Päivitetty24.10.2017_PH1810VATE

Esivalmistelusuunnitelma 2.0 ”luonnos 18.10.”

Pidentynyt esivalmisteluvaihe 1.7.2017 – 31.5.2018

Johdanto• Maakunta- ja soteuudistus valmistelee ja käynnistää 1.1.2020 aloittavan

Kymenlaakson maakunnan. • Lähtökohtana ovat valtion linjaukset• Tavoitteena toimivat ja asiakaslähtöiset palvelut, toimintatapojen

uudistaminen sekä kustannusten nousun leikkaaminen.• Esivalmisteluvaihe jatkuu Sipilän hallituksen linjauksen mukaan 5/18 asti,

jonka jälkeen käynnistyy ns. väliaikaisen valmistelutoimielimen (VATE) kausi. • 6/17 mennessä on valmisteltu maakunnan tavoitetilan kuvaus eli

muutosvisio sekä tehty laajoja perusselvityksiä, joiden pohjalta 1.6.2018 käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee lopulliset esitykset maakuntavaaleissa valittavalle maakuntavaltuustolle.

• Kunnallisvaltuustot ovat hyväksyneet vapaaehtoisen sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän perustamisen valmistelun ja organisoitumisen, uuden kuntayhtymän toiminnan aloittamiseksi 1.1.2019.

• Kuntayhtymävalmistelu heijastuu maakuntavalmisteluun ja sen aikatauluihin

Taustaa• Sipilän hallitus linjasi 5.4.2016 uusille maakunnille siirrettävät

tehtävät, jotka on lueteltu Maakuntalakiluonnoksen 6§:ssä• Maakunta- ja soteuudistuksen esivalmisteluvaihe keskittyy

maakunnan toimintaedellytysten luomiseen ja maakuntauudistuksessa luotavan monialaisen kokonaisuudentoimeenpanoon (VM ja STM 26.5.2016)

• VM vastuutti maakuntien liitoille esivalmistelun koordinoinnin• Kymenlaakson maakuntahallitus päätti 15.8.2016 käynnistää ja

organisoida maakunnan monitoimialaisen toimeenpanonesivalmistelun

• Sipilän hallitus linjasi 5.7.2017, että järjestämisvastuu siirtyymaakunnille 1.1.2020, maakuntavaalit pidetään 28.10.2018

Taustaa

• Esivalmistelu jatkuu alkuperäisen 6/17 sijaan 5/18 asti ja VATE:ntoimikausi kestää 6-12/18

• Esivalmisteluvaiheesta on Kymenlaaksossa tehty perusteellisetraportit 30.9.2017

• Kymenlaaksossa on valmisteltu maakunnan tavoitetilan kuvaus eli muutosvisio sekä yli 40 työryhmässä ja alaryhmässä n. 450 henkilön voimin tehty laajoja perusselvityksiä.

• Maakunta- ja Sotelakipaketti sekä uusi Valinnanvapauslakiesityskäsitellään yhdessä eduskunnassa

• Valinnanvapausesitys tulee lausuntokierrokselle 30.10.-15.12.2017 ja se on tarkoitus hyväksyä 5/18

Uusi aikataulu

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen suunnitelma

• Tämä pidentyneen esivalmisteluvaiheen suunnitelma koskeeaikajaksoa 1.7.2017-31.5.2018, jonka jälkeen valmistelu siirtyyKymenlaakson VATE:n vastuulle

• Pidentyneen esivalmisteluvaiheen aikana viralliset päätöksettehdään maakuntahallituksessa

• Poliittisen ohjausryhmän muodostavat maakuntahallituksen jäsenettäydennettynä pienten kuntien edustajilla

• Esivalmistelusta vastaa maakuntahallituksen asettama työryhmä (KH-VATE), joka on koottu Toimeenpanolain 6-7§:ien väliaikaisenvalmistelutoimielimen mukaisesti

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen suunnitelma

• Virallisen VATE:n on tarkoitus jatkaa samalla kokoonpanolla 6/18 alkaen

• Esivalmisteluvaiheesta on tehty perusteelliset väliraportit30.9.2017

• Pidentynyt esivalmistelu jatkaa työtä toukokuuhun 2018. Sen pohjalta kesäkuussa käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee varsinaiset esitykset maakuntavaaleissa valittavalle maakuntavaltuustolle ja maakuntahallitukselle

Tavoitteet 2020Päämäärä:

Valmistella ja käynnistää valtakunnallisiin linjauksiin ja Kymenlaakson erityispiirteisiin perustuva elinvoimainen Kymenlaakson maakunta.

