臺北市公共住宅智慧社區服務系統參考手冊 ·...

臺北市公共住宅智慧社區服務系統參考手冊


臺北智慧城市專案辦公室

105 年 11 月修訂

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壹、緣起與目的

根據中央內政部統計，臺北市為全臺房價所得比最高之區域，而龐大

的居住成本將間接限縮市民生活品質。有鑑於此，臺北市政府為達到「提

升居住品質」、「實施合理補貼」和「健全住宅市場」等政策目標，相繼開

展系列公共住宅建設規劃，並以南港區東明公宅基地、大同區明倫公宅基

地、萬華區青年公宅基地、信義區六張犁營區 AB 街廓公宅基地、內湖區

瑞光公宅基地、信義區廣慈公宅基地等六處，作為「智慧社區」之示範場

域，期能透過 ICT 技術達到住宅與社區之優化，並持續推展至臺北市所有

公共住宅基地。

在此背景下，自 105 年由市府資訊局籌設之「臺北智慧城市專案辦公

室」成立，基於以智慧科技提升市民福祉之使命，並積極協助臺北市政府

推動公共住宅智慧社區，期望由打造公共住宅示範性智慧社區開始，逐漸

引導臺北市成為強而有力的智慧城市國際品牌。公共住宅發展智慧社區，

除智慧綠建築技術、能源管理、自動化控制、系統整合等智慧基礎建設外，

導入智慧化生活服務亦至關重要，藉由智慧服務直接滿足公共住宅或周邊

社區居民日常生活之所需，方能真正落實智慧社區理念。

然智慧服務涉及內涵廣泛，且難以明確界定範疇，為避免不同公共住

宅社區之智慧服務水準差異過大，因此，臺北智慧城市專案辦公室基於北

市公共住宅的規劃願景，以公共住宅尤其是其底層部設置之公共服務導入

智慧化科技應用為主題，透過召開座談會，邀集業界討論交流之方式，篩

選出該類公共服務合適之智慧服務基本項目，擬定本公共住宅智慧社區服

務系統參考手冊，作為概略性智慧化公共服務導入之建議。本手冊初步提

出五項智慧服務主題，分別為：智慧辦公室、智慧圖書館、智慧托育、智

慧商業零售以及智慧健康照護，並說明各主題構成要件之內容。未來，本

手冊規範將不僅適用於公共住宅智慧社區場域，亦可供其他政府機關或民

營單位之相關場域作為參考。此外，臺北智慧城市專案辦公室期望藉由各

界持續參與，將持續修訂及擴增內容，期望能加深且擴充各項智慧服務內

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容，共同完善「臺北市公共住宅智慧社區服務系統參考手冊」，進而透過

政府及民間齊力打造臺北智慧生活。

圖 1：公私協力推動智慧社區圖

貳、智慧服務建議

臺北市政府目前所規劃之公共住宅為融合多元成員之社區，其中包含

創業者、青年家庭、弱勢族群等。因此，為涵蓋不同族群之需求，公共住

宅亦規劃多元之公共服務機能，包括青創基地、局處辦公室、區公所、社

區圖書館、托嬰中心、公共保母、幼兒園、健康照護機構以及商業零售等。

本手冊以上述之公共服務機能為基礎，整合出五項智慧服務主題，分別為：

智慧辦公室、智慧圖書館、智慧托育、智慧商業零售及智慧健康照護。以

下將針對這五項智慧服務主題提出其定義、應用範疇、智慧服務架構以及

基本智慧服務項目與內容。

一、智慧辦公室

(一) 定義

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本手冊對智慧辦公室之定義為運用智慧科技於辦公室設計中，提供

