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行政法 歷屆考題

八十六年度考試

一、高等檢定考試：行政法

一）提起行政訴訟通常須具備哪些要件？請扼要分別析述之。

二）行政命令與行政處分有何區別？試舉例略加說明之。

三）行政機關行使權利及履行義務應遵守哪些原則？試簡述之。

四）何謂行政裁量？行政裁量可分為幾種？應否受法院之審查？請分別簡要

說明之。

二、關務、稅務、金融人員四等特考：行政法概要

一）行政機關為行政行為所應遵循之依法行政原則，其所依據之法是否包括

行政命令？試分析之。

二）何謂行政處分之廢止？其與行政處分之撤銷有何不同？試說明之。

三）試說明國家賠償法中，國家求償權行使的對象與條件。

四）訴願程序與訴願前特別規定之先行程序（如複查、聲明異議等），二者之

性質與目的或功能有何不同？試闡明之。

三、薦任升等考試：行政法

一）試從省縣自治法與直轄市自治法，說明我國實施地方自治之基本原則。

二）試從有關學理，說明公務員認明行為之法律性質及其根據。

三）處以罰鍰（執行罰）為間接強制執行的一種方法，惟若義務人拒不繳納

罰鍰時，行政機關對上述罰鍰可否逕自強制執行之，試就學理及實務觀點說明之。

四）各級法院法官審理案件，適用命令時，倘認為命令違法，可否逕行拒絕

適用之？

四、薦任升等考試：行政法（文化行政類科）

一）內政部經審查後將台北市迪化街某棟建築物指定為二級古蹟，試從行政

法學之觀點，說明左列：

1.內政部指定行為之法律性質？

2.該建築物所有權人不服指定，應如何行政救濟？

3.建築物所有權人是否可以以及如何請求國家賠償？

二）行政執行法中間接強制之方法有哪些？試分別說明之。

三）文化資產保存法施行細則係由哪些機關共同訂定？該細則訂定後為何應

送立法院，理由何在？立法院若不同意備查，是否影響該細則生效之時間？試分

別說明之。

五、簡任升等考試：行政法研究

一）何謂「不確定法律概念」與「行政裁量」，試舉例說明之。行政機關適用

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不確定法律概念與依裁量所作之行政處分，行政法院對其有無審查權？其範圍如

