ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS

EN COLOMBIA

1

Juan Carlos Ramírez J.Julio 2009

AGENDA

2

LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

RESULTADOS

POR FACTORES

INDICE GLOBAL

POR REGIONES

COMPARACIÓN TEMPORAL

REFLEXIONES

LA COMPETITIVIDAD

EL CONCEPTO Y EL EJERCICIO

VISIÓN INTEGRADORA

• Competente / Competir, capacidad• Brechas entre regiones

– Nivel de ingreso, redes productivas.• Indicadores sintéticos• Emulación• Contenidos de política

3

• La competitividad es un tema público.– De las regiones y las ciudades

• Creciente interés en la agenda de los agentes privados y públicos

• La movilización y organización de actores regionales y locales son importantes para el éxito de los programas (nacionales, regionales)

4

EL ESCENARIO

Regiones: unidades que resultan de la acumulación e

interacción de personas y actividades económicas en una área

geográfica. No necesariamente las divisiones administrativas

territoriales del Estado. Aquí: departamentos

Interrelación particular con el territorio (espacio, la geografía,

cultura)

Otros aspectos:

Diferente naturaleza de las ciudades.

Estructura jerarquizada de áreas de mercado.

Fuerzas de concentración y dispersión de actividades

económicas y recursos productivos.

LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES

5

ESCALAFONES

• Ranking de competitividad de países

• Informes de competitividad de regiones subnacionales (GB, EUA, UE)

• En PED (México, Chile, Bolivia)

• De departamentos en Colombia. • Siglo XXI (1992), Crece (1997), Fundesarrollo-Costa

(2000), CEPAL (2000, 2004, 2006)

6

METODOLOGIA

• 6 Factores de competitividad

• 40 variables (acervo, flujo)

• Fuentes públicas ( estatales y privadas)

• Ponderación en cada factor y en el índice general por el método estadístico de componentes principales

7

FACTORES DE COMPETITIVIDAD

8

2.INFRAESTRUCTURA

3.CAPITAL HUMANO

4.CIENCIA Y TECNOLOGIA

1. FORTALEZAECONOMICA

5.FINANZAS PUBLICAS

6. MEDIO AMBIENTE

INSUMOS DEMANDAENTORNO

RESULTADOS POR FACTORES DE COMPETITIVIDAD

9

Fortaleza de la Economía

10

1. ESTRUCTURA ECONOMICA

2. COMERCIO INT.BIENES Y SERVICIOS

3. SERVICOS FINANCIEROS

4. DESARROLLO SOCIAL

Nivel y tendencia de variables económicas y estructurales

Potencial de mercado directo Aglomeración

Dimensiones

Fortaleza de la EconomíaVariables e indicadores

Variable Indicadores

Estructura Económica

PIB Per cápita

Participación del PIB per cápita departamental en el nacional

Índice de especialización Industrial

Densidad empresarial

Comercio Internacional de Bienes

Coeficiente de Internacionalización

Diversificación de Mercados de Exportación

Tasa de orientación exportadora no tradicional

Diversificación de la Exportaciones

Servicios Financieros

Establecimientos financieros per capita

Cartera per capita

Captaciones per capita

Cajeros Eléctronicos Per capita

Cobertura de seguros

Social

Indice de Pobreza

Distribución del Ingreso (GINI)

Población Urbana sobre Población total11

FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2006

12

0.0

6.6

7.1

8.3

8.4

12.4

14.9

15.3

18.3

19.2

22.8

23.9

25.3

26.2

29.6

33.1

34.1

40.0

44.5

47.4

54.4

56.1

100.0

Chocó

Córdoba

Sucre

Nariño

La Guajira

Cauca

Magdalena

Cesar

Huila

N. de Santander

Tolima

Boyacá

Quindío

Meta

Caldas

Bolívar

Risaralda

Cundinamarca

Santander

Atlántico

Valle

Antioquia

Bogotá D. C.

