Equidad Fiscal en Panamá Julio 2008. Contenido 1.Aspectos Macroeconómicos 2.Finanzas Públicas...
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Equidad Fiscal en Panamá
Julio 2008
Contenido
1. Aspectos Macroeconómicos2. Finanzas Públicas 3. Incidencia de los Impuestos
Considerados4. Equidad del Gasto Público Social5. Incidencia de la Política Fiscal6. Recomendaciones
Aspectos Macroeconómicos
Evolución de la Tasa de Variación del Producto Interno Bruto Real. A Precios de 1996: Año 1966 - 2007
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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Serie Original Tendencia
En P
orc
enta
je
Nota: La serie histórica del PIB presenta problemas de consistencia dado que su metodología de cálculo ha sido cambiada en varias ocasiones.
Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República.
Evolución de la Inflación y el Tipo de Cambio Real entre Panamá y Los Estados Unidos. Años: 1990-
2007(Año Base 2002)
Fuente: Estimaciones del autor con base a datos de la Contraloría General de la República y el “Bureau of Labor Statistics,” Departamento del Trabajo de los Estados Unidos.
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Inflación en la Ciudad de Panamá y San MiguelitoInflación Nacional Urbana en Estados Unidos
En
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Tipo de Cambio Real entre Panamá y Estados Unidos
Porcentaje Anual de Desocupación de la Población Económicamente Activa. Años 1966 - 2007
Fuente: Estimaciones del autor con base a datos de la Contraloría General de la República.
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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
En P
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Producto Interno Bruto, según Actividad Económica. Años 1996 y 2007
(Millones de Balboas de 1996)
Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República.
Rama de Actividad Económica 1996 2007Crecimiento
Promedio Anual
Participación Porcentual
1996
Participación Porcentual
2007
Transporte regular por vía aérea 59 479 21.0% 0.6% 2.8%Puertos (1) 78 374 15.3% 0.8% 2.2%Telecomunicaciones 229 1,021 14.5% 2.5% 6.0%Construcción, explotación de minas, canteras 358 1,035 10.1% 3.8% 6.1%Hoteles y restaurantes 180 496 9.6% 1.9% 2.9%Otros transporte, almacenamiento y telecom. 323 755 8.0% 3.5% 4.5%Zona Libre de Colón y otras zonas francas 688 1,247 5.6% 7.4% 7.4%
Canal de Panamá 450 805 5.4% 4.8% 4.7%Bienes raíces y actividades empresariales (2) 1,466 2,559 5.2% 15.7% 15.1%Intermediación financiera 818 1,417 5.1% 8.8% 8.4%Comercio y reparación (3) 717 1,223 5.0% 7.7% 7.2%Otros servicios privados (4) 518 854 4.6% 5.6% 5.0%Agricultura, ganaderia, caza, silvicultura, pesca 649 1,054 4.5% 7.0% 6.2%
Servicios gubernamentales (5) 1,023 1,273 2.0% 11.0% 7.5%Industria manufacturera, suministro de electricidad, gas y agua 1,401 1,609 1.3% 15.0% 9.5%Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI), asignados al consumo interno (269) (367) 2.9% -2.9% -2.2%
Valor Agregado Bruto 8,687 15,833 5.6% 93.2% 93.3%
PIB a Precios de Comprador 9,322 16,966 5.6% 100.0% 100.0%
Participación de la Remuneración de los Asalariados y del Excedente Neto de Explotación. Años: 1996-2005
Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República.
30%
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Año
Com
o %
del
PIB
Excedente Neto de Explotación como % del PIBRemuneración como % del PIB
3.1% 4.2%5.6%
7.3%
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2.1%1.2%0.2%
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Decil1
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Distribución del Ingreso Autónomo según Decil. Año 2003
Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República y la Encuesta de Niveles de Vida
Finanzas Públicas
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10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2003 2004 2005 2006 2007
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Ingresos Totales del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto. Años 2003 - 2007
Fuente: Con base a datos del Ministerio de Economía y Finanzas. y la Contraloría General de la República
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
.