何？

二）何謂行政法上「信賴保護原則」，試就其法理、意義等說明之。

三）現行國家賠償法之國家賠償責任，原則上採代位責任理論，試述「國家

代位責任論」之內容。

四）公務員保障法適用之對象有哪些？依該法規定，公務人員在何種情形下，

得提起「復審」與「申述」，試述之。

六、第一次國軍上校軍官轉任公職：行政法

一）行政機關所訂定之各種解釋基準或處分基準，能否對之提起行政爭訟？

二）試說明瑕疵行政處分之補正的意義與要件。

三）高雄市政府擬任留美學人李四為簡任官，但經人事主管機關任用審查，

以李四不符簡任官資格，並以其具有雙重國籍為理由認為不合格。李四認為冤

屈’，如有不服，如何救濟其權益？試依歷來司法實務，解釋說明之。

四）依國有財產法之規定，國有財產分為幾類？試說明之。

七、司法特考法警：行政法概要

一）行政處分須具備哪些要件，始為生效之處分？

二）1.甲警員因重大違紀事件，而受撤職處分。

2.乙因闖紅燈，依道路交通處罰條例第五十三條受新台幣二千四百元罰

鍰之處分。

試比較上述 1.2.中之處分的異同。

三）依警械使用條例第四條第一項第二款規定：「警察人員執行職務時，遇有

騷動行為足以擾亂社會治安時，得使用警刀或槍械」試分析此條文中不確定法律

概念為何與裁量權行使之內容？又何者可受司法審查？

四）試分析國家賠償法中公務員構成賠償責任之要件，並舉例說明。

八、普考：行政法概要

一）公法與私法之區分實益何在？下列行為何者屬公法行為，試說明之。

1.警察局向廠商購買防彈衣所訂定之契約關係。

2.台灣電力公司因停電問題所衍生之責任

3.違規停車汽車托吊而產生之法律問題。

4.公務員遭受長官記過之處分。

二）何謂法規命令、行政規則？試分別舉例說明之。

三）下列情形得否提起行政訴訟？請明確作答。

1.公務員遭記大過一次處分

2.私立學校學生受退學處分

3.現役軍人申請退伍遭受拒絕

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4.違反道路交通處罰條例之裁決事件

5.會計師受申誡處分

四）我國國家賠償法規定「回復原狀」之賠償方法，試分析其適用範圍能否

包含「公法上之回復原狀」。

八十七年度考試

一、司法特考法警：行政法概要

一）試舉例說明「比例原則」之內容（子原則）為何？

二）基層警員甲因涉及風紀案遭撤職，警員乙則因平時勤務成績不良，累計

遭記兩大過而免職，試比較甲、乙所受撤職及免職處分之異同。

三）試舉例說明行政處分附款之種類。

四）試說明新修正通過之「行政訴訟法」增加哪些訴訟種類。

二、交通事業人員升等考試士級晉佐級：行政法大意

一）「違法的行政處分」、「不當的行政處分」與「錯誤的行政處分」，三者有

何不同？區分實益何在？試詳述之。

二）國家科處人民罰鍰等行政秩序罰，是否以違法的行為人有故意或過失為

必要？試詳述之。

三）法律課予人民行為或不行為義務，而人民不履行時，行政機關依法可採

取何種強制手段促使人民履行義務？試說明之。

四）訴願、請願與行政訴訟有何不同？試詳細說明之。

三、原住民四等特考：行政法概要

一）何謂「公法人」？公法人與私法人有何區別？試舉例說明之。

二）行政機關基於職權，為執行特定法律規定所為之釋示，其法律效力為何？

法官於審判時應否受其拘束？試分別說明之。

三）某甲就其所有建地，向主管機關申請建築執照建屋，二年後主管機關因

他人告發，得知該地為禁建地，請分別就下列情況，分別說明主管機關得採取何

種措施？

1.誤發執照，係主管機關作業錯誤。

2.誤發執照，係出於甲提出申請時提供之不實資料。

四、國軍上校轉任公職：行政法

一）何謂公權力之委託？其依據、方式及法律效果為何？

二）何謂裁量？在何種情形會造成行政機關之裁量錯誤？試舉例說明之。

三）試說明行政處分之合法成立要件。

四）試分析立法行為能否構成國家賠償責任？

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五、高等檢定：行政法

一）行政之種類中，依適用法規之性質，可大別分為公權力行政與私經濟行

政兩大類，試分析其內容態樣、區別標準與區別實益。

二）就公務人員保障法之規定，試分析復審程序與申訴程序之差異。

三）何謂法規命令？其是否須有法律具體授權？試舉我國司法實務說明之。

四）何謂多階段處分？如何解決此種型態之處分於行政爭訟上之困難？試舉

例說明之。

六、交通事業人員升等考試業務類佐級員級：行政法概要

一）根據中央法規標準法第五條之規定，關於國家各機關之組織事項，應以

法律定之。惟去年（八十六年）修訂的憲法增修條文第三條第二項、三項對此已

有新的規定。該新規定的內容為何？理由何在？試詳述之。

二）公立學校學生甲違犯校規，被處以退學之處分，乙則被記一大過，甲、

乙如果不服，可否提起行政爭訟尋求救濟？

三）各級法院法官就其受理之案件，對所適用之法規命令，確信有牴觸法律

之疑義時，該如何處理？倘確信有牴觸憲法之疑義時，又該如何處理？試詳述之。

四）公務人員對於服務機關或人事主管機關所為之行政處分，認為違法或不

當，致損害其權利或利益者，其法定救濟途徑為何？試依公務人員保障法與行政

訴訟法之相關規定詳述之。

七、普考第二試：行政法概要

一）緊鄰公共道路等公物兩旁之住戶（沿住戶），對於該等公物設施，是否享

有較優先之利用權利？其法的根據何在？

二）何謂「多階段行政處分」？如何判斷「多階段行政處分」之處分機關？

如有不服「多階段行政處分」，究應以何機關為訴願管轄機關？試分別說明之。

三）請說明「委託行使公權力」之意義？又受委託者可否作成行政處分及發

布法規命令？並請說明下列行為是否屬委託行使公權力之行為：

1.私立大學教師評審委員會對教師升等通過與否所作之決定。

2.義勇消防隊員從事消防滅火之行為。

四）設有某橋樑因颱風來襲而中斷，該管機關乃在橋頭設置路障及警告標誌，

惟該路障及警告標誌為附近頑童所破壞，致使某駕駛人行經該處未能察覺而掉落

橋下受有重傷。請依國家賠償法上所規定之要件，分析該駕駛人能否向該管機關

提出國家賠償之請求。

八、交通事業人員升等考試公路佐級員級：行政法概要

一）司法院段法官曾在新近作成解釋（例釋字第四三○、四三三號）中提及：

「公務員與國家之關係為公法上職務關係」。試申其義。

二）何謂行政作用中之私法行為？試申其義。

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三）行政契約與行政處分有何區別？試申論之

四）人民因公益受特別犧牲，國家應予損失補償之內涵為何？試舉例說明之。

九、交通事業人員升等考試公路業務士級晉佐級：行政法大意

一）何謂法律保留？試申述之。

二）何謂行政立法行為？其是否會侵犯國會（或民意機關）之立法權？試申

述之。

三）公務人員保障法中針對公務人員權利之救濟途徑有何規定？試舉例說明

之。

四）國家賠償之請求程序為何？試說明之。

八十八年考試

一、交通事業公路人員員級：行政法概要

一）試說明「委託私人行使公權力」與「行政助手」（或稱「行政輔助人」）

之異同。

二）試說明何謂「法律優先原則」以及「法律保留原則」？

三）民國八十七年十月修訂公布「訴願法」重新界定「行政處分」，試述其內

容？又市民甲對於台北市政府之行政處分若不服者，應向何機關？經過何種程序

始得提起行政訴訟？試就「訴願法」之新規定說明之。

四）試就國家賠償法規定，分別說明國家賠償請求權之問題：

1.國家賠償請求權之請求程序

2.國家賠償請求權之時效

3.國家賠償義務機關之認定

4.外國人請求國家賠償之要件

二、高檢：行政法

試簡答左列各題

1.法律保留

2.特別權利關係

3.營造物

4.行政規則

5.行政處分之附款

6.行政指導

7.情況判決

8.國家責任

三、國軍上校轉任公職：行政法

一）比較說明左列概念之區別：

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1.法律保留與行政保留

2.懲戒與懲處

3.事務官與政務官

4.授權命令與職權命令

二）試說明行政處分之效力。

三）請說明行政程序法之功能。

四）新修正行政程序法關於訴訟之種類有何規定？試扼要說明其內容。

四、身心障礙人員四等特考：行政法概要

一）請說明行政法上「比例原則」之意義和作用。

二）何謂「公權力受託人」？請舉例說明之。又「公權力受託人」在行政救

濟關係上的地位為何？

三）何謂行政處分？新頒布的法律有如何新的定義？

四）主張國家賠償法第二條第二項後段的違法不作為國家賠償責任，是否必

須為請求的人民有請求權，並且已依法請求，而國家機關沒有作適當的作為？其

原因何在？

五、關稅三等特考：行政法

一）解釋下列名詞：

1.不當聯結禁止原則

2.不確定法律概念

3.營造物

4.再復審

5.國家賠償

二）請就我國現行法制，說明行政命令的立法監督程序。

三）稅法上的事項經常成立行政契約，請舉例並說明之。

四）行政罰相互競合的情形，應如何解決？試述之。

六、身心障礙人員三等特考：行政法

一）解釋名詞

1.比例原則

2.行政中立

3.立法監督

4.行政執行

二）請舉例說明授權明確性原則。

三）何謂行政指導？行政指導是否成立國家賠償之可能？

四）請說明訴願前置主義的意義與功能。

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七、退役軍人轉任公務員：三等特考行政法

一）解釋下列名詞

1.正當法律程序

2.判斷餘地

3.公法人

4.行政指導

5.情況判決

6.損失補償

二）請從權力分立的觀點，分析我國現行行政命令的立法監督程序。

三）請說明行政程序的功能。

四）請附理由說明下列問題：

1.現行行政爭訟制度是以法規維持或權利保護為主要功能。

2.試評析新修正行政訴訟法關於訴訟種類之規定。

3.新行政訴訟法關於舉證責任的規定。

八、普考：行政法概要

一）某考生以優異成績通過警察大學的筆試考試，但身家調查時發現其父親

有竊盜及詐欺前科，警察大學遂以「身家不清白」為由，拒絕該考生的錄取，請

問：

1.警察大學的決定是否違反行政法之一般原則，如有違反，請具體說明

違反何一原則。

2.承上題，何以違反該原則？其判斷程序為何？請據理說明。

二）台灣最近又爆發豬隻口蹄疫事件，行政院農業委員會下令同一養豬場內

之豬隻，只要有一隻確定已遭受感染者，其他豬隻亦可以撲殺，請問：

1.此一「殺豬令」係法規命令或行政處分？請具體說明之。

2.未感染口蹄疫之豬隻，依據何種法理，可予撲殺？

三）試從學理說明政務官與事務官之區分？又我國現行法制上政務官之範圍

如何？

四）受理訴願機關認為訴願有理由者，得為何種決定？又受理訴願機關於訴

願人表示不服之範圍，能否為更不利益之決定？

九、司法特考：四等法警：行政法概要

一）試說明何謂「法律保留原則」？

二）公務員甲因平時工作怠惰，遭主管長官記過一次，後因包庇電動玩具業

者，遭記二大過免職。試問甲就此二次懲處，應如何分別尋求救濟？

三）試敘述「行政命令」與「行政處分」之區別。

四）國小學童乙下課時騎乘學校之旋轉木馬，因該木馬設計不良致跌下受傷，

試問乙有無請求國家賠償之權利？請附理由作答。

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十、交通事業電信人員升資佐級晉員級：行政法概要

一）請舉例並說明行政法上的「比例原則」。

二）何謂「重複處置」？何謂「第二次裁決」？

三）請說明「訴願前置主義」的意義及訴願前置的功能。

八十九年試題

一、原住民四等特考：行政法概要

一）行政行為應依比例原則為之。比例原則的具體內容為何？試舉例詳細說

明之。

二）行政機關撤銷賦予人民權利或利益之行政處分，應受如何之限制？試詳

述之。

三）行政秩序罰之處罰，是否以行為人有故意或過失為必要？試從學理與實

務觀點申述之。

四）公務員之懲戒與懲處有何不同？試詳述之。

二、原住民三等特考：行政法

一）請舉例說明行政法上的「信賴保護原則」及「禁止不當聯結原則。」

二）試述公務員之義務。

三）請比較說明行政處分的撤銷及廢止。

四）服務於行政院原住民委員會的公務員某甲，受記大過之懲處，試問某甲

應如何請求救濟？

三、高檢：行政法

一）何以既要實施地方自治又須自治監督？請以地方立法權為例申明之。

二）「行政私法行為」與「私人受託行使公權力」之區別何在？試申論之。

三）依民國八十七年十一月新修正行政執行法之規定，公法上金錢給付義務

不履行之強制，應如何執行？

四）何謂「信賴保護原則」？請舉實例申述之。

四、法警特考：行政法概要

一）國際法作為行政法法源之方式主要有那幾種？

二）請說明「公法人」、「行政機關」、「內部單位」之意義及其區別？

三）設有某行政機關再發放九二一震災救濟金時，因承辦人抄錄名冊錯誤，

以致本應發放給災民甲的救濟金誤發給災民乙。事後該機關發現此項錯誤，其得

基於何種理由要求乙將該筆款項退還？有乙得基於何種理由予乙拒絕？

四）請問何為行政救濟「不利益變更禁止之原則」？

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五、基層三等特考：行政法

一）依考試法舉行之考試，某科目成績不及格之決定，其法律性質為何？應

考人得否提起行政訴訟？行政法院得為如何之審查？請醫學理及實務見解說明

之。

二）請說明行政機關行使裁量權之法律界限。

三）行政機關對於人民為行為或不行為義務之強制執行，有何種執行方法？

四）行政處分之執行是否因提起行政訴訟而停止？又人民在提起行政訴訟之

前，如認為原處分之執行將發生難於回復之損害時，得否向行政法院請求停止原

處分之執行？

六、關稅人員薦任升等：行政法

一）職權命令與行政規則有何不同？行政程序法有關二者之規定又為何？

二）請以公務員被依考績法予以記兩大過免職為例，說明法律保留、正當法

律程序、司法審查等行政法基本原則之適用。

三）行政執行法施行後，有關公法上金錢給付義務之執行有何改變？又該法

所稱之怠金與常見之罰鍰亦顯然有別，請分析二者異同之處。

四）新制訴願法有關書面審查、陳述意見及言詞辯論之規定各為何？請析論

之。

七、89 年執行官：行政程序法及行政執行法

一)我國行政程序法第三條第一項規定：「行政機關為行政行為時，除法律另

有規定外，應依本法規定為之」。試分析此一規定之意義。

二)我國行政程序法設有「閱覽卷宗」制度，試分析其意義及內容

三)試說明「怠金」與「罰鍰」之區別。

四)試分析「代履行」之概念及其實施方法。

八、89 商標審查三等特考：行政程序法

一)試說明行政程序法之立法目的。（二十分）

二)下列行為是否適用行政程序法之程序規定，試簡要說明之（每小題五分）

（一）國立大學對學生記過之處分

（二）對公務員以專案考績免職之處分

（三）本次考試之閱卷評分

（四）外交部宣布提供三億美金協助科索夫復建。

三)何謂行政程序之正當程序，試以行政程序法之規定說明之。

四)行政程序法第一百七十四條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於

行政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行

政機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定者，不在此限之」試

說明其意義。

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九、89 執行官：訴願法及行政訴訟法

一)我國訴願法定「訴願管轄機關」之基準為何？試列舉說明之。

二)對於受委託行使公權力之私人所為之行政處分提起行政訴訟者，其被告為

何？試依行政訴訟法有關規定說明之。

三)試依有關規定，說明提起課予義務訴訟之期限。

四)試說明行政訴訟法上合併請求損害賠償或其他財產上給付與同法第八條

第一項規定「一般給付訴訟」之關係。

九十年度行政法考題

1.90 司法官行政法

一、何謂比例原則？試依行政程序法第七條之規定說明之（十三分）。又行政機

關修正法規命令時之程序與應遵行之原則為何，試分述之（十二分）。

二、中央某部會於辦理財物採購時，政務次長甲命主驗公務員乙於驗收時減價收

受，以完成採購程序，乙以驗收物品與規定不符而拒絕接受甲之指令。嗣後甲以

乙延誤採購時機為由，將乙調職並評定其年度考績為乙等。

試問：

(一)乙不服從甲之指令是否合法？（十二分）

(二)乙不服調職處分及年度考績時，得提起何種行政救濟？（十三分）

附：政府採購法第七十二條第二項：「驗收結果與規定不符，而不妨礙安全及使

用需求，亦無減少通常效用或契約預定效用，經機關檢討不必拆換或拆換確有困

難者，得於必要時減價收受。其在查核金額以上之採購，應先報經上級機關核准；

未達核查金額之採購，應經機關首長或其授權人員核准。」

三、在甲市市政府公報及其他新聞紙刊登一則有關甲市市立圖書館開放時間之公

告，其內容為：自民國九十一年一月一日起，每週星期一下午停止開放，暫停所

有服務。甲市市民乙是市立圖書館的經常使用者，其認為此項公告並未附有任何

理由，且並未舉行聽證程序或未給予人民陳述意見之機會，因此並不合法。

(一)此項公告之法律性質為何？（十分）

(二)試評論乙之看法。（十五分）

四、何謂判斷餘地與判斷瑕疵（十分）？何種事件一般通說認為行政機關之判斷

應受尊重？試舉例說明之（十五分）。

2.90 檢察事務官：行政法

一、請說明行政法上「公益原則」之意義，又行政機關之行為若涉及公益與私益

之衝突時應如何權衡？請以授益行政處分之撤銷為例說明之。（二十五分）

二、請問何謂公務員之身分保障權？當此種身分保證權受到侵害時應如何請求救

濟？（二十五分）

三、請說明行政秩序罰上之「空白處罰規定」（Blankettstrafvorschriften）之意義？

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又我國司法院大法官相關之解釋對此係採取何種態度？（二十五分）

四、請說明國家責任中人民之「特別犧牲」（Sonderopfer）理論之意義，又司法

院大法官有何相關之解釋？（二十五分）

3.90 執行員四等《行政法概要》

一、地方制度法第二十八條第二款規定，地方自治團體得以自治條例創設、剝奪

或限制其居民之權利義務；該規定與法律保留原則是否相符？請闡述之。（二十

五分）

二、不同行政機關間，對相同事件發生管轄權爭議時，其權限衝突應如何解決？

（二十五分）

三、某甲向主管機關申請設置火葬場，在立具切結書後獲准設立。該切結書中載

明其火葬場之開發營運，願妥與當地居民協調溝通，在未有效溝通前，同意暫緩

施工等語。請問該切結書之法律性質為何？若某甲未履行切結書之承諾，主管機

關得否廢止前述核准行為？（二十五分）

四、試說明「行政規則」之概念及其主要種類。（二十五分）

4.90 年執行官：行政程序法及行政執行法

一、行政處分之效力何時發生？試依行政程序法規定論述之。（二十五分）

二、行政契約可否作為強制執行之執行名義？試依行政程序法規定論述之。（二

十五分）

三、試述行政執行機關聲請法院裁定拘提管收之要件。（二十五分）

四、某甲遭停業處分，卻仍繼續營業，主管機關遂依據行政執行法科處怠金新台

幣三十萬元。設若某甲認為怠金過高，依法應如何救濟？又，受理救濟機關依法

得如何處置？（二十五分）

5.90 執行官：訴願法及行政訴訟法

一、我國舊制關於行政訴訟裁判之對象以行政處分為限，試論現行訴訟法有何變

更？（二十五分）

二、台北市政府擬在台北市光復南路、忠孝東路附近興建巨蛋體育場，附近居民

如反對，可否提起訴願？試申論之。（二十五分）

三、某甲向台北市政府建設局聲請核發建築執照，該局遲不發給，某甲應如何救

濟？（二十五分）

四、行政訴訟中可否和解？其要件為何？（二十五分）

6.90 法警：行政法概要

一、給付行政之意義與內容為何？給付行政事項有無法律保留原則之適用？試分

述之。（二十五分）

二、合法行政處分之廢止有無限制？原處分機關因何種情形廢止合法行政處分

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者，有損失補償之問題？試依行政程序法之規定說明之。（二十五分）

三、道路交通管理處罰條例第五十六條就汽車駕駛人違反道路交通安全規則停車

者，除設有罰則外，並授權交通勤務警察等得責令汽車駕駛人將車移置適當處

所；如汽車駕駛人不予移置或不在車內時，得由該交通勤務警察等為之。交通勤

務警察依據上開規定，所為將違規停放車輛移置適當場所之措置，係屬何種性質

之行政強制手段？試論述之。（二十五分）

四、何謂「第一次權利保護」與「第二次權利保護」？在我國，有無「第一次權

利保護優先」原則之適用？試分述之。（二十五分）

7.90 年普考行政法試題

一、依水污染防治法規定，排放廢污水應取得排放許可證，試就該法第十五條規

定：「排放許可證有效期間為五年。期滿仍繼續始用者，應於期滿六個月前項直

轄市、縣市主管機關申請核准展延。每次展延，不得超過五年。﹙第一項﹚前項

許可證有效期間內，因水質惡化有危害生態或人體健康之虞時，直轄市、縣市主

管機關得變更許可事項或撤銷之。﹙第二項﹚」中應用到哪些行政法法理？試說明

之？

二、假設大學法授權教育主管機關以法規命令訂定大學學生受退學處分之要件，

其中規定大學學生成績二分之一不及格，應予退學，試從法律保留、授權依據明

確性及國會保留原則分析此規定。

三、試說明比例原則﹙子原則﹚之內容為何？

四、公務員違法失職應受懲戒。試說明此時司法成就與行政懲戒之對象、種類及

程序之差異。

8.90 高考

一、請問何謂「公權力行政」與「私經濟行政」？「私經濟行政」主要可分為那

幾種類型？又「私經濟行政」受公法拘束之程度如何？

二、機關管轄之競合可以分成「積極競合」與「消極競合」，請說明此兩種競合

之意義，以及依行政程序法上之規定應如何解決？

三、設若依促進產業升級條例第六條之規定，公司得將其投資於自動化設備所支

出之金額，請求抵減營利事業所得稅。同時依該條例施行細則第十一條之規定，

購置此種自動化設備應取得目的事業主管機關之證明文件，於辦理結算申報時，

一併附送稽徵機關核定，若有某公司於取得該目的事業主管機關經濟部工業局之

自動化設備證明文件，向稽徵機關申報要求減稅，請回答下列問題：

1)稽徵機關可否拒絕承認工業局證明文件所認定之事實，不同意減稅？

2)稽徵機關於作成上述不同意減稅處分前，可否不讓該公司陳述意見？並在做

成之處分書中部說明不同意減稅之理由？

3)對於上述稽徵機關不同意減稅之處分，該公司經複查後，並提起訴願級行政

訴訟，則受理機關級行政法院可否審查工業局之證明文件所認定之事實？

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四、請依行政訴訟法上之規定，說明法院裁定停止執行之原因及程序？又此種停

