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SUMARIO

PáginasResumen Ejecutivo………………………………………………………………….. 31. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 52. ORIGEN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JID…………………………….... 5

a. Origen y Naturaleza………………………………………………………….. 5b. Propósito………………………………………………………………………. 5c. Funciones……………………………………………………………………… 5d. Miembros y Observadores Permanentes……………………………………. 6e. Situación actual de la JID……………………………………………………... 6f. Objetivos Estratégicos aprobados por el Consejo de Delegados 2011/2016... 10g. Estructura de la JID…………………………………………………………… 12

3. ACTIVIDADES DE LA JID EN EL 2013……………………………………… 12a. Consejo de Delegados………………………………………………………….. 12b. Presidencia del Consejo de Delegados…….…………………………………. 14c. Secretaría………………………………………………………………………. 16

1) Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento……………………………. 172) Subsecretaría de Servicios Administrativos y Conferencias…………….. 36

d. Colegio Interamericano de Defensa………………………………………….. 371) Antecedentes………………………………………………………………… 372) Autoridades Electas………………………………………………………… 383) Resumen Académico………………………………………………………... 384) Seminarios…………………………………………………………………... 395) Programa de Investigación Académica del CID……………………….…. 396) Actualización del Programa Académico…..…………………………….… 407) Asociados al CID………………………………………………………….… 40

4. CONCLUSIONES………………………………………………………………… 41ANEXO N° 1……………………………………………………………………….…. 43

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Resumen Ejecutivo

En el año 2013, la Junta Interamericana de Defensa (JID), ha continuado su trabajo deasesoría técnica consultiva y educativa en temas relacionados con asuntos militares y de defensadel hemisferio, para contribuir al cumplimiento de la Carta de la Organización de EstadosAmericanos (OEA).

De acuerdo a lo señalado en las normas permanentes, recientes acuerdos y planificacióninterna, la labor se ha centrado en responder a los programas de la OEA, buscando concretarvínculos de cooperación militar, fortalecer las relaciones entre civiles y militares, como tambiénconsolidar el programa académico del CID.

Consecuente con esas premisas, durante el año 2013, las tareas y funciones desarrolladastuvieron como orientación aquellas referencias consignadas en el Estatuto y las que surgieron delanálisis de las Resoluciones de la Asamblea General de Guatemala (AG/RES 2809, XLIII-0/13),para identificar nuevas tareas y oportunidades de trabajos, en conjunto con las detalladas en elPlan Estratégico, siendo este último el documento oficial donde se definen los objetivos generalesy específicos. Todos estos antecedentes en su conjunto, constituyeron las orientaciones paraelaborar y ejecutar el Plan de Trabajo Anual de los diferentes organismos de la JID.

Relacionado con lo anterior, el Consejo de Delegados aprobó los objetivos propuestos porcada organismo mediante la Comisión de Metas y Objetivos para el período 2013-2014,confirmando las iniciativas de trabajo y tareas en curso de la planificación interna de la JuntaInteramericana de Defensa, y a su vez, se emitieron orientaciones que buscan incentivar lacooperación y apoyo con todos aquellos organismos con los que corresponde establecerrelaciones de trabajo.

La JID durante el 2013, desarrolló reuniones de trabajo con diversas autoridades de distintosorganismos, como son: el Secretario General, el Secretario General Adjunto, el Presidente delCHS, el Secretario de Seguridad Multidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos,con embajadores de varios países de la OEA, ministros y viceministros de defensa o seguridadpública, como también oficiales del alto mando de la defensa y policiales de diversos países. A suvez, recibió visitas de personalidades y autoridades del continente americano.

Se ha continuado con el incremento de la cooperación e interacción con la Conferencia deMinistros de Defensa de las Américas (CMDA), la Conferencia de las Fuerzas ArmadasCentroamericanas (CFAC), la comunidad del Caribe (CARICOM), el Consejo de DefensaSudamericano (CDS), la Conferencia Naval Interamericana (CNI), la Conferencia de EjércitosAmericanos (CEA) y el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas(SICOFAA), logrando desarrollar diversas actividades en conjunto.

La JID ha continuado definiendo alternativas para determinar la manera más favorable decompilar los protocolos que son utilizados para la destrucción de arsenales y municiones en malestado. Junto a lo anterior, se llevó a cabo el Seminario sobre “Técnicas y Experiencias en laAdministración y Destrucción de Excedentes en Armas”.

Además de lo indicado, se desarrolló el “Simposio Las Fuerzas Armadas y su Participaciónen Tareas de Seguridad Pública y Desarrollo”, en el auditorio del Colegio Interamericano de

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Defensa, y por otra parte, el Ejercicio de Asistencia Humanitaria III (AH III), en la “Casa delSoldado”.

Otras actividades relevantes relacionadas con los servicios de asesoramiento técnico, fueronlos estudios de doctrina y políticas de defensa nacional relativas a “Libros Blancos”, en cuanto ala elaboración de estos textos, así como el análisis de otras medidas para ser implementadasdentro de las MFCS.

Por otra parte, se ha efectuado el monitoreo constante de los diversos fenómenos naturalesque eventualmente se presentan en el hemisferio, con el fin de hacer un seguimiento de lasacciones de asistencia humanitaria de las distintas fuerzas armadas en apoyo a un país afectado,cooperando en proporcionar información de manera oportuna. A lo anterior se agrega, eldesarrollo de la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), la cual proporcionalas herramientas y elementos de juicio para el apoyo ante estos eventos.

Se ha establecido la culminación de los trabajos en MARMINAS, estableciendo lasceremonias de clausura en los respectivos países, durante el mes de Enero de 2014.

El CID por su parte, sigue ofreciendo un programa académico de excelencia y está trabajandode manera constante hacia el logro de la acreditación para emitir una maestría a sus graduados.Durante el año 2013, el Colegio ofreció seminarios centrados en los Derechos Humanos/DerechoInternacional Humanitario; Emergencias Complejas y Desastres de Gran Escala; y Operacionesde Paz. Estos seminarios incluyeron presentaciones por un grupo diverso de distinguidosexpertos, proporcionando un foro para el diálogo académico vigoroso sobre temas de importanciaactual para la OEA.

Con respecto a la acreditación del Colegio, se inició una solicitud de licencia a través delDistrito de Columbia “Education Licensure Commission” y se comenzó a desarrollar ladocumentación y los procesos internos necesarios para lograr la acreditación del “AccreditingCouncil for Independent Colleges and Schools” (ACICS). Se prevé la finalización con éxito deestos esfuerzos para dar lugar a la autorización para emitir una Maestría a los miembros de laclase 54 del CID que cumplan los requisitos del programa académico.

Todo lo expuesto precedentemente, ha posibilitado avanzar en diversos temas de interéshemisférico, mejorando la interacción con diversos organismos mediante un trabajo fluido con laComisión de Seguridad Hemisférica (CSH), la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM)y otros organismos de la OEA, respondiendo a la planificación en curso, a los requerimientos dela OEA, a solicitudes de los Estados Miembros y de organizaciones afines a la naturaleza ypropósitos de la Junta Interamericana de Defensa.

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1. INTRODUCCIÓN

Este Informe Anual es publicado de acuerdo con lo dispuesto en la carta de la OEA y en elEstatuto de la JID, comprendiendo el período Enero a Diciembre de 2013. El contenido en elinforme atiende las normas fijadas por la Asamblea General de la OEA en su resoluciónAG/RES. 1452 (XXVII-0/97) para la preparación de informes anuales de las actividades delos órganos, organismos y entidades de la organización.

2. ORIGEN Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA JID

a. Origen y Naturaleza

La JID fue creada en 1942 para estudiar y recomendar medidas para la defensa delhemisferio. En el año 2006, la JID pasa a ser una entidad de la OEA establecida según loprevisto en el último párrafo del artículo 53 de la Carta de la OEA.

b. Propósito

El propósito de la JID consiste en prestar a la OEA y a sus Estados Miembros, serviciosde asesoramiento para contribuir al cumplimiento de la Carta de la OEA.

Para el cumplimiento de su propósito, la JID considera las necesidades de los EstadosPequeños, cuyo grado de vulnerabilidad es mayor frente a las amenazas tradicionales y lasnuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos.

Las tareas de la JID se derivan de las resoluciones y directivas de la Asamblea Generaly de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA y esaplicable a todos sus órganos componentes.

c. Funciones

Prestar servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo en temasrelacionados con asuntos militares y de defensa a los órganos de la OEA, las dependenciasde la Secretaría General y a los Estados Miembros que lo soliciten, los cuales deberáninformar al Consejo Permanente con antelación, a través de la Comisión de SeguridadHemisférica, sobre el contenido de la petición y comunicar posteriormente a la misma, losresultados del asesoramiento prestado por la JID. Para tales funciones específicas seidentifican las siguientes tareas:

1) Promover acciones integrales contra minas;

2) Efectuar estudios y análisis relacionados con el manejo, aseguramiento y destrucción dearsenales de armas;

3) Desarrollar estudios de doctrina y políticas de defensa nacional (“Libros Blancos”);

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4) Mantener actualizados los inventarios de Medidas de Confianza Mutua del Hemisferio yde otras regiones;

5) Efectuar estudios y análisis de documentos sobre asuntos que sean de la competencia dela JID;

6) Desarrollar medidas de transparencia y fomento de la confianza y la seguridad en elHemisferio;

7) Planificar y ejecutar actividades de auxilio y asistencia humanitaria en casos de desastrey los temas correspondientes a búsqueda y rescate;

8) Promover la interrelación y cooperación entre funcionarios civiles y oficiales de altorango de los Estados Miembros de la OEA sobre temas relacionados con asuntosmilitares y de defensa.

9) Ofrecer a oficiales y funcionarios civiles de los Estados Miembros de la OEA cursosacadémicos avanzados en temas relacionados con asuntos militares y de defensa, elSistema Interamericano y disciplinas conexas, a través del CID, generando con loanterior, una contribución a la capacitación al personal que integra esos cursos y unaporte a los diversos estudios que se desarrollan en la JID.

d. Miembros y Observadores Permanentes

Son integrantes de la JID 27 Estados Miembros de la OEA: Antigua y Barbuda,Argentina, Barbados, Belize, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, ElSalvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá,Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, EstadosUnidos y Venezuela.

No participan en la JID 07 Estados Miembros de la OEA: Bahamas, Costa Rica,Domínica, Grenada, San Kitts y Nevis, San Vincent, Santa Lucía, y Las Grenadinas.

Son Estados Observadores Permanentes: España, China, Dinamarca, Holanda yFrancia.

Cabe mencionar que los países miembros aportan con personal a sus respectivasdelegaciones representativas, al staff de la JID, al cuerpo de académicos, como asesoreseducacionales y en calidad de alumnos a los diversos cursos que se desarrollan en el CID.

Asimismo, en Septiembre se integró la delegación de Haití al Consejo de Delegados dela JID, y durante el año 2013, se ha continuado trabajando para integrar a más EstadosMiembros, iniciativa que se continuará desarrollando durante los próximos años.

e. Situación actual de la JID

Durante el 2013, la JID cumplió 71 años de existencia enfrentando el presente con unaserie de desafíos y oportunidades que le otorga el organismo al cual sirve y a sus estadosmiembros, constituyendo un relevante estímulo para continuar desarrollando las funcionesde apoyo y cooperación hacia los países del hemisferio. Sin lugar a dudas, el hito que ha

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marcado de manera trascendental la forma de analizar el pasado, desarrollar el presente yplanificar el futuro, lo constituye la visión estratégica del actual Secretario General de laOEA, en la cual se enfatiza la intención de mejorar la eficiencia en el desempeño de lasfunciones de los órganos que la articulan, desarrollando los trabajos inherentes a ladiscusión de los temas que interesan al hemisferio, constituyendo la esencia del organismo.

La Junta Interamericana de Defensa como parte integrante de la OEA y teniendo enconsideración lo establecido en la 43° Asamblea General de la OEA en GuatemalaAG/RES 2809 (XLIII-0/13), durante el año 2013, ha continuado desarrollando iniciativas yacciones que permitan cumplir las tareas asignadas con un espíritu proactivo, ofreciendoasesoría técnica y propuestas de cooperación en cuanto a la interacción con la OEA, losMinisterios de Defensa y Fuerzas Armadas (FF.AA.) de los Estados Miembros, y también,con las conferencias de las FF.AA. e Instituciones afines.

Relacionado con lo que considera el mandato mencionado, la contribución de lospaíses en cuanto a personal, se ha mantenido durante este año, por intermedio de oficiales yciviles muy calificados, tanto a posiciones de las delegaciones representativas de losEstados Miembros, en el liderazgo electo, staff, asesores, profesores y alumnos.

Desde comienzo del presente año, se ha continuado con el desempeño de dos oficialesdesignados con la misión de constituir la oficina permanente de enlace de la JID en la OEA,situación que ha permitido coordinar y complementar la labor de los Oficiales de Enlace dela Secretaría y consolidar la interacción y contacto de trabajo entre ambas organizacionesde manera más efectiva y oportuna, destacándose en este ámbito, la participación en lassesiones y reuniones de trabajo periódicas de la Comisión de Seguridad Hemisférica(CSH), la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) y otros organismos de la OEAde acuerdo a la agenda correspondiente.

También se ha continuado con el monitoreo constante de los diversos fenómenosnaturales que eventualmente se presentan en el hemisferio, a través del “Centro de Análisisy Manejo de Información (CAMI)”, con el fin de hacer un seguimiento de las acciones deasistencia humanitaria de las distintas fuerzas armadas en apoyo a un país afectado, yademás, proporcionar información de manera oportuna a los distintos actores, tanto civilescomo militares, de las acciones que se realizan en beneficio del área de desastres.

En un trabajo en desarrollo, la JID ha continuado definiendo alternativas paradeterminar la manera más favorable de compilar los protocolos que son utilizados para ladestrucción de arsenales y municiones en mal estado. Producto de lo señalado, se haincrementado la base de datos respectiva, en la que se identifican los Estados Miembrosque cuentan con proyectos, compendio de lecciones aprendidas y actividades relacionadascon la destrucción de arsenales y municiones obsoletas o en mal estado, y además, laidentificación de la institución responsable de este manejo.