智慧型管理及服務，創造更便利及舒適之辦公及洽公服務空間。

(二) 應用範疇

本處所討論之智慧辦公室內容可應用在一般辦公空間或是特殊辦公

空間，如：青創空間或區公所(市民服務辦公空間)。

(三) 智慧辦公室架構

智慧辦公室之智慧服務架構主要可分為三大主軸，一是針對辦公環

境，提出基礎資通訊設備建置以及辦公室環境監控。二是針對辦公

室管理，提出智慧化控管功能，控管項目包括：門禁管理、節能管

理、空間管理及內部行政管理。三是針對特殊辦公空間，如青創空

間、市民服務空間等提出相關智慧服務內容。以下將針對此三大主

軸進行說明。

圖 2：智慧辦公室架構圖

1. 環境

1.1 基礎資通訊設備建置

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任何辦公室智慧應用或服務導入，應以完善的資通訊設備作

為基礎。因此，在規劃辦公室智慧化時，應優先建置基礎資

通訊設備服務，未來方能在良善基礎上架構更多智慧應用。

1.2 辦公室環境監控

辦公室環境為影響工作者辦公效率之重要因素。優化辦公室

環境之項目包括辦公場地的設備、光線、顏色、聲音、溫度

和濕度等。因此，建議透過偵測系統或相關智慧應用來監控

環境舒適度，提升工作者之工作環境品質。

2. 管理

2.1 門禁管理

辦公室門禁管理主要在於控管出入人員以及記錄員工差勤資

訊。智慧化門禁管理可透過多重識別，如：密碼輸入、生理

辨識或影像辨識等方式，確認進出辦公室之人員，並可結合

差勤資訊，協助人力資源管理。同時，建議可導入遠端遙控，

使管理更具便利性。

2.2 節能管理

由於辦公室使用具長時間且高頻率之特性，為有效節省能源，

建議導入節能控制管理。其控管項目可包括：電力、空調、

照明、節水等系統，藉由智慧化管理方式達到場域節能之效

果。

2.3 空間管理

針對部分辦公室空間未提供工作者固定座位或需共用會議室

之狀況，建議可導入預約座位或會議室等空間管理系統，讓

工作者排定工作及會議行程更為便利，也讓管理者能有效掌

握空間使用狀態。

2.4 內部行政管理

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建議辦公室建置雲端平台提供管理者進行內部控管，同時，

透過雲端平台，工作者也可隨時隨地進入辦公室之資料庫查

詢或運用資料，達到辦公室之行動化。

3. 服務

3.1 青創社群

青年創業者常面臨經驗、資金及人脈稀缺之問題，藉由青創

社群的建立，可協助青創工作者透過共通平台相互交流創意

及想法，更可進一步協助媒合人才，促成青創產業合作之機

會。

3.2 自助服務

自助服務主要是針對市民服務空間，如區公所。建議可導入

自助服務系統，整合各種軟硬體設備並創造互動式環境，方

便洽公市民查詢市政或社區相關資訊。未來，期望有機會整

合市民服務空間之相關業務，逐漸導入智慧化無人服務，讓

市民洽公可以更便利快速。

二、智慧圖書館

(一) 定義

本手冊對智慧圖書館之定義為運用新創科技於圖書館空間中，提供

高度自動化之服務及管理，並創造更舒適且多機能之社區交流場

所。

(二) 應用範疇

本處所討論之智慧圖書館主要針對實體圖書館空間，相關智慧應用

服務對象包括圖書館使用者以及圖書館經營管理者。

(三) 智慧圖書館架構

智慧圖書館之智慧服務架構主要分成三大主軸，在環境方面，圖書

館之氛圍營造至關重要，因此，透過智慧科技之導入將可使民眾擁

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有更舒適的閱讀空間，進而增進其閱讀意願。在管理方面，針對圖