止執行之效力是否僅限於具下命性質處分之執行力，抑或可包含據行程性質處分

之行程效果及確認性質處分之確認效果？

9.90 殘障三等特考

一、何謂行政程序法上所稱之比例原則？並請依比例原則判斷高速公路警察以警

車攔截超速車輛，是否有違比例原則？

二、請說明公務員懲戒（依懲戒法）與公務員懲處（依考績法）之異同點為何？

三、何謂行政契約？其與私法契約如何區別？並舉一例說明之。

四、行政訴訟之種類有哪些？並各舉一例說明之。

10.90 殘障四等特考

一、請說明「依法行政原則」之意義與內涵，又行政程序法上相關規定？

二、依我國限制，公務員違法時，得被追究「懲戒處分」及「懲處處分」兩種

行政責任，請分別說明此二者之「處分種類」及「處分程序」。

三、請依行政程序法之規定，說明「法規命令」與「行政規則」之意義，以及

各應經過那些訂定之程序？

四、我國新修正之行政訴訴法採多類型之訴訴制度，請說明有那些不同之訴訟

類型及其內涵。

11.90 基層三等特考

一、何謂行政法學上之比例原則？其要件為何？試舉例說明之。

二、依行政執行法之規定，行政上之義務人依法令或本於法令之行政處分或法

院之裁定，負有公法上金錢給付義務，於一定情況下，逾期不履行，經主管機關

移送，由行政執行處就義務人之財產執行之。此所謂「公法上金錢給付義務」，

究何所指？

三、何謂行政指導？人民因行政機關之行政指導而權利受侵害時，能否請求國

家賠償？試舉例說明之。

四、依新修正行政訴訟法規定，提起給付訴訟之要件為何？

12.90 高考二級

一、公務人員保障法上之申訴與復審有何區別？試比較之。

二、何種情形下作成行政處分應給予相對人陳述意見的機會？有何種情形下得

免除行政機關聽取陳述之義務？試依行政程序法之規定論述之。

三、訴願管轄機關對原行政處分之審查權限有無限制？試就法律規定及相關解釋

說明之。

13.90 高檢

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一、給付行政是否有法律保留原則之適用？試申論之。

二、何謂裁量瑕疵？其應否接受司法審查？

三、行政處分須具備「個別性」之要件，但尚有變體存在，試舉例說明之。

四、試依我國訴願法之規定，說明訴願決定之內容。

14.90 關稅四等特考

一、公務人員被記兩大過免職前須經之行政程序為何？其如有不服，應如何進

行救濟？如係記大過之較輕處分，則有無不同？

二、行政機關撤銷違法之行政處分時，如何兼顧公益與人民之信賴利益？請依

行政程序法之相關規定說明之。

三、行政契約與私法契約如何區別？於有關契約之終止、調整與履行方面，行

政契約得有何特殊要求？

四、我國現制是否仍採訴願前置於行政訴訴之設計？訴願程序中是否必須舉行

言詞辯論？

15.90 三等關稅特考

一、關稅法第五條之一第一項規定：「為加速進口貨物通關，海關得按納稅義

務人申報之稅則號別及完稅價格，先行徵稅驗放，事後再加審查；如有應退應補

稅款者，應於貨物放行後六個月內，通知納稅義務人，逾期視為業經核定」。上

開規定中之「視為業經核定」之性質為何？對應稅事件有何效力？

二、不服經聽證作成之行政處分，能否提起訴願？原因何在？

三、不服海關緝私條例所為之處分，應於多久期間提起訴願，始為合法？

四、行政訴訟之被告為何？其須先經訴願與不須先經訴願者，有何不同？

16.90 交通佐級晉員級(四等)

一、行政法上之信賴利益保護原則在違反行政處分撤銷與合法行政處分廢止

時，應如何適用？

二、行政法上「不確定法律概念」之類型為何？又在此概念的適用是否受司法

審查？

三、行政處分之成立要件為何？試分析之。

四、依國家賠償法之規定，人民請求國家賠償之程序應如何進行？

17.90 交通士級晉佐級(五等)

一、何謂行政契約？其成立要件為何？

二、試說明「法律保留」原則與「國會保留」原則有何區別，

三、行政程序法中之資訊公開，其內容為何？

四、試申述說明公務員國家賠償責任成立要件為何？

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18.90 交通員級晉高員級(三等)

一、試以行政程序法之規定，說明各種行政法之一般原則。

二、試分析法規命令、具體個別處分及一般處分三者之區別。

三、試舉法律規定及司法實務說明「公權力之委託私人行使」此一概念。

四、我國新訴願法施行（民國八十九年七月一日）後，對訴願法之（一）提起、

（二）審議、（三）決定均發生重大變革，試詳述之。

19.高考公平交易管理三等考試

一、某甲向行政院公平交易委員會具函檢舉，指稱某廠商之廣告已構成公平交

易法第二十一條「為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵」之要件，要求予以取締。

行政院公平交易委員會函復某甲，謂其所檢舉之事實，經調查結果並不構成違

法。請謂該函復行為可能之法律性質，以及某甲提起行政爭訟之可行性。

二、依行政程序法第一七四條規定：「當事人或利害關係人不服行政機關於行

政程序中所為之決定或處置，僅得於對實體決定聲明不服時一併聲明之。但行政

機關之決定或處置得強制執行或本法或其他法規另有規定者，不在此限之」試先

申論該條文之立法意旨，並續就該條文中所指「本法或其他法規另有規定者」舉

例說明之。

20.退除役軍人轉任公職三等特考

一、進口商甲向基隆關務局申報進口貨物，並擬存放於八堵貨櫃場，基隆關以

該批進口貨物有污染之虞，乃請甲提供五千萬元保證金，以備發生污染時清除處

理之用，並由甲切結於六個月內將該批貨物運往他處儲存後，准予進口。試問：

基隆關與甲間之行為，其性質為何？如基隆關嗣後以甲未遵守期限將進口貨物運

往其他場所而沒收其保證金，是否合法？甲得依何項程序請求救濟？

二、甲向台北市政府申請建築執照，經台北市政府審查後，認為甲申請建築之

樓地板面積超過容積率管制標準，甲乃具結同意將該建築物之部份提供開放空間

使用，台北市政府遂發給其建照，台北市政府此項行為之性質為何？如甲於建築

完成後，未依原切結提供建築開放空間利用，試問台北市政府得採如何之處置？

三、甲向行政院二二八賠償基金會申請補償二二八事件補償金，經該會決議，

以甲是否為二二八事件受害人之相關事證不足，遂駁回其申請，甲如不服應以何

機關為訴願管轄機關？又甲經訴願仍遭駁回，依法向行政法院提起行政訴訟，行

政法院得為如何之裁判？

四、台北市辦理台北市中學運動會，租用台北體育場舉行，於運動會舉辦期間，

因鉛球場地未實施淨空，致旁觀民眾甲遭鉛球擊傷，試問：甲可否請求國家賠償？

賠償義務機關為何？

21.九十年公務人員特種考試 調查人員法律實務組 科 目： 行政法

一、行政程序法所稱行政程序係何指？行政程序與訴訟程序皆屬程序法範疇，此

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兩者有何不同？試述之。（二十五分）

二、何謂「信賴保護」原則？行政機關廢止或變更行政法規時，有無信賴保護原

則之適用，試就司法院大法官解釋說明之。（二十五分）

三、國家安全局組織法第十九條第一項前段規定：「國家安全局為情報工作所

需之掩護，得協商有關機關行之。」設若適用行政程序法情形下，說明何謂「職

務協助」？被請求機關在何種情形下，應拒絕職務協助？國家安全局對下列機關

是否適用職務協助之規定？（三十分）（一）特種勤務指揮中心（掌理總統、副

總統安全維護）（二）國防部軍事情報局

四、人民請求國家賠償，依我國現制採「雙軌制」，關於請求程序試分別從國家

賠償法、行政訴訟法說明之。（二十分）

22.九十年第二次國軍上校以上軍官外職停役轉任 科 目： 行政法

一、我國大法官對於傳統「特別權力關係理論」有何不同的見解？請析論之。（二

十五分）

二、我國行政程序法對於行政規則的種類有幾種規定？其特色為何？ （二十五

分）

三、試析論行政程序法適用事項的「排除規定」。（二十五分）

四、行政罰是以何種責任要件為可罰基礎？試申論之。（二十五分）

23.九十年海岸巡防人員考試試題三等考試 科 目： 行政程序法

一、行政處分如違反行政程序法有關程序規定者，其法律效果如何？（二十五分）

二、行政機關於何種情形得締約代替行政處分之行政契約？請依行政程序法之規

定說明之。（二十五分）

三、司法院大法官曾於釋字第四四三號解釋理由書述及「層級化保留」理論，試

就法規命令之授權說明之。（二十五分）

四、（一）某市工務局於通知限期自行拆除違建時，均於違建物黏貼公告，拍照

存證。（二）公有土地上有不知何人所建之違建物，行政機關欲通知建造人自行

拆除。 試問：（一）之情形是否屬合法送達？（十分） （二）之情形應如何

送達？（十五分）

24.九十年試海岸巡防人員考試試題 四：等 科 目： 行政程序法概要

一、請說明行政規則與法規命令之區別。（二十五分）

二、請說明行政處分之效力。（二十五分）

三、請說明行政程序法第七條所規定「比例原則」之意義及其內容。（二十五分）

四、假設海岸巡防機關於執行職務時，須請求警察機關之協助，則依行政程序法

第十九條之規定，其在那些情形下，得提出此項請求？又被請求之警察機關，在

那些情形下，應拒絕之？（二十五分）

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25.九十年升官等考試試題 簡任：行政法研究 考試時間： 二小時

一、行政命令如經司法院大法官解釋為違憲或經最高行政法院判決違法時，其效

力有何不同？為什麼？又地方自治法規與中央政府之行政命令間之位階高低為

何？遇有衝突時，依法應如何解決？（二十五分）

二、地方自治團體性質之公法人及其他公法人有何不同？請依大法官解釋說明

之。（二十五分）

三、行政機關之資訊如何對外公開？請依行政程序法及相關之規定析論之。（二

十五分）

四、人民啟動訴願前之先行程序、訴願及行政訴訟程序後，是否即應停止原處分

之執行？訴願程序中，訴願人得否向行政法院聲請停止執行？又行政法院裁定停

止執行之要件為何？（二十五分

26.九十年升官等考試試題薦任升官等 考試 科 別： 科 目： 行政法

一、試問法律保留原則在干預行政、給付行政及傳統特別權力關係中適用之難題

及解決之道？（二十五分）

二、試分析違法授益行政處分在「依法行政」及「人民信賴保護」兩大原則適用

上之難題及解決之道。（二十五分）

三、臺灣省政府環境保護處與高雄市政府環境保護局以甲公司違反環保法規，而

對甲公司共同作成一罰鍰之行政處分。於甲公司提起訴願前，臺灣省政府環境保

護處即因精省而被裁撤。試問：如甲公司欲對該處分提起訴願，則究應以何機關

為訴願管轄機關？理由何在？（二十五分）

四、甲公司受到中和市公所罰鍰之處分。試問：甲公司如為避免被行政執行，則

在訴願前與訴願中，各有何方法可以請求停止該處分之執行？其根據何在？（二

十五分）

27.九十年升官等考試試題委任升等考試科 目： 行政法大意

一、信賴保護原則除依行政程序法之規定於行政處分之撤銷及廢止時有其適用

外，得否擴張適用於行政法規之廢止或變更？（二十五分）

二、行政機關將其部分權限委由所屬下級機關、不相隸屬之行政機關執行或民間

團體或個人辦理時，其法定要件為何？（二十五分）

三、行政處分何時得增加附款？相對人可否僅針對附款表示不服，提起行政救

濟？ （二十五分）

四、訴願及行政訴訟程序中，何時應舉行言詞辯論？（二十五分）

28.九十年律師 科 目： 行政法與強制執行法

一、 試附理由回答下列問題：

（一）公務人員某甲行為不檢，未能保持品位，有違公務員服務法第五條規定，

經其服務機關依考績法規相關規定，記大過一次處分。嗣因報章喧騰，事態擴大，

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監察委員著手調查，並通知某甲之服務機關將涉案資料移送監察院，監察委員隨