Tavoitteet Kymenlaakson maakunnalle:1. Yhtenäinen maakunnallinen kokonaisuus – yhteinen strategia ja toteutus2. Vahva kilpailukyky –elinvoimaisuutta ihmisten, yritystoiminnan ja työpaikkojen

kautta3. Asukkaiden osallistuminen4. Terveyserojen kaventaminen ja hyvinvoinnin lisääminen5. Peruspalvelupainotteinen palvelurakenne6. Toimintamallien ja –tapojen uudistaminen (mm. digitaalisuus)7. Toimivat, asiakaslähtöiset ja ajantasaiset, integroidut palvelut8. Kustannusten kasvun leikkaaminen 9. Dialoginen innovatiivisuus

- maakunnan organisaatiot saavat omaa toimintaansa ja johtamistaan kehittämällä henkilöstön aloitteellisuudesta, luovuudesta ja innovoinnista itselleen kestävää kilpailuetua

• Turvataan vahva, maakunnan asukkaiden tarpeisiin vastaava Kymenlaakson keskussairaala nykyisellä paikallaan

• Pohjois-Kymenlaaksoon tavoitellaan akuuttilääketieteen (siirtymäkausi 2017) ja perusterveydenhuollon päivystystä sekä kuntoutussairaalaa. Psykiatrisen sairaalan jatkuminen turvataan. Siirtymäaikana akuuttilääketieteen päivystykseen on käytössä riittävä yleislääketieteen resurssi, jota tuetaan tarvittavalla erikoisalakohtaisella tuella.

• Kuntoutusyksiköiden toiminta turvataan koko maakunnassa. Työnjako Hoikun kanssa tarkennetaan.

• Palveluita kehitetään asiakaslähtöisesti ja kustannustehokkaasti • Maakunnan hallinto järjestetään siten, että hallinnon keskuspaikkana on

Kouvola• Kymenlaakson sote-alueen luonteva yhteistyön suunta palveluiden

tuottamisessa on Helsinki/HUS• Toimivat yhteistyösuhteet rakennetaan muiden maakuntien kanssa

- ensisijaisesti Uusimaa ja Päijät-Häme - toissijaisesti Etelä-Karjala (ELY-keskus yhteistyö)

Tavoitteet 2020Kymenlaakson maakuntapäättäjien tahtotila 1/17 (tiivistelmä)

Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät 6-12/18 (Voimaanpanolakiesityksen 7 §:n mukaan)

Yhteistyössä viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja henkilöstöä siirtyy maakunnalle:

1. Selvittää maakunnalle siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja –sopimuksiksi

2. Osallistua siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen 3. Osallistua siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja

velvollisuuksien selvittämiseen4. Osallistua siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto-

ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen5. Valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä6. Päättää maakunnan vuoden 2018 (2019) talousarviosta7. Osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen8. Valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynistämiseen

välittömästi liittyvät asiat.

Kansallisen tiekartan mukaan esivalmistelussa tulee hahmottaa:

• Maakunnan tavoitetilan kuvaus (muutosvisio)• Maakunnan tehtäviä toteuttavien palvelutoiminnan toiminnalliset tavoitteet• Pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös

maakunnan alueen tutkimus-, innovaatio- ja kehittämistoiminta on hyvä muistaa.• Muutoksen keskeiset vaiheet ja vaiheiden lopputulokset/tuotokset• Muutoksen toteutusvaiheiden aikataulut• Suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen tarvitsemat resurssit (kyvykkyydet)

ja niiden määrät• Muutoksen toteutukseen liittyvä viestintä ja vuorovaikutus• Huomioiden maakunnassa ja kunnissa käynnissä olevien kärkihankkeiden

muutosohjelmien tavoitteet ja sisällöt• VM:n ja STM:n julkaisema tiekartta (www.alueuudistus.fi)

”Luoda edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle sekä uuden maakunnan toiminnan käynnistämiselle.”