Ingresos Tributarios del Gobierno Central como Porcentaje de sus Ingresos Corrientes. Años 1996 - 2007
Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República
Otros impuestos
6.8%
Derivados del petróleo 10.0% Persona
jurídica 11.2%
Sueldos y salarios 1/
20.5%
Importación 18.2% Valor agregado
(IVA) 15.6%
Otros selectivos
4.7%
Propiedad y patrimonio
7.2%
Otros impuestos S/R
5.8%
.
Distribución de los Ingresos Tributarios del Gobierno Central. Año 2003
Fuente: Con base a datos de la Contraloría General de la República.
Total: B/. 1,163 millones de balboas
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0.5%
1.0%
1.5%
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3.0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sueldos y salarios 1/
Persona jurídica Valor agregado (ITBMS) 2/
Importación 2/
.
Principales Ingresos Tributarios como Porcentaje del Producto Interno Bruto. Año 1996 - 2007
Fuente: Con base a datos del Ministerio de Economía y Finanzas. y la Contraloría General de la República
2003
2004
2005
2006
2007
0.0%
5.0%
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20.0%
Gastos corrientes del Gobierno General Intereses Inversiones de Capital
.
Gastos del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto, según Clase. Años 2003 -
2007
Fuente: Con base a datos del Ministerio de Economía y Finanzas. y la Contraloría General de la República
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2003 2004 2005 2006 2007
Año
Por
cent
aje
.
Superávit o Déficit del Sector Público No Financiero como Porcentaje del Producto Interno Bruto.
Años 2003 - 2007
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Composición del Gasto del Gobierno Central por Servicio a la Deuda y Gasto Social. Años: 1966-2004
Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República y de la Caja de Seguro Social.
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Servicio a la Deuda Gasto Social
Composición del gasto público social por categorías funcionales Años: 1966-2004
Fuente: Elaboración propia con cifras de la Contraloría General de la República y de la Caja de Seguro Social.
Incidencia de los Impuestos Considerados
Año 2003
Incidencia del Impuesto sobre la Renta a los Salarios (Planilla)
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto Total/ % de salariosIngreso, %
Total 1.79 100
Decil1 10.74 0.7Decil2 0.51 0.28Decil3 0.47 0.5Decil4 0.19 0.29Decil5 0.08 0.15Decil6 0.09 0.22Decil7 0.17 0.62Decil8 0.36 1.7Decil9 1.33 9.65
Decil10 3.95 85.89
Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.88029Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00537Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00525Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.24387
DecilOrdenado por ingreso/cápita
Incidencia del Impuesto sobre la Renta al Capital
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto / % de CapitalIngreso, %
Total 0.08 100
Decil1 0 0Decil2 0 0.01Decil3 0.03 0.05Decil4 0.02 0.04Decil5 0.03 0.1Decil6 0.03 0.11Decil7 0.05 0.27Decil8 0.1 0.76Decil9 0.12 1.33
Decil10 0.43 97.33
Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.98217Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00484Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00483Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.34574
DecilOrdenado por ingreso/cápita
Incidencia del Impuesto sobre la Renta a las Personas Naturales
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto Total/ % de PersonaIngreso, % Natural
Total 0.17 100
Decil1 0.02 0.01Decil2 0.05 0.21Decil3 0.06 0.37Decil4 0.11 0.99Decil5 0.13 1.53Decil6 0.09 1.47Decil7 0.21 4.33Decil8 0.24 6.57Decil9 0.4 17.1
Decil10 0.42 67.42
Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.8105Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00063Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00061Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.17408
DecilOrdenado por ingreso/cápita
Incidencia del Impuesto de Valor Agregado (IVA)
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ % de IVA Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 1.04 1.7 100 1.04 1.7
Decil1 0.66 4.41 1.45 0.59 2.37Decil2 0.71 1.67 1.71 0.76 1.27Decil3 0.75 1.47 2.71 0.78 1.91Decil4 0.91 1.51 4.01 0.86 0.58Decil5 0.82 1.52 5.4 1.02 1.99Decil6 1.05 1.29 6.15 1 1.4Decil7 1.14 1.31 8.19 1.11 1.71Decil8 1.16 1.23 10.4 1.29 2Decil9 1.41 1.23 15.95 1.28 1.78Decil10 1.77 1.35 44.01 1.7 1.95
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.60445 0.5472Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00168 -0.00105Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00164 -0.00111Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.12139 -0.08922
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil
Incidencia del Impuesto de Importación de Bienes Destinados a Consumidores Residentes
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 1.25 1.96 100 1.25 1.96
Decil1 0.92 4.81 1.66 0.84 3.49Decil2 0.99 2.24 2.13 1.05 1.8Decil3 1.02 1.88 3.2 1.11 2.68Decil4 1.17 1.86 4.58 1.15 -0.08Decil5 1.05 1.8 5.96 1.27 1.98Decil6 1.29 1.5 6.68 1.25 1.7Decil7 1.37 1.49 8.64 1.36 2.13Decil8 1.33 1.34 10.51 1.38 2.11Decil9 1.5 1.31 15.84 1.33 1.83Decil10 1.82 1.35 40.8 1.71 1.94
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.55534 0.50947Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00108 -0.00162Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00103 -0.00168Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.07227 -0.12695
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil
% de
Incidencia del Impuesto sobre Derivados del Petróleo
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.51 0.81 100 0.51 0.81
Decil1 0.15 0.79 0.96 0.13 0.29Decil2 0.26 0.92 1.62 0.17 0.18Decil3 0.34 0.92 2.85 0.2 0.53Decil4 0.3 0.57 2.49 0.25 0.38Decil5 0.38 0.83 4.74 0.28 0.43Decil6 0.4 0.56 4.31 0.53 0.89Decil7 0.56 0.89 8.89 0.51 0.7Decil8 0.63 0.76 10.4 0.78 1.47Decil9 1 1 20.9 1.01 1.51Decil10 1.08 0.83 42.85 1.25 1.69
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.69251 0.57815Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00177 -0.00042Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00174 -0.00049Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.20945 -0.05828
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de
derivados
Incidencia del Impuesto sobre las Cervezas
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.05 0.11 100 0.05 0.11
Decil1 0.04 0.48 2.83 0.04 0.34Decil2 0.04 0.08 2.60 0.04 0.06Decil3 0.04 0.07 3.83 0.05 0.13Decil4 0.06 0.11 9.14 0.06 0.07Decil5 0.06 0.08 8.34 0.06 0.09Decil6 0.06 0.07 9.63 0.05 0.08Decil7 0.06 0.07 12.96 0.05 0.08Decil8 0.05 0.05 13.15 0.05 0.09Decil9 0.06 0.05 19.56 0.06 0.1Decil10 0.03 0.02 17.95 0.03 0.04
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.39092 0.31833Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) -0.00004 -0.00012Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) -0.00004 -0.00012Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.09214 -0.31809
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de
cerveza
Incidencia del Impuesto sobre Autos
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.03 0.03 100 0.03 0.03
Decil1 0 -0.04 0.93 0 0Decil2 0 0 - 0 0Decil3 0 0 - 0 0Decil4 0 0 - 0 0Decil5 0.01 0.03 1.01 0 0Decil6 0 0 - 0 0Decil7 0.01 0.03 1.84 0 0Decil8 0 0 - 0.01 0.03Decil9 0.02 0.03 5.00 0.04 0.04Decil10 0.23 0.24 91.22 0.22 0.21