即就某甲行為不檢之違失案件，提起彈劾，全案依法應送公務員懲戒委員會審

議，問該會可否對某甲再予懲戒？若公務員懲戒委員會議決對甲予以降一級改敘

之處分，應如何處置？（十三分）

（二）又假定監察院收受某甲服務機關移送卷證後，以情節匪輕調查復須相當時

日，通知 其主管長官依公務員懲戒法第四條第二項先行停止其職務，該主管長

官亦遵照辦理 ，某甲對先行停職自難甘服。問某甲可否或如何對停職部分聲明

不服，請求救濟？ （十二分）

二、甲原任職於內政部警政署，於民國八十九年十月一日申請中央公教人員輔助

購置住宅貸款，旋於同年十二月二十八日調任台北縣警察局。至於前項申請業經

公務人員住宅及福利委員會於九十年二月十日以九十住福配字第Ａ號函核准獲

配八十九年下半年及九十年度中央公教人員輔助購置住宅貸款，並於九十年六月

十八日以九十住福配字第Ｂ號函通知甲於銀行辦理貸款事宜。直到九十年八月十

五日內政部始以內人字第Ｃ號函函告公務人員住宅及福利委員會，甲員已調任台

北縣警察局，此時該委員會始發現甲已不符合中央公教人員購置住宅輔助要點第

三點之「申請者須為中央各機關、學校編制內，任有給公職滿一年，並支領一般

行政機關待遇之公教人員」要件，於九十年九月十九日以九十住福配字第Ｄ號

函，撤銷該年度貸款資格。您如為甲員委任律師，試問提起救濟之標的為何？又

應如何主張？（二十五分）

三、人民權利如因違法行政處分而受損害時，原本得分別提起國家賠償訴訟與行

政爭訟，試分析此二制度間之關係，並說明人民如何運用，方能全面達成救濟目

的？（二十五分）

四、甲所有之房屋，因欠稅被行政執行處查封，乙持甲應償還借款之確定終局判

決，再聲請該管執行法院查封該房屋。請問：

（一）執行法院應如何處理？（十五分）

（二）乙可否向行政執行處聲明參與分配？（十分）

91 年考題

1.台北市基層特考（四等）

一、何謂解釋性行政規則？其變更時應如何兼顧規範對象信賴利益之保護？

二、行政機關就該管行政程序，對當事人「有利情形」或「不利情形」，何者

應加注意？試舉例說明之。

三、各國關於懲戒處分與刑事處分二者牽連之關係，其進行程序之先後有何不

同之制度？我國採用何種制度？

四、人民提起訴願，原則上原行政處分仍須執行，但於例外時可停止執行，試

闡述停止執行之要件如何？

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2.台北市基層特考（三等）

一、試闡述不確定法律概念與裁量之內涵為何？在理論與實務上有否區分之必

要？

二、行政契約可由行政機關單方終止或調整，也可因情勢變更為終止或調整，

試問二者成立之要件各為何？

三、我國憲法第一百一十一條及地方制度法第七十七條第一項軍名定中央與地

方權限分配遇有爭議時，由立法院解決之。地方制度法第三十條第五項、第四十

三條第五項及第七十五條第八項則分別規定得聲請司法院解釋自治法規、地方議

會議決之自治事項、地方政府辦理自治事項有無違背憲法、法律及基於法律授權

之法規，兩者如何協調運作？又聲請之主體及程序各為何？請分析之。

四、提起訴願或啟動訴願前之先行程序後，是否停止原行政處分之執行？又可

否同時向受理訴願機關、原行政處分機關申請或向行政法院聲請停止執行？請申

論之。

3.九十一年公務人員高等考試一級暨二級

一、職權命令之地位為何？又得否依職權命令及自治條例限制人民之權利？為什

麼？（二十五分）

二、公務員被記兩大過免職時，其程序之要件為何？該公務員不服時，如何尋求

救濟？未來司法體制改革後有無不同？（二十五分）

三、針對人民之違法行為，得否同時課予刑罰及行政罰？或課予多個行政罰？（二

十五分）

四、人民提起復查或訴願時，能否停止原處分之執行？又此際是否亦得向行政法

院聲請停止執行？為什麼？（二十五分）

4.九十一年特種考試臺灣省及福建省基層公務人員三等考試

一、「管轄恒定原則」之例外中，有所謂「委任」及「委託」二者，試分析其 要

件、程序及其與「職務協助」之區別。（二十五分）

二、何謂法規命令？何謂行政規則？試說明其定義、類型及主要訂定程序。（二

十五分）

三、試舉司法實務說明我國對行政罰採取何種責任要件？（二十五分）

四、依我國訴願法之規定，訴願決定之類型共有幾種？試分析之。（二十五分）

5.九十一年高等檢定考試

二、試依行政程序法之規定，說明法規命令與行政規則之區別。（二十五分）

三、公務員怠於執行職務，於何種要件下，人民得請求國家賠一、何謂法律保留

原則？行政組織有無法律保留原則之適用？（二十五分） 償？（二十五分）

四、人民提起行政訴訟，是否皆須先提起訴願？試依現行行政訴訟法規定說明之。

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（二十五分）

6.九十一年公務人員特種考試原住民考三等考試

一、甲為薦任九職等科長，主管法制業務，因與機關首長處理個案意見不一致，

甲得為如何之處理？設甲未經首長同意擅自對新聞媒體發表其個人看法，機關首

長可否將甲調任薦任八職等專員？此項調任行為有何可能之救濟？試說明之。

（二十五分）

二、甲為公司負責人，財政部以其公司積欠稅款乃函請內政部入出境管理局限制

甲出境，並同時副知甲，財政部此項通知行為之性質為何？甲收到該項通知副本

後，有何可能之救濟？（二十五分）

三、全民健康保險局通知某特約醫療院所，因其違反健保特約，取消該醫療院所

特約資格，此項通知之性質為何？有何可能之救濟？（二十五分）

四、台北市教育局主辦全國中等以上學校運動大會，租用台北縣立體育館場地辦

理各項活動，於聖火入場時，因傳遞不慎致觀眾甲灼傷，則甲得否請求國家賠償？

其賠償義務機關為何？（二十五分）

7.九十一年關務人員升官等考試試題薦任升等

一、何謂「行政事實行為」，有無救濟途徑？請比較新舊行政訴訟法之規定說明

之。 （三十分）

二、試述「行政程序法」之適用範圍。（三十分）

三、民國九十年新修正之「海關緝私條例」及「關稅法」對關務行政救濟程序有

重大變革，請詳述之。（四十分）

8.九十一年公務人員升官等考試委任升等考試行政法大意

一、何謂「不真正溯及既往」？有無信賴保護原則之適用？（二十五分）

二、何謂「旋轉門條款」，請舉例說明之。（二十五分）

三、違法行政處分之法律效果為何？（二十五分）

四、行政契約與私法契約如何區別？請舉例說明之。（二十五分）

9. 91 年司法官行政法

一、某縣警察局為增加交通違規行為取締的「業績」，在寬敞筆直向來時速六十

公里的外環道路上，突然設立一個臨時的五十公里速限標誌，該速限標誌雖然明

顯，但係屬突然改變，與一路走過來的速限不同，多數用路人均反應不及，而被

設立在該標誌後方不遠處的「雷達測速照相器」所拍攝存證。請問：（四十分）

（一）警察局設置「速限標誌」是否為行政處分？

（二）本題所示突然降低速限之決定，是否違法？如何判斷其違法性？

二、設有某證券公司之總經理於辦理某基金之業務時，涉嫌為自己之利益，以不

正當之行為造成基金受益人之權益嚴重受損。主管機關財政部證券暨期貨管理委

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員會（以下簡稱證期會）經調查後，以其違反證券交易法上之規定，乃依該法第