Otras actividades relevantes relacionadas con los servicios de asesoramiento técnico,fueron los estudios de doctrina y políticas de defensa nacional relativas a “Libros Blancos”,en cuanto a la elaboración de estos textos, así como el análisis de otras medidas para serimplementadas dentro de las MFCS.

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Por otra parte, cabe resaltar el logro significativo de avances y progresos que hanpermitido desarrollar, en mejor forma, las misiones asignadas en mandatos por parte de laOEA, en sintonía con el Estatuto de la JID, destacándose la presentación del Presidente delConsejo de Delegados ante la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH) durante el mes deDiciembre de 2013, dando a conocer el Plan de Trabajo Anual 2013/2014, siendo muy bienrecibido por parte de los integrantes de dicho organismo, dando claras señales de unmejoramiento sustancial en los procesos de interacción con la OEA, y además, con unacercamiento a organismos afines y apoyo a países miembros, destacándose dentro deotras, las siguientes actividades realizadas:

1) El Presidente del Consejo de Delegados en representación de la JID, desarrolló diversasreuniones de trabajo con diversas autoridades de distintos organismos, como son: elSecretario General, el Secretario General Adjunto, el Presidente del CHS, el Secretariode Seguridad Multidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos, conembajadores de varios países de la OEA, ministros y viceministros de defensa oseguridad pública, como también oficiales del alto mando de la defensa y policiales dediversos países. A su vez, recibió visitas de personalidades y autoridades del continenteamericano.

2) En Enero de 2013, la CEA entregó la “Guía de Procedimientos de Operaciones deAyuda en Casos de Desastres de la Conferencia de Ejércitos Americanos a objeto deconsolidar la base legal, las políticas, procedimientos, experiencias y leccionesaprendidas en el marco de la CEA sobre el tema.

3) El 28 de Febrero de 2013, la OEA con la participación de la JID, organizó el V Foro deMedidas de Fomento de Confianza y Seguridad.

4) De igual manera durante el 2013, la JID ha mantenido el seguimiento y monitoreo en elhemisferio, respecto de las actividades relacionadas con la gestión, manejo,aseguramiento y destrucción de arsenales de armas. Complementando lo señalado, el 20de Marzo del 2013, la JID llevó a cabo el Seminario sobre “Técnicas y Experiencias enla Administración y Destrucción de Excedentes en Armas”.

5) Entre el 10 y el 12 de Abril, fue realizado el ejercicio de Asistencia Humanitaria III (AHIII), en la “Casa del Soldado”.

6) En el mes de Mayo, se establece la culminación de los trabajos en MARMINAS deacuerdo a lo dispuesto por el programa AICMA. Para lo anterior, se programan lasceremonias de clausura en Perú y Ecuador, durante el mes de Enero de 2014 conpresencia de la JID.

7) Respecto de GMI-Colombia, se destaca en el período, el avance en las gestiones que serealizan, con el objeto de lograr hacer viable la continuidad del programa ante lasituación económica que presenta la OEA. Se está actualizando la información que seconoce en Washington, y se ajusta a la realidad, permitiendo hacer ajustes que favorecenlos intereses de la JID, de la OEA y de los países miembros.

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8) Entre el 21 y el 22 de Mayo, fue realizado el “Simposio Las Fuerzas Armadas y suParticipación en Tareas de Seguridad Pública y Desarrollo”, en el auditorio del ColegioInteramericano de Defensa.

9) La JID participó del Taller de Trabajo sobre Artefactos Explosivos, Improvisados yMinas, del 27 al 31 de Mayo, en Bogotá, Colombia.

10) En el año 2013, la JID asesoró a Paraguay en la elaboración de su primer Libro Blancode Defensa Nacional, siendo publicado en Junio del mismo año.

11) Del 23 al 25 de Julio de 2013, se llevó a cabo el “II Ejercicio de Comunicaciones CEA-2013”, con la participación de los países miembros de la Conferencia, de lasOrganizaciones Observadoras y la participación activa de la Secretaría General de laJID.

12) Entre el 26 y el 30 de Agosto de 2013, el Director General de la JID asistió a la“Conferencia Naval Interamericana Especializada de Interoperabilidad”, juntamente conel CMG Noriaki. El tema de la conferencia fue: “La interoperabilidad de las MarinasAmericanas en beneficio de la seguridad marítima y de la Consciencia SituacionalMarítima”.

13) La JID participó en el X Comité del SICOFAA, realizado en la ciudad de Salvador,Brasil, entre el 23 y el 27 de Septiembre de 2013, con el fin de realizar la IPC (InitialPlan Conference) del “Ejercicio Cooperación III” que se ejecutará en Perú , entre Abril yMayo de 2014.

14) Los días 25 y 26 de Septiembre de 2013, la JID asistió a las reuniones desarrolladas porel grupo de trabajo encargado de preparar la “Cuarta Reunión de Ministros de SeguridadPública de las Américas MISPA IV”, la cual finalmente se ejecutó los días 21 y 22 deNoviembre de 2013.

15) Entre el 07 y el 11 de Octubre de 2013, el Director General de la JID asistió a la “XConferencia Naval Interamericana Especializada de Inteligencia”. El tema de laconferencia fue: “El empleo de la Inteligencia Naval en apoyo a las OperacionesNavales contra la delincuencia organizada transnacional, a fin de contrarrestar susefectos en el ámbito marítimo regional”.

16) El 18 de Octubre de 2013, el Presidente del Consejo de Delegados se entrevistó con elVice Ministro de Políticas para la Defensa y el Director General de RelacionesInternacionales del Ministerio de la Defensa de Perú, para discutir el apoyo que la JIDprestará a la Secretaría Pro-Témpore de la XI CMDA.

17) Se realizó la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), que se celebróentre el 21 y el 25 de Octubre de 2013 en la ciudad de Washington DC.

18) Del 21 al 25 de Octubre de 2013, la Presidencia del Consejo de Delegados participó dela “XXX Conferencia de Ejércitos Americanos” en la ciudad de México.

19) Entre el 26 y 27 de Noviembre, se llevó a cabo la “Primera Reunión de OrganizacionesMilitares Interamericanas (JID-CEA-CNI-SICOFAA)”, con el objeto de revisar los

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mecanismos de interacción existentes entre Organizaciones Militares Interamericanas yla JID.

20) La JID recibió la nota N. 155/2013 de la Misión Permanente de la República de Trinidady Tobago ante la OEA que, en representación de los países miembros del CARICOM,solicita el estudio para los posibles componentes de una estrategia de defensa cibernéticapara la región.

21) Se ha continuado con la integración de civiles a diversas actividades de la JID,considerando a personal de la OEA, diplomáticos, académicos, invitados especiales y aquienes forman parte de las delegaciones de los países miembros, que han participandoen forma activa en grupos de trabajo, sesiones plenarias del Consejo de Delegados,como expositores-expertos en seminarios y actividades de extensión.

22) Se destaca también, el programa académico-curricular y actividades de extensión delColegio Interamericano de Defensa, el cual se ajusta a los desafíos y a la dinámica deseguridad multidimensional, ofreciendo a los cursantes un contenido académicosingular, en donde se observan los enfoques adoptados por los diferentes países almomento de combatir los flagelos que afectan la defensa y la seguridad hemisférica.

23) La reducción presupuestaria impuesta por la OEA para el 2013, ocasionó importantesrestricciones de operación para cumplir con las múltiples actividades y misiones que setienen asignadas por mandato. No obstante esta situación que ha tenido una repercusiónrelevante, el espíritu de los integrantes de esta organización se ha mantenido en cuanto atratar de dar satisfacción integral a los requerimientos consignados en el Estatuto yResoluciones de la OEA, buscando mitigar en la medida de lo posible, los efectos yconsecuencias en las funciones de la JID.

24) En conformidad al escenario planteado, la planificación para el ciclo 2014-2015 haoriginado un estudio y trabajo orientado a proponer alternativas de eventuales ajustes ala estructura interna de la JID, como una manera autoevaluar la gestión, optimizar yaprovechar al máximo el potencial y capital humano disponible y los recursosfinancieros asignados, de la manera más eficiente y racional posible. Todo lo anterior,con el objeto de proyectar el trabajo futuro de acuerdo a los recursos y mediosdisponibles.

f. Objetivos Estratégicos aprobados por el Consejo de Delegados para la JID 2011/2016

Con la aprobación de la planificación estratégica de la JID 2011-2016 realizada el añopasado, permitió definir las orientaciones, prioridades y propósitos de las acciones que sepretenden lograr a corto, mediano y/o largo plazo, ajustando el ciclo de planeamiento, encuanto a la formulación de tareas y misiones en conjunto con las Resoluciones emanadaspor la Asamblea General de la OEA en Guatemala. El proceso pudo organizarse másfuncionalmente, posibilitando identificar de manera oportuna las prioridades de la OEA eintegrarlas con la apreciación y formulación de tareas consignadas en el Plan de TrabajoAnual de la JID, que fue presentado ante la CSH en el mes de Septiembre de 2013.

Como norma de trabajo, se establecieron orientaciones y proyecciones hacia el futuro,para definir con pro actividad y priorización las tareas colectivas, proporcionando en todo

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momento, servicios de calidad y de manera armónica e integrada, con valor agregado porparte de cada uno de los organismos, buscando mantener los valores, atributos y aprovecharal máximo las fortalezas y capacidades propias que identifican a esta organización. Loanterior, con el propósito de consolidar el rol de la JID como entidad de la OEA.

Desde una perspectiva general, los tres objetivos estratégicos aprobados y consignadosen el plan, mencionan la pro actividad, oportunidad y eficiencia de los servicios técnicos,consultivos y educativos que la JID debe proporcionar. Lo anterior, se ha visto representadoen los estudios y trabajos de asesoría técnica realizados y en los resultados académicos delCID.

En términos específicos, se ha continuado con la iniciativa de consolidar elposicionamiento de esta organización, que de acuerdo a lo formulado en la visión, pretendecumplir su cometido con una proyección y reconocimiento internacional que logre elreconocimiento de la JID como una entidad multilateral de asesoría, educación ycoordinación técnica de excelencia en asuntos militares y de defensa de la OEA.

Tal como se ha mencionado, uno de los aspectos relevantes para la JID ha sido elposicionamiento alcanzado, producto de las actividades planificadas y realizadas durante elaño, tanto en ámbito de la CMDA y la relación con organismos de carácter semejante.Conforme a ese propósito definido, la JID ha tenido una participación activa en los foros dedefensa regionales e internacionales, en coherencia con la Resolución de Guatemala, lo queformula la planificación estratégica y tomando en cuenta resoluciones y normativasdisponibles, para desarrollar diversas iniciativas orientadas a consolidar diversosmecanismos de cooperación y procedimientos de trabajo con esas instituciones. En eseámbito de trabajo, el Consejo de Delegados en sus resoluciones logró consensuar y acordarla ejecución de diversas funciones tendientes a apoyar la labor de la CMDA, lasconferencias de las FF.AA., organismos subregionales y otros afines, además de la OEA.Conforme a lo mencionado, se estima que se han obtenido réditos y avances significativosen el acercamiento con cada una de esas organizaciones, concretando los propósitosdefinidos en la planificación anual y la diseñada a largo plazo.

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g. Estructura de la JID

La Junta Interamericana de Defensa (JID) esta organizada con la siguiente estructura:

3. ACTIVIDADES DE LA JID EN EL 2013

a. Consejo de Delegados

Durante el 2013, el Consejo de Delegados realizó reuniones en lasproyectos por mayorías, que surgieron de proposiciones y otras iniciaparte de un trabajo de las comisiones específicas conformadas para cadcelebraron reuniones informales del Consejo, según lo dispuesto en la na fin de mejorar las oportunidades para la discusión de los asuntos derepresentantes de los Estados y para preparar la toma de decisiones quelas plenarias.

Dadas las atribuciones, el Consejo de Delegados acordó consubcomisiones y grupos de trabajo para supervisar, analizar y evaluar

Asesores

Seminarios

A

Inv

E

Cu

Consejo de Delegados Presidencia

Vice - Presidencia

Secretaría Dirección

SSA SSAC

Subdirección

Planificación

Servicios Técnicos

Información

Div. Personal

Div. Logística

Div. Finanzas

Div. Telemática

ComInstitucional

Staff

Administración

Finanzas

Operaciones

Comunicaciones

-ción Hemisférica

Div. Conferenciasy Apoyo al

Consejo

Jefatura deEstudios

Pgm.

JID

Dirección -General

CID

División de

División de

cadémico

Div. Análisis yManejo de

estigación

Div.unicación Div. de Coopera

valuación

rso regular

SSA : Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento.SSAC : Subsecretaría de Servicios Administrativos y Conferencias.

cuales se aprobarontivas, que formarona caso. Además, seormativa de la JID,su interés entre losse desarrollaron en

formar comisiones,la aplicación de los

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proyectos y actividades de la JID, entre las que destacan: Comisión de Metas y Objetivos,Comisión de Presupuesto, Comisión del CID; Comisión de Defensa Hemisférica y gruposde trabajo multidisciplinarios para desarrollar estudios de asesoría.

Para ajustar el proceso de planificación interna, el Consejo de Delegados aprobó lacreación de la Comisión de Metas y Objetivos en el mes de Agosto de 2013, con elpropósito de revisar la planificación y los objetivos alcanzados, evaluar el Plan de TrabajoAnual (2013-2014) de la Presidencia, de la Secretaría y del CID, correspondientes al PlanEstratégico; y proponer al Consejo para su aprobación, los ajustes y/o lineamientosgenerales que contemplen los objetivos y las metas de la JID a corto plazo, para que fuesenincluidos en la planificación anual del ciclo 2013-2014. Lo detallado, teniendo como base yreferente las conclusiones y recomendaciones del informe del Presidente del Consejo deDelegados, en cuanto a las tareas explícitas e implícitas que se derivaron del análisis de lasdeclaraciones y resoluciones aprobadas por la 43° Asamblea General de la OEA(Guatemala, 2013).

Consecuente con lo anterior, se aprobó la propuesta de Plan Anual de la JID para elperíodo 2013-2014, que fue presentado a la CSH en el mes de Septiembre de 2013.