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.94529 0.87696Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00055 0.00024Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00054 0.00023Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.46223 0.24053
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de
auto
Incidencia del Impuesto sobre Cigarrillos
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.05 0.11 100 0.05 0.11
Decil1 0.07 0.42 3.92 0.07 -0.12Decil2 0.08 0.15 4.68 0.09 0.23Decil3 0.06 0.12 6.71 0.05 0.11Decil4 0.05 0.07 5.69 0.04 0.13Decil5 0.03 0.06 6.09 0.05 0.34Decil6 0.05 0.06 9.06 0.05 0.09Decil7 0.04 0.05 9.51 0.05 0.07Decil8 0.07 0.07 18.30 0.06 0.08Decil9 0.05 0.04 15.24 0.05 0.08Decil10 0.03 0.02 20.81 0.03 0.04
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.38332 0.30602Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) -0.00004 -0.00013Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) -0.00005 -0.00013Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.09974 -0.3304
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de
cigarrillo
Incidencia del Impuesto sobre Televisión por Cable
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.01 0.01 100 0.01 0.01
Decil1 0 0.01 0.41 0 0Decil2 0 0 0.05 0 0Decil3 0 0.01 0.59 0 0Decil4 0 0.01 0.67 0 0Decil5 0.01 0.01 2.55 0.01 0.01Decil6 0.01 0.01 2.01 0.01 0.01Decil7 0.01 0.01 3.22 0.01 0.01Decil8 0.02 0.02 8.40 0.02 0.02Decil9 0.03 0.03 17.72 0.03 0.03Decil10 0.05 0.04 64.39 0.05 0.04
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.77706 0.77029Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00008 0.00003Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00008 0.00003Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.294 0.13386
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil
% de cable
Incidencia del Impuesto sobre Bebidas
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 0.04 0.08 100 0.04 0.08
Decil1 0.02 0.23 1.91 0.02 0.06Decil2 0.03 0.07 2.46 0.04 0.11Decil3 0.04 0.09 5.33 0.04 0.1Decil4 0.04 0.07 6.54 0.04 0.04Decil5 0.05 0.08 9.02 0.05 0.09Decil6 0.05 0.06 9.14 0.05 0.08Decil7 0.05 0.05 11.11 0.05 0.08Decil8 0.05 0.04 12.02 0.05 0.08Decil9 0.05 0.04 16.61 0.04 0.07Decil10 0.04 0.03 25.87 0.03 0.04
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.4411 0.36699Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) -0.00002 -0.00009Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) -0.00002 -0.00009Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.04196 -0.26943
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil % de
bebidas
Incidencia del Total de Impuestos bajo Consideración
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto Total/ % de totalIngreso, %
Total 6.9 100
Decil1 22.06 0.89Decil2 5.78 0.96Decil3 5.17 1.54Decil4 4.57 1.94Decil5 4.68 2.66Decil6 3.78 2.88Decil7 4.37 4.37Decil8 4.24 5.75Decil9 5.62 11.74
Decil10 8.7 67.28
Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.73899Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.00809Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.00738Índice de Kakwani (>0 = progresivo) 0.10257
DecilOrdenado por ingreso/cápita
Equidad Horizontal. Año 2003
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
0.0
0.4
0.8
1.2
1.6
2.0
2.4
0 10000 20000 30000 40000 50000
consumo per cápita, B/.
impuest
os
con re
spect
o a
l consu
mo
IMPUESTO_CONS vs. CONS_AUT3PCPanamá: Incidencia de los Principales Impuestos. Año: 2003
Equidad del Gasto Público Social
Año 2003
Incidencia de los Programas de Educación