- esivalmisteluvaiheessa on jo kesään 2017 mennessä tehty - yli 40 työryhmässä ja alaryhmässä n. 450 henkilön voimin laajoja

perusselvityksiä ja alustavia esityksiä- maakunnan tavoitetilan kuvaus eli muutosvisio

- Pidennetyn esivalmisteluvaiheen aikana jatketaan perusselvityksiä ja alustavia esityksiä, joiden pohjalta 1.7.2018 käynnistyvä väliaikaishallinto jatkaa työtä ja valmistelee pohjaesitykset uuden maakunnan maakuntahallitukselle ja -valtuustolle

- suuri osa toimenpiteistä jatkuu maakunnan käynnistymiseen asti

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet 1.6.2018 mennessä (VM/STM 26.5.2016 ja Voimaanpalolakiluonnos 7§)

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet 1. Johtaminen

• Kuntien periaatepäätös Sote-kuntayhtymän perustamisesta 2019 aiheuttaa tarpeen linjausten tekoon jo pidentyneen esivalmistelun aikana

• Valmistellaan maakuntastrategiaa, organisaatiorakenteita sekä johtamis- ja ohjausjärjestelmiä

• Alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta• Maakuntahallitus tekee valmisteluun liittyvät tarpeelliset päätökset• Poliittinen ohjausryhmä tekee poliittista harkintaa vaativat linjaukset• Maakuntahallituksen valmistelutoimielin (MH-VATE) johtaa Kymenlaakson

tulevan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen esivalmistelua ja tekee poliittiselle ohjausryhmälle esitykset valmistelun linjauksista

• Maku-palveluiden ja Sote-palveluiden sekä tukipalveluiden työryhmät valmistelevat MH-VATEN toimeksiannosta jatkossa mainittavia, pidentyneen esivalmisteluvaiheen asiakokonaisuuksia.

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet

2. Esiselvitykset 6/18 käynnistyvälle VATE:lle• Jatketaan maakuntaan siirtyvien tehtävien kartoitusta ja

uudelleenjärjestelyä• Jatketaan maakuntaan siirtyvän henkilöstön kartoitusta • Osallistutaan maakunnalle siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden

selvittämiseen• Osallistutaan maakunnalle siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien

oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen• Osallistutaan maakunnalle siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista

tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen

• Valmistellaan maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä

2.1. Tehtävien siirtäminen – Jatketaan työtä Maku-, Sote- ja tukipalveluryhmien välirap. 9/17

pohjalta

• Nykyisten ja siirtyvien tehtävien kuvaus • Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja

siirtämisestä• Nykyisten palveluverkkojen kuvaus

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet

VATE:n 18102017 muutokset ok

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet

2.1. Tehtävien siirtäminen

• Maakuntapalveluiden valmistelu, alatyöryhmät valmistelevat, muutosjohtaja ja Maku-työryhmä koordinoi

• maku-palveluiden väliraporttien sisällysluettelo seuraava dia

• Sote-palveluiden valmistelu, alatyöryhmät valmistelevat, projektijohtaja ja Sote-työryhmä koordinoi

• Tähän sote palveluiden väliraporttien sisällysluettelo

1. Palvelukokonaisuuden nimi2. Palvelukokonaisuuteen kuuluvat prosessit

Prosessit ja prosessin omistajat maakunnassaTietojärjestelmä, ylläpitäjä, käyttäjien määrä

3. Tiimin toteamat muutostarpeet asiakas-, yritys- ja ympäristönäkökulmasta kunkin prosessin osalta4. Mahdollisuudet, esteet ja toimenpiteet muutosten toteuttamiselle5. Esitä ja analysoi kunkin prosessin kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta kunkin prosessin osalta

6. Alustava palvelutuotannon suunnittelu; tulostavoitteet, palveluiden ja suoritteiden määrät sekä resurssit (nykyiset henkilöstöresurssit ja talousresurssit)