六十六條第二款之規定「證券商違反本法…者，除依本法處罰外，主管機關並得

視情節之輕重，為左列處分：二、命令該證券商解除其董事、監察人或經理人職

務。」去函要求該證券公司解除其總經理之職務。請回答下列問題：（三十分）

（一）本案中之證券公司及總經理，若以該函有違法之處，是否皆得提起訴願，

請求救濟？

（二）若該證券公司遲遲不解除其總經理之職務時，證期會得依行政執行法上之

規定，採取何種手段督促其履行？

（三）若證期會於作成該函之處分前，並未通知該總經理陳述意見，則該處分是

否違法？

三、Ａ市市政府擬將市立萬全醫院委託財團法人Ｂ私立醫院經營。依委託契約所

載，Ｂ醫院接受委託經營期間，萬全醫院對外行文仍為Ａ市市立萬全醫院，但Ｂ

醫院就萬全醫院之人事、財務、經營及管理有自主決策權。請問：（三十分）

（一）Ａ市市政府將市立萬全醫院委託財團法人Ｂ醫院經營的行為，是否需要個

別法律之授權？

（二）Ｂ醫院經營萬全醫院期間，因醫院內部設施管理的欠缺，致病患家屬Ｃ受

傷。Ｃ可否就其所受損害請求國家賠償？如果Ｂ醫院是以自己名義經營萬全醫

院，答案是否不同？

10. 91 年檢察事務官偵查實務組 科 目： 行政法 考試時間： 二小時

一、國家機關為達成公行政目的，以私法形式所為之行為，如榮民配耕國有農場

土地，所成立之使用借貸關係，究竟係行政契約、私法契約或行政處分？該關係

是否受基本權直接拘束？（二十五分）

二、禁止重複處罰何以係現代民主法治國家之基本原則？納稅義務人之行為如同

時符合行為罰與漏稅罰之處罰要件，是否有該原則之適用？（二十五分）

三、某公立學校學生，參加學期期末考試後月餘，學校以其連續作弊為由，予以

退學處分，學生依法提起訴願及行政訴訟，行政救濟之管轄機關主張：「學校對

於學生所為之處分係屬特別權力關係且釋字第二四三號解釋並不及於學生與學

校之關係」，對於學生所提行政救濟均予駁回。此等見解與近來大法官相關解釋

態度是否相符？ （二十五分）

四、甲泥醉卻駕駛汽車蛇行，經警察乙攔截予以酒測（達到無法駕駛汽車之危險

標準），乙予以開罰單並取下車牌之處分，甲則駕駛汽車離去，卻撞死路人丙。

請依行政執行法之規定評論乙行為是否合法？（二十五分）

11. 91 年法 警 行政法概要

一、由中央部會所發布之解釋函令，其內容如有增加相關法律所無之限制時，承

辦法官得如何處置？（二十五分）

二、公務人員因違法遭免職處分，所屬機關在程序上應踐行那些正當程序？（二

22

十五分）

三、行政處分之撤銷與廢止依行政程序法之規定有何區別？（二十五分）

四、人民不服工務局之限期拆除令，提起行政爭訟，試問：是否發生停止執行

之效力；有無請求停止執行之可能；得否請求假處分。（二十五分）

12.九十一年調查局調查人員考試（三等）

一、行政程序法施行後，職權命令之地位有何變化？請申論之。（二十五分）

二、行政主管機關就行政法規所為之釋示其程序上之要件為何？何時生效？對法

院之拘束力又為何？（二十五分）

三、執法機關對人實施臨檢時，必須遵守之法定要件及程序各為何？受臨檢人如

何尋求救濟？（二十五分）

四、教師、學生、公務員之申訴制度與訴願間之關係各為何？請說明之。（二十

五分）

92 年考題

1.九十二年公務人員特種考試身心障礙人員考試（三等）

一、公務員某甲因涉嫌貪污，所屬機關依公務人員考績法予以免職時，需遵循之

法定程序為何？又某甲如有不服，應如何救濟？（二十五分）

二、針對同一違法之行為，可否同時科處刑罰與行政罰或多個行政罰？（二十五

分）

三、納稅義務人欠繳稅款時，何時及如何對其實施拘提管收？（二十五分）

四、行政機關能否提起訴願及行政訴訟？請申論之。（二十五分）

2.九十二年公務人員特種考試身心障礙人員考試四等考試

一、何謂「法律保留」原則？何種事項屬於「法律保留」的範圍？（二十五分）

二、行政機關擬將其權限的一部分委託私人行使，依行政程序法的規定，其應具

備何種要件並遵守何種程序要求？（二十五分）

三、人民違反行政法規，主管機關依法對其作成應在所定期限內繳納罰鍰的決

定。如人民逾越所定期限仍不繳納，主管機關得依照何種程序強制其繳納？（二

十五分）

四、何謂「訴願」？依現行訴願法之規定，提起「訴願」的要件為何？（二十五

分）

3.九十二年公務人員高等考試一級科 目： 行政法研究

一、有謂：「給付行政對法律保留原則之適用不若干涉行政之嚴格」。試以司法實

務說明此一命題之妥當性。（二十五分）

二、國家機關對地方自治團體之機關得為如何干預？試舉例說明之。（二十五分）

三、試分析我國現行法制下之行政契約，並說明如何解決行政契約之涉訟問題。

23

（二十五分）

四、行政訴訟法第二條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提

起行政訴訟」。試以現行法制及司法實務說明上述「除法律別有規定外」之情形。

（二十五分）

4.九十二年公務人員高等考試二級考試科 目： 行政法研究

一、何謂「管轄恒定原則」？試舉例說明此一原則之例外。（二十五分）

二、於司法實務上有依事件之性質而承認行政機關之判斷餘地者，試舉例說明

之，並分析對其之審查密度。（二十五分）

三、試分析於行政程序法與行政訴訟法上區別授益處分與負擔處分之實益。（二

十五分）

四、任何行政訴訟之提起，均須有權利保護必要；試舉例說明何種情形構成 「訴

之利益」的欠缺。（二十五分）

5.九十二年高等檢定考試試題 科 目： 行政法

一、各種行政行為如何遵守「不當聯結禁止原則」？試依我國行政程序法規定舉

例說明之。（二十五分）

二、試舉例說明「二階段理論」於我國給付行政之適用情形。（二十五分）

三、試分析「交通號誌」與「交通標誌」之法律性質。（二十五分）

四、試分析「結果除去請求權」之概念、法律根據、構成要件及訴訟類型。（二

十五分

6.九十二年公務人員特種考試經濟部專利商標審查人員考試試題 三等考試

一、對於與不確定法律概念相當之事項，試舉例說明司法實務之審查態度為何？

（二十五分）

二、試以公權力行政為例，說明私人如何參與執行。（二十五分）

三、試分析我國現行法制下之行政契約，並說明其訴訟途徑。（二十五分）

四、試分析課予義務訴訟與一般給付訴訟兩者之區別。（二十五分）

7.九十二年國軍上校以上軍官轉任公務人員考試試題科 目： 行政法

一、試分析「特別權力關係理論」於我國之突破與發展。（二十五分）

二、公務員行政責任中有懲戒與懲處兩種，試說明其區別。（二十五分）

三、何謂多階段處分？最近之司法實務如何解決其爭訟問題？（二十五分）

四、試說明訴願如何提起？如何審議？如何決定？（二十五分）

8.九十二年交通事業公路人員升資考試試題 員級晉高員級 科 目： 行政法

一、公務人員保障法之適用對象為何？又有那些人員得準用該法之規定？請分別

說明之。（二十五分）

24

二、行政法上物之交付義務之強制執行，應依何種程序為之？請說明之。（二十

五分）

三、公路兩側建築物與廣告物，對行車安全及景觀有重大妨礙者，公路主管機關

得商請當地縣（市）政府令其限期修改或強制拆除。試說明該「令其限期修改」

行為之法律性質，及其應履行之行政程序。（二十五分）

四、公路監理機關委由公民營汽車製造廠、修理廠代辦汽車定期檢驗，若汽車所

有人對檢驗結果不服，依法應如何救濟？（二十五分）

9.九十二年交通事業公路人員升資考試試題佐級晉員級 行政法概要

一、試依行政程序法規定，說明機關間「委任」與「權限委託」之區別。（二十

五分）

二、警察人員執行違規車輛之告發拖吊。請說明該拖吊行為之法律性質為何？

（二十五分）

三、主管機關依據公路法訂定「公路兩側公私有建築物與廣告物禁建限建辦法」，

今主管機關欲修正該條文內容，試依行政程序法規定說明其應履行那些程序？

（二十五分）

四、交通事故鑑定委員會所為之鑑定報告，其法律性質為何？（二十五分）

10.九十二年交通事業公路人員升資考試試題 士級晉佐級 科 目： 行政法大意

一、何謂「信賴保護原則」？其成立要件為何？（二十五分）

二、某甲欲經營公路汽車客運業，向公路主管機關提出申請後，超過二個月仍無

下文，試問某甲依法應如何救濟？（二十五分）

三、請依公務人員保障法規定說明「申訴」之標的與程序。（二十五分）

四、依行政程序法規定，行政處分發生何種瑕疵，行政機關得以補正治療之？（二

十五分）

11.九十二年交通事業鐵路人員升資考試試題 科 目： 行政法概要

一、公法人如何認定？行政法人與公法人如何區別？（25 分）

二、如何劃分行政契約與私法契約？有關行政契約之強制執行與行政救濟又為

何？ （25 分）

三、請以斷水斷電及拖吊違規車輛為例，說明相關行政執行之性質與法律規定。

（25 分）

四、何種情形下，可免除訴願程序，逕行提起行政訴訟？（25 分）

12.九十二年交通事業港務人員升資考試試題 行政法

一、何謂行政裁量之瑕疵？種類為何？試各舉例說明之。（25 分）

二、試依行政程序法規定，說明行政機關間之職務協助制度。（25 分）

三、何謂法規命令？如何產生？試依行政程序法相關規定說明之。（25 分）

四、試依行政法學理及行政訴訟法相關規定，說明給付訴訟之意義與種類。（25

25

分）

13.九十二年交通事業港務人員升資考試試題 佐級晉員級 行政法概要

一、何謂給付行政？種類為何？試舉生活實例說明之。（25 分）

二、何謂公物之管理權？種類為何？試各舉例說明之。（25 分）

三、何謂要式處分？種類為何？試依行政法學理及行政程序法相關規定，舉例說

明之。 （25 分）

四、試依行政訴訟法規定說明我國之參加訴訟制度。（25 分）

14.九十二年交通事業港務人員升資考試試題 士級晉佐級 行政法大意

一、何謂干涉行政？種類為何？試舉生活實例說明之。（25 分）

二、行政機關管轄權之競合，應如何解決？試依行政程序法規定說明之。（25 分）

三、何謂命令處分？種類為何？試舉生活實例說明之。（25 分）

四、人民可請求國家賠償之情事有那幾種？試依國家賠償法規定說明之。（25 分）

15.九十二年特種考試地方政府公務人員考試試題 三等考試 科 目： 行政法

一、何謂行政契約？其主要類型為何？試舉例說明之。（30 分）

二、諸多環保法律所定「按日連續處罰」之法律性質為何？環保單位應如何執行

「按日連續處罰」？（30 分）

三、張三係某大學三年級學生，因學期末考試成績，有超過二分之一之學分不及

格，被校方勒令退學，已提起行政救濟中。試附理由，析論下列事項：（40

分）

（一）張三可否向高等行政法院聲請假處分，要求先准予繼續上學？（13 分）

（二）張三可否聲請停止執行？（13 分）

（三）如果校方處分係「勒令休學」，上列兩小題之結論，有無不同？（14 分）

16.92 普考

一、針對大學學生退學之有關事項，在大學法未設有明文之下，大學自行依規定

程序訂定有關章則，作為成績未符一定標準或品行有重大偏差之學生，退學

處分之依據。若有學生依該章則遭退學處分，大學之作為是否違反法律保留

原則？請扼要說明司法實務見解，並敘明己見。（25 分）

二、行政程序法第一條揭示，以落實行政行為之公正、公開與民主程序為目的。

該法對行政處分之程序有何相應之規定？請扼要說明之。（25 分）

三、甲環保工程公司將有毒之事業廢棄物傾倒於新店市與臺北市交界處，為新店

市公所與臺北市政府環境保護局人員共同查獲。試問：該二機關應如何處

分，始不致於違反「一事不二罰原則？」又如甲環保工程公司不服該二機關

於不違反「一事不二罰原則」所為之處分，應以何機關為訴願管轄機關？（25

分）

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四、須經訴願程序之行政訴訟，其適格之被告機關為何？請依我國行政訴訟法與

學理說明之。（25 分）

19.92 高考

一、試述行政法上成文法源之位階與法源之適用順位。（30 分）

二、何謂行政法的「雙階理論」？我國行政程序法承不承認此原則？在大法官的

解釋及我國立法實務中，有無採行此理論之情形？試分析之。（30 分）

三、依訴願法與行政訴訟法規定，人民得提起訴願與行政訴訟。試分別回答下列

問題：

（一）人民於提起訴願前於何種案例應先向原處分機關聲明異議或為其他類似不

服之表示？理由為何？（10 分）

（二）何種案例屬於取代訴願之程序？（10 分）

（三）何種案例之行政救濟程序，可以免除訴願及其先行程序？（10 分）

（四）對於行政機關怠為處分，人民如救濟？（10 分）

17.92 司法官行政法

一、行政程序法施行前之「工程受益費」請求權是否有時效規定之適用？實務上

見解如何？其是否妥當？請抒己見以對。（25 分）

二、某地方政府將早經公告確定之陸橋設置地點，不經正當法律程序擅自移至某

甲開設之商店門前。試問陸橋之規劃、建造行為及將建造完成之陸橋提供公

用之行為性質為何？於本案中某甲如何救濟？（25 分）

三、Ａ國立大學法律系副教授某甲於民國九十年五月申請升等為教授。案經該系

依據該校「教師升等作業辦法」（以下簡稱「辦法」）之規定，送請校外同學

門專家學者三人審查，分別獲得兩位「極力推薦」與一位「推薦」之審查結

論。該系教師評審委員會（以下簡稱「教評會」）旋評議通過某甲升等，報

該院教評會。嗣該院教評會評議後，以投票方式作成不予升等之決定。某甲

不服，經向該校教師申訴評議委員會申訴未果，爰向教育部提起訴願。

（一）某甲主張：該系系主任某乙對其素懷成見，某乙既曾參與該案系教評

會之評議，復又參與該案院教評會之評議，評議程序顯有瑕疵。試問某

甲之主張有無理由？（10 分）

（二）某甲並主張：該院教評會以表決方式，作成不予升等之決定，顯屬違

法。按該校「辦法」規定，教授升等評審應就申請人之「研究」（占

60％）、「教學」（占 20％）與「服務」（占 20％）分別予以評分，何

能以概括表決作成不予升等之決定？該校（院）答辯略謂：教師是否

符合升等標準，涉及學術專業判斷，屬大學自治之範疇。前開「辦法」

之規定僅供各級教評會參考，概括表決並無違法。試問訴願會應為如

何之決定？（15 分）

四、（一）依行政執行法第九條第一項之規定，義務人對執行命令，得於執行程

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序終結前，向執行機關聲明異議。試問：義務人得否不聲明異議，而提