Factor InfraestructuraDimensiones

Variables e Indicadores

Variable Indicador

Infraestructura Básica

Cobertura Alcantarillado

Cobertura de Acueducto

Cobertura de Telefonía

Cobertura de Energía

Infraestructura de Transporte

Cubrimiento de vías primarias paviamentadas

Red vial pavimentada por departamento

Infraestructura de Comunicaciones

Penetración de Internet13

FACTOR INFRAESTRUCTURA 2006

14

0.0

27.3

34.9

35.0

37.2

39.4

39.8

39.9

44.1

49.3

50.1

51.4

52.3

54.3

56.4

71.9

72.6

74.1

79.1

80.3

81.0

83.8

100.0

Chocó

Cauca

Córdoba

La Guajira

Magdalena

Sucre

Nariño

Bolívar

Boyacá

Cesar

Huila

Tolima

Meta

N. de Santander

Cundinamarca

Caldas

Santander

Atlántico

Risaralda

Antioquia

Valle

Quindío

Bogotá D. C.

Factor Capital HumanoDimensiones

Variables e Indicadores

Variable Indicador

Educación

Colegios de nivel alto, superior y muy superior, según prueba del Estado como porcentaje del universo de colegios

Índice de Logro Educativo

SaludPersonas afiliadas al Régimen de Salud por cada 100 habitantes

15

FACTOR CAPITAL HUMANO 2006

16

0.0

26.1

29.9

34.6

38.0

38.2

42.2

42.5

47.1

49.7

54.4

60.3

60.8

63.5

65.0

67.8

69.3

70.0

71.4

73.8

78.3

78.4

100.0

Chocó

Córdoba

La Guajira

Magdalena

Nariño

Cauca

Tolima

Sucre

Bolívar

Cesar

N. de Santander

Meta

Atlántico

Valle

Cundinamarca

Huila

Risaralda

Caldas

Boyacá

Quindío

Santander

Antioquia

Bogotá D. C.

Factor Ciencia y Tecnología

17

DimensionesVARIABLES E INDICADORES

Variable indicador

Ambiente científico y tecnológico

Docentes doctores por habitantes

Personal en I&D por habitante

Centros de investigación por habitante

Productos de C&T por habitante

FACTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2006

18

0.0

2.7

4.8

5.3

6.9

7.0

8.0

9.1

11.9

13.3

16.9

17.2

17.2

21.4

23.0

23.4

25.6

33.8

37.5

47.9

51.5

52.1

100.0

La Guajira

Sucre

Meta

Cesar

Cundinamarca

Nariño

Córdoba

Huila

Tolima

Bolívar

N. de Santander

Chocó

Magdalena

Quindío

Cauca

Atlántico

Boyacá

Risaralda

Santander

Valle

Antioquia

Caldas

Bogotá D. C.

Factor Finanzas Públicas

19

Dimensiones Variables e Indicadores

Variable Indicador

Indice de desempeño fiscal

Departamento, capital y 3 municipios

Capacidad de Autofinanciamiento del funcionamiento

Respaldo de la deuda

Dependencia de las Transferencias (SGP)

Importancia de los Recursos Propios

Magnitud de la Inversión

Capacidad de Ahorro

FACTOR FINANZAS PÚBLICAS 2006

200.0

21.639.0

43.446.446.447.547.750.250.751.452.9

57.257.958.1

62.165.266.9

72.674.9

78.092.2

100.0

ChocóMagdalena

CaucaN. de Santander

BolívarLa Guajira

TolimaQuindío

CesarSucre

CórdobaValleMetaHuila

NariñoAtlánticoRisaralda

CaldasBoyacá

CundinamarcaSantanderAntioquia

Bogotá D. C.

Factor Sostenibilidad Ambiental

21

DimensionesVariables e Indicadores

Variable Indicador

Recurso Hidrológico

Índice de Oferta Hidrológica

Porcentaje de población en las cabeceras municipales con alto índice de escasez de agua

Porcentaje de población en las cabeceras municipales vulnerable por disponibilidad de agua.