Suoritteet ja asiakasmäärätHenkilöstön määrä ja HTV

7. Mahdolliset muutostarpeet ja merkittävät yhdyspinnat muihin prosesseihinProsessien yhdyspinnatYhteistyötarpeet

8. Toiminnan järjestämistapa9. Nykyiset ja tulevat toimitilatarpeet 10. Valtion talousarviossa kyseiseen palvelukokonaisuuteen kohdennettavat varat 11. Prosessin tuloksena maakuntaan maksettavat erät ja niiden rahoituslähde12. Muut merkittävät huomiot

II Maku-raporttien sisällysluettelo 10/17

Esivalmisteluvaiheen toimenpiteet

2.2. Henkilöstön ja omaisuuden siirtäminen

• selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta• selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta• Selvitys siirtyvistä sopimuksista

• ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus• tehdään ratkaisut tuotanto- ja hallinnollisista järjestelmistä• valtakunnalliset palvelukeskukset • valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri

Esivalmisteluvaiheen toimenpiteet

2.3. Tietohallinto ja ICT

• ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus

• tehdään ratkaisut tuotanto- ja hallinnollisista järjestelmistä• valtakunnalliset palvelukeskukset • valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen toimenpiteet 3. Talous

• Selvitetään tulevan maakunnan taloudellista perustaa• Esivalmistellaan maakunnan taloushallintoa • Selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja uusien

palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittely, alustava tilikartta ja vuoden 2019 talousarvion raamitus

• Valmistellaan esivalmistelun vuoden 2018 sekä väliaikaisen toimielimen talousarviot

• Tehdään siirtyville organisaatioille esitykset sote- ja maakuntauudistuksen resurssitarpeista ja niiden rahoittamisesta;

• Käsitellään valtionavustusten hakeminen ja vastataan niiden käytön selvittämisestä sekä päätetään valtionrahoituksen osoittamisesta valmistelutehtäviin ja valmistelusta vastaaville toimijoille

• Raportoidaan maakuntahallitukselle ja ministeriöille esivalmistelun talouden seurannasta

4. Maakunnan toiminnan käynnistäminen jakehittäminen

Näistä toimenpiteistä vastaa väliaikaishallinto, mutta esivalmisteluvaihe tuottaa niihin liittyviä perusselvityksiä

• Uuden maakunnan strategian, palvelustrategian ja palvelulupausten valmistelu (jaksotetaan tekeminen)

• Uudet asiakasprosessit (vastuut), palveluohjaus• Alustava palveluverkkokuvaus maakunnan toiminnan käynnistyessä• Resursointi: palvelujen tuottamisen vaatimat resurssit – Ta 2019• Digitalisaation huomioiminen• Sote–uudistuksen toimeenpanon valmistelu • Maakuntapalveluiden valmistelu • Maakunnan viitearkkitehtuuri ICT• Muutosvalmennus ja -johtaminen• Maakunnan konsernirakenne (Kymenlaakson malli)• Voimaanpanolain 7 § mukaiset tehtävät

5. Muut toimenpiteet

3. Toimialoittaisen ja yleisen valmistelun yhteensovittaminen • (ohjausryhmä, muutosjohtaja ja sote-projektijohtaja)

4. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa ja osallistava suunnittelu • henkilöstö hyvin mukana valmistelussa (kaikilla tasoilla)• erillinen suunnitelma

5. Demokratia- ja asukasosallisuusryhmän käynnistäminen6. Muutosviestintä

• viestintästrategia• uutiskirje ja extranet henkilöstölle valmistelussa• www.uusikymenlaakso.fi• (Johtoryhmä/ohjausryhmä linjaa, muuten erillisen suunnitelman mukaan)

7. Väliaikaisen valmistelutoimielimen muodostaminen (1.7.2017)• sopimus väliaikaishallinnosta valmis 30.6.2017 (hallintosäännöt, talousarvio,

vaalit),• 2 kk eduskunnan hyväksymisestä

MUUTOS TOIMISTO

VA. YHTEIS-TOIMINTAELIN MUUTOSJOHTAJA SOTE-PROJEKTIJOHTAJA

MKH:n VALMISTELUTOIMIELIN

LUONNOS 12.10.2017KYMENLAAKSON LIITTO/PH Ks. Voimaanpanolaki § 6-7 ja Kuntaliitto, Työjärjestysmalli