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Primaria y Preescolar
Media, Premedia y Técnica
Univer- sitaria
Adultos 1/
Especial Becas 2/Come- dores
MINSA
Come- dores FIS
OtrosTotal
Educación
Total 24.50 7.60 2.30 1.55 0.51 1.53 1.40 0.66 0.64 40.69
Decil1 178.47 27.58 2.27 8.24 1.45 6.13 10.50 5.22 4.11 243.96Decil2 30.25 15.38 1.95 4.93 0.81 4.21 1.59 0.80 0.97 60.89Decil3 13.83 10.09 2.61 1.04 0.13 1.81 0.72 0.30 0.48 31.02Decil4 9.02 7.75 2.87 0.13 0.91 0.93 0.49 0.14 0.32 22.56Decil5 5.80 5.14 2.80 0.71 1.02 0.77 0.31 0.07 0.22 16.86Decil6 3.33 4.15 2.95 0.28 0.39 0.55 0.18 0.05 0.15 12.03Decil7 2.28 3.09 2.16 0.06 0.17 0.46 0.12 0.03 0.10 8.48Decil8 1.37 1.75 2.66 0.08 0.08 0.22 0.07 0.02 0.06 6.31Decil9 0.71 0.84 1.89 0.02 0.10 0.16 0.04 0.01 0.03 3.79Decil10 0.12 0.23 0.84 0.05 0.01 0.00 0.01 1.26
Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini -0.2807 -0.0617 0.3760 -0.4498 -0.0633 -0.1185 -0.2789 -0.4444 -0.1928 -0.0589RS1 0.0194 0.0122 0.0037 0.0018 0.0010 0.0023 0.0010 0.0004 0.0007 0.0407RS2 0.0189 0.0117 0.0031 0.0014 0.0007 0.0022 0.0010 0.0004 0.0007 0.0383Kakwani -0.9171 -0.6982 -0.2605 -1.0862 -0.6997 -0.7549 -0.9153 -1.0808 -0.8292 -0.6953
Incidencia de los Programas de Salud
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Servicios Médicos
CSS
Servicios Médicos Minsa
Nutrición Minsa
Campañas Preventivas
Sanea- miento
AmbientalOtros 1/
Total Salud
Total 18.35 6.04 0.79 0.05 2.29 2.98 30.49
Decil1 81.49 18.02 6.77 0.25 17.08 13.03 136.63Decil2 16.42 17.97 0.70 0.09 3.04 4.19 42.42Decil3 27.43 8.47 0.26 0.05 0.95 4.12 41.28Decil4 18.56 6.45 0.08 0.03 0.71 2.87 28.70Decil5 10.56 3.31 0.04 0.02 0.41 1.59 15.93Decil6 9.02 2.76 0.05 0.02 0.27 1.35 13.47Decil7 8.25 1.25 0.00 0.01 0.22 1.08 10.82Decil8 6.14 0.97 0.00 0.01 0.12 0.81 8.04Decil9 4.36 1.00 0.00 0.00 0.07 0.61 6.06Decil10 1.25 0.22 0.00 0.00 0.03 0.17 1.68
Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini 0.1117 -0.1494 -0.5611 -0.0948 -0.2454 0.0408 0.0382RS1 0.0238 0.0114 0.0004 0.0001 0.0017 0.0042 0.0401RS2 0.0120 0.0074 0.0004 0.0001 0.0017 0.0038 0.0215Kakwani -0.5247 -0.7858 -1.1975 -0.7312 -0.8818 -0.5956 -0.5983
Incidencia de los Programas de Trabajo y Seguridad Social
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Subsidios a
Penciones 1/
Adminis- tración CSS
Adultos y Discapa- citados
Protección de Menores
Conflictos y Concilia-
ciones
Normas e Inspe-
cción laboral
Formación de mano de
obra 2/Otros Total
Total 3.64 0.30 0.03 0.14 0.02 0.01 0.54 0.00 4.69
Decil1 0.22 0.02 0.09 0.74 0.01 0.01 1.75 0.00 2.84Decil2 1.71 0.14 0.05 0.16 0.02 0.01 0.97 0.00 3.06Decil3 2.85 0.23 0.01 0.12 0.02 0.01 0.47 0.00 3.71Decil4 2.92 0.24 0.06 0.13 0.03 0.02 0.43 0.00 3.82Decil5 4.71 0.38 0.06 0.09 0.03 0.01 0.40 0.00 5.70Decil6 4.04 0.33 0.02 0.05 0.03 0.02 0.36 0.00 4.86Decil7 4.94 0.40 0.01 0.03 0.03 0.01 0.34 0.00 5.77Decil8 5.26 0.43 0.00 0.05 0.03 0.01 0.28 0.00 6.07Decil9 6.14 0.50 0.01 0.05 0.02 0.01 0.26 0.00 6.99Decil10 3.64 0.30 0.01 0.01 0.01 0.14 0.00 4.11
Gini 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364 0.6364Cuasi-Gini 0.5809 0.5809 -0.0633 0.1014 0.4471 0.4471 0.3093 0.4471 0.5617RS1 0.0020 0.0002 0.0001 0.0002 0.0000 0.0000 0.0007 0.0000 0.0031RS2 -0.0004 0.0001 0.0001 0.0002 0.0000 0.0000 0.0007 0.0000 0.0003Kakwani -0.0555 -0.0555 -0.6997 -0.5351 -0.1893 -0.1893 -0.3271 -0.1893 -0.0747
Incidencia de los Programas de Vivienda y Servicios Comunitarios
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Adminis- tración
Vivien- da
Urbani- zación
Otros Servicios
Abasteci- miento de
agua
Aseo y Ornato
Serv. de Bombe-
ros
Alum- brado
Público
Calles y
aceras
Otros Serv.