Como parte de las funciones de analizar y aprobar el presupuesto y la supervisión dela administración de los recursos (Art. 11 letras b, c, d y f del Estatuto de la JID), en el mesde Diciembre de 2013 se aprobó el Programa de Gastos Anuales de la JID, con el Plan deDistribución Presupuestaria para el año 2014, que fue preparado por la Comisión dePresupuesto, y posteriormente, fue presentado a la OEA al iniciar este período, para laasignación de fondos del Programa-Presupuesto, el que fue reducido conforme a cifrascitadas precedentemente. En ese mismo sentido, en cuanto a la labor mencionada, en el mesFebrero de 2013, el Consejo de Delegados aprobó el ejercicio financiero desarrollado el2012.

Para concluir este ciclo de planificación presupuestaria y su proyección futura, ainicios de año, se aprobó la distribución de inversiones y el Proyecto de Presupuesto para elaño 2014.

No se puede dejar de mencionar, el esfuerzo realizado por el Consejo de Delegadospara contribuir a la revisión de los roles de la JID, dentro del contexto de la visiónestratégica de la OEA.

En el marco de los procesos eleccionarios, en el mes de Octubre, se desarrollaron laselecciones para el cargo del Presidente del Consejo de Delegados para el períodocomprendido entre el 01 de Julio del 2014 al 30 de Junio de 2015, logrando la reelección elGeneral de División Werther Araya Menghini.

En Noviembre de 2013, dejó el cargo como Delegado de México, el General deBrigada Arturo Coronel Flores, y por otra parte, como Delegado de Honduras, el CoronelAdán Suazo. En Diciembre de 2013, dejó el cargo de Delegado de Chile, el General deBrigada Alberto González Martin, y además, fue nombrado como Delegado de México, elGeneral de Brigada (D.E.M.) Víctor Hugo Aguirre Serna.

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Por otra parte, la Casa del Soldado fue visitada por altos jefes de las FF.AA. dediversos países del hemisferio y embajadores de países miembros acreditados en la OEA,como también, se recibió a diversas academias de estudios superiores y estratégicos deArgentina, Perú, Paraguay y Guatemala.

El Consejo de Delegados durante el año 2013 estuvo integrado por los siguientes jefesde delegaciones:

País Delegado (a)Argentina : General de Brigada Jorge Mario VegaBarbados : Teniente Coronel Ricardo Da Costa Vickers//Commander

Errington SourlandBrasil : Contraalmirante Alexandre Araujo MotaCanadá : Mayor General Nicolás MaternChile : General de Brigada Alberto González MartinColombia : Vicealmirante Henry Blain//Coronel Alexander GodoyEl Salvador : Coronel Walter Arévalo Gavidia//Coronel Enrique Acosta

BonillaEstados Unidos : Mayor General Randy A. Kee//General de Brigada Meter E.

GerstenGuatemala : Coronel Gabriel Portillo Arriaza// Coronel Jorge Vernal

Camey ColónGuyana : General de Brigada Jullian Lovell//Coronel Kemraj PersaudHaití : Ministro Consejero Leon CharlesHonduras : Coronel Adán SuazoMéxico : Brigadier General Arturo Coronel Flores//Coronel Ricardo

Melendrez CervantesNicaragua : Coronel Armando Alaniz NogueraPanamá : Comisionado Omar Ariel Pinzón MarínParaguay : General de Brigada Pedro Rolando Ortiz CabralPerú : General de Brigada Marco Jaimez RebosioRepúblicaDominicana

: General de Brigada Pedro Valenzuela Quiroz

Trinidad y Tobago : Coronel Colin MitchellUruguay : General de Brigada Wile Ariel Purtscher

b. Presidencia del Consejo de Delegados

Durante el presente año, el Presidente del Consejo de Delegados, Teniente GeneralGuy Thibault del Ejército de Canadá, culminó sus funciones en el mes de Junio, haciendoentrega de su puesto al General de División Werther Araya Menghini del Ejército de Chile.Ambos en sus respectivos mandatos, participaron como invitados en diferentes eventos,conferencias hemisféricas y regionales relacionadas con el tema de la seguridad y defensa.En sus funciones de representación de la JID, ambos desarrollaron diversas actividadesplanificadas y ejecutadas con la aprobación y acuerdo del Consejo de Delegados,cumpliendo con los principios de continuidad y voluntad de aportar de manera proactiva alos propósitos de la OEA y de sus Estados Miembros. Para lo señalado, se ha dado énfasis ala optimización de la interacción con la OEA, sus organismos dependientes y la JID,

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teniendo en consideración que como entidad de esa organización, se hace necesario untrabajo coordinado, fluido y con propósitos claramente establecidos según lo señalado en laResolución AG/ RES 2573(XL-0/10).

En representación de la JID, el Presidente del Consejo de Delegados mantuvoreuniones de trabajo con autoridades de diversos organismos tales como: el SecretarioGeneral, el Secretario General Adjunto, el Presidente del CHS, el Secretario de SeguridadMultidimensional, el Secretario de Asuntos Administrativos, con embajadores de variospaíses de la OEA, ministros y viceministros de defensa o seguridad pública, como tambiénoficiales del alto mando de la defensa y policiales de diversos países. A su vez, recibióvisitas de personalidades y autoridades del continente americano.

En cada una de esas actividades, se aprovechó la oportunidad de tomar contacto paraexponer y presentar la situación general de la JID, ofrecer las capacidades disponibles queestán al servicio de los Estados Miembros, y además, resaltar la importancia que representaesta organización multilateral, la cual se encuentra permanentemente al servicio de lasnecesidades de los Estados Miembros.

De las actividades mencionadas en los párrafos precedentes, se consigna un detalle deellas en el Anexo N°1.

Como norma de trabajo, la Presidencia ha emitido reportes e informes a diversosórganos de la OEA, Consejo Permanente, la Comisión de Seguridad Hemisférica (CSH), alas delegaciones de los países y a los organismos de la JID, para dar cuenta de losresultados de cada una de esas actividades.

Consecuente con la orientación de trabajo definida desde el inicio de sus funciones, elPresidente del Consejo de Delegados ha buscado de manera recurrente, posicionar a la JIDcomo un organismo internacional útil para el sistema interamericano, mediante:

• La promoción de lo que se hace en la Junta ante los organismos hemisféricos de defensay seguridad, para consolidar y proyectar el rol de toda esta organización;

• La generación de escenarios favorables para establecer canales de comunicación,instancias de cooperación e intercambio de información;

• La concreción de una relación permanente entre la JID y las conferencias de las FF.AA.y viceversa, ya sea en la colaboración, en el rol de observador permanente y de apoyotécnico;

• La consolidación del apoyo a la CDMA, en conjunto con los servicios que ya se tienenasignados relacionados con la página WEB, memoria institucional y confección de actasde los temas de la conferencia; y

• Continuar fomentando la visita a la Casa del Soldado de las altas autoridades nacionalesde los países miembros, de las academias y/o colegios de seguridad y defensa delhemisferio.

Las tareas de la Presidencia para este período, se han desarrollado con el propósito dedar continuidad a las políticas establecidas de pro actividad, posicionamiento ypriorización, a través de una fluida comunicación con las delegaciones y sus respectivasinstituciones, ministerios de defensa y autoridades nacionales. Conforme a estos

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lineamientos y directrices, se ha buscado motivar e incentivar la incorporación de másEstados Miembros de la OEA a la JID, mediante:

• Fomento de una mayor participación e integración de funcionarios civiles ydiplomáticos en las actividades de la JID.

• Estímulo a las delegaciones para incrementar el personal asignado a la Secretaría,alumnos y asesores del CID.

• Difusión y comunicación de las actividades de la JID.

Junto a lo anterior, se ha continuado con las actividades que permitan optimizar lainteracción con la CSH y SSM, mediante un contacto frecuente y directo con esosorganismos de la OEA. Para ello, se han hecho las gestiones tendientes a aumentar lapresencia de funcionarios de la OEA, en todas las actividades programadas por la JID, talescomo: seminarios, talleres de trabajo y reuniones del Consejo de Delegados, como también,integrar a los oficiales que componen el liderazgo de la JID con el correspondiente de laOEA.

Desde el punto de vista de las actividades de cada uno de los organismos de la JID, seha seguido propiciando iniciativas que permitan optimizar la gestión interna, acrecentar lacohesión, comprometimiento e identificación de los integrantes de la JID con la misión, lavisión de futuro, los objetivos y los valores de la entidad, basando la acción del Presidenteen la convicción común de los valores capaces de generar sinergia para materializar losobjetivos de la JID.

En la conducción de las actividades del Consejo de Delegados, el rol del Presidente seha centrado en las áreas claves definidas en la planificación estratégica, con especial énfasisen la planificación, desarrollo y control de gestión integrada de todos los organismos de laJID, fomentando la integración, flujo de informaciones y coordinación en el desarrollo delas acciones y actividades, racionalizando y optimizando el uso de los recursos potencialesdisponibles para el cumplimiento de su misión.

c. Secretaría

La Secretaría proporciona servicios de asesoramiento técnico, administrativo,financiero y logístico a la JID y prepara informes con aprobación del Consejo deDelegados, los cuales son requeridos por la Asamblea General de la OEA, el ConsejoPermanente de la OEA y otros órganos de ella.

El Director General de la Secretaría, bajo la supervisión del Consejo de Delegados, esel representante legal de la JID y el funcionario ejecutivo jefe de la misma. Además, estaráfacultado para dirigir y administrar la Secretaría para el cumplimiento de sus funciones,obligaciones y responsabilidades. El Director General es directamente responsable ante elConsejo y debe rendir cuentas de sus actos.

La Secretaría es el órgano administrativo y de asesoría permanente de la JID,ejecutando sus funciones a través de la Subsecretaría de Servicios de Asistencia (SSA) y dela Subsecretaría de Servicios Administrativos y de Conferencias (SACS).

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1) Subsecretaría de Servicios de Asesoramiento

Cumpliendo los mandatos de la OEA y lo previsto en el Estatuto de la JID, lasactividades llevadas a cabo por la Secretaría, por medio de la SSA, fueron las siguientes:

a) Asesoramiento en Asuntos Militares y de Defensa a la OEA y Estados Miembros

Con respecto al asesoramiento brindado durante el año 2013, la SSA procurómejorar el apoyo a la OEA y sus Estados Miembros por medio de las siguientesacciones:

(1) Se analizaron las resoluciones de la AG/RES. 2809 (XLIII-O/13), en las cualesse tuvieron en cuenta todas aquellas tareas asignadas, mismas que fuerondifundidas a los órganos de la JID y reflejadas en su Plan de Trabajo 2013/2014.

(2) Se elaboró el Calendario Anual de Actividades como anexo al Plan de Trabajo dela JID 2013/2014, el cual fue presentado el 12 de Septiembre del 2013 al ConsejoPermanente de la OEA por el Director General de la Secretaría.

(3) Se realizó la Primera Conferencia Interamericana de Logística (CILog), que secelebró entre el 21 y el 25 de Octubre de 2013 en la ciudad de Washington DC.

La CILog se originó en el Sistema Interamericano de Cooperación Logística(SICoLog), el cual fue presentado al Consejo de Delegados de la JID en Marzode 2013, con el siguiente objetivo:

"Coordinar la función logística necesaria para apoyar la acción de los EstadosMiembros de la OEA, actuando de manera conjunta o multinacional enoperaciones de ayuda humanitaria, desastres naturales, búsqueda y rescate,mantenimiento de la paz, desminado humanitario, y otras que puedan existir eneste marco, con el fin de facilitar y agilizar la interoperabilidad entre las fuerzasmilitares durante la ejecución de estas actividades."

La Primera CILog fue concebida como un foro orientado para que los paísesmiembros pudiesen compartir sus experiencias en actividades logísticas deasistencia humanitaria, la identificación de los problemas encontrados, ladescripción de las soluciones adoptadas, destacando las principales leccionesaprendidas, y finalmente, hacer sugerencias con el fin de optimizar los procesos yla interoperabilidad logística en este tipo de actividades.

(a) Desarrollo de la Conferencia:La conferencia siguió una dinámica que proporcionó espacios parapresentaciones, visitas y reuniones bilaterales. Las horas de la mañanaestaban reservadas para las presentaciones y las horas de la tarde estabanreservadas para las visitas y reuniones.

(b) Asistieron a la Primera CILOG los miembros del Consejo de Delegados dela JID, y además, delegaciones de representantes de 13 países: Argentina,

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Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Estados Unidos, México, Perú,República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y España.

(c) La conferencia se llevó a cabo en dos lugares, a saber:

Del 21 al 23 de Octubre de 2013:Walter E. Centro de Convenciones de Washington, 801 Mount VernonPlace, North Washington DC.

De 24 hasta 25 de Octubre de 2013:Casa del Soldado, 2600 NW 16th Street, Washington DC.

(d) Resumen de las presentaciones:

21 de Octubre de 2013:

• Kongsberg – Kongsberg Group es un grupo internacional dedicado alsuministro de sistemas y soluciones de alta tecnología en las áreas depetróleo y gas, el mercado marítimo, la defensa y la tecnologíaaeroespacial. Durante la presentación, fueron expuestas las actividadesde la empresa, especialmente lo relacionado con actividades deasistencia humanitaria, desarrollada en las fuerzas armadas de variospaíses.

• Liquid Robotics – Liquid Robotics Company es una empresa queprovee datos oceánicos. Su exposición se basó en la presentación delShark Wave Glider, un robot oceánico autónomo empleado en larecolección de datos oceánicos, destacando sus características técnicas.

22 de Octubre de 2013:

• Final Mile Logistics – La compañía Final Mile Logistics es unaempresa de logística dedicada a ofrecer soluciones personalizadas a losclientes y que operan en diversas áreas (aéreo, ferroviario, por carreteray marítimo). La compañía presentó sus capacidades y cómo pueden serutilizados en las operaciones de socorro en casos de desastres naturales.

• QinetiQ – La empresa QinetiQ es una compañía de alta tecnología queopera en los sectores de defensa, seguridad y tecnología aeroespacial. Laempresa expuso las características de su familia de robots, destacando lacapacidad de utilización, tanto en las operaciones bélicas como enoperaciones de ayuda humanitaria.