Actividades Antrópicas

Residuos sólidos por 10.000 habitantes

Promedio municipal de demanda bioquímica de Oxigeno en las masas de agua

Emisiones Atmosféricas del sector industrial de Sox, Nox, CO y PTS por hab.

Cambio multitemporal de agrosistemas (1986 - 1996)

Porcentaje de Mortalidad por causas respiratorias

Institucionalidad Ambiental Gasto ambiental por habitante

FACTOR SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 2006

22

0.0

24.0

38.7

44.6

46.3

48.4

49.5

50.1

53.2

56.5

56.5

58.4

59.9

61.0

61.2

64.6

65.2

65.4

66.2

68.1

79.0

82.6

100.0

Bogotá D. C.

Valle

Santander

Caldas

Antioquia

La Guajira

Cundinamarca

Risaralda

Tolima

Huila

Boyacá

Sucre

N. de Santander

Bolívar

Nariño

Atlántico

Quindío

Cauca

Cesar

Magdalena

Meta

Córdoba

Chocó

RESULTADO AGREGADO

23

Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos

Carga de los Factores (%)

Factores 2000 2004 2006

1. Fortaleza de la Economía

22.4 22.5 19.5

2. Infraestructura 20.4 20.8 19.1

3. Capital Humano 22.1 22.1 19.2

4. Ciencia y Tecnología

19.7 21.0 17.4

5. Finanzas Públicas 10.6 9.1 18.1

6. Medio Ambiente -20.9 -20.9 -18.4

24

ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006

250.0

22.2

24.5

27.4

27.4

29.4

30.3

32.6

35.3

35.6

36.0

36.8

40.2

45.8

46.6

48.4

49.4

54.2

56.5

61.4

62.0

67.9

100.0

Chocó

Córdoba

Magdalena

Cauca

La Guajira

Sucre

Nariño

Cesar

Bolívar

Meta

Tolima

N. de Santander

Huila

Boyacá

Quindío

Cundinamarca

Atlántico

Risaralda

Caldas

Santander

Valle

Antioquia

Bogotá D. C.

26

ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006

LIDER

SEGUIDOR

MEDIO

BAJO

COLERO

Escalafón Global de la Competitividad con la Región Bogotá-Cundinamarca,

2006

270.0

24.8

27.3

30.4

30.4

32.1

33.4

35.7

39.4

39.5

39.6

40.6

44.2

51.3

51.6

55.5

60.3

63.9

69.6

69.8

75.9

100.0

Chocó

Córdoba

Magdalena

Cauca

La Guajira

Sucre

Nariño

Cesar

Meta

Bolívar

Tolima

N. de Santander

Huila

Boyacá

Quindío

Atlántico

Risaralda

Caldas

Santander

Valle

Antioquia

Región Bogotá/C.ca

DINÁMICA POSICIONAL EN ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1992-

2006

Evolución de algunos departamentos

ESCALAFÓN 2000

ESCALAFÓN 2004

ESCALAFÓN 2006

Santander Seguidor Seguidor Líder

Boyacá Medio Medio Seguidor

N. de Santander Bajo Bajo Medio

Meta Medio Bajo Medio

Bolivar Bajo Bajo Medio

Magdalena Bajo Bajo Colero

29

Líder Bajo

Seguidor Colero

Medio

Total Fortaleza Econ Infraestructura K Humano Cien. Y Tec Finanzas Pub Medio AmbBogotá D. C. 1 1 1 1 1 1 5