MAAKUNTAHALLITUS POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ

MKVAALI –LAUTAKUNTA

Pidentyneen esivalmisteluvaiheen organisointi Kymenlaaksossa

TYÖRYHMÄT

HALLINTO

TIETOHALLINTO ja ICT

TALOUS

HENKILÖSTÖ

PJ , ESITTELIJÄ, JÄSENET,ASIANTUNTIJAT

KIINTEISTÖ JA TOIMITILAT

STRATEGIA

JÄRJESTÄJÄ/MARKKINASOTE-PALVELUTMAKU-PALVELUT

ALATYÖRYHMÄT, PROJEKTIT JA PROSESSIT

TYÖRYHMÄT

MAKU-PALVELUTHALLINTO

TIETOHALLINTO ja ICT

TALOUS

HENKILÖSTÖ

MUUTOS TOIMISTO

VA. YHTEIS-TOIMINTAELIN MUUTOSJOHTAJA SOTE-PROJEKTIJOHTAJA

MKH:n VALMISTELUTOIMIELIN15 jäs. / pj. (maakuntajohtaja) / vpj:t

ESITTELIJÄ MAKU+YLEINEN ESITTELIJÄ SOTE

VALMISTELU TUKI- ja VIESTINTÄ ASIANTUNTIJA –

PALVELUT

VATE:n + henkilöstön edustus

PJ , ESITTELIJÄ, JÄSENET,ASIANTUNTIJAT

KUNTA-JOHTAJAKOKOUS

(YHTEEN-SOVITTAMINEN )

MKVAALI –LAUTAKUNTA

MAAKUNTAHALLITUS POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ

LUONNOS 12.10.2017Pidentyneen esivalmisteluvaiheen organisointi Kymenlaaksossa

MKH +pienten kuntien edustus

KIINTEISTÖ JA TOIMITILAT

SOTE-PALVELUT

STRATEGIA

JÄRJESTÄJÄ/MARKKINA

MAKU PALVELUT

Strategia-tiimi

STARA

Rahoitus-tiimi

KAMA LIIPAMALVEMELY PETURVAKASVUPALVELUT- työllisyys - yrityspalvelut- maahanmuutto-palvelut

- maatalous ja elint. tuotanto

- lomitus- Ympäristöterv-

huolto- elintarvikevalvon

ta

- maankäyttö ja kaavoitus

- Luonnonsuojelu- vesien ja

merenh. - vesi- ja kala-

talous

- pelastus- turvallisuus- varautuminen

- liikennepalvelut

Esivalmisteluvaiheen tehtävät *1.7.2018 mennessä

MAAKUNTAHALLITUS:

1. Tekee tarvittavat muodolliset päätökset

2. Asettaa muutosorganisaation

Esivalmisteluvaiheen tehtävät *

POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ:

1. Muodostaa Kymenlaakson sote- ja maakuntauudistukseen liittyvän tahtotilan

2. Luo edellytykset monipuoliselle ja asiantuntevallevalmistelulle

3. Tekee poliittiset linjaukset ja päätökset4. Hyväksyy esivalmistelusuunnitelman ja

muutosviestintäsuunnitelman5. Antaa tarvittaessa ohjausryhmälle ja valmisteluryhmille

toimeksiantoja6. Ohjaa Kymenlaakson sote- ja maakuntauudistuksen

valmistelua

1. kartoittaa maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi.

2. osallistua maakunnille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen.

3. osallistua maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen.

4. osallistua maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen.

5. valmistella maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä.6. päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta.7. osallistua ensimmäisten maakuntavaalien järjestämiseen.8. valmistella muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen

välittömästi liittyvät asiat.

Maakuntahallituksen nimämän Valmistelu-toimielimen tehtävänä on *

Maakuntahallituksen Valmistelutoimielimen jäsenet 21.8.2017 alk.