23 de Octubre 2013:

• Security Solutions Technology – La empresa utilizó su tiempodisponible para presentar las características técnicas del helicóptero Mi-8 MSB "Super Mi- 8". Según la compañía, este helicóptero tiene

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características superiores a sus competidores y es perfectamenteadecuado para el funcionamiento a gran altitud y con grandes cantidadesde carga, por lo que es muy útil para las operaciones humanitarias y derescate en caso de desastres naturales.

• Schonstedt – La Schonstedt Instrument Company proporcionasoluciones para la detección y localización de objetos y fenómenosdebajo de la superficie de la tierra o bajo el agua. Su exposición se basóen la presentación de su familia de localizadores magnéticos, los cualestienen características que los hacen muy útiles en las operaciones deremoción de minas y la localización de estructuras enterradas en caso dedesastres naturales.

• Naciones Unidas – División de Apoyo Logístico – En estapresentación, dicha organización presentó una descripción de laestructura responsable de la función logística en la ONU. Se presentaroncifras que dan una idea de la magnitud que implica una operación deayuda humanitaria y de la estructura que soporta estas acciones.También se presentaron las principales funciones de la DAL y de cómose desarrolla este trabajo. Por último, fueron presentados algunosproblemas y desafíos para el apoyo logístico proporcionado por la ONU,y además, algunas sugerencias para mejorar la interoperabilidad de lafunción logística entre los actores involucrados en una operación desocorro.

• Japón – En su presentación, la delegación japonesa se centró en losaspectos de la Operación Tomodachi, con motivo del terremoto ytsunami que afectó a la región, en el 2011. Fueron presentados losmedios que los países pusieron a disposición para su uso en las áreasafectadas, y también, tratados aspectos logísticos de la operación.

• Brasil – En su presentación, la delegación brasileña se centró en laorganización de las estructuras de gobierno responsables por la acciónen caso de desastres naturales. Se presentaron las principalesinstituciones brasileñas responsables por la respuesta a los desastres, asícomo su dinámica de comportamiento y su área de responsabilidad.También se presentó el rol que las Fuerzas Armadas de Brasil tienenante situaciones de desastres naturales, centrándose en los aspectosjurídicos, las tareas específicas, los conocimientos adquiridos y losmedios disponibles. Finalmente, se presentaron las principalesdificultades en la realización de este tipo de acción y qué soluciones seestán aplicando para resolverlas.

• Canadá – En su presentación, la delegación de Canadá presentó laacción de las Fuerzas Armadas canadienses en la asistencia humanitariaen Haití. Se presentaron los detalles de la planificación de la operación ycómo se desarrolló la llegada y salida de las tropas. Al final, fueron

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presentadas las principales lecciones aprendidas durante la ejecución delas misiones y sobre todo la adopción de soluciones a los problemaslogísticos que se encontraron en la operación.

24 de Octubre 2013:

• Organización Panamericana de la Salud (OPS) - En su presentación,la OPS describió la dinámica de su actuación en las operaciones deayuda humanitaria, enfocando el tema, en sus experiencias logísticas.Puso de relieve la importancia de la buena administración de la ayudadestinada a la población afectada por la calamidad, y además, lanecesidad de coordinación entre las organizaciones que participan en laoperación. Fueron presentadas las características del software SUMA,que es utilizado por la OPS para la gestión logística de las donaciones, ytambién, algunas de las experiencias de su uso en situaciones reales. Porúltimo, la necesidad de coordinación entre las instituciones de ayuda sevolvió a destacar.

• Chile – En su presentación, la delegación chilena se centró en el papelde las Fuerzas Armadas de Chile en operaciones de ayuda humanitaria,con énfasis en su participación en Haití. Se presentó la base legal querige la actuación de las Fuerzas Armadas de Chile y cómo las tropas seorganizaron durante la operación. Al final, se presentaron las leccionesaprendidas y las soluciones claves desarrolladas para optimizar el uso delas fuerzas armadas en este tipo de operaciones, con énfasis en lacreación del Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile, dondelos militares que participarán en misiones de ayuda humanitaria recibenformación específica para este tipo de misión.

• Colombia – En su presentación, la delegación colombiana se centró en

las experiencias logísticas de Colombia en las operaciones de socorro,con énfasis en la organización del Sistema de Atención y Prevención deDesastres. Se presentaron varios ejemplos de situaciones en que lasFuerzas Armadas colombianas fueron utilizadas para ayudar a lapoblación afectada por los fenómenos naturales, y discutidos a la vez,algunos problemas encontrados y las soluciones aplicadas. Cabedestacar la decisión de estimular un mando unificado para la operación,lo que incrementa la coordinación en las acciones.

• República Dominicana – En su presentación, la delegación de laRepública Dominicana se centró en las acciones de ayuda a Haití tras elterremoto de 2011. Estas acciones fueron llamadas "Operación ManoAmiga". Puso de relieve la importancia de la participación del nivelpolítico para proporcionar una respuesta rápida en caso de emergencia.Se presentaron las principales medidas adoptadas por el Gobierno de laRepública Dominicana, así como un análisis de las posibles razones quecontribuyeron a aumentar la magnitud del desastre.

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• México – En su presentación, la delegación de México se centró en lascaracterísticas del sistema de ayuda humanitaria de las Fuerzas Armadasmexicanas. Se presentó el fundamento jurídico y la organización de esteservicio. Se destacó el hecho de que, en caso de necesidad de apoyo aotros países, México privilegia acciones de forma bilateral y nomultilateral. También se demostró que este apoyo es personalizado yanalizado por caso y se concreta con el envío de un equipo de asesoreshasta tropas y medios de transporte. Después, se presentaron algunasdificultades en este tipo de acción, como por ejemplo, el exceso de lasdonaciones y la dificultad de la población apoyada para aceptar la ayudade los alimentos que no son parte de su cultura. Al final, se presentaronalgunas sugerencias de cómo mitigar los principales problemasencontrados.

• Perú – En su presentación, la delegación de Perú se centró en el SistemaNacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como el principalcoordinador de la ayuda humanitaria en el país. Se presentaron las basesjurídicas, su organización y ejemplos de ocasiones en que las FuerzasArmadas peruanas han tenido un rol decisivo en el apoyo a laspoblaciones afectadas por los desastres nacionales. También sepresentaron los procedimientos para apoyar a otros países y algunosejemplos de las operaciones efectuadas fuera del territorio peruano.

• España – En su presentación, la delegación española se centró en laestructura de apoyo que las Fuerzas Armadas españolas utilizan paraproporcionar ayuda humanitaria en casos de desastres. Puso de relieve lafigura de la Unidad Militar de Emergencias, a cargo de la coordinaciónde los recursos para apoyar a la población afectada. Se presentó laestructura y las acciones claves realizadas por la Unidad. Otro punto adestacar de la presentación, fue la experiencia española en misiones deapoyo logístico a otros países. Con operaciones en Europa y bajotratados de cooperación con características únicas para la mayoría de lospaíses de América Latina, la experiencia española añadió muchas ideasy lecciones aprendidas.

• Estados Unidos 1 – En su primera presentación, la delegación deEE.UU. centró su interés en la operación de ayuda a Pakistán tras elterremoto de 2005. Se presentaron diversos aspectos de la organizaciónde la ayuda y cómo cambia el tipo de apoyo durante la operación. Sepresentaron varias estadísticas concretas sobre las diversas fases por lasque pasa la ayuda, a partir de la llegada de los medios y el desenlace delas acciones. Sin embargo, se destaca la decisión de dejar el áreaafectada, entregando la responsabilidad de la continuación del apoyo, alos gobiernos locales.

• Uruguay – En su presentación, la delegación uruguaya se centró en elSistema Nacional de Emergencias - SINAE. El SINAE es una

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organización permanente que brinda apoyo a la población uruguaya encasos de peligro o calamidad. Se presentó la base jurídica y laorganización del SINAE, así como algunos ejemplos de las actividadesdesarrolladas por el Sistema y la participación de las Fuerzas Armadasen estas ocasiones.

• Estados Unidos 2 – En su segunda presentación, la delegación deEE.UU. se centró en las operaciones de ayuda desarrolladas con ocasióndel accidente con una plataforma petrolera en el Golfo de México, en el2010. Debido a la naturaleza del accidente, las acciones para contener lafuga del petróleo y limpiar el medio ambiente, requirió del esfuerzocoordinado de todos los niveles de gobierno (municipal, estatal yfederal), de la comunidad científica, del sector privado y de la poblaciónlocal. Se describieron las fases de la operación, los medios utilizados ylas principales lecciones aprendidas. Puso de manifiesto la necesidad deuna buena comunicación con la población, con el fin de que las accionessean divulgadas y los efectos positivos de las mismas, sirvan paraaumentar la confianza en los equipos y mejorar la moral de la población.

25 de Octubre 2013:

• The Office of U.S. Foreign Disaster Assistance ( OFDA ) – En supresentación, la delegación del OFDA presentó la estructura de laorganización, que es el principal responsable de la ayuda internacionaldel gobierno de EE.UU. En la primera parte de la presentación, sedescribió las normas de funcionamiento, la secuencia dinámica de lasacciones desde el desastre hasta la llegada de los equipos y del material,así como la relación de la OFDA con el Departamento de Defensa, parael empleo de medios militares. En la segunda parte de la presentación,se describió la estructura logística de la Oficina y los principalesdesafíos que se enfrentan durante las operaciones. También seexpusieron algunas ocasiones en las que sirvió OFDA y las principaleslecciones aprendidas en estas operaciones.

• Red Naval Interamericana de Telecomunicaciones ( RNIT ) – En supresentación, RNIT presentó la estructura de la organización y de susactividades para la implementación de una red interamericana decomunicaciones navales, para su uso en el caso de las operacionesmultinacionales de apoyo a la población afectada por desastres.

(e) Conclusiones y recomendaciones:

Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente, se puede concluir quela conferencia alcanzó los objetivos propuestos.

Se presentan las siguientes sugerencias para la continuación de laconferencia:

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• Establecer un intervalo adecuado de tiempo entre las conferencias. Lasalternativas más viables son los intervalos de 01 ó 02 años, de acuerdoa la cantidad de actividades previstas para el período. Se recomiendaque la conferencia se realice al mismo tiempo que la reunión anual dela AUSA por las oportunidades de sinergia.

• Realizar conferencias con temas de logística específicos y conprevisión de grupos de trabajo para la preparación de material técnico.Algunos temas sugeridos son: transporte, almacenamiento,distribución y salud.

• Fomentar la aplicación de la formación conjunta para poner en prácticalos procedimientos de socorro y el intercambio de experiencias.

(4) Entre el 21 y el 22 de Mayo fue realizado el “Simposio Las Fuerzas Armadas ysu Participación en Tareas de Seguridad Pública y Desarrollo”, en el auditoriodel Colegio Interamericano de Defensa, conforme a lo siguiente:

(a) El Evento tuvo como finalidad analizar la participación de las FuerzasArmadas del Hemisferio en tareas de seguridad pública, así como el rol delas FFAA en el desarrollo de los países.

(b) De acuerdo a lo señalado por el Director General de la JID: “Las FFAAtienen la responsabilidad de hacer frente a las amenazas tradicionales, comola defensa del territorio o la soberanía, pero también, participar y apoyar aotros órganos responsables ante estas nuevas amenazas como el narcotráfico,el terrorismo o los ataques informáticos”.

(c) Según lo expresado por el Secretario General de la OEA, José MiguelInsulza, resaltó que en el nuevo contexto geopolítico del hemisferio seenfrentan nuevos problemas, que de alguna manera requieren una acciónorganizada, y a veces, una acción incluso de carácter militar, o que por lomenos sea organizada con criterios y disciplina militar. Además de lo yaexpresado, señaló que se llevó a cabo una redefinición del concepto deseguridad en el hemisferio y al desarrollo del concepto de “seguridadmultidimensional”. Los nuevos desafíos se pueden entender en dos grandescategorías: 1) Emergencias – situaciones de crisis provocadas por fenómenosclimáticos o de salud, que requiere una organización de alcance nacional,organización y disciplina. Algo que las FF.AA. están en mejores condicionesde cumplir, siempre subordinadas al poder civil; 2) Cuando las autoridadesciviles consideran que sectores de la sociedad se han puesto al margen de laley, afectando la estabilidad del Estado y afectando su presencia geográficaen toda la nación o generando factores de confrontación armada, en contrade la sociedad y la nación en su conjunto.

(d) Las siguientes fueron las principales exposiciones:

“Tratamiento de las Fuerzas Militares con las Fuerzas Irregulares(FARC) – Plan Espada de Honor” – El Mayor General Ricardo Diaz

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Torrez, Jefe de Operaciones Conjuntas de las Fuerzas Militares deColombia.

“Fuerzas de Seguridad de Panamá en Tareas de Defensa” – Lic. JoséRaúl Molino, Ministro de Seguridad Pública de Panamá.

“Empleo de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Seguridad en EventosGrandes” – Brigadier General Omer Lavoie, Ejército de Canadá.

“Integración de los Países del Caribe Oriental para su Defensa” – SrGrantley Sylvester Watson, Coordinador de Seguridad Regional del SSRdel Caribe.

“Rol de las Fuerzas Armadas en Desastres Naturales” – General deBrigada Aérea Álvaro Carrasco, Director de Mando y Control Estratégicodel Estado Mayor Conjunto de Chile.

“Visión Estratégica de las Operaciones Coordinadas entre la PolicíaNacional y las FF.MM. de Colombia en el Combate a las NuevasAmenazas” – General José Roberto León Riaño , Director General de laPolicía Nacional de Colombia.

“Las Fuerzas Armadas y su Participación en el Desarrollo Nacional”– General de Ejército Villas Boas, Comandante Militar de la Amazonía deBrasil.

(e) Las siguientes fueron las principales conclusiones:

Las discusiones solamente se lograrán a partir del reconocimiento delcontexto de cada país y su propio concepto de soberanía.