Antioquia 1 1 1 1 1 1 4

Valle 1 1 1 2 1 3 5

Santander 1 2 2 1 5 2 5

Caldas 2 3 2 2 1 2 4

Risaralda 2 3 1 2 2 2 4

Atlántico 2 2 2 2 3 2 2

Cundinamarca 2 2 3 2 4 2 4

Quindío 2 3 1 2 3 4 2

Boyacá 2 3 4 2 3 2 3

Huila 3 4 3 2 4 3 3

N. de Santander 3 4 3 3 3 4 3

Tolima 3 3 3 4 4 4 3

Meta 3 3 3 2 5 3 1

Bolívar 3 3 4 3 4 4 3

Cesar 4 4 3 3 5 3 2

Nariño 4 5 4 4 4 3 3

Sucre 4 5 4 4 5 3 3

La Guajira 4 5 4 5 5 4 4

Cauca 4 4 5 4 3 4 2

Magdalena 5 4 4 4 3 5 2

Córdoba 5 5 4 5 4 3 1

Chocó 5 5 5 5 3 5 1

1 Lider 4 Bajo2 Seguidor 5 Colero3 Medio

EL INDICE GLOBAL EN REGIONES NACIONALES

31

POSICIONES REGIONALES EN LOS ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1998-2006

32

EL INDICE GLOBAL Y

CORRELACIONES

33

Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita

34

Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita, y el tamaño de las economías

departamentales

35

CONVERGENTES GANADORES

1993-03 1990-03 1975-83 1993-03 1983-90 1975-83

Cordoba (++)

Cauca (++)

Caldas (++)

Sucre (++)

Nariño (++)

Bolivar (-+)

Cesar (-+)

Magdalena (-+)

Huila (+-)

Tolima (-+)

Boyacá (+-)

La Guajira (

Meta (+-)

Casanare (+-)

Santander (++)

ESTANCADOS DECLINANTES

Atlántico (-+)

Risaralda (-+)

Caquetá (-+)

Quindío (+-)

Norte de Santander (+-)

Chocó (

Bogotá (+-)

Cundinamarca (+-)

Antioquia (-+)

Valle (-+)

San Andrés (+-)

36

37

 COMPETITIVIDAD 2006 DNP 2008 CONVERGENCIA 2003

BOGOTÁ

LIDER

CONSOLIDACIÓN DECLINANTEANTIOQUIA CONSOLIDACIÓN DECLINANTEVALLE CONSOLIDACIÓN DECLINANTE

SANTANDER EXPANSIÓN GANADORCALDAS

SEGUIDOR

EXPANSIÓN CONVERGENTERISARALDA EXPANSIÓN ESTANCADOATLÁNTICO EXPANSIÓN ESTANCADOCUNDINAMARCA EXPANSIÓN DECLINANTEQUINDÍO EXPANSIÓN DECLINANTE

BOYACÁ DESPEGUE GANADORHUILA

MEDIO

EXPANSIÓN CONVERGENTEN. DE SANTANDER DESPEGUE CONVERGENTETOLIMA EXPANSIÓN CONVERGENTEMETA DESPEGUE GANADORBOLÍVAR DESPEGUE CONVERGENTE

CESAR

BAJO

DESPEGUE CONVERGENTENARIÑO DESPEGUE ESTANCADOSUCRE DESPEGUE CONVERGENTELA GUAJIRA DESPEGUE CONVERGENTECAUCA DESPEGUE CONVERGENTEMAGDALENA

COLERODESPEGUE CONVERGENTE

CORDOBA DESPEGUE CONVERGENTECHOCÓ INICIAL ESTANCADO

ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN

• Estructura de los factores Peso de los factores

Factores clásicos Fuerzas nuevas (C&T)

38

Sugerencia para leer resultados

DESDE LOS FACTORES

Liderazgo evidente: fortaleza, ciencia y Teg. Liderazgo concentrado: Infraestructura,

finanzas publicas. Dinámica de los factores pueden cambiarse

con iniciativas territoriales

39

LECCIONES/MENSAJES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO

QUÉ HACER?

• Desarrollar agendas– Identificar áreas

• No se trata de ser iguales (igualdad y diferencia)

• Apropiarse de temas y propósitos

• Incorporación en políticas de desarrollo

• Cómo construir aglomeración

• Escenarios, se hacenactuando en consecuencia

40

LECCIONES … ESTRATEGIAS

• Reforzar lo positivo

• Aliviar lo negativo

• Disminuir las brechas

• Reducir heterogeneidad

• No hay una sola o mejor forma41

DINAMICA y CICLOS ECONÓMICOS TERRITORIALES

• Determinantes– Focos de innovación– Procesos de difusión– Mecanismos y capacidad de arrastre

42

Qué me identifica o diferencia ?