Organisaatio Jäsen Varajäsen

Haminan kaupunki Päivi Mattila Marjo Seuri (Miehikälän ja Virolahden kunta)

Kotkan kaupunki Jorma Haapanen Matti Rupponen (Pyhtään kunta)

Raino Hassinen Minna UusitaloKouvolan kaupunki Arja Kumpu Päivi Karhu

Kari Kristeri Minna AnttilaKatja Tommiska Sirpa Mäntynen

Kaakkois-Suomen ELY-keskus Leena Gunnar Satu Mäkela

Jyrki Karhula Jyrki Pitkänen

Kaakkois-Suomen TE-toimisto Juha Kouvo Jari Saarinen

Kymenlaakson Pelastuslaitos Vesa Parkko Veli-Matti Heininen

CareaAnnikki NiiranenAnu SalonenPia Rantamäki

Ari RonkainenTeija VanhalaMarja-Liisa Mäntymaa

Kymenlaakson Liitto Jaakko Mikkola Ulla SilmäriJussi Lehtinen Riitta Kallström

Esivalmisteluvaiheen tehtävätMUUTOSJOHTAJA:1. Johtaa esivalmistelua maakuntajohtajan alaisuudessa sekä toimii sote-

ja maakuntauudistuksen yhteyshenkilönä suhteessa:• kuntiin ja kuntayhtymiin (pl. palvelujen valmistelusta vastaavien

valmisteluryhmien sisällölliset asiat)• valtion alue- ja keskushallintoon sekä muihin maakuntiin • kuntalaisiin ja tiedotusvälineisiin

2. Toimii ohjausryhmän esittelijänä ja johtaa sihteeristön työtä3. Varmistaa työskentelyn edistymisen tavoitteiden suuntaan4. Koordinoi valmisteluryhmien työskentelyä:

• pitää säännöllisesti yhteyttä valmisteluryhmien puheenjohtajiin• osallistuu tarvittaessa valmisteluryhmien kokouksiin ja toimii

viestinviejänä eri ryhmien välillä5. Vastaa projektin hallinnosta

• Projektisuunnitelman tarkentaminen valmistelun edetessä• Toiminnan toteutuminen projektisuunnitelmassa asetettujen

tavoitteiden ja tehtävien mukaisesti• Talouden toteutuminen hyväksytyn talousarvion mukaisesti• Projektin sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen yhteistyössä

maakuntajohtajan kanssa

SOTE-valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto)1. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä SOTE-tehtävistä ja

palveluverkoista (ml. paikkatiedot) 2. Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset

- henkilöstön määristä ja osaamisesta- tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä- omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista

3. Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajantoimeksiannot (mm. lakilausunnot)

4. Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekäpalvelulupausten valmisteluun (aikataulutus)

5. Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessit sekäpalveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot)

6. Valmistelee palvelukokonaisuuksien ja palveluiden kuvaukset järjestäjänkäyttöön

7. Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta8. Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet9. Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet10. Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine

toimeksiantoineen ja budjettivastuineen11. Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja

henkilöstön osallistamisesta

Esivalmisteluvaiheen tehtävät *

MAKU-valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto ja järjestäminen)

1. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä MAKU-tehtävistä ja palveluverkoista (ml. paikkatiedot)

2. Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset- henkilöstön määristä ja osaamisesta- tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä- omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista

1. Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajantoimeksiannot (mm. lakilausunnot)

2. Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekäpalvelulupausten valmisteluun (aikataulutus)

3. Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessit sekäpalveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot )

4. Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta5. Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet6. Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet7. Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine

toimeksiantoineen ja budjettivastuineen8. Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja henkilöstön

osallistamisesta

Esivalmisteluvaiheen tehtävät*

Tukipalveluryhmät: (alustava)

• Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta selvitys siirtyvistä sopimuksista

• selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja uusien palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittelyä, alustava tilikartta ja vuoden 2018 talousarvion raamitus

• alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta • ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus

• tehdään alustavat ratkaisut tuotanto- ja hallinnollisista järjestelmistä• valtakunnalliset palvelukeskukset• valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri

ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT *

Maakuntalakiesitys 22.12.2016Siirrettävät ns. non-sote-tehtäväkokonaisuudetMaakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla:4) pelastustoimi;5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja

hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut;6) maatalous ja maaseudun kehittäminen;7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu

ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta;8) kalatalous ja vesitalous;9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja

innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen;

10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu;

11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito,

maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta-kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun;

15) vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät; 16) ueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä

liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät;