El tratamiento de las Fuerzas Militares de Colombia con las FuerzasIrregulares (FARC), hizo reflexionar sobre el facto de que los integrantesde la FARC son colombianos y sobre el papel de las Fuerzas Armadas,una vez que se consolide la paz.

La situación inversa es el papel de las Fuerzas de Seguridad en tareas deDefensa, como es la situación de Panamá. Esto llama la atención sobre lacuestión de las Unidades de Policía Pacificadora (UPP), evidenciando laimportancia del Simposio para el intercambio de ideas y de leccionesaprendidas.

El empleo de Fuerzas Armadas en Grandes Eventos nos deja comolección que deben tenerse planes muy claros y coordinados para operar ensituaciones que requieren seguridad masiva, trabajando de maneraconjunta las Fuerzas Armadas con las de Policía para complementarsemutuamente.

Los militares son los dueños del poder letal, por lo que su desempeñodebe ser limitado en el espacio público. Las operaciones deben decomplementarse con las acciones de la Policía. Las Fuerzas Armadasocupan los espacios perdidos donde la Policía ya no puede actuar, perouna vez recuperados, es la Policía quien, con las Instituciones delGobierno, la que debe mantener el espacio recobrado para que la

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Seguridad Pública y el desarrollo prevalezcan en ellos.

En los problemas de los Estados Insulares, lo importante es el esfuerzocoordinado de cooperación impulsado por la voluntad política de losEstados. El espacio y problemas comunes que comparten diferentespaíses, en islas de un espacio del continente, requiere la accióncoordinada de la Policía con el apoyo de las Fuerzas Armadas.

Cuando la amenaza es visible e indiscutible, es muy fácil definir el papelde la Policía y de las Fuerzas Armadas. El problema mayor surge cuandola amenaza no es visible, y por lo tanto, la responsabilidad de las FuerzasArmadas y de Seguridad Pública no han sido definidas, y comoconsecuencia, la respuesta no es inmediata.

(5) Durante los días 25 y 26 de Septiembre de 2013, la JID asistió a las reunionesprogramadas por el grupo de trabajo encargado de preparar la “Cuarta Reuniónde Ministros de Seguridad Pública de las Américas”.

(a) En fecha 21 y 22 de Noviembre del 2013, la JID asistió a la "Cuarta Reuniónde Ministros en Materia de Seguridad Publica de las Américas" MISPA IV,la cual se llevó a efecto en la ciudad de Medellín y se enfocó en el tema de la"Cooperación Internacional", con el fin de avanzar en el fortalecimiento delas acciones de cooperación, coordinación y asistencia técnica recíproca,entre las instituciones encargadas de la seguridad pública de los EstadosMiembros de la OEA. El evento contó con la participación de 21 países delhemisferio (Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos de América, Guatemala, Haití,Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, Republica Dominicana, San Kitts& Nevis, Trinidad & Tobago y Venezuela).

(b) Los temas tratados fueron:

Estrategias de Cooperación Regional para prevenir y enfrentar lasamenazas a la Seguridad Pública de los Estados.

Investigación Conjunta, en particular la actividad de Observatorios delDelito y Prospectiva.

Redes y Plataformas Hemisféricas de Intercambio de InformaciónPolicial".

(c) En la reunión se adoptó por consenso el documento "Declaración deMedellín" para el Fortalecimiento de la Cooperación Hemisférica en materiade Seguridad Pública.

(d) De igual manera, atendiendo a una propuesta presentada por la República dePanamá, se aprobó por voto mayoritario un documento titulado "Encargo alSecretario General de la OEA en relación a la cooperación con la

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Comunidad de Policías de América (AMERIPOL)". Donde se instruye a laSecretaría General de la OEA, realizar un análisis jurídico, técnico ypresupuestal que permita identificar y definir una vía para que AMERIPOLsea parte del Sistema Interamericano, y de esta manera, se fortalezca lagestión y cooperación policial que actualmente realiza.

(e) Cabe destacar además, que se aprobó por consenso que la próxima reuniónministerial (MISPA V) será realizada en Perú, en el año 2015.

b) Promover la Interacción y Cooperación con Otras Organizaciones Regionales y Globalesde Naturaleza Similar con Relación a Asuntos Técnicos Referentes a CuestionesMilitares y de Defensa

(1) Junto a la Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas (CMDA)

(a) El día 18 de Octubre de 2013, el Presidente del Consejo de Delegados,General de División Werther Araya tuvo una entrevista con el Señor MarioSánchez Debernardi, Vice Ministro de Políticas para la Defensa y el SeñorEmbajador Mario López Chavarri, Director General de RelacionesInternacionales del Ministerio de la Defensa de Perú, para discutir el apoyoque la JID puede prestar a la Secretaría Pro-Témpore de la XI CMDA.Juntamente con el GDD. Araya estuvo presente el Coronel Carlos Hurtado,Asesor de la Presidencia del Consejo de Delegados. De esta entrevista sedestacan los puntos que siguen:

El reconocimiento del papel integrador de la JID en el contexto de lasorganizaciones hemisféricas de defensa;

La posibilidad de la JID en prestar asesoría técnica consultiva yadministrativa para la Secretaría Pro-Témpore de la CMDA.

La necesidad de la consolidación de medios de comunicación activos yeficaces para el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, yademás, la intención del Sr. Embajador Mario López Chavarri, Presidentede la Secretaría Pro-Témpore de la XI CMDA, de visitar la JID el día 18de Noviembre de 2013. Dicha visita fue cancelada por solicitud de laPresidencia de la CMDA.

(b) La Secretaria Pro-Témpore de la CMDA solicitó apoyo a la JID para laorganización de la XI CMDA, los siguientes aspectos:

Organizar y mantener el acervo histórico documental de la conferencia. Presentar documentos de sustento de los temas a ser considerados en la

agenda de la conferencia. Elaborar las actas de las reuniones de trabajo de la conferencia.

(2) Junto a la Conferencia de Ejércitos Americanos (CEA)

(a) Se contó con la presencia permanente de un Oficial de Enlace del Ejército deMéxico, por parte del XXX Ciclo de la Conferencia de Ejércitos Americanos,

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el cual cumplió con las tareas de Difusión, Coordinación e Intercambio deInformación, junto al Oficial Enlace de la JID ante la CEA, fortaleciendo loscanales de comunicación y la participación de actividades entre ambosorganismos.

(b) En Enero de 2013 la CEA entregó la “Guía de Procedimientos deOperaciones de Ayuda en Casos de Desastres de la Conferencia de EjércitosAmericanos (CEA)”, en formato digital y en los idiomas inglés, portugués yespañol. Esta Guía consolida la base legal, las políticas, procedimientos,experiencias y lecciones aprendidas en el marco de la CEA sobre el tema.

(c) La JID participó del Taller de Trabajo sobre Artefactos Explosivos,Improvisados y Minas, del 27 al 31 de Mayo, en Bogotá, Colombia.

(d) Del 23 al 25 de Julio de 2013, se llevó a cabo el “II Ejercicio deComunicaciones CEA-2013”, con la participación de los países miembros dela Conferencia y de las Organizaciones Observadoras, dentro de las cuales secontó con la participación activa de la Secretaría de la JID, actividad cuyoobjetivo general, era que los Ejércitos Miembros de la CEA, ensayaran yevaluaran los procedimientos de comunicaciones establecidos, desde susrespectivos centros de comunicaciones, a fin de establecer una red de radioque pueda ser empleada en situaciones de emergencia y catástrofes.

(e) El 31 de Julio de 2013, se llevó a cabo la Videoconferencia entre titulares deEjércitos Miembros, Ejércitos Observadores y Organizaciones MilitaresObservadoras integrantes de la CEA, actividad que contó con la participaciónde la Presidencia del Consejo de Delegados de la JID.

(f) Del 21 al 25 de Octubre de 2013, la Presidencia del Consejo de Delegadosparticipó de la “XXX Conferencia de Ejércitos Americanos” en la ciudad deMéxico. En esta reunión, se expuso a los ejércitos participantes, el papelarticulador de la JID, así como el ofrecimiento de los servicios técnicos yconsultivos sobre temas militares, de defensa y educativos.

(3) Junto a la Conferencia Naval Interamericana (CNI)

(a) Entre el 26 y el 30 de Agosto de 2013, la Secretaría de la JID asistió a la“Conferencia Naval Interamericana Especializada de Interoperabilidad”. Eltema de la conferencia fue: “La interoperabilidad de las Marinas Americanasen beneficio de la seguridad marítima y de la Consciencia SituacionalMarítima”. En esta oportunidad, la JID expuso los principales cambios en suestructura y en su misión ocurridos desde el año 2006. Abordó también, ladinámica del relacionamiento de la JID con la OEA y las principalesactividades desarrolladas actualmente.

(b) Entre el 07 y el 11 de Octubre de 2013, la Secretaría de la JID asistió a la “XConferencia Naval Interamericana Especializada de Inteligencia. El tema dela conferencia fue: “El empleo de la Inteligencia Naval en apoyo a lasOperaciones Navales contra la delincuencia organizada transnacional, a fin

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de contrarrestar sus efectos en el ámbito marítimo regional”. En laconferencia se destacaron los puntos que siguen:

La necesidad de desarrollos tecnológicos propios; La necesidad de mejoramiento de los sistemas de comunicación; La utilización del concepto "Dominio del Mar" (Marítima Awareness). La JID recibió en custodia una copia del Programa CIPHER, utilizado

para cifrar y descifrar mensajes en el ámbito de la CNI.

(4) Junto al Sistema de Cooperación de las Fuerzas Aéreas Americanas(SICOFAA)

(a) La Secretaría de la JID envió un oficial de enlace para el X Comité delSICOFAA, realizado en la ciudad de Salvador – Brasil, entre el 23 y el 27 deSeptiembre de 2013.

(b) El objetivo principal de este Comité fue realizar la IPC (Initial PlanConference) del “Ejercicio Cooperación III” que se ejecutará en Perú en elperíodo comprendido entre 21 de Abril y 02 de Mayo de 2014. En esteejercicio se utilizarán medios aéreos de diferentes países en una operación deayuda humanitaria a poblaciones afectadas por desastres naturales, con lautilización del Manual de Operaciones Aéreas Combinadas del SICOFAA.

(c) Los responsables por la planificación y la coordinación del ejercicioexpusieron las diferentes acciones en curso en Perú, cubriendo los aspectosde operaciones, equipo, personal, logística, mantenimiento y sistema deinformática. También se llevó a cabo una evaluación de los “EjerciciosCooperación I y II”.

(d) A solicitud de la Secretaría de la JID, la organización del evento abrió unespacio en la agenda para la presentación de la JID. En esta presentación, fueexpuesta la resolución 2809 de la Asamblea General de la OEA, que asigna ala JID la tarea de asistir a las reuniones de las conferencias de las fuerzasmilitares interamericanas (CEA, CNI y SICOFAA). También se presentó unabreve reseña de la función que la JID puede ejercer a lo largo de estasjornadas, así como el éxito la relación de la JID con la CEA.

(5) Con las Conferencias (CEA-CNI-SICOFAA)

(a) En los días 26 y 27 de Noviembre, se llevó a cabo la “Primera Reunión deOrganizaciones Militares Interamericanas (JID-CEA-CNI-SICOFAA)”,actividad que tenía como finalidad, revisar los mecanismos de interacciónexistentes entre Organizaciones Militares Interamericanas y la JID, para elintercambio de conocimientos, experiencias y lecciones aprendidas en temasde interés común, identificando áreas de oportunidad para su fortalecimiento.

(b) Una de las más importantes conclusiones del evento, es que el tema de interéscomún entre las organizaciones participantes, es el de “Operaciones de

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Ayuda Humanitaria en Casos de Desastres”, alrededor del cual existen áreasde oportunidad para fortalecer la interacción y el intercambio de informacióncon la JID y entre las propias organizaciones.

c) Estados Pequeños

(1) La JID recibió la nota N. 155/2013 de la Misión Permanente de la República deTrinidad y Tobago ante la OEA que, en representación de los países miembrosdel CARICOM, solicita el estudio para los posibles componentes de unaestrategia de defensa cibernética para la región:

Sobre este punto, fue realizada la primera reunión de trabajo sobre el temaen el día 07 de Noviembre de 2013, en la Casa del Soldado, encontrándosepresentes dos representantes de la SSM y de países de la Región.

Como primera actividad, fue realizada una revisión del documento: “UnaEstrategia Interamericana Integral de Seguridad Cibernética: Un enfoquemultidimensional y multidisciplinario para la creación de una cultura deseguridad cibernética.”

Durante los debates, los siguientes puntos fueron destacados:

La estrategia sigue siendo implementada, en niveles diferentes, por lospaíses de la Región;

En este momento, no son necesarias modificaciones en la Estrategia paraque continúe su utilización en la Región; y

La estrategia está enfocada en la seguridad cibernética y el mandato parala JID define que el estudio esté enfocado en defensa cibernética.

Bajo solicitud de los representantes, inicialmente, el estudio deberá enfocarlas siguientes preguntas:

¿Cómo identificar el origen del ataque cibernético? ¿Cómo clasificar el ataque?: Ataque personal con fines personales; Ataque personal patrocinado por un Estado; o Ataque de un Estado.

¿Cuáles son los instrumentos legales internacionales disponibles para lareacción de los países afectados por el ataque?

Estas informaciones fueron comunicadas a las delegaciones en la ReuniónFormal del día 19 de Noviembre de 2013. En esta oportunidad, la JID envióuna petición a los países miembros, solicitando envío de documentaciónrelativa al tema y apoyo de expertos y/o maestros para conferencias y clases.

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d) Remoción Integral de las Minas en el Hemisferio en cooperación con la SecretaríaGeneral de la OEA

Las dos misiones desarrolladas durante el año 2013 , son la Misión de Asistenciapara la Remoción de Minas en América del Sur (MARMINAS) en las repúblicas deEcuador y Perú, y además, el monitoreo en Colombia (GMI COLOMBIA).

(1) MARMINAS

En los meses de Enero y Febrero de 2013, se efectúa un análisis sobre elactual estado del programa, incluyendo una visita técnica a los sectores delos países involucrados.

En el mes de Abril de 2013, se establece un acuerdo bilateral entre Ecuadory Perú para enfrentar la futura situación del desminado en su fronteracomún.