書館之經營管理者，建議透過智慧化管理之導入，促進圖書館管理

自動化，減輕人力需求，並使人力運用於提供更優質的服務上。在

服務方面，建議可藉智慧科技輔助使圖書館能滿足不同族群讀者之

需求，達到客製化服務。以下將針對這三大主軸，提出相關之智慧

服務內容。

圖 3：智慧圖書館架構圖

1. 環境

1.1 圖書館環境監控

圖書館除依靠豐富館藏之外，其閱讀環境亦是吸引讀者前往

之重要因素。圖書館環境優化內容可包括設備、光線、顏色、

聲音、溫度和濕度等，因此，建議透過偵測系統或相關智慧

應用來監控環境舒適度，提升圖書館使用者之閱讀品質。

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2. 管理

2.1 門禁管理

為提升圖書館安全以及降低館藏遺失率，建議可於圖書館入

口裝置多功能偵測系統，協助圖書館管理者有效掌握民眾出

入狀況，並在面臨突發事件時能及時做出因應。

2.2 節能管理

由於圖書館開館時間長，且每一個空間使用時間及頻率不同，

為能有效節省能源，建議導入節能控制管理，其控管項目可

包括：電力、空調、照明、節水等系統，藉由智慧化之管理

方式達到場域節能效果。

3. 服務

3.1 自動借還書服務

為滿足不同生活型態讀者之需求，建議導入自動借書櫃台以

及 24 小時無人還書服務，讓讀者使用上更具彈性，並可同時

減輕圖書館管理者之工作量。

3.2 空間預約服務

建議整合圖書館內各式閱覽空間及座位，提供空間預約登記

服務，方便讀者使用圖書館之各式空間，也讓管理者能更有

效掌握各個空間之使用狀態。

3.3 銀髮族及弱勢族群服務

依據統計，銀髮族及學童為圖書館之高使用率族群。針對銀

髮族，建議可以導入 3C 設備，讓銀髮族除了來圖書館閱讀

報章之外，亦能擁有學習和互動之機會，進而提高生活的動

力。針對弱勢族群，以弱勢家庭兒童為例，圖書館往往為其

在學校以外可獲取知識的重要場所，因此，建議可以導入智

慧化之課後學習服務，吸引兒童放學後前往圖書館，降低在

外逗留的機率。而針對身障者之服務，除了考量空間動線規

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劃之外，亦建議導入智慧化指引服務，讓身障者可以安心便

利的出入任何空間，進而達到真正的無障礙圖書館。

3.4 館藏管理

圖書館之館藏基本上可分為圖書、期刊、報紙、視聽資料等，

館藏整理往往需要耗費龐大人力。因此，建議導入智慧化盤

點及管理系統，一方面能將所有的館藏做妥善整理，另一方

面也能大大節省人力及時間。

三、智慧托育

(一) 定義

本手冊對智慧托育之定義為運用智慧科技協助托育機構管理者、照

護者及教育者以更便利之方式進行教育或照護工作，並提供幼兒安

全、完善的教育及照護環境。

(二) 應用範疇

本處之智慧托育應用主要是針對幼兒園(2 歲以上至學齡前孩童)、托

嬰中心以及公共保母(2 歲以下之孩童)等相關托育機構。

(三) 智慧托育架構

智慧托育主要分成三大主軸：安全、管理以及溝通。安全是所有托

育家長最重視的問題，因此，提供安全的環境及確保幼兒之生命安

全是發展智慧托育的首要目標。此處將托育機構之安全區分為場所

安全以及幼兒安全。針對管理部分，建議導入智慧化管理平台與機

制，協助托育機構經營者更有效率的掌控內部運作並兼顧照護與教

學品質。此外，建議未來可將管理平台延伸至市府相關監督單位，

方便市府監督且快速協助處理緊急狀況。最後是針對家長與托育機

構之間的溝通管道，隨著智慧型手機普及，家長與托育機構可藉由

智慧化之溝通方式即時掌握所需資訊，達到安心、透明之托育服務。

以下將針對這三大主軸，提出相關智慧服務內容。

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圖 4：智慧托育架構圖

1. 安全

1.1 門禁管理

智慧化門禁管理可透過多重識別，如：密碼輸入、生理特徵

辨識或影像辨識等方式，確認進出托育機構之人員，並在遇

到異常狀況時能連動警報系統，快速發揮警告功能，確保托

育機構場所之安全。

1.2 智慧監控服務

透過智慧影像監控系統，幫助托育機構管理人員更輕易掌握