起訴願？（10 分）

（二）承上題，義務人對聲明異議之決定如有不服，能否提起行政訴訟，以

資救濟？（15 分）

18.九十二年行政執行官 行政程序法及行政執行法

一、何謂「自然正義」(Natural Justice) 原理？其與行政程序法有何關係？試析論

之。 （25 分）

二、人民需要行政資訊之原因為何？行政資訊公開有何功能？試分述之。（25 分）

三、試比較行政執行法中「拘提管收」與「對於人之管束」二者之異同。（25 分）

四、依行政執行法規定，行政機關可採取之直接強制方法有那幾種？在何種情形

下可以由間接強制轉換成直接強制方法執行？（25 分）

19.九十二年行政執行官 科 目： 訴願法及行政訴訟法

一、十八歲之甲立志當公務員，因此於高中畢業後即報考公務人員普通考試，甲

將報名表件寄給考選部。十日後，考選部將甲之報名表件退回給甲，理由乃

是甲之應考資格不合。問：甲若認為自己確實具備應考資格而對考選部之認

定不服，應如何進行救濟？若甲向考選部表示不服，考選部尚在處理甲之案

件中，該項考試已舉行完畢，甲之救濟案件是否有繼續進行審查之必要？若

甲之案件遭受理訴願機關駁回，甲不服該駁回決定，又應如何主張權利？（25

分）

二、台北縣政府將某條鄉道之維護業務委由三重市公所辦理。甲電信公司因裝設

電纜之故，需要挖掘該鄉道之某路段，甲向三重市公所申請挖掘道路之許

可，但三重市公所回函給甲，函中說明甲所申請挖掘之路段新鋪柏油，不宜

挖掘，以免浪費公帑並引起民怨。若甲收到該函後深感不服，應如何維護其

權益？（25 分）

三、（一）甲在高雄市政府擔任公務員，因屆齡而辦理退休並選擇請領一次退休

金，市政府發給甲退休金後，甲認為市政府人事單位核算錯誤，短發新台

幣（下同）二萬八千元，乃向市政府要求補發，但市政府認為甲之退休金

計算並無錯誤而拒絕。甲應如何進行救濟？

（二）承前問題，若甲向高雄高等行政法院訴請高雄市政府應補給甲退休金二萬

八千元，訴訟進行中，甲將其訴改為請求高雄市政府給付加班費十五萬

元，高雄高等行政法院在程序上應如何處理甲之案件？

（三）承前問題，當事人雙方就該案件得否合意適用簡易程序？ （25 分）

四、（一）台北市政府工務局以甲之餐廳遭警察查獲僱用未成年少女坐檯陪侍，

違規經營色情酒店，且未維護建築物合法使用為由，對甲之房屋做出停

止使用之處分。甲主張警察查獲之少女乃是顧客而非其所僱用之陪侍，

即依法提起訴願，但隨即遭台北市政府訴願審議委員會決定駁回。甲乃

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依法向台北高等行政法院提起撤銷訴訟，訴訟進行中，原處分機關自行

將原行政處分撤銷，台北高等行政法院應如何處理該案件？

（二）若甲認為其房屋經原處分機關命令停止使用而受有新台幣一百萬元之損

失，於原處分機關撤銷停止使用之行政處分後，甲在訴訟上應如何維護其

權利？

（三）若原處分機關撤銷停止使用之行政處分後，甲僅向法院表明其受有財產上

之損害，但未進一步提出任何聲明，台北高等行政法院應如何處理？

20.九十二年司法人員考試試題法警行政法概要

一、假設某監獄之管理人員在戒護受刑人時，以其態度不佳，將其毆打致傷，獄

方發現後，對該管理人員施以調職及減俸之處分。請回答下列問題：（30 分）〕

1.監獄對該管理人員施以調職及減俸之處分是否合法？

2.該管理人員若對調職及減俸之處分不服時如何請求救濟？

3.該受刑人可否就其所受之傷害請求國家賠償？

二、設有某工廠排放廢水未符合放流水標準，依法得處以六萬元以上六十萬元以

下之罰鍰，經主管機關查獲後，未說明理由即處以最高額之六十萬元之罰

鍰，並限該工廠在兩星期內改善，否則將依法按日連續處罰。惟兩星期後再

度查驗該工廠仍未見改善，主管機關乃開始按日連續處罰，每天六萬元，直

到該工廠改善後報經檢查合格為止。請回答下列問題：（40 分）

1.主管機關第一次處罰六十萬元罰鍰有無違法或不當之處？

2.按日連續處罰期間有無每天進行查驗或通知其改善之必要？

3.若按日連續處罰後，該工廠仍不改善時，為避免該工廠繼續排放廢水污染

環境，主管機關依行政執行法上之規定，得採行何種手段？

三、設有某甲向主管機關申請設置加油站，經該機關審查相關規定後發給設立許

可。甲興建完成欲開始營業時，主管機關因當地民眾之抗爭，乃以加油站鄰

近小學，會影響該校之安寧及師生之安全為由，廢止甲之設立許可。請回答

下列問題：（30 分）

1.主管機關在廢止該設立許可時，是否應依行政程序法上之規定通知某甲陳

述意見或舉行聽證？

2.主管機關之廢止行為是否合法？

3.某甲因此所受到之損失或損害如何請求救濟？

21.九十二年 調查人員法律實務組 行政法

一、試舉生活實例，詳細說明行政行為之比例原則。（25 分）

二、行政人員應如何調查事實及證據，試依行政程序法相關規定說明之。（25 分）

三、調查機關為行政執行時，遇何種情形，得請求其他機關協助，試依行政執行

法之規定說明之。（25 分）

四、調查人員對於人民之陳情，應如何處理，試依行政程序法之規定說明之。（25

29

分）

22.92 檢察事務官行政法考題

一、現行行政訴訟法規定之訴訟類型有幾種？某甲向行政機關申請閱覽有關資料

而被拒絕時，應提起何種訴訟？（２５分）

二、為保護環境，推廣再生能源，行政院於預算中特別編列一筆金額，並制定行

政規則詳細列舉各種再生資源利用的補助標準，提供給任何有興趣之人民或

事業申請。甲依規定申請並獲得新台幣五萬元之補助，其鄰居乙雖然亦提出

申請，但卻未獲得任何補助。乙認為此項補助實務並未有法律依據，違反法

律保留原則。試自大法官相關解釋及學說見解評論乙的看法。（２５分）

三、管轄恆定原則之意義為何？本項原則有何例外情形，試舉三例說明之。（２

５分）

四、甲市政府鑑於夏季將至，市區發生火災之機率可能提高，為使消防車能順利

到達火場救災，指示相關單位淨６公尺以下之巷道。為填補淨空後停車位之

不足，將在相關道路增設停車格。市民乙經營電器用品買賣，由於業務量大，

進出十分頻繁。某日乙開門營業時，發現店門口的道路被市政府新設停車格

並有其他車輛停放，造成其出入十分不便。試問乙對於甲市政府劃設停車格

之行為有何救濟方法？（２５分）

23.九十二年律師考試：行政法與強制執行法（行政法部分）

一、台北市政府與基隆市政府為緊急處理垃圾之需要，基於互惠原則，於民國九

十二年七月雙方簽訂「區域都市垃圾處理緊急互助協議書」，該協議書內容

除包含台北市政府願代基隆市政府焚化垃圾，基隆市政府則提供土地代台北

市政府掩埋廢棄物外，並包含其間費用之計算。條款中並約定將該「協議書」

定性為「行政契約」，試問：

（一）基隆市政府得否因基隆市議會或民眾強烈反對，而嗣後單方終止或要求改

變掩埋廢棄物之數量？理由何在？

（二）協議書上若訂有自願接受執行，而台北市政府或基隆市政府違約時，他方

如何請求強制執行？

二、為減輕政府財政與人事壓力，行政院組織改造推動委員會規劃政府改造策略

時，提出的方案亦包含政府業務委託民間辦理。可得委託的事項及於（一）

委託行使公權力，（二）委託執行檢驗業務，被委託之私人在執行檢驗業務

時係依其獨立專業判斷為之，並不受委託機關的指揮監督，惟此種行政檢驗

的結果只作為委託機關作成最後准駁決定之準備，以及（三）與公權力行使

相關的單純勞務委託。請附理由簡要回答下述問題：

（一）在前述三種委託的情況，是否均須有法律(規)的授權始得為之？

（二）為進行前述三種委託所締結之契約的法律性質各自為何？

（三）在前述第二種情形，委託機關最後如依據被委託之私人所作成之檢驗報

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告，作成駁回人民申請的處分，申請人應向何一機關提起訴願？

三、某私立大學男生A，被控以藥物迷姦女生而被校方退學。A 認為此乃校方誤

認事實，不服此一退學處分而向校方提出申訴。請問：

（一）若大學校方接受申訴決定之建議，自認原退學處分不當，職權撤銷原退學

處分；其與申訴決定維持原退學處分，A 不服而經由大學校方提起訴願

時，大學校方經重新審查程序，認訴願為有理由而撤銷原退學處分；此兩

種撤銷處分於要件及法律效果上有何不同？

（二）A 擔心退學處分一旦執行，將受徵兵之處分，其得於何種救濟階段，行使

何種暫時權利保護手段？

九十二年公務人員升官等考試試題 代號： 等 別： 薦任升官等考試 行政法

一、違法之授益處分可否撤銷？有無例外？試申論之。（25 分）

二、行政裁量應否受行政法院之審查？其審查之範圍如何？試簡述之。（25 分）

三、某甲因在其自有房屋（位於台北市）頂樓搭建住房一間，經該管主管機關查

獲，命限期拆除，某甲不服向臺北市政府提起訴願，經駁回後，又向臺北高

等行政法院提起行政訴訟，請求判決撤銷該命令其拆除頂樓之處分，於訴訟

進行中，因期限屆滿某甲未拆除，經主管機關雇工代為拆除該頂樓住房完

畢，試問法院應如何處理？ （25 分）

四、某甲因欠稅超過法定限額，經財政部依稅捐稽徵法規定函請內政部入出境管

理局限制某甲出境，公函副本並送達予某甲，某甲如不服？應如何救濟？（25

分）

九十二年公務人員升官等考試試題 委任升等考試 行政法大意

一、試述法規命令與行政規則之區別？（25 分）

二、行政程序法第三條第三項第七款規定，對公務員所為之人事行政行為不適

用行政程序法有關程序之規定。試問依考績法第十二條第一項第二款規定對

公務員所為專案考績一次記二大過免職之處分，是否有行政程序法之程序適

用？實務上之見解如何？（25 分）

三、行政執行法上之直接強制與即時強制有何區別？試舉例說明之。（25 分）

四、何謂行政指導？人民因行政指導而權利受有損害時，能否請求國家賠償？

（25 分）

九十二年公務人員升官等考試試題 簡任升官等： 中華民國憲法

一、行政院得否依職權停止法定預算之執行，試申論之。（30 分）

二、試由憲法保障人民服公職之權，說明行政機關於作成公務人員免職處分時

應踐行之正當法律程序。（20 分）

三、試簡要回答以下問題：（20 分）

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（一）按照憲法（含增修條文）之規定，總統發布何種命令，無須行政院院長之

副署？

（二）何謂「直接民主」？其有那些形式？

四、憲法第七十八條規定：「司法院解釋憲法並有統一解釋法律及命令之權」。

試依據憲法（含憲法增修條文）、有關法律及司法院大法官解釋，說明現行

行司法院大法官釋憲權之內容？（30 分）

九十二年公務人員升官等考試試題 簡任升官等行政法研究

一、Ａ市政府就汽車駕駛人有道路交通管理處罰條例第五十六條第一項各款所定

之違規停車情形，訂定Ａ市妨害交通車輛處理辦法、Ａ市停車管理處執行違

規停車車輛拖吊及保管作業規定，對併排違規停車之小型汽車駕駛人收取拖

運費新臺幣（以下同）一千元。嗣Ａ市政府為有效遏止違規停車，維持行車

順暢，另以行政命令規定自八十五年十月十六日起將小型汽車併排違規停車

之拖運費，調高為二千五百元。甲於八十五年十一月一日在Ａ市違規併排停

放小型汽車，經Ａ市政府交通局所屬人員將其小型汽車拖吊至保管場，並對

其收取拖運費二千五百元，甲對提高之拖運費一千五百元部分不服，循序提

起行政訴訟。試問甲之訴有無理由？（25 分）

參考法條 道路交通管理處罰條例第五十六條（八十六年一月二十二日修正前）

汽車駕駛人停車時，有左列情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以

下罰鍰：‥‥ 六、不依順行方向，或不緊靠道路右側，或單行道不緊

靠路邊停車者。‥‥ 前項情形，交通勤務警察或依法令執行交通稽查任

務人員，應責令汽車駕駛人將車移置適當 處所；如汽車駕駛人不予移置

或不在車內時，得由該交通勤務警察或依法令執行交通稽查任 務人員為

之，或得於舉發其違規後，使用民間拖吊車拖離之，並收取移置費。

二、何謂行政處分之廢止、撤銷？並試依行政處分之廢止、撤銷之意義，就土

地徵收條例第四十九條各款所定情形可否撤銷徵收處分，評析之。（25 分）

參考法條 土地徵收條例第四十九條 已徵收之土地，需用土地人應切

實按核准計畫及所定期限使用。在未依徵收計畫完成使用 前，需用土

地人應每年檢討其興辦事業計畫，並由其上級事業主管機關列管。有下列情

形 之一者，應辦理撤銷徵收： 一、因作業錯誤或工程變更設計，

致原徵收之土地不在工程用地範圍內者。 二、公告徵收時，都

市計畫已規定以聯合開發、市地重劃或其他方式開發者。 三、依

徵收計畫開始使用前，因都市計畫變更，規定以聯合開發、市地重劃或其他

方式開 發者。

四、依徵收計畫開始使用前，其興辦之事業改變或興辦事業計畫經註銷者。

五、已依徵收計畫開始使用，尚未依徵收計畫完成使用之土地，因情事變更，

致原徵收土 地之全部或一部已無使用之必要者。

三、甲因過失致死案件，經Ａ地方法院判處有期徒刑一年，緩刑五年，緩刑期內

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付保護管束確定，Ａ地方法院檢察署檢察官於執行前開刑事判決時，乃以檢