En el mes de Mayo de 2013, la OEA a través de AICMA, comunica eltérmino del programa de MARMINAS, con lo cual se procede a coordinarlos aspectos de detalle para tal efecto, informándose al Consejo deDelegados de la JID.

Junto a lo señalado precedentemenete, se logró determinar la presencia deminas TAB-1 en el Objetivo Hito Punto Inicial, pudiendo constituir unindicativo del establecimiento de un campo minado ecuatoriano en sueloperuano.

Finalmente, se efectuaron las reuniones correspondientes para acordar eltérmino de la misión en MARMINAS en coordinación con la OEA, para locual, se previó efectuar las ceremonias de clausura en PERÚ el día 15 deEnero del 2014 en Lima, y por otra parte, en la República del ECUADOR enQuito, el día 17 de Enero del 2014, con la presencia del Director General dela JID y representantes de la OEA.

(2) GMI – COLOMBIA

Con el desafío de cooperar con el Batallón de Desminado en su proceso deadecuación a los Estándares Nacionales, el GMI-CO realizó el análisis delos procedimientos operativos de Gestión de Calidad y EstudioTécnico/Despeje que fueron sometidos al PAICMA. Los análisis fueronremitidos al AICMA-CO para consolidación y envío al PAICMA.

Las actividades desarrolladas en el mes de Junio, fueron influenciadas por elincremento de las actividades relacionadas con el análisis de losprocedimientos operacionales en Colombia, relacionadas con el Batallón deDesminado y las organizaciones civiles con mayor énfasis. Fueronpresentados además, los procedimientos operacionales de la OrganizaciónCivil de Desminado Humanitario “Fundación Suiza de Desminado (FSD)”ante la Instancia Interinstitucional de Desminado, resultando comoaprobados en la primera fase de Acreditación ante del GobiernoColombiano.

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De igual forma, en el período se destaca el avance en las gestiones que serealizan, con el objeto de lograr hacer viable la continuidad del programaante la situación económica que presenta la OEA.

Otra solicitud efectuada a la JID, fue la de estudiar conjuntamente con laInspectoría y con el Centro Nacional contra Artefactos Explosivos y Minas(CENAM), la certificación para el Centro Nacional de Desminado(CENAD).

El GMI/CO continúa desarrollando la misión de asesoramiento técnico alPrograma de Acción Integral Contra Minas Antipersonal en Colombia(PAICMA). Se efectuó además, el análisis del PO de Atención yEvacuación Médica de la Organización Civil de Desminado Humanitario(OCDH) Danish Demining Group (DDG), siendo remitido al AICMA-CO.

En el mes de Julio de 2013, fueron presentadas las evaluaciones para laacreditación, conducidas por el Componente Externo de Monitoreo deAICMA-CO/OEA y apoyadas por el GMI-CO. La actividad indicadaconstituyó un gran ejemplo del éxito que ha tenido el trabajo conjunto delAICMA-CO y el GMI.

En el mes de Septiembre de 2013, el Grupo desarrolló el análisis de unprocedimiento operacional del Batallón de Desminado y lo remitió alAICMA-CO, como parte de los trabajos que se efectúan actualmente.

En el mes de Octubre de 2013, se desarrolla el Curso de Gerenciamiento deDesminado Humanitario.

En el período comprendido entre el 18 de Noviembre hasta 6 de Diciembre,se ejecutó el Curso de Gerenciamiento de Operaciones de DesminadoHumanitario para miembros de las Fuerzas Armadas de Colombia, quetrabajan en el desminado humanitario. Completaron con éxito el curso, 07infantes de marina y 14 miembros del Ejército Nacional de Colombia,siendo uno de ellos, una funcionaria pública. Al término del curso, elpersonal graduado cuenta con las competencias para prestar elasesoramiento técnico a las autoridades involucradas en el desminadohumanitario (DH), y además, tiene los conocimientos básicos para trabajaren la planificación y ejecución de las operaciones de DH en Colombia, deacuerdo a estándares nacionales e internacionales. El curso cuenta con unacarga lectiva de 80 horas y su objetivo es fortalecer la capacidad nacional deColombia, a través de las Fuerzas Militares del país. Las instrucciones sellevaron a cabo en las instalaciones de la Escuela de Ingenieros Militares deColombia en Bogotá, y por otra parte, en la Brigada Especial de Ingenierosen Tolemaida. Las materias contenidas en el curso son las siguientes: 1)Instrucciones Generales, con 17 horas, 2) Operaciones de DesminadoHumanitario, con 35 horas, 3) Gestión de las Operaciones de DesminadoHumanitario, con 18 horas, y finalmente, 4) Apoyo de Salud en DesminadoHumanitario, con 6 horas.

Entre el 09 y el 13 de Diciembre, se desarrolló el Curso de Soporte PreHospitalario en Operaciones de Desminado Humanitario, integrado pormiembros del Batallón de Desminado del Ejército Nacional de Colombia(BIDES). El curso fue ofrecido por el Programa de Acción Integral Contralas Minas Antipersonal en Colombia (AICMA-CO) al ProgramaPresidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal (PAICMA),

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para contribuir con la formación del personal de apoyo de salud de lasorganizaciones que llevan a cabo el desminado humanitario en Colombia.El contenido del curso sigue los protocolos establecidos por los cursos dePHTLS (Prehospital Trauma Life Support) y ATLS (Advanced TraumaLife Support), y también, con los objetivos específicos para atender lasnecesidades de las operaciones de desminado humanitario en Colombia.Entre los objetivos específicos de este curso se destacan: La comprensión delos estándares internacionales de apoyo de salud en operaciones dedesminado humanitario (IMAS), las lesiones que se producen en los sereshumanos después de la exposición a efectos de los explosivos y lascaracterísticas de evacuación médica para el desminado humanitario.Fueron conducidas instrucciones de manejo de la vía aérea y la ventilación,shock, trauma torácico, trauma abdominal y pélvico, traumacraneoencefálico, trauma de la columna vertebral y médula espinal, traumamúsculo esquelético, lesiones térmicas, trauma pediátrico, traumageriátrico, trauma en la mujer, traslado para cuidados definitivos,biomecánica de las lesiones y calificaciones de trauma, asistencia táctica deevacuación, asistencia táctica de evacuación con múltiples víctimas. Elcurso contó con una carga horaria de 40 horas que fueron distribuidas enclases teóricas y prácticas. La capacitación se llevó a cabo en lasinstalaciones de la Escuela de Ingenieros Militares del Ejército Nacional deColombia.

Capacitación al personal de instructores de la Infantería de Marina (03oficiales y 04 suboficiales): La capacitación fue hecha en dos partes. Unaprimera, por medio de la participación en el Curso de Gerenciamiento deOperaciones de Desminado Humanitario, y una segunda parte, a través deun entrenamiento de 36 horas. La segunda parte fue ejecutada entre el 09 yel 13 de Diciembre en el GMI-CO.

En el mes de Noviembre de 2013, se expuso la información ante laEmbajada de Brasil y otra para los asesores de desminado humanitario delMinisterio de Defensa. El principal tema abordado fue el histórico departicipación del Grupo en las labores de Desminado Humanitario enColombia y sus capacidades de trabajo.

Se efectuó una reunión con UNIMAS, con el objeto de trabajar en el futurode los programas en Latinoamérica para la remoción de minas y latraducción del manual en varios idiomas, con el apoyo y visto bueno de laONU.

Tras la realización de varias reuniones previas con los asesores de la JID yel Ministerio de Defensa de Colombia, el día 20 de Noviembre, sedesarrolló una reunión entre el Director General de la JID y el Viceministrode Defensa de Colombia, en donde se aclararon las posiciones de la totaldisponibilidad de la JID, para continuar con el soporte al monitoreo externoy el apoyo a los compromisos adquiridos por OEA. El Ministerio expresópor su parte, que va a esperar un informe solicitado a la OEA, con el fin defijar su posición oficial y solicitar el apoyo nuevamente con nuevosparámetros.

En Diciembre de 2013, GMI generó un borrador de estándar de apoyo desalud en desminado humanitario, siendo presentado al AICMA-CO, y

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posteriormente, al PAICMA para aprobación como estándar nacional deColombia.

e) Gestión, Destrucción y Seguridad de Arsenales de Armas

(1) La JID dentro de la organización de la Secretaría de Servicios y Asesoramientodurante el 2013, ha mantenido el seguimiento y monitoreo en el hemisferio,respecto de las actividades relacionadas con la gestión, manejo, aseguramiento ydestrucción de arsenales de armas.

(2) Se han mantenido los canales de comunicación con la ConvenciónInteramericana contra la Fabricación Ilícita y el Tráfico de Armas de Fuego(CIFTA), así como también, con la Convención Interamericana sobreTrasparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales (CITAAC), ambosorganismos pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM).Lo señalado precedentemente, con el objeto de mantener un intercambio fluidode información y experiencias en asuntos de gestión de armas ligeras ymuniciones. A su vez, se ha mantenido permanente comunicación con elCoordinador General de Acción Integral contra Minas Antipersonal y Programade Asistencia para el Control de Armas y Municiones de la OEA.

(3) De acuerdo al Plan de Trabajo de la JID 2012/2013 y en cumplimiento a laAG/RES 2375 del 04 de Junio de 2012, sobre actividades relacionadas con laGestión de Armas, se realizó el 20 de Marzo del 2013, el Seminario sobre“Técnicas y Experiencias en la Administración y Destrucción de Excedentes enArmas”, el cual fue llevado a cabo en dependencias de la JID. En este seminarioparticiparon expositores de la Oficina de Servicios de Acción Contra Minas de laOrganización de las Naciones Unidas (UNMAS), personal de la ConvenciónInteramericana Contra la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego,Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA), de laConvención Interamericana sobre Transparencia en la Adquisición de ArmasConvencionales (CITAAC), de la Agencia de Defensa para la Reducción deAmenazas (DITRA), del Departamento de Seguridad Pública de la OEA, delDepartamento de Estado de los EE.UU., y finalmente, la presentación de laexperiencia Brasilera en la eliminación de armas de fuego y municiones.

f) Elaboración de Documentos de Doctrina y Políticas Nacionales de Defensa (LibrosBlancos)

(1) El proceso de elaboración de un Libro Blanco de Defensa es complejo y largo,por lo cual, se hace necesario la participación de los diferentes sectores de lasociedad en este trabajo, reforzando el diálogo político, el entendimiento entrelas partes y el despertar de una conciencia nacional en todos los objetivosnacionales de un país.

(2) El Libro Blanco promueve el debate sobre la cuestión de la Defensa Nacional ypueden reforzarse mediante la facilitación del acceso al empleo de sitiosespecífico en el "internet", seminarios, talleres, artículos y grupos de trabajo.

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(3) Uno de los instrumentos más coherentes e importantes de Medidas de Fomentode la Confianza y la Seguridad (MFCS) se produce cuando un país da a conocersu situación, tanto interna como externamente, explicitando sus intenciones conrespecto a la defensa de manera clara y directa, considerando incluso laoposición de la sociedad para entregarlas.

(4) En el año 2013, la JID asesoró a Paraguay en la elaboración de su primer LibroBlanco de Defensa Nacional, siendo publicado el 13 de Junio del mismo año.

g) Servicios de Asesoramiento Técnico en el Desarrollo de Medidas de Transparencia y deFomento de la Confianza y Seguridad

El 28 de Febrero de 2013, la OEA con la participación de la JID, organizó el VForo de MFCS. Entre las principales novedades presentadas por el Foro seencuentran: la adopción de la 37° MFCS en las Lista Consolidada, agregando lamedida genérica “Otras”; la adopción de los "Criterios, directrices y perfil exigidopara la selección de peritos en las medidas de fomento de la confianza y de laseguridad", sugeridos por la CSH (CSH/FORO-V/doc.5/13); el reconocimiento delvalor que aportan las experiencias bilaterales y subregionales en materia de MFCS,así como internacionales y regionales que elaboren MFCS; y finalmente, laconstatación de que era necesario facilitar el envío de la información por víaelectrónica, en la forma de una planilla electrónica para que los Estados Miembrospudieran presentar el informe anual sobre las MFCS por internet, usando la ListaConsolidada de Medidas.

Por motivo de la realización del V Foro de MFCS de la OEA, realizado enWashington D.C., el 28 de Febrero de 2013, la Representación Permanente de losEstados Unidos de América (EE.UU.) en la OEA, informó que encaminaría unasolicitud a la Junta Interamericana de Defensa (JID) para, conforme a lasdisposiciones del Artículo 3 del Estatuto, realizar “un estudio que comprenda unarevisión y una evaluación de las MFCS que existen a nivel bilateral, sub-regional yhemisférico, y que además, ofrezca recomendaciones para crear potencialmente,nuevas MFCS que los Estados Miembros pudieran considerar y adoptar.”

El 15 de Marzo de 2013, la Embajadora Carmen Lomellin, RepresentantePermanente de los EE.UU. ante la OEA, remitió a la JID la solicitud del estudio enmención, para que éste fuese realizado hasta el 01 de Enero de 2014.

El 16 de Abril de 2013, con motivo de la ejecución Reunión Ordinaria N° 1341del Consejo de Delegados de la JID en la Casa del Soldado, en Washington D.C., elPresidente del Consejo de Delegados de la JID incluyó la solicitud de laRepresentación Permanente de los EE.UU. en la agenda. El Director Generalconfirmó que la Secretaría de la JID estaba en condiciones de llevar a cabo elmencionado estudio, y por sugerencia de la Delegación del México, se creó un Grupode Trabajo (GT) en el ámbito de la JID, para responder a la solicitud de EE.UU.

Inicialmente, doce países se ofrecieron como voluntarios para participar en elestudio, a saber, Barbados, Brasil, Canadá, Estados Unidos de América, Guatemala,Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, y Trinidad

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Tobago. Posteriormente, Chile, El Salvador y Panamá se unieron al Grupo de Trabajollegando a un total de 15 países participantes.