Con el país y otras regiones ?

En qué puedo ser autónomo ?

Interacción con el nivel nacional de gobierno

En qué puedo influir en la nacional ?

Los estados nacionales tienen la tarea de construir / poner sus ideas en las decisiones mundiales

Los departamentos.... en los nacionales y en las del país en el mundo

Áreas metropolitanasResponsabilidad de unos territorios con otros

43

VISIÓN – REGIÓN

LECCIONES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO

CÓMO HACERLO?

• Actuar en / construir REDES• Construir sinergias• La interacción en red y la aglomeración territorial

mejoran la competitividad• Constituir actores con identidad• Nuevos programas – alianzas• Múltiples formas

Locales, regionales

44

www.cepal.org/colombia

45

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

• Se pueden organizar diferente• Esta es buena• Caldas – Valle / Sur

• Departamentos con subregiones diferentes importantes• Magdalena Medio, Sures de la Costa, Pacífico ...

46

LA REGIÓN GLOBAL

• Más integrados

• Tendencia a la homogeneización?

– No existe una sola forma de integrarse– Elementos “obligados” – La particularidad vale

Rescate de lo local. Identidad - particularidad, económica

47

Convergencia regional progresiva

Convergencia interregional del ingreso (Estados

Unidos, Japón y regiones de Europa).

No hay convergencia regional en Colombia.

Los resultados apoyan esta conclusión

Positivo: Caldas, Santander, Cesar

Negativo: Risaralda, Bolivar, Norte

Centro - Periferia

LA CONVERGENCIA

48

LA GLOBALIZACIÓN

• Comunicaciones

• Conocimiento

• Comercio

• Valores

• Desaparición de ciertas fronteras

• Hacia múltiples procesos y reglas similares

• La movilidad de personas (sí en subregiones)

49

El paso de lo nacional a lo regional tiene

repercusiones que transforman el alcance

Mínimas las restricciones de política que afectan la

movilidad de bienes y factores

Marco más homogéneo de la estructura institucional

e idéntico escenario macroeconómico y de otras

políticas

DE ESCALAFONES NACIONALES Y

REGIONALES

50

DINÁMICA POSICIONAL EN FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2000-

2006

51

0 -1-2

1

-2

4

0-2

11 1

0

-2

3

-1 -1

0 0 0 0

-1

1

00

-2

1

1

-3

-1

1 3

-1

1

-2

11

-2

1 1

0

-1

1

0 0

0

00

-3-1

2

-5

3 11 0

2

-1

1

-1

1 0 0

0

-1

1

0

-1

1

0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN INFRAESTRUCTURA, 2000-2006

52

0 02

-8

1

-3

2 1 6 2 30

-5 -2

1-1

02

-1 -1

2

-100 0

-21

-1

2

-1-1

-1 -1 -2 -3

6 21

-1

1

-1

10

-1

100 0

0

-7

0

-1

10

5 1 1

-3

1 02

-2

11

0

-1

10

0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN CAPITAL HUMANO, 2000-2006

53

1 1

-1-3 -3

2-1 1

50

-30

-2

1 0 0 0 -17

-6

1 10

-1 -1 -5

3

-2-3 -4

4

-1

4 6

-40

-5 -7

20

61

51 1

0

0 0

-6

0

-5-1

-5

5 4 43

-4 -2 -4 -7

2

0

5 8

-1

2 2

0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2000-2006

54

0-1 -9

14

-5

1

-10

2 7

-1

3

-30

-1

3

0-2

2

0 0 00 0

-1

1

-31

02

0

0

-1

1

-11

-30

03

0-1

-1

2

00

-1 -10

21

-4

11

0

2 60

2

-2 -3 -1

3 3

-2

1

-1

2

0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN FINANZAS PÚBLICAS, 2000-2006