察署公函請內政部入出境管理局禁止甲於保護管束期間內出國，內政部入出

境管理局於接獲該檢察署函後，即發函通知甲禁止其在保護管束期間內出

國。試問：

（一）內政部入出境管理局禁止甲出國之行為，性質為何？

（二）甲對被禁止出國一事不服，得否提起訴願？如得提起訴願，應向何機

關提起？（25 分） 參考法條 入出國及移民法第六條第一項 國民

有下列情形之一者，應不予許可或禁止其出國： 一、經判處有期徒

刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。 二、因案通緝中，或經

司法或軍法機關限制出國者。 三、有事實足認有妨害國家安全或社

會安定之重大嫌疑者。 四、涉及內亂罪、外患罪重大嫌疑，經權責

機關通知限制出國者。 五、涉有重大經濟犯罪或重大刑事案件嫌疑，

經權責機關通知限制出國者。 六、役男或尚未完成兵役義務者。但

依法令得准其出國者，不在此限。 七、護照、航員證、船員服務手

冊或入出國許可證件係不法取得、偽造、變造 或冒用者。八、護照、航

員證、船員服務手冊或入出國許可證件未依第四條規定查驗者。 九、

依其他法律限制或禁止出國者。

四、甲於八十八年一月一日因其自用小汽車行車執照有效期限屆滿，向Ａ市

監理處申請換發行車執照，Ａ市監理處以甲違反道路交通管理事件共五十

件所處罰鍰尚未繳清為由，予以退件。甲不服，循序提起行政訴訟，試問

行政法院應如何裁判？如前開事件發生於九十一年九月一日增訂之道路

交通管理處罰條例第九條之一施行後，有無不同？（25分）參考法條 道

路交通管理處罰條例第九條之一（九十一年七月三日增訂同年九月一日施

行） 汽車所有人或駕駛人應於向公路監理機關辦理汽車檢驗、各項

登記或換發牌照、執照前， 繳清其所有違反本條例尚未結案之罰鍰。

道路交通管理處罰條例第六十五條第二項 前項第三款之汽車所有

人、駕駛人如無汽車牌照或駕駛執照可資易處吊扣時，得就原處分或裁定

確定之罰鍰加倍處罰；逾十五日後仍不繳納者，移送法院強制執行。 道

路交通管理處罰條例第九十二條（九十一年七月三日修正前） 道路

交通安全規則，‥‥由交通部會同內政部定之。 道路交通安全規則第

八條 汽車牌照包括號牌、行車執照及拖車使用證，為行車之許可憑

證，由汽車所有人向公路監 理機關申請登記，經清繳其所有違反公

路法與道路交通管理處罰條例規定之罰鍰及未繳納 之汽車燃料使

用費並檢驗合格後發給之。

九十二年公務人員特種考試社會福利工作人員考試三等考試行政法

一、 試分析兒童福利法第十五條第一項第一款規定中，何者為「不確定法律概

念」及「裁量權行使」？又適用該法規之不確定法律概念及裁量權時，所為

33

之處分如何才是合法、妥當，試闡明之。（25 分） 參考法條： 兒童福利法

第十五條第一項：「兒童有左列各款情形之一，非立即給予緊急保護、安置

或為其他處分，其生命、身體或自由有明顯而立即之危險者，應予緊急保護、

安置或為其他必要處分：一、兒童未受適當之養育或照顧。…」

二、行政之「共同管轄」與「競合管轄」有何異同？機關間對於是否存在「共同

管轄」發生爭議時，其解決方法為何？（25 分）

三、何謂「行政契約」？行政契約締結後，於何種情形下得予調整或終止？試

舉例說明之。（25 分）

四、某甲未經依法申請許可而成立「明明」老人安養院，主管機關於民國九十二

年十月十一日查獲，同日處以五萬元罰鍰，並限期十日內辦理申請設立許

可，又於十月二十日經檢舉再度處以十萬元罰鍰，試問某甲對此二次處罰不

服時，應如何救濟？並述明其理由。（25 分） 參考法條： 老人福利法第二

十八條規定：「未經依法申請許可而成立老人福利機構者，處其負責人新台

幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，其經限期申請設立許可或辦理財團法人登

記，逾期未辦理者，得按次連續處罰，並公告其名稱，且得令其停辦。」

九十二年台灣地區省（市）營事業機構人員升等考試試題 ： 行政法

一、何謂行政法關係？其發生之原因為何？（25 分）

二、行政組織之結構中，得區分為行政主體行政機關公營事業機構營

造物其他組織體及公權力之委託行使，試概述其內容。（25 分）

三、何謂法規命令？何謂行政規則？試說明兩者之分類及訂定程序。（25 分）

四、我國行政訴訟之種類有幾種？試說明其主要內容。（25 分）

九十二年公務人員特種考試原住民考試試題 三等考試 ： 行政法

一、何謂行政機關？試就行政程序法之規定說明之。又處理原住民族教育事項之

行政機關有那些？試依原住民族教育法之規定說明之。（25 分）

二、因天災或其他不應歸責於申請人之事由，致基於法規之申請不能於法定期

間內提出者，有何法律救濟制度？試依行政程序法之規定說明之。

（25 分）

三、何謂請求應為行政處分之訴訟？試依行政訴訟法之規定說明之。（25 分）

四、試依行政程序法說明我國之行政委託制度。（25 分）

93 年度行政法國家考試試題（三、四等）

壹、93 律師

一、針對行政機關消極的不作成行政處分或事實行為，相對人民如何提起訴願、

行政訴訟或國家賠償，各有那些要件，分別說明之。（25 分）

34

二、甲所有之房屋出租予乙開設「禮品商店」，其房屋之合法使用用途為「店舖、

住宅」，民國九十二年一月，經丙縣聯合查報小組當場查獲該禮品商店內擺

設三十四台電子遊戲機，違規經營「電子遊戲場業」。丙縣政府爰依建築法

第七十三條後段及同法第九十條第一項之規定，處新台幣三十萬元之罰鍰並

勒令停止使用，請問：（25 分）

（一）丙縣政府應處罰甲或乙，理由何在？

（二）若處分確定後，受處分者拒不配合，行政機關應如何強制執行？

附：建築法第七十三條後段：「非經領得變更使用執照，不得變更其使用。」建

築法第九十條第一項：「違反第七十三條後段規定擅自變更使用者，處建築

物所有權人或使用人新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令停止使

用。」（九十年十一月十四日修正公布）

三、依中央行政機關組織基準法第三十七條之規定：「為執行特定公共事務，於

國家及地方自治團體以外，得設具公法性質之行政法人，……。」請附具理

由回答以下問題：（25 分）

（一）「公法性質之行政法人」之實質內涵及其設立之法理基礎為何？

（二）行政院推動所屬合適機關行政法人化，可能會衍生現職人員權益爭議問

題，現行公務人員保障法及公務人員協會法所提供之權益保障途徑是否足

夠？

貳、93 司法官

一、法規之廢止或變更，若對該法規之施行已有表現其生信賴之事實，因而受有

不利之影響者，是否即有信賴保護原則之適用？請附具理由，從法規變動

之原因法規溯及適用，分別回答之。（25 分）

二、某地方政府將某路段劃上禁止停車之紅線，沿線有某甲所經營超商「真便

宜」，因許多平常開車上門顧客停車不便而不再上門之緣故，導致生意掉了

三成。某甲認為地方政府決定劃紅線以前，並未讓沿線居民有表示意見機

會，乃以所劃紅線違法侵害其財產權為由，提起訴願，請求塗銷紅線。試問

某甲之訴願是否適法？其主張是否有理由？（25 分）

三、假設某縣政府於徵收公園預定地以興建公園時，誤將緊鄰預定地旁之非屬公

園預定地之土地一併徵收，經一年時間興建完畢後，土地所有人始發現其土

地誤被徵收，則其得循何種法律途徑以求救濟？又受理訴願之機關或行政法

院若以該土地之發回，將造成公益之重大影響時，得如何作成訴願決定或裁

判？（25 分）

四、台北市捷運局因捷運工程施工，在台北縣捷運路線某路段周圍造成居民某甲

等多戶房屋傾斜、地基下陷等損害。則某甲等能否，以及向誰，請求賠償或

補償？試說明其法理依據。（25 分）

參、93 檢事官

35

一、涉及人身自由之限制與涉及財產權之限制，其法律保留程度有何不同？（25

分）

二、主管機關基於職權，為執行特定法律之規定，所為之釋示有所變更時，應如

何兼顧規範對象之信賴利益？（25 分）

三、行政機關為行政行為時，其判斷事實之真偽，何以須將其決定及理由告知當

事人？未為告知者有何法律效果？（25 分）

四、某甲經營遊藝場，因擺設限制級機臺，容認未成年少年把玩。某縣主管機關，

依行為時之少年福利法第二十六條第二項，對足以妨害少年身心健康之場

所，「放任少年出入者，處其負責人二千元以上一萬元以下罰鍰；必要時得

勒令其停業、歇業或吊銷執照。」處以勒令歇業。甲不服，經訴願、行政訴

訟，最後最高行政法院以違反比例原則判決「原處分撤銷，另為適法處分」

該縣主管機關依該確定判決，另處甲停業五年。甲仍不服，提起訴願，問甲

得為何種主張？（25 分）

肆、93 委任升等

一、何謂職務協助？其與委託、委任之差異何在，試述之。（25 分）

二、公務員對長官之處分或措施，認為有違法或不當是否有救濟途徑？試就相關

法規分析之。（25 分）

三、行政法上所謂的「裁量」，其內容為何？其與「判斷餘地」有何差異？（25

分）

四、我國行政執行法所稱行政執行的種類以及執行機關為何？試述之。（25 分）

伍、93 海巡行政程序法（三等）

一、行政程序與行政訴訟程序有何不同？試從所適用之法律、作成之決定及決定

之機關分別分析之。（25 分）

二、何以書面行政處分須記明理由？違反者其法律效果為何？（25 分）

三、何謂「不當聯結禁止原則」？試從行政處分附款及行政契約說明之。（25 分）

四、行政機關基於職權，因執行特定法律，所為必要之釋示，其法律效力如何？

法官於審判時是否應受其拘束？（25 分）

陸、海巡四等行政程序法概要

一、為何依法行政原則為一切行政行為必須遵守之首要原則？試說明之。（25 分）

二、行政處分之撤銷與廢止有何不同？試比較說明之。（25 分）

三、何謂行政指導？行政機關為行政指導時，是否須受依法行政原則之支配？又

行政指導如有不當或違法時，相對人是否有法律救濟途徑？試申述之。（25

分）

四、法規命令之合法要件及訂定程序為何？試以行政程序法之規定說明之。（25

36

分）

柒、93 高考二級

一、您為甲行政機關承辦人員，對某一行政事件，主張貴機關有管轄權，但乙行

政機關人員卻堅稱該行政事件應由其機關管轄，以致發生爭議。此時，您應

該有 何作為，以解決此爭議？試依行政程序法相關規定說明之。（25 分）

二、何謂即時強制？又因為颱風過境，貴機關依法對人民實施即時強制，但卻造

成人民損失時，則該人民可否請求補償，試依行政執行法相關規定說明之。

（25 分）

三、行政主管人員遇有人民陳情時，應如何處理？試依行政程序法相關規定詳述

之。 （25 分）

四、行政人員應如何為行政指導？試依行政程序法相關規定說明之。（25 分）

捌、93 調查員

一、何謂「法律明確性原則」？何以法治國家須有法律明確性要求？（25 分）

二、國家機關為達成公行政任務，有以私法形式所為之行為，試舉例以明之。又

此種行為是否受基本權直接拘束？（25 分）