Con motivo de la Reunión Ordinaria N° 1341, se estableció que se presentaríaninformes iniciales para informar respecto al progreso del GT en Septiembre u Octubrey que el Informe Final se presentaría en la Reunión Ordinaria de Noviembre de 2013,lo que ocurrió el día 19 del mes en mención, después de seis reuniones formales dediscusiones en Abril, Mayo, Agosto, Septiembre, Octubre, y Noviembre.

El Informe Final del Grupo de Trabajo de MFCS propuso una reducción de lasactuales 37 a 24 MFCS, y el incremento de cuatro nuevas medidas, originadas delestudio de las MFCS en uso en la OSCE y en el Consejo de Defensa Sudamericano.Además, fue presentado un modelo de proyecto de plantilla electrónica para el envío“online” de los datos de MFCS por los Estados Miembros de la OEA. Los Delegadosfueron incentivados a presentar las conclusiones del Informe Final del Grupo deTrabajo de MFCS a sus respectivos Ministerios de Defensa o similares, con laintención de presentar sugerencias hasta fines de Enero. Los resultados seránenviados posteriormente a la OEA, para ser tratados en la reunión de MFCS de laComisión de Seguridad Hemisférica, a realizarse en Febrero de 2014.

Otros acontecimientos importantes en el campo de las MFCS, tuvieron lugar losdías 27 y 28 de Julio de 2013, con la visita de oficiales suecos de la Universidad deUppsala, para discusión del tema y posible acercamiento con la OSCE y el comienzode contactos con el Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del CDS.

h) Asistencia Humanitaria en Caso de Desastres Naturales

Fue realizado el ejercicio de Asistencia Humanitaria III (AH III). Abril 2013), enLa “Casa del Soldado”, entre el 10 y el 12 de Abril, en cumplimiento al Plan deTrabajo 2012/2013, y además, al mandato de la Resolución AG/RES. 2735 (XLII-O/12), inciso 62.b, aprobada en la Segunda Sesión Plenaria de la Organización deEstados Americanos

El objetivo del ejercicio fue identificar posibles mejoras en la coordinacióninterna de la Junta Interamericana de Defensa durante la aplicación del Plan, así comola interacción con otros actores, mediante la motivación de los participantes para quereexaminen la metodología, procedimientos, estructura y doctrina existentes quepermitan perfeccionar los mecanismos de acción y respuesta en caso de desastre.

Se desarrolló por parte de la División de Análisis, un resumen informativo de lasituación hemisférica, emitido semanalmente a las delegaciones de los paísesmiembros, habiéndose editado hasta la fecha, un total de 24 boletines de situaciónhemisférica y 44 boletines informativos acerca de desastres naturales en elhemisferio.

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2) Subsecretaría de Servicios Administrativos y Conferencias

La Subsecretaría de Asuntos Administrativos y de Conferencias (SSAC) tiene lamisión de asesorar al Director General de la Secretaría de la JID en asuntosadministrativos, financieros y logísticos; con la finalidad de permitir que la Secretaría dela JID pueda apoyar a los órganos de la Junta Interamericana de Defensa (JID) en elcumplimiento de sus tareas, y por tanto, en el cumplimiento de la misión encargada porla Organización de Estados Americanos (OEA) a la JID.

Como una entidad de la OEA, la Junta recibe una parte importante de supresupuesto de dicha Organización. Sin embargo, estos fondos han sidosistemáticamente reducidos en los últimos años, lo cual tuvo un impacto en el desarrollonormal de las actividades de la JID durante el presente año.

El presupuesto solicitado para cumplir todos los mandatos establecidos por la OEAa la JID, fue de US $2.975.742, sin embargo, los fondos asignados fueron de US$1.117.320, con una reducción de US $117.328 del año 2012.

Como ha ido aconteciendo en los últimos años, el Departamento de Defensa deEE.UU. asignó una cantidad importante de fondos para ser empleados en trabajos deremodelación y actividades curriculares del Colegio Interamericano de Defensa. Esteapoyo fue de US $3.957.257, debiendo destacar que este apoyo corresponde a unainiciativa voluntaria y no está garantizado todos los años.

La situación descrita precedentemente, obligó a la JID a reestructurar sus gastos yadoptar severas medidas de austeridad, entre las que podemos mencionar:

(a) La reducción de las contrataciones de intérpretes y traductores, lo cual afecta elcurso normal de las reuniones del Consejo de Delegados de la JID y limita laposibilidad de efectuar las traducciones de diferentes e importantes documentos, querequieren ser difundidos en otros idiomas (portugués, francés e inglés).

(b) La reducción de la participación de la JID en eventos, foros y actividadesrelacionadas a la seguridad hemisférica, y por tanto, dificultad para intervenir ycumplir mandatos, y particularmente, fortalecer el apoyo de la JID a los paísesmiembros.

(c) La imposibilidad de reajustar los salarios de los empleados civiles de la JID, con elfin de mantener el equilibrio entre sus ingresos y el incremento del costo de la vida.

(d) La reducción en los gastos de mantenimiento y renovación del edificio que ocupa laJID.

(e) La dificultad para renovar los diversos equipos y sistemas que ya tienen un tiempoprolongado de uso y se tornan obsoletos, limitando las capacidades administrativasy de gestión de la JID, como son los equipos y sistemas informáticos y de sonido.

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(f) La dificultad en mantener y obtener servicios que son contratados debido a ladisponibilidad limitada de recursos económicos, afecta la posibilidad de apoyo a losórganos de la JID y reduce la calidad de los servicios recibidos.

d. Colegio Interamericano de Defensa

1) Antecedentes

El Colegio Interamericano de Defensa (CID) mantiene un programa académicoactualizado con las circunstancias del hemisferio, dirigido a oficiales, de las fuerzasmilitares y de policía así como funcionarios civiles de los países miembros de laOrganización de los Estados Americanos (OEA).

Desde el inicio del Colegio en 1962, un total de dos mil quinientos cincuenta y tres(2.553) cursantes en representación de veinticuatro países han cumplido con el CursoSuperior de Defensa y Seguridad Hemisférica. Se debe destacar los éxitos alcanzadospor sus ex alumnos, representados por las altas designaciones alcanzadas en sus países,que incluye tres presidentes, varios ministros de gobierno, embajadores y más de 800generales y almirantes, lo cual corresponde alrededor del 32% del personal que hapasado por las aulas del CID.

El Colegio se ha organizado para alcanzar el mas alto nivel académico posible, laestructura del plan de estudios se ajustó a los desafíos y la dinámica de seguridadmultidimensional y ofrece a los cursantes un contenido académico singular en donde seobservan los enfoques adoptados por los diferentes países al momento de combatir losflagelos que afectan la defensa y seguridad y que son comunes en la región. Enrespuesta a las directrices del Consejo de Delegados y en un esfuerzo por mejorarcontinuamente el currículo, el Colegio ha logrado importantes avances hacia el logro dela acreditación para emitir una maestría a sus graduados. Durante el año 2013 elColegio inició una solicitud de licencia a través del District of Columbia EducationLicensure Commission y comenzó a desarrollar la documentación y los procesosinternos necesarios para lograr la acreditación del “Accrediting Council for IndependentColleges and Schools” (ACICS). Si los esfuerzos actuales se mantienen en la fechaprevista, el Colegio anticipa recibir autorización para emitir una Maestría a losmiembros de la 54 del CID que cumplan con los requisitos del programa académico.

Mientras persigue la acreditación, el CID mantiene acuerdos que proporcionan a loscursantes las opciones para recibir maestrías de varias instituciones regionales deprestigio. Durante el 2013, 40 graduados del CID obtuvieron un título de Maestría enSeguridad y Defensa de las Américas a través de un acuerdo con la Academia Nacionalde Estudios Politicos y Estrategicos de Chile (ANEPE). Cinco cursantes adicionalesrecibieron maestrías de la American University School of International Service.

Central a la experiencia del CID son las perspectivas compartidas y sólidasrelaciones profesionales y personales que se desarrollan entre los cursantes. Una clasetípica contiene entre cincuenta a sesenta profesionales de alto nivel de su carrera, cadauno con entre veinte y veinticinco años de experiencia. Los cursantes son nominados porsus naciones y representan sus servicios diplomáticos, ministerios de defensa, laspolicías nacionales, y todas las ramas de las fuerzas armadas.

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La Clase 52 del Colegio se graduó el 20 de junio de 2013. Los miembros de la claserepresentaron a catorce países, entre ellos cuatro civiles, nueve oficiales de la policíanacional, y cuarenta y tres militares.

2) Autoridades Electas

El liderazgo del Colegio es elegido de acuerdo con los estatutos de la JuntaInteramericana de Defensa que fueron aprobadas por la Asamblea General de laOrganización de Estados Americanos, en Marzo de 2006 [AG / RES. 1 (XXXII-E/06)].En mayo de 2013, el contraalmirante Jeffrey Lemmons de la Armada de EE.UU., fueelegido por el Consejo de Delegados para un segundo mandato de dos años comoDirector del Colegio (5 diciembre 2013 a 4 diciembre 2014). Vice-director FernandoFigueiredo de la Marina de Brasil, fue elegido en mayo de 2012 para un mandato de dosaños a partir 01 de diciembre 2012 hasta el 30 de noviembre de 2014. El contraalmiranteFrancisco Yábar de la Armada peruana es el Jefe de Estudios. Él fue elegido para unsegundo mandato de dos años en mayo de 2013 (1 enero 2014 hasta 31 diciembre 2015).

3) Resumen Académico

Las actividades en el Programa Académico están dirigidas a promover la activaparticipación del cursante mediante la investigación individual para la elaboración detrabajos escritos, la participación en debates, dinámicas de grupo y presentacionesorales. El programa integra las enseñanzas y perspectivas de los expertos, con lasapreciaciones de los cursantes mediante discusiones, facilitando así un enriquecedorintercambio de ideas basadas en el pensamiento crítico y la argumentación lógica.

El Programa Académico del CID para la clase 52 se dividió en cuatroPeríodos: Introducción a la Seguridad y Defensa, Conceptos Teóricos, DiagnósticoEstratégico y Conducción Estratégica, y se dictó utilizando varias modalidades deaprendizaje, como, seminarios, conferencias, ejercicios, simulaciones y un programaintegral de investigación. El Programa Académico fue complementado por visitas alinterior del país anfitrión y por viajes de estudio otros países del hemisferio.

El curso del CID comienza con la construcción de una base común deconocimientos teóricos generales, respaldada por las herramientas de investigación yredacción académica necesarias para realizar los trabajos requeridos durante este. Unavez establecida esta base, los cursantes tienen la tarea de conocer y evaluar los desafíosde seguridad multidimensional que influyen sobre el mundo contemporáneo y lasituación estratégica hemisférica. En la etapa final del curso los cursantes aplican lasherramientas adquiridas de análisis y métodos sistémicos para la construcción deescenarios estratégicos basados en el análisis de la situación a nivel mundial, regional ynacional, para realizar recomendaciones estratégicas abordando los desafíos complejosde seguridad y defensa del hemisferio.

Durante el primer semestre de la Clase 52 (otoño 2013), como producto delconvenio entre la Universidad Nacional de Defensa de los Estados Unidos (NDU) y elColegio Interamericano de Defensa, alumnos de la NDU asistieron a cursos optativosque se impartieron en el CID. De la misma manera, esto permitió la oportunidad de quealumnos del CID pudieran asistir a asignaturas optativas que se imparten en la NDU.

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Tres asignaturas optativas se ofrecieron en las instalaciones del CID; una de las cualesfue impartida por el CID y dos fueron enseñadas por la facultad de la NDU.

Con los viajes complementarios al programa académico anual, se buscó enriquecerlos conocimientos adquiridos por los cursantes en el aula, proveyéndoles de experienciase información general de primera mano en la región y dándoles la oportunidad deestablecer un contacto directo con altos oficiales del gobierno y del sector privado. En elprimer semestre los cursantes de la clase 52 visitaron Chile, Perú y Panamá, mientrasque en el segundo semestre los cursantes de la clase 53 visitaron entidades de gobierno ydel sector privado en el país anfitrión al viajar a Colorado Springs (Colorado), Miami yKey West (Florida).

4) Seminarios

Los seminarios del CID ofrecen la oportunidad de recibir a expertos externos paraque participen con la clase en el análisis de temas de mayor trascendencia en materia deseguridad regional. Estos eventos de enfoque práctico están dirigidos a permitir queaquellos países y personas que no puedan asistir al curso durante el año académico,tengan la oportunidad de aprender y contribuir a la experiencia académica del CID.

Para La Clase 52, se contemplaron tres (3) seminarios de carácter estratégico y deimpacto hemisférico, relacionada con el concepto de la seguridad multidimensional,temas como las Emergencias Complejas y Desastres, Operaciones de Mantenimiento dePaz y Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, fueron abordadospor personal experto del Colegio, del hemisferio o de entidades asociados, como elSeminario de Operaciones de Mantenimiento de Paz que estuvo conducido por laAcademia de Defensa de Canadá. No se puede dejar de lado el éxito alcanzado en elseminario sobre los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, queabordó los desafíos; especialmente legales, más comunes a nivel regional que han sidoenfrentados por los oficiales militares, policiales y los funcionarios civiles.

5) Programa de Investigación Académica del CID

Durante el primer semestre del año 2013, en el periodo académico de la Clase 52,se continuó con el uso de la metodología de estudio prospectivo utilizado por las FuerzasMilitares de Brasil en la Escuela Superior de Guerra de su país, por medio del sistemaPUMA en el hardware del Colegio. Este programa facilitó el establecimiento de losescenarios exploratorios y normativos en los trabajos de Estudio País así como de losComités, de la misma manera la implementación de las Políticas y Estrategias deSeguridad y Defensa.

Se debe mencionar también el avance que se dio en el fortalecimiento de lascapacidades técnicas de investigación con relación a las Clases anteriores, producto delempleo de las nuevas técnicas enseñadas durante el taller de investigación y redacción,lo cual se puede evidenciar en la calidad de los ensayos presentados por los estudiantesen temas vigentes del Programa Académico como: Relaciones Civiles y Militares,Relaciones Internacionales, Instituciones Internacionales, Lógica Estratégica, PolíticaEconómica Internacional, Medios de Comunicación y las Fuerzas Armadas, el SistemaInteramericano, el Arte de la Negociación y Políticas de Defensa. Estos ensayos se

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presentaron a lo largo del curso y se convirtieron en un valioso activo de análisis yaplicación.