所有監控點之動態，並透過系統警示訊息，提示對應監控點

之異常動態，並於系統即時反映現場狀況。本處提及之監視

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系統主要是供托育機構做為場所監控以及內部管理使用，開

放權限可由各托育機構自行評估調整。

1.3 緊急通報服務

當托育機構發生災害，如：火災、地震等緊急狀況，可透過

緊急通報系統，快速通報相關單位，請求即刻救援。

1.4 生理訊號監控服務

托育機構常面臨人力短缺問題，老師或保母須獨自面對眾多

幼兒，照護壓力龐大；加上幼兒難以清楚表達自己的身體狀

況，容易導致疏忽而造成幼兒意外發生。為降低幼兒意外風

險，建議導入生理訊號監控服務，協助老師或保母隨時掌握

幼兒之體溫、呼吸、尿量或是行為等生理狀況，及早發現問

題並處理，進而提升幼兒照護品質，並減輕照護者之負擔。

1.5 緊急求救服務

當幼兒在托育機構意外受傷或是出現生病症狀，老師或保母

可以透過緊急求救系統，快速向機構辦公室請求人力支援或

是向鄰近醫療單位請求醫療救援，使幼兒得到即時的醫療照

護。

2. 管理

2.1 托育機構管理平台

建議托育機構可以建置管理平台，以智慧化之方式整合管理

托育機構之環境、內部人員以及相關執行業務，如影像監控

紀錄、幼兒資料紀錄、幼兒點名系統、機構候補管理系統等，

使管理者能有效管理及執行各項內部業務。未來，此平台也

可考慮開放權限供市府相關單位監督使用，使托育機構在面

臨緊急狀況或是遇到照護爭議時，市府相關單位能迅速掌握

情況並協助解決。

3. 溝通

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3.1 家長互動平台

建議托育機構可建置與家長互動之平台，協助家長了解孩子

在托育機構之狀況，並能與老師或保母即時互動。此平台可

設定特定互動時段，家長僅能於開放時段與老師或保母聯繫，

避免影響老師或保母之個人休息時間。藉由此平台，家長與

托育機構之溝通可望更加順暢，亦能使家長安心將孩子交給

托育機構。

四、智慧商業零售

(一) 定義

本手冊對智慧商業零售之定義為運用智慧科技以及商業模式，讓消

費者擁有更多元且便利之方式進行消費，也幫助商家透過智慧管理

提升商業效率以及永續經營。

(二) 應用範疇

本處所討論之智慧商業零售服務應用範疇包括餐飲業、零售業、物

流業等商業空間管理以及消費者服務。

(三) 智慧商業零售架構

智慧商業零售主要分成兩大主軸，管理方面考量到商家擁有各自之

管理系統及方式，本處僅針對商業零售空間之節能管理、商品管理

以及顧客關係管理提出建議。服務方面則針對消費者提出更多元及

便利之消費型態與消費服務。以下將針對這兩大主軸，提出相關之

智慧服務內容。

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圖 5：智慧商業零售架構圖

1. 管理

1.1 節能管理

商業零售因普遍具有營業時間較長、電力需求較多之特性，

為有效節省能源降低商家成本，建議導入節能控制管理，其

控管項目可包括：電力、空調、照明、節水等系統，藉由智

慧化之管理方式達到場域節能效果。

1.2 商品管理

在商品管理方面，建議以智慧化方式管理門市、商品進銷存、

商品配置、陳列方式以及暢銷商品及滯銷商品處理方式。針

對即期品或剩食之處理，建議可導入「食物銀行」概念，將

仍可食用之物資，以智慧化之方式進行妥善的儲存與分類，

並重新分配給需要的人，達到兼顧環保與公益之目標。

1.3 顧客關係管理

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建議商家透過智慧化方式與消費者建立良好之溝通管道，藉

此深入了解消費族群、消費模式以及消費需求，並據此提供

更高品質且便利之服務，最終獲得長期忠誠之顧客，達到商

家永續經營之目標。

2. 服務

2.1 消費資訊傳遞服務

建議商家可透過智慧化服務，推播或發送相關消費資訊、電

子優待券或折價券等優惠訊息，藉此吸引顧客上門，而消費

者也能透過該類資訊選擇適合之消費地點。

2.2 多元交易服務