Desa- rrollo
Comunal 1/
Cultura y
deporteTotal
Total 0.23 0.24 0.03 0.09 0.14 0.07 0.26 0.01 0.34 0.05 8.94 2.57 12.97
Decil1 0.80 1.38 0.07 0.33 0.06 0.19 0.78 0.02 1.33 0.21 53.72 16.14 75.03Decil2 0.25 0.41 0.24 0.17 0.07 0.28 0.03 0.55 0.09 15.47 3.63 21.18Decil3 0.19 0.17 0.12 0.15 0.22 0.08 0.32 0.01 0.36 0.06 8.16 1.90 11.73Decil4 0.21 0.18 0.05 0.08 0.18 0.08 0.28 0.01 0.31 0.05 4.08 1.08 6.58Decil5 0.17 0.01 0.07 0.03 0.19 0.07 0.23 0.01 0.26 0.04 3.12 0.90 5.10Decil6 0.17 0.10 0.02 0.02 0.16 0.06 0.21 0.00 0.19 0.03 2.03 0.64 3.64Decil7 0.15 0.08 0.01 0.02 0.15 0.05 0.18 0.00 0.15 0.02 1.14 0.51 2.48Decil8 0.13 0.05 0.01 0.02 0.12 0.05 0.16 0.00 0.10 0.02 0.80 0.43 1.88Decil9 0.13 0.05 0.00 0.09 0.04 0.13 0.00 0.08 0.01 0.68 0.30 1.52Decil10 0.07 0.00 0.00 0.00 0.04 0.02 0.07 0.00 0.03 0.01 0.23 0.17 0.65
Gini 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636 0.636Cuasi-Gini 0.388 0.030 -0.188 -0.204 0.309 0.345 0.316 0.081 0.109 0.109 -0.176 0.038 -0.038RS1 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.010 0.003 0.014RS2 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.009 0.002 0.013Kakwani -0.249 -0.606 -0.824 -0.840 -0.327 -0.292 -0.320 -0.556 -0.527 -0.528 -0.812 -0.598 -0.674
Incidencia del Gasto Público Social
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto/ Impuesto/ % de gasto Impuesto/ Impuesto/Consumo, % Ingreso, % Consumo, % Ingreso, %
Total 46.53 88.85 100 46.53 88.85
Decil1 96.42 458.46 6.84 135.94 350.32Decil2 77.42 127.56 7.4 79.79 98.1Decil3 70.8 87.74 9.53 48.5 92.32Decil4 46.78 61.67 9.67 56.38 58.67Decil5 27.84 43.59 9.05 40.96 65.91Decil6 35.05 34 9.46 31.79 125.11Decil7 34.13 27.55 10.14 25.22 35.97Decil8 27.22 22.31 11.08 22.71 29.86Decil9 36.2 18.35 13.65 15.07 21.31Decil10 13.49 7.69 13.17 9.02 11.39
Efectos Distributivos Cons/cápita Ingreso/cápitaCoeficiente Gini 0.48306 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita 0.08972 0.11457Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.07434 0.08679Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.04682 0.06503Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.39334 -0.52186
Ordenado por ingreso/cápita Ordenado por consumo/cápitaDecil
Nivel, Grado o Año más Alto Aprobado por el 40 por ciento más Pobre de la Población Ocupada con 15 y más
Años de Edad. Año: 2003
Fuente: Con base a datos de la Encuesta de Niveles de Vida.
Ninguno13%
Pre-primaria y Primaria
53%
1er. Ciclo17%
Media y Técnica
14%
Educación Superior
3%
Población Escolar de 12 a 17 Años de Edad No Matriculada, Según Motivos. Año: 2003
Fuente: Con base a datos de la Encuesta de Niveles de Vida.