El Estudio País efectuado por los cursantes de la clase 52 fue realizado con lametodología prospectiva antes mencionada, en grupos de 12 cursantes. Se consideraronlos siguientes países: Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos deAmérica, Honduras, México, Paraguay, Perú y Uruguay. De los estudios presentados seextractaron diagnósticos por país para los próximos diez años, como herramienta paraestablecer posibles escenarios y determinar; como se hizo, tres políticas de defensa y dospolíticas de desarrollo cada una de estas con tres líneas de acción estratégica.

Para el desarrollo de los Comités, se realizó un trabajo de análisis a las regionesmundiales de: Asia-Pacífico, Medio y Cercano Oriente, Europa, Eurasia y Asia Centraly África Sub-sahariana, de los que se obtuvo las posibles fortalezas y amenazas de cadaregión con influencia para el hemisferio occidental. Durante los Comités II y III serealizó el análisis geopolítico de las siguientes áreas del hemisferio: América del Norte,América Central e Insular, Región Andina, Amazonía y Cono Sur, debiéndose establecerpor cada grupo de trabajo, políticas de Defensa y Seguridad.

Los trabajos realizados durante los tres comités, además de perfeccionar las técnicasde investigación, metodología prospectiva e incrementar el conocimiento de loscursantes, sirvieron como base para el trabajo final de Estudio País.

6) Actualización del Programa Académico

Producto del esfuerzo de modernización, el Colegio actualizó el ProgramaAcadémico orientándolo a conducirse de un Curso de Postgrado a una Maestríaacreditada en el sistema educativo del país anfitrión. Para ello se transformó la estructuraorganizativa del Departamento de Estudios, incorporando un cuerpo docentepermanente, conformado por expertos de diversos países del hemisferio. Laactualización del Programa Académico, (considerando el objetivo de formar asesores dealto nivel en defensa y seguridad, orientados al sistema interamericano), consistió en larevisión de todos los syllabus, la revisión y modernización de los reglamentos yadaptación de una nueva metodología de dictado de clases.

La actualización del Programa Académico, descrito en el párrafo anterior fueaplicada en la clase 53, al comenzar su año lectivo en el inicio del segundo semestre del2013 y ha tenido un impacto directo positivo en el desempeño académico de loscursantes.

7) Asociados al CID

Como se ha de suponer en una Institución académica reconocida, han de suscribirseconvenios con organizaciones del mismo carácter, con el nivel suficiente a la necesidadde los programas que se adelantan, a través de estas organizaciones se busca que loscursantes fortalezcan sus competencias, enriquezcan su conocimiento y accedan a untítulo de maestría. En algunas de estas organizaciones se hace necesario pagar laescolaridad, aunque con un tratamiento especial producto de los convenios con el CID.Entre las Instituciones activas para el momento de la clase 52 se encuentran:

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Academia Nacional de Estudios Políticos Estratégicos (ANEPE) Chile American University, School of International Service (AU-SIS) USA American Public University (APU) USA Canadian Defense Academy (CDA) Canadá Center for Hemispheric Defense Studies (CHDS) USA National Defense University (NDU) USA Universidade de Brasília (UnB) Brasil

4. CONCLUSIONES

Durante el año 2013, la Junta Interamericana de Defensa (JID), continuó desarrollando sumisión de prestar servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo en temasrelacionados con asuntos militares y de defensa a los órganos de la OEA, organismosdependientes de la Secretaría General y a los Estados Miembros que lo soliciten, los cuales debeninformar al Consejo Permanente con antelación, a través de la Comisión de SeguridadHemisférica.

Lo señalado precedentemente, ha posibilitado avanzar en diversos temas de interéshemisférico, mejorando la interacción con diversos organismos mediante un trabajo fluido con laComisión de Seguridad Hemisférica (CSH), la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM)y otros organismos de la OEA, respondiendo a la planificación en curso, a los requerimientos dela OEA, a solicitudes de los Estados Miembros y de organizaciones afines a la naturaleza ypropósitos de la Junta Interamericana de Defensa.

En este contexto la JID en su conjunto, continuó orientando su trabajo y adaptando suquehacer de acuerdo con la cambiante situación geoestratégica del hemisferio, y en especial, a laluz de las amenazas tradicionales y no tradicionales que afectan constantemente a los países deAmérica, como una entidad de asesoría para la OEA y un componente clave en el SistemaInteramericano de Defensa, que busca tener su espacio, explotando las oportunidades que brindael organismo superior para cooperar al logro del bien común, en sus tareas específicas.

El año recién pasado, la JID cumplió 71 años de existencia enfrentando el presente con unaserie de desafíos y oportunidades que le otorga la Organización de Estados Americanos y susEstados Miembros, constituyendo un importante antecedente para continuar desarrollando lasfunciones de apoyo y cooperación, conforme a su Estatuto, hacia los países del hemisferio. Sinlugar a dudas, el hecho fundamental que ha marcado de manera importante la forma de analizarel pasado, desarrollar el presente y planificar el futuro, lo constituye la visión estratégica delactual Secretario General de la OEA, en la cual se enfatiza la intención de mejorar la eficienciaen el desempeño de las funciones de los órganos que la articulan, desarrollando los trabajosinherentes a la discusión de los temas que interesan al hemisferio, constituyendo la esencia delorganismo.

Se destaca dentro de lo ya señalado, el incremento de las relaciones de trabajo, cooperación yapoyo mutuo que se ha logrado establecer con la CSH y la SSM de la OEA, así como con otrasorganizaciones hemisféricas y sub-regionales de defensa y seguridad, incluyendo Conferencia deMinistros de Defensa de las Américas (CMDA), la Conferencia de las Fuerzas ArmadasCentroamericanas (CFAC), la comunidad del Caribe (CARICOM), el Consejo de DefensaSudamericano (CDS), la Conferencia Naval Interamericana (CNI), la Conferencia de Ejércitos

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Americanos (CEA) y el Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas(SICOFAA).

El Colegio por su parte, durante el 2013 ha seguido trabajando para la acreditación quepermita el logro de su propio Grado de Maestría en Estudios de Seguridad y Defensa. Encolaboración con el país anfitrión, el Colegio ha comenzado a hacer mejoras muy necesarias a lasinstalaciones y está explorando maneras de aumentar la capacidad de los estudiantes. Dado quelas cuestiones de defensa y seguridad continúan evolucionando, el Colegio Interamericano deDefensa mantiene una posición única para proporcionar educación profesional crítica para loslíderes clave en el Hemisferio Occidental.

De cara al presente y al futuro, el debate en la CSH sobre el SID significará una excelenteoportunidad para examinar y fortalecer la posición global de la JID y potenciar su contribuciónen este sistema, en coherencia con la visión y la misión de la Junta Interamericana de Defensa encuanto a la cooperación en el ámbito de la defensa, en la promoción de la paz y la seguridad enlas Américas.

WASHINGTON, DC, 01 de Marzo de 2014.

__________________________________________________________________Vice Almirante Bento Costa Lima Leite de Albuquerque Junior

Director GeneralJunta Interamericana de Defensa

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ANEXO N° 1

Actividades del Presidente del Consejo de Delegados

1. Actividades del Teniente General Guy Thibault (01 Enero al 30 Junio 2013)

La agenda del Presidente del Consejo de Delegados ha sido dinámica y ha continuadobuscando generar las condiciones favorables para mejorar las relaciones institucionales yposicionar a la JID en el ámbito hemisférico, como un componente del SistemaInteramericano. Dichas actividades se desarrollaron conforme al siguiente detalle:

a. Reuniones con líderes de la OEA

– Embajador J.M. Insulza, Secretario General.– Embajador Karran, Presidente del Consejo Permanente de la OEA.– Embajador Culham, Representativo de Canadá ante la OEA.– Embajador Arturo Vallarino Bartuano, Representativo de Panamá ante la OEA.– Embajador D. Paya, Representativo de Chile ante la OEA.– Embajador D. Brutus, Representativo de Haití ante la OEA.– Embajador W. Alban, Representativo de Perú ante la OEA.– Embajador C. Lomellin, Representativo de los EEUU ante la OEA.– Embajador Méndez, Ex Presidente de la CSH de la OEA.– Secretario Adam Blackwell, Secretario de Seguridad Multidimensional.

b. Reuniones con autoridades externas

– Presidente de la República de Paraguay Dr. Luis Federico Franco Gómez.– Director de Relaciones Exteriores de Perú, Embajador Mario Chavarri-López.– Presidente de la CSH, Embajador Bayney Kamam.– Director del Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa, PHD. Richard D. Downie.– Presidente del Diálogo Inter Americano Michael Shifter.– Ministro de Defensa de Chile, Sr. Rodrigo Hinzpeter K.– Sub Secretario de Defensa de los EE.UU., Dr. Frank Mora.– Presidente y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la República de Paraguay,

Doctor Luis Federico Franco Gómez.– Ministro de Defensa de Canadá, Sr. Peter Mackay.– Presidente del CARICOM, Dr. Neil Parsan.

c. Presentaciones del Presidente de la JID

– OEA, CAAP, Washington (31 Ene.).– CSH de la OEA, (22 Mar.).– Consejo Permanente de la OEA, (02 May.).– Universidad Católica de la República de Honduras (06 May.).– Colegio de Defensa Nacional de México (09 May.).– XIII Curso de Altos Estudios Estratégicos del Comando Superior de Educación del

Ejército de Guatemala. (22 May.).– Instituto Nacional de Estudios Estratégicos, Simposium, Washington, DC (22 May.).

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– Simposio “Las FF.AA. y su participación en tareas de Seguridad Pública y Desarrollo”(21-22 May.).

– Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE) de Chile (27 Jun.).

d. Participación del Presidente del Consejo en conferencias hemisférico-regionales

– Reunión TELECON con Fuerzas Canadienses CMDA (06 Ene.).– Viaje del General de División Ríos a Honduras para cambio de mando y Reunión del

Consejo Superior de la CFAC (31 Ene. – 01 Feb.).– Canadian CDS GOFO Seminario en Ottawa (11-13 Feb.).– Conferencia en Ottawa sobre Seguridad y Defensa.– CENTEC en Panamá (Asiste Comisionado Pinzón en representación de la JID.)

(15-19 Abr).– US Joint Staff talks with Perú (XI CMDA Secretaría Pro Témpore).– XII Conferencia regional de las Américas en Curazao (03 Jun.).– 43ºAsamblea General de la OEA en Antigua Guatemala (04-06 Jun.).

e. Viajes del Presidente del Consejo de Delegados

– Viaje a Perú para coordinar apoyo de la JID a la XI CMDA (25 Abr.).– Viaje a Paraguay para reunirse con el Ministerio de Defensa de dicho país (28 Abr.).– Viaje a Venezuela para la Conferencia Regional de las Américas (03 Jun.).

2. Actividades del General de División Werther Araya Menguini (01 Julio al 31 Diciembre 2013)

La agenda del General de División Araya igualmente ha sido dinámica y constante. Entodas las actividades en que ha participado, ha transmitido mensajes referidos a la JID,destacando el valor y relevancia de las funciones que desarrolla, conforme a lo siguiente:

a. Reuniones con líderes de la OEA

– Embajador J.M. Insulza, Secretario General.– Embajador Bayney Karrán Presidente del Consejo Permanente de la OEA.– Embajador W. Alban, Representativo de Perú ante la OEA.– Embajador Rodrigo Vielmann de Leon, Representativo de Guatemala ante la OEA.– Embajador M. Salvador, Representativo de Ecuador ante la OEA.– Embajador S. Vasciannie, Representativo de Jamaica ante la OEA.– Embajador Álvaro Briones, Representativo de Chile ante la OEA.– Embajadora Deborah Mae-Lovell, Representativo de Antigua y Bermuda ante la OEA.

b. Reuniones con autoridades externas

– Jefe del Departamento de Planeación y Política de las Fuerzas Armadas de Suecia,General de Brigada Dennis Gyllensporre, (23-24 Jul.).

– Coronel Colin Michael, Delegado de Trinidad y Tobago ante la JID y Representante deCARICOM. (25 Sep.).

– Dr. Duly Brutus, Presidente de la CSH (07 Oct.).– Cmdte. del Southcom Teniente General Jhon Kelly en Miami (11 Oct.).– Jefe de Estado Mayor del Ejército de Perú General de División Felipe Aguilar Vizcarra

(17 Oct).

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– Vice Ministro de Políticas para la Defensa, Sr. Mario Sánchez Debernardi y EmbajadorMario López Chavarri, Director de Relaciones Exteriores del Ministerio de Defensa dePerú XI CMDA (18 Oct.).

– Secretario de Defensa Nacional de México, Teniente General Salvador CienfuegosZepeda (23 Oct.).

– Presidente de la Fundación Interamericana de Defensa GDD Jhon Smith (4 Nov.).– Ministro de Defensa de Chile, Sr. Rodrigo Hinztpeter Kirberg (Nov.).

c. Presentaciones del Presidente del Consejo de Delegados de la JID

– Escuela de Graduados de Altos Estudios Estratégicos de la República Dominicana (26Jul.).

– Programa Alto Mando de la Escuela de Guerra del Ejército del Perú (27 Sep.).– Delegación de Argentina, Instituto CSIS, ASIS y FURP (30 Sep.).– CID, alumnos de la clase 53 (10 Oct.).– CSH (12 Sep. y 06 Dic.).– Instituto de Alto Estudios Estratégicos de Paraguay (29 Oct.).– Curso de Altos Estudios Nacionales de Perú (12 Nov.).– Curso de Altos de Estudios Estratégicos de Guatemala (25 Nov.).

d. Participación del Presidente del Consejo en conferencias hemisférico-regionales

– XXVIII CFAC en Nicaragua (22 Jul.).– Seminario sobre Seguridad y Defensa en Paraguay (31 Jul.).– XXX CEA México (22-25 Oct.).

e. Viajes del Presidente del Consejo de Delegados

– Visita a México al aniversario de independencia. (13-16 Sep.).– Visita a Perú para coordinaciones de la XI CMDA (18 Oct.).