建議商家可提供多元交易方式，除發展實體店面之外，也可

透過網上商店，讓消費者可以線上購物及支付，不僅能節省

消費者及商家之時間，亦能提高交易效率。

2.3 多元支付服務

建議商家可以提供多種支付管道，如行動支付或是第三方支

付等，讓消費者能依自身偏好或情況選擇合適的支付方式，

進而提高消費的便利性。

2.4 多元配送服務

針對不同的族群應發展多元之配送方式，如宅配、郵寄或是

便利商店取貨等等，協助行動不便之消費者，特別是獨居老

人或是弱勢族群，能輕鬆地獲得所購買之品項。

2.5 多元加值服務

建議商家可發展多元加值服務以提升顧客滿意度。舉例而言，

消費者大多希望避免排隊苦候，因此，若能透過智慧應用免

去消費者排隊等候之過程，將可大幅提升商家服務效率及顧

客滿意度。另外，針對公共住宅之居民，建議商家透過智慧

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應用，提供代購、代送、代洗或打掃等貼心服務，使公共住

宅之居民能擁有專屬服務。

五、智慧健康照護

(一) 定義

本手冊對智慧健康照護之定義為運用智慧科技提供不涉及醫療行為

之遠距社區型及居家型基礎健康服務及生活協助，提供更完善之健

康照護環境。

(二) 應用範疇

本處所討論之智慧健康照護內容，主要應用在社區型以及居家型之

遠距照護，不涉及醫療與照護機構之範圍。

(三) 智慧健康照護架構

本智慧健康照護架構主要針對預防以及照護兩個需求面向，故醫療

照護及機構照護之需求層面將暫不討論。智慧健康照護主要分成兩

大主軸，一是智慧健康促進，主要是幫助健康者持續養成健康行為，

並透過健康管理達到疾病預防之目標。二是智慧照護，主要針對慢

性病患或是老年人提供相關照護服務需求，幫助其可以更安全健康

獨立的生活。以下將針對這兩大主軸，提出相關之智慧服務內容。

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圖 6：智慧健康照護架構圖

1. 智慧健康促進

1.1 健康資訊傳遞服務

建議社區或居家中建立雲端平台提供各種預防保健服務等健

康資訊，衛生單位之相關幼兒疫苗施打以及成人健康檢查等

資訊可特別呈現在平台上，讓民眾能多加利用政府現有保健

資源。

1.2 健康管理服務

建議於社區或居家中使用遠距生理量測服務，鼓勵居民養成

規律量測生理數值之習慣，清楚掌握身體狀況。除了基礎生

理量測服務外，建議可提供針對睡眠、飲食及運動之量測或

管理服務，幫助使用者透過完善之健康管理，降低疾病發生

機率。

1.3 健康諮詢服務

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建議於社區或居家中建立健康諮詢服務平台，提供線上健康

衛教影音服務以及飲食或復健互動諮詢等，協助使用者促進

身體健康。

2. 智慧照護

2.1 生理監測服務

慢性病患者通常需要定期監測生理參數，以控制病況。因此

建議於社區或居家中提供生理監測服務，監測內容主要包括：

血壓、脈搏、血糖、體重、體溫等，同時提供即時電子資訊

回饋給家人協助照護。

2.2 提醒服務

由於許多慢性病患者或是老年人需長期吃藥或定期就醫，若

是缺少家人照顧或提醒，常因此延誤醫療使病況加重；且部

分老年人需使用尿布，若家人或是專業照顧者未定時查看更

換，容易造成老年人身體不適甚至影響其自尊心。因此，建

議透過智慧應用導入照護提醒服務，幫助病患掌握自身醫療

需求，也幫助照護者提供更好之照護服務。

2.3 緊急求救服務

老年人在家中常發生跌倒等意外，故建議在家中導入緊急求

救裝置，自動偵測老年人在家中之行為是否異常，並在老年

人疾病發作或意外突發時可透過此裝置向家人求救。

2.4 走失通報服務

針對有些老年人或是失智患者在外出時容易迷路，建議導入

智慧定位裝置，在其發生走失狀況時，協尋者可透過定位迅

速尋獲失蹤者，或是通報相關單位提供協助。

2.5 需求反映服務

需求反映服務是為提供獨居老人或是行動不便等弱勢族群反

映生活需求之平台。此平台將透過媒合現有政府資源及人力，

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為需求者提供到府基本生活服務，如：送餐、打掃清潔、居