55

-2

6

-52

-62

-2 -6

13

0

12

0

21

5

0

-6 -14

1

-12

0

9

00

-12-4

-8-6

3 3

-2

-8 -5 -10

10

06

-4 -2

112

-1

11 16

0

0

-2-6

-9 -6 -12

51

-8

5

-5

210 2 7

1

-2 -5-2

0

-1

16 9

0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

DINÁMICA POSICIONAL EN MEDIO AMBIENTE, 2000-2006

56

0 0 11 4

-6

2 3

-3 -2

2

-1-2 0 -1 0 -1 0 0 0

30 00 0

-4

0

-4

3

1

-2

4 2

-2

0

-4 -4 -4 -5

6 4 3 51

0 00 0

-3

1

0

-3

31 1 0 0

-1 -6 -4 -5 -5

5 4 3 5 4

0 0

2000-2004 2004-2006 2000-2006

Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos con la Región Bogotá-Cundinamarca

Carga de los Factores (%)

Factores 2000 2004 2006

1. Fortaleza de la Economía

22.7 22.9 19.5

2. Infraestructura 20.7 21.7 19.5

3. Capital Humano 22.4 22.7 19.2

4. Ciencia y Tecnología

20.3 21.6 17.8

5. Finanzas Públicas 8.8 6.7 18.2

6. Medio Ambiente -21.1 -20.7 -18.5

57

CONVERGENCIA Y CUADRANTES

58

PU

NT

OS

PO

RC

EN

TU

ALE

S D

E D

IFE

RE

NC

IA C

ON

LA

TA

SA

N

AC

ION

AL

PR

OM

ED

IO A

NU

AL

DE

CR

EC

IMIE

NT

O

%

Territorios Convergentes

Dinámicos y con bajoPIB per cápita

PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)

0

1

2

3

4

-1

-2

-3

-4

100 110 120 130 140 150 16090807060504030

Territorios Estancados

No Dinámicos y con bajoPIB per cápita

Territorios Ganadores

Dinámicos y con altoPIB per cápita

Territorios Declinantes

No Dinámicos y con altoPIB per cápita

PU

NT

OS

PO

RC

EN

TU

ALE

S D

E D

IFE

RE

NC

IA C

ON

LA

TA

SA

N

AC

ION

AL

PR

OM

ED

IO A

NU

AL

DE

CR

EC

IMIE

NT

O

%

Territorios Convergentes

Dinámicos y con bajoPIB per cápita

PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)

0

1

2

3

4

-1

-2

-3

-4

100 110 120 130 140 150 16090807060504030

Territorios Estancados

No Dinámicos y con bajoPIB per cápita

Territorios Ganadores

Dinámicos y con altoPIB per cápita

Territorios Declinantes

No Dinámicos y con altoPIB per cápita

Territorios Convergentes

Dinámicos y con bajoPIB per cápita

PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)

0

1

2

3

4

-1

-2

-3

-4

100 110 120 130 140 150 16090807060504030

Territorios Estancados

No Dinámicos y con bajoPIB per cápita

Territorios Ganadores

Dinámicos y con altoPIB per cápita

Territorios Declinantes

No Dinámicos y con altoPIB per cápita

Convergentes

PrimarioCajamarca - Perú

Cotopaxi - Ecuador

Mato Grosso - Brasil

Catamarca - Argentina

Córdoba - Colombia

SecundarioGuanajuato - MéxicoLos Lagos - Chile

TerciarioDF - Brasil

Buenos Aires - Argentina

Primario

Ganadores

Antofagasta - Chile Tarija - BoliviaNeuquén - Argentina

SecundarioSantander - Colombia

Amazonas - Brasil

Coahuila - México

Estancados

Primario

Alagoas - Brasil

Secundario

Terciario

La Paz - Bolivia

Bío Bío - Chile

Guerrero - México

Diversificado

Risaralda - Colombia

Declinantes

TerciarioBogotá - Colombia

Primario

Sao Paulo - Brasil

Magallanes - Chile

Secundario

San Luis - Argentina

Quintana Roo - México

Diversificado

Santa Cruz - Bolivia 59