla-La Mancha este tipo

de asociaciones son las que

acogen un mayor nº de socios.

27 de octubre

EL CONSEJO DECONSUMO PIDEUNA POLÍTICA DEAGUA QUEDESARROLLE LAREGIÓN

El Consejo Regional de

Consumo, en una reunión

extraordinaria celebrada en

Toledo aprobó por unanimi-

dad una resolución en la que

se respalda una política de

aguas que ggaarraannttiiccee eell ssuummii--

nniissttrroo aa llaa ppoobbllaacciióónn ddee

CCaassttiillllaa--LLaa MMaanncchhaa y, en

segundo lugar, promueva el

desarrollo económico y social

de la región. Este acuerdo se

alcanzó tras analizar la situa-

ción derivada del trasvase

Tajo-Segura en relación con el

uso del agua para consumo

humano.

Según la resolución, este

posicionamiento del Consejo

Regional de Consumo se

adoptó "ante el grave proble-

ma del agua que, en nuestra

comunidad autónoma es acu-

ciante por la escasa pluviome-

tría de los últimos años y agra-



vado porque nuestros escasos

recursos hídricos son trasvasa-

dos a otras regiones para otros

usos distintos del consumo

humano: nos referimos espe-

cialmente al trasvase Tajo-

Segura, donde nos consta que

se están produciendo trasvases

sin que existan excedentes

que lo justifiquen".

Noviembre

200419 de noviembre

SANIDAD YUNICEFPROMUEVEN ELCONSUMORESPONSABLE ENLOS COLEGIOS DELA REGIÓN

L a Consejería de


Dirección General Consumo,

colaborará con Unicef

Castilla-La Mancha para pro-

mover en los colegios de la

región hábitos de consumo

responsable y acorde con el

respeto al medio ambiente, a

través del programa Ozonolia.

Este proyecto consiste en

la elaboración y distribución

de materiales didácticos en

los centros escolares con el

objeto de promover el consu-

mo responsable entre la infan-

cia y juventud castellano-

manchega. "Estas unidades

didácticas están diseñadas

para que las niñas y niños y

los adolescentes conozcan

qué es el consumo responsa-

ble, así como concienciar a los

alumnos sobre la realidad de

las comunidades productoras

de los países en vías de des-

arrollo, así como promover

entre ellos hábitos críticos

ante el consumo". La

Consejería de Sanidad desti-

nará 6.000 euros a este pro-

yecto de Unicef, en el que

abordarán cuestiones como el

comercio justo, que reduce la

explotación infantil y fomenta

la igualdad entre mujeres y

hombres, así como el consu-

mo responsable, que aboga

por reutilizar los objetos, reci-

clarlos, para cuidar el medio

ambiente, y reducir los capri-

chos personales.

22 de noviembre

LAS OMICDISPONDRÁN DEUNA GUÍA SOBRELOS RECURSOSDE LA JUNTAPARA LOSJÓVENES

Las 193 oficinas munici-

pales de información al comu-

nidor (OMIC) y los puntos de

información juvenil existentes

en Castilla-La Mancha dis-

pondrán de una guía en CD

de todos los recursos de la

Administración regional que

estén dirigidos a los jóvenes o

que puedan ser de interés a

este colectivo. LLaa gguuííaa ttaamm--

bbiiéénn eessttaarráá ddiissppoonniibbllee eenn llaa

ppáággiinnaa wweebb ddee llaa JJuunnttaa ddee

CCoommuunniiddaaddeess ddee CCaassttiillllaa--LLaa

MMaanncchhaa ((wwwwww..jjccccmm..eess)) yy eenn

llaa ddeell CCoonnsseejjoo ddee llaa JJuuvveennttuudd

((wwwwww..ccjjccllmm..oorrgg)).. La guía que

ha sido elaborada por el

Observatorio Juvenil de

Consumo, con la colaboración

de la Consejería de Sanidad.

"El objetivo de esta herra-

mienta es que pueda ayudar a

los más jóvenes a saber tam-

bién consumir servicios públi-

cos",

LLaa gguuííaa ssee eessttrruuccttuurraa eenn

oocchhoo áárreeaass, en las que se hace

referencia a los niveles territo-

riales de la región, las comu-

nidades autónomas en la

Constitución, el Estatuto de

Autonomía de Castilla-La

Mancha, organización y

estructura de la

Administración regional, aten-

ción al ciudadano y, por últi-

mo, el Consejo de la Juventud

de Castilla-La Mancha como

administración instrumental.

Su elaboración se encua-

dra en el coonnvveenniioo mmaarrccoo qquuee

llaa CCoonnsseejjeerrííaa ddee SSaanniiddaadd,, aa

ttrraavvééss ddee llaa DDiirreecccciióónn

GGeenneerraall ddee CCoonnssuummoo,, ttiieennee

ssuussccrriittoo ccoonn eell CCoonnsseejjoo ddee llaa

JJuuvveennttuudd,, al objeto de garan-

tizar y mejorar la información

a disposición de los jóvenes

consumidores de Castilla-La

Mancha.

Material didáctico de Ozonalia


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