家復健、交通接送等，進而滿足弱勢族群基本生活需求。

參、五項智慧服務內容彙整

下表為智慧辦公室、智慧圖書館、智慧托育、智慧商業零售及智慧

健康照護可導入之智慧服務項目及內容彙整。本手冊所提出的智慧

服務架構為基本構想，未來仍有修訂或增加之空間，而各項目的重

要性以及導入順序可依據參考單位或機關之實際需求而定。

表 1：公共住宅智慧社區服務內容彙整表

分類項目內容

智

慧

辦

公

室

環境

基礎資通訊設備建

置

以基礎通訊設備達成辦公室智

慧化應用之可用性服務。

辦公室環境監控以環境偵測裝置監控及提升辦

公室環境之舒適度。

管理

門禁管理以多重識別系統提升門禁管理

之便利性。

透過遠端遙控裝置提升門禁管

理之便利性。

節能管理以能源控制管理系統提升能源

使用之效率。

空間管理透過空間預約管理系統提升辦

公室空間使用之效率。

內部行政管理透過雲端平台提升管理辦公室

內部行政作業之效能。

服務青創社群以專業人才平台協助青創公司

相互交流及人才媒合。

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市民自助服務以自助服務系統提高市民服務

之方便性。

智

慧

圖

書

館

環境圖書館環境監控以環境偵測裝置提升圖書館環

境之舒適度。

服務

門禁管理以多功能偵測系統提升圖書館

門禁管理之安全性。


使用之效率。

館藏管理以館藏盤點管理系統提升館藏

整理之效率。

管理

自動借還書服務透過自動借還書櫃台達成圖書

館服務之自動化。

空間預約服務透過空間預約登記系統提升圖

書館空間使用之效率。

銀髮族及弱勢服務以數位學習互動設備達成弱勢

兒童學習之需求。

以智慧化指引服務達成圖書館

無障礙空間之功能。

智

慧

托

育

安全

門禁管理以多重識別系統提升托育機構

門禁管理之安全性。

透過遠端遙控裝置使提升門禁

管理之便利性。

結合警報連動系統以提升門禁

管理功能之完備性。

智慧監控服務透過影像監控系統提升異常情

況之反應效率。

緊急通報服務以緊急通報裝置提升通報之即

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時性。

生理訊號監控服務以自動偵測系統達成量測生理數據

之功能。

緊急求救服務以緊急求救裝置提升求救之即時

性。

管理托育機構管理平台以雲端平台達成托育機構內部管理

之功能。

溝通家長互動平台以雲端平台達成托育機構與家長間

之互動功能。

智慧商業零售

管理


使用之效率。

商品管理以智慧化系統提升商品進貨、配

置、陳列之管理效能。

以智慧化之方式達成即期品或

剩食之管理。

顧客關係管理以雲端平台達成與顧客溝通之

功能及提升顧客忠誠度。

服務

消費資訊傳遞服務以雲端平台達成傳遞消費資訊

之功能。

多元交易服務以實體及虛擬等方式達成多元

交易之功能。

多元支付服務以行動支付或是第三方支付等

方式達成多元付費之功能。

多元配送服務以宅配、郵寄或是店取等方式達

成多元配送之功能。

多元加值服務透過智慧應用達成提升顧客滿

意度。

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透過智慧物流提升消費者便利

性。

智慧健康照護

智慧

健康

促進

健康資訊傳遞服務以雲端平台達成傳遞健康資訊

之功能

健康管理服務以生理、運動、睡眠、飲食量測

裝置達成個人健康管理需求。

健康諮詢服務以線上健康衛教影音達成個人

健康學習需求。

以線上互動方式達成飲食或復

健等諮詢需求。

智慧

照護

生理監測服務以各種生理監測裝置達成生理

數值量測之服務。

提醒服務透過提醒裝置促進被照護者之

健康。

緊急求救服務以緊急求救裝置提高求救之即

時性。

走失通報服務以智慧定位系統達成尋找失蹤

者之功能。

需求反映服務透過雲端平台媒合現有資源及

人力，提供弱勢族群基本生活服

務。

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