17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa;

18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista;

19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden

20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu;

21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä

poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen;

Maakunta voi lisäksi hoitaa:

1) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valtionavustustehtäviä;2) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen

suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella , näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä;

3) saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä;4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi

kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen;

5) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen;

6) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä; Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädettyjä tehtäviä

RAHOITUSTA MYÖNNETTY- Esivalmisteluavustus 36 394 €; VM:lle raportoitu kuluja 364 384 €• ICT-suunnitteluun ajalle 1.1.-31.12.2017 130 921 €

Liitto käyttänyt n. 47 000 €

• Esivalmisteluun 1.7.2017 alkaen 261 842 € käytetään muutostoimiston ylläpitoon (henkilöstö+tilat+laitteet),

sidonta-aste 1.7.-31.12.2017 ajalle on 104 %

RAHOITUSHAUT

• ICT-rahoitusta haettu ajalta 1.8.2017-31.5.2018 syntyviin 2 m€:n kuluihin, johon valtionavustusta 90 % eli 1,8 m€; VM:n rahoituspäätöstä odotetaan 11/2017

• Toimintarahoitusta haettu lisää vuoden 2017 kuluihin 846 000 €, johon valtionrahoitusta 90 % = 761 000 €, josta jo myönnetty 261 842 €

• VM:n 2018 budjettiluonnoksessa varattu rahoitusta esivalmistelulle ja väliaikaishallinnolle

Valtion rahoitus / VM - EsivalmisteluvaiheUS 11.10.17

Sote- ja maakuntauudistuksen henkilöresurssit

• SOTE-uudistus; 100 % projektipäällikkö, asiakkuuspäällikkö, 50 % sote-projektijohtaja ja viestintäpäällikkö, kuntarahoituksella; muutosagentit kärkihankerahoituksella

• MAKU-uudistus; Muutosjohtaja liiton/kuntarahoituksella, valtionrahoituksella kolme projektipäällikköä (talous, henkilöstö, SOTE-ICT), tietohallinto (valmistelussa)

• - rekrytointi keskeytetty valtionrahoituksen riittämättömyyden johdosta viestintäpäällikkö + sopimusasiantuntija; jatketaan kun valtionrahoitus varmistuu

Esivalmisteluvaiheen resurssit Työpanokset esivalmisteluvaiheeseen

– Sote- ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja 1.9.2016 - (100%), avustava henkilöstö otona / Kymenlaakson Liitto

– Tukipalvelut: talous, henkilöstö, hallinto, hankinta, ICT, viestintä, asiakkuudet, digitalisaatio (Kymenlaakson Liitto, 100 %)

– SOTE: projektijohtaja (50 % Carea), projektipäällikkö, terveydenhuolto, sosiaalitoimi, vanhuspalvelut, lasten ja perhepalvelut

– Maku-palvelut pääsääntöisesti otona– Kaikki organisaatiot vastaavat omien henkilöiden palkkakuluista

Muut resurssit – Tarvittavat työkalut, ohjelmistot, toimitilat ym.– Thinking Portfolio – projektisalkun hallintaohjelma– www.uusikymenlaakso.fi– Valmistelijoiden työtila Sharepoint– Henkilöstölle Extranet tulossa

Esivalmisteluvaiheessa kunnissa, kuntayhtymissä ja valtiolla tehdään esiselvitystä liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä. Tässä yhteydessä on muistettava myös sosiaalialan osaamiskeskuksista siirtyvä henkilöstö.

Luovutuksen saaja tarvitsee tietoja:• Luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta, jotta se voi integroida ne

muihin toimintoihinsa• Luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä,

jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin• Siirtyvästä henkilöstöstä, jotta se voi valmistautua heidän

vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin.

41

Esiselvitykset henkilöstöstä

Henkilöstöasioita koskevan ehtovertailun tarkoituksena on määritellä luovutuksen kohteena oleva henkilöstö sekä selvittää• Henkilöstön edut• Henkilöstöön liittyvät vastuut• Henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot• Luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin liittyvät

aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit• Muut henkilöstöön liittyvät oleelliset tiedot.

42

EhtovertailuLIITE 2.