Motivo Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 TOTAL Sumatoria
en %Total 30,023 16,126 8,636 4,790 1,694 61,270 100.0%
Edad 2.1% 2.3% 1.8% 1,161 1.9%Falta de dinero 57.0% 35.0% 23.3% 15.4% 28.2% 26,004 42.4%Trabajo 5.3% 5.9% 17.0% 22.3% 12.1% 5,281 8.6%Labores domésticas 5.5% 6.9% 3.3% 3,046 5.0%Terminó estudios 0.4% 57 0.1%No le interesa 14.6% 21.2% 27.9% 29.0% 11.7% 11,813 19.3%Enfermedad 2.5% 1.4% 1.8% 20.0% 1,480 2.4%Distancia / transporte 0.1% 0.3% 2.4% 0.6% 1.6% 334 0.5%Embarazo 1.9% 7.4% 2.7% 7.3% 2,354 3.8%Falta de cupo 0.2% 1.1% 1.1% 6.0% 2.8% 653 1.1%Requiere plantel especial 1.0% 5.8% 2.2% 3.6% 1,612 2.6%Tenía que repetir 1.2% 1.7% 7.0% 10.1% 1,724 2.8%Otro 7.4% 10.7% 9.6% 5.6% 23.6% 5,428 8.9%NR 1.1% 321 0.5%Sumatoria en % 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Indicadores sobre el Acceso a los Principales Programas Complementarios de Educación Pública. Año: 2003
Fuente: Con base a datos de la Encuesta de Niveles de Vida.
Media
Donación de Libros Escolares
1/
Becas Becas BecasExoneración de Matrícula
Alimentación Complementaria
- MEDUC
Nutrición Escolar - FIS
1/
Sector Público
Sector Público
Excluyendo MEDUC
Cobertura Potencial 220% más pobre 110.1 13.9 32.2 4.8 121.7 249.4 136.2 142.2 62.540% más pobre 59.0 7.6 16.0 2.1 31.6 133.7 73.0 71.1 31.2
Cobertura Efectiva 320% más pobre 48.0 3.0 6.9 0.0 0.0 79.4 64.4 40.8 18.640% más pobre 43.9 3.8 7.2 0.3 7.7 80.9 55.2 38.0 17.1
Filtraciones 420% más pobre 56.4 78.1 78.5 100.0 100.0 68.2 52.7 71.3 70.340% más pobre 25.6 49.8 55.0 86.7 75.8 39.4 24.4 46.5 45.2
Indicador
Donaciones, Becas o Asistencia EducativaNutrición Escolar
Infraestructura de EscuelasPrimaria Universitaria
Incidencia de la Política Fiscal
Año 2003
Incidencia del Impuesto Neto del Gasto Público Social
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impuesto Neto de GPS/ % de totalIngreso, %
Total -81.95 100
Decil1 -436.4 -10.29Decil2 -121.78 -11.13Decil3 -82.58 -14.15Decil4 -57.1 -14.14Decil5 -38.91 -12.76Decil6 -30.22 -13.27Decil7 -23.18 -13.48Decil8 -18.07 -14.16Decil9 -12.73 -14.76
Decil10 1.02 18.14
Efectos DistributivosCoeficiente Gini 0.63642Coeficiente Cuasi-Gini, impuesto/cápita -0.2467Índice Reynolds-Smolensky 1 (>0 = progresivo) 0.09909Índice Reynolds-Smolensky 2 (>0 = progresivo) 0.07465Índice de Kakwani (>0 = progresivo) -0.88313
DecilOrdenado por ingreso/cápita
-450.0
-400.0
-350.0
-300.0
-250.0
-200.0
-150.0
-100.0
-50.0
0.0
50.0
Decil1 Decil2 Decil3 Decil4 Decil5 Decil6 Decil7 Decil8 Decil9 Decil10
Deciles
Com
o %
del
ingr
eso
.
Impuesto Neto del Gasto Público Social según Decil de Ingreso
Nota: Excluye las cuotas y primas pagadas a la Seguridad Social.
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Impacto Redistributivo de la Política Fiscal(En balboas corrientes por persona al mes)
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta de Niveles de Vida de 2003.
Ingreso antes de la política
fiscal
Consumo antes de la
política Fiscal
Impuesto Total
Gasto publico social
Impuesto Neto de
GPS
Ingreso después
de la política fiscal
Total 235 201 17 47 -30 265
Decil1 4 47 2 32 -31 34 Decil2 28 65 2 35 -33 62 Decil3 50 94 3 45 -42 92 Decil4 73 113 3 45 -42 115 Decil5 98 140 5 42 -38 136 Decil6 131 154 5 44 -39 170 Decil7 172 191 8 48 -40 213 Decil8 234 239 10 52 -42 276 Decil9 352 324 20 64 -44 396 Decil10 1,205 642 116 62 54 1,151
Recomendaciones
1. Visión intertemporal.2. Visión de sistemas.3. Política fiscal óptima.