三、何謂「行政自我拘束原則」？主管機關基於職權因執行特定法律之規定，所

為釋示，是否受該原則拘束？（25 分）

四、某甲為A 股份有限公司董事，A 公司因欠繳巨額營利事業所得稅，經該管國

稅局移送至法務部行政執行處執行，該處以甲為公司負責人，依行政執行法

第十七條第一項第二款「顯有逃匿之虞」得「限制住居」之規定，通知內政

部入出境管理局為限制甲出境之命令。甲不服，問得向何機關請求何救濟？

又甲得為何種主張？（25 分

玖、93 高考三級

一、何謂情事變更原則？其在公法上之適用要件為何？又那些行政行為可適用情

事變更原則，試依行政程序法之規定說明之。（25 分）

二、試依行政程序法相關規定，說明我國之行政聽證制度。（25 分）

三、依中央行政機關組織基準法第四條及第六條之規定，中央行政機關中之一級

機關（院）、二級機關（部、委員會）、三級機關（署、局）及獨立機關之組

織以法律定之，其餘機關之組織以命令定之。請問：

（一）上述規定與中央法規標準法第五條第三款，「國家各機關之組織應以法律

定之」之規定間，可能會衍生那些法理及實務問題？應如何解決？（15

分）

（二）何謂獨立機關？獨立機關之首長、副首長及其合議制成員之任命，是否需

要特別程序？其理由何在？（10 分）

四、依道路交通管理處罰條例之規定，受處分人不服主管機關依該條例所為之處

37

罰，應如何救濟？該救濟制度之設計與現行司法審判二元訴訟制度之關係是

否契合，可能衍生那些問題？試申論之。（25 分）

拾、93 普考

一、「信賴保護原則」為我國行政法重要的一般原則，行政程序法第八條訂有明

文，請說明其內涵。又依行政程序法第一百十九條規定，不值得保護的信賴

有那幾種情形？（25 分）

二、請依我國法制現況，說明行政機關之委任、委託與行政協助（又稱為職務協

助），有何不同？（25 分）

三、試附理由說明下列行為，應屬何種行政行為？（25 分）

（一）交通部中央氣象局所為之颱風警報。

（二）主管機關依文化資產保存法第二十七條第一項規定，將某私有民宅、家廟

或宗祠指定為古蹟之行為。

（三）台北縣政府衛生局為該縣國小新生所為之預防接種行為。

四、何謂行政處分？行政院對於直轄市或縣、市政府辦理自治事項，如認有違背

憲法或法律情事，依地方制度法第七十五條第二項或第四項規定予以撤銷、

變更、廢止或停止其執行。該撤銷等行為是否為行政處分？直轄市或縣、市

政府如有不服，應如何救濟？請試就現行法制及相關大法官解釋說明之。（25

分）

拾壹、93 郵政升資員級晉高員級

一、請說明「公權力行政」及「私經濟行政」之意義。又區別二者之實益何在？

並請說明下列行為屬於「公權力行政」或「私經濟行政」：（30 分）

（一）財政部國有財產局標售國有非公用財產之行為。

（二）中華郵政股份有限公司因遺失掛號郵件所為之補償行為。

（三）中央健康保險局依全民健康保險法對於保險對象所提供保險給付之行為。

二、請說明「公營事業機構」之意義，並比較與「公法人」、「行政機關」、「營造

物」之差異。（20 分）

三、行政程序法中相當重視當事人之參與，其主要之目的何在？並請說明有那些

重要之當事人參與之規定？又行政處分若違反當事人參與之規定而作成

時，會發生何種法律效果？（25 分）

四、設有某公務員於退休時因所屬機關計算錯誤致多發給退休金，數月後經該機

關發現乃去函要求其返還，則其可否基於信賴保護原則拒絕返還？其並得循

何種途徑尋求法律救濟？（25 分）

拾貳、93 關稅三等

一、請說明委任、委託（權限委託）、行政委託及委辦之含意。又人民如對受任

者、受託者或受委辦者所為之行政處分不服時，應向何機關提起訴願？在行

38

政委託之情形，如受託者，其執行職務之人於行使公權力時，有故意或過失

不法侵害人民自由或權利者，人民應向何機關主張國家賠償？（30 分）

二、關稅法規定：「納稅義務人如不服海關對其進口貨物核定之稅則號別、完稅

價格或應補繳稅款或特別關稅者，得於收到稅款繳納證之翌日起三十日內，

依規定格式，以書面向海關申請復查。」茲海關所核定發給納稅義務人之稅

款繳納證中，如漏未告知該三十日之申請復查期間以及應向何機關提起，或

所告知之申請復查期間誤為「二個月」者，應如何處理？法定期間應如何計

算？（20 分）

三、試述授益處分廢止之事由以及廢止之法律效果與效力。（25 分）

四、試說明：（25 分）

（一）法規命令與行政規則之區別；

（二）解釋性行政規則之生效時點；

（三）解釋性行政規則是否會因見解之變更而影響已確定之案件？

拾參、93 關稅四等

一、甲違法在公寓頂樓加蓋違章建築，影響該大樓之結構安全，經鄰居檢舉，主

管機關即限期命甲拆除，但甲置之不理，主管機關於期限過後為達到拆除該

違建之目的，依法得如何處理？（25 分）

二、行政法院對於行政機關之裁量處分是否得進行審查？請附理由說明之。（25

分）

三、請詳述附負擔之行政處分和附停止條件之行政處分之區別。（25 分）

四、何謂層級化保留？請說明之。（25 分

拾肆、93 關稅簡任升等

一、為使關務行政組織之設置型態及其組織方式，符合民主、效率、公正之組織

改革目標。試就司法院大法官解釋所揭櫫之法律保留密度理論，提出關務行

政組織法制之修正建議。（30 分）

二、請就我國資訊公開相關法令，說明行政機關保管之資訊，其所有人為何？資

訊公開之方式為何？那些資訊應主動公開？那些資訊得限制公開？（30 分）

三、何謂「經聽證之行政處分」？請就財政部作成課徵反傾銷稅處分之過程，分

析該處分是否屬於經聽證之行政處分？又受處分人應如何救濟？（40 分）

拾伍、93 關稅薦任升等

一、何謂裁量準則？訂定裁量準則是否應遵守一定之程序，試就行政程序法規定

分析之。某公務員執行職務時，雖有裁量準則，但其並不以此為依據，反而

直接以法律作為標準，試問公務員此種行為有無違法？（25 分）

二、公務員遭受機關不利之處分，有何救濟途徑？其與人民遭受國家不利處分之

救濟途徑差異為何？（25 分）

39

三、我國行政執行法第十七條有「限制住居」的規定與關稅法第四十三條第三項

規定：「納稅義務人或受處分人欠繳應繳關稅或罰鍰達一定金額者，得由司

法機關或財政部函請內政部入出境管理局限制其出境；其為法人、合夥或非

法人團體者，得限制其負責人或代表人出境。」試問兩者限制出境之法律性

質為何？該義務人應如何救濟？試敘述之。（25 分）

四、行政罰與行政執行性質上有何差異？道路交通管理處罰條例第三十五條第三

項對於「汽車駕駛人拒絕接受第一項測試（酒測、毒品、迷幻藥、麻醉藥品

等之測試）之檢定者，處新臺幣六萬元罰鍰，並當場移置保管其車輛及吊銷

其駕駛執照，並不得再考領。」試問上述處分是否皆屬行政罰，理由何在？

（25 分）

拾陸、93 基層三等

一、行政機關能否於同一法律關係中併用行政處分與行政契約？試分析其適法

性。（25 分）

二、何謂「行政規則之外部化效力」？其理論根據為何？（25 分）

三、何謂「結果除去請求權」？得以何種訴訟類型請求？（25 分）

四、下列車輛肇事能否請求國家賠償？試依國家賠償責任之成立要件綜合分析

之。（25 分）

（一）軍車。

（二）警車。

（三）垃圾車。

（四）殯儀館運屍車。

（五）市公車。

94 年交通事業鐵路人員、公路人員升資考試試員級晉高員級行政法

一、我國公務員法制因應特別權力關係的轉變而修訂發展。試就公務員法制及有

關司法解釋，說明此種因應發展過程。（25 分）

二、行政執行法上的拘提管收，其要件為何？並評析是否符合憲法上的正當程

序？ （ 25 分）

三、公務員怠於執行職務，其成立國家賠償責任的要件為何？並析述有關的司法

解釋。 （25 分）

四、交通主管機關依其所訂定「大眾運輸補貼辦法」，由所設審議委員會決議運

輸業之補貼。這一決議如因業者提起行政訴訟時，行政法院如何審查？可否

予以撤銷？ （25 分）

94 年交通事業鐵路人員、公路人員升資佐級晉員級行政法概要

一、張三因欠繳所得稅，致國稅局通知內政部入出境管理局，限制張三出國。試

問張三應如何提起訴願？應向何機關提起訴願？並述其理由。（25 分）

40

二、公路機構民營化前後，其組織形態、經營及管理規範，有何差異？（25 分）

三、行政程序法上資訊公開及抄錄卷宗，有何規定？如申請抄錄卷宗被拒絕，應

如何請求救濟？（25 分）

四、行政罰上的責任要件與責任能力為何？法人、非法人在行政罰上有何責任？

其負責人、代表人或管理人的責任又為何？（25 分）

94 年交通事業鐵路人員、公路人員升資考試士級晉佐級行政法大意

一、何謂「明確性原則」？命令、法律、行政處分及行政契約與明確性原則有何

關係？（25 分）

二、憲法為行政法的法源，試述其義。（25 分）

三、訴願要如何提出？就現行規定敘述之。（25 分）

四、交通號誌燈亮時，是行政命令還是行政處分？交通警察指揮交通，其性質為

何？路邊停車費繳納期限的規定，性質又如何？（25 分）

94 年公務人員特種考試社會福利工作人員考試三等考試 行政法

一、試分析干預行政與給付行政在依法行政下之受拘束性為何？（25 分）

二、試說明警察行政與社會行政受法律拘束之差異性為何？（25 分）

三、有關社會福利申請及依職權或法規辦理之事件是否應適用行政程序法？又如

該事件之主管法規在程序上有特別規定時，行政程序法在此是否仍可適用，

試述明其理由。（25 分）

四、某甲因被檢舉違建，而有被立即拆除之虞，主管機關亦發函給甲，要求於民

國 94 年 7 月 21 日前自行拆除，否則將擇期逕為拆除，但甲並未於 7 月 21

日之前自行拆除，主管機關再度發函通知將於 7 月 31 日逕為拆除，所以甲

於該日拆除人員進行拆除之前，向拆除人員表示要求暫時停止執行，拆除人

員並未理會而逕予拆除，此時甲應如何救濟？又如甲此時向拆除人員表示要

向訴願審議委員會申請暫時停止執行，拆除人員亦通知訴願審議委員會，但

訴願審議委員會直到二星期後，在訴願會開會時才一併將該訴願案連同暫時

停止執行之申請提會討論，並同時拒絕暫時停止執行，甲應如何救濟？試說

明之。（25 分）

94 年國軍上校以上軍官轉任公務人員考試上校轉任考試行政法

一、公務人員退休與資遣原因有何不同？就退休金設計而言，世界各國有採「年

金制」（儲金制）與「恩給制」，試說明其內容，並指出我國現行採何制？

（25 分）

二、什麼是裁量瑕疵？其種類為何？行政法院對於裁量處分之審查權限何在？試

分別說明之。（25 分）

三、我國行政法中有關時效（或執行期間）之規定，如行政罰法、行政執行法與

國家賠償法均有明定，請分別說明該規定之內容，並指出「時效」或「執行

41

期間」設計之原因？（25 分）

四、國家賠償法對於公有公共設施瑕疵所生之國家賠償責任有所規定，試分別回

答並說明下列各子題：（25 分）

1）「既成道路」與「台電公司輸電設施」是否屬於「公有公共設施」之範

圍？

2）公有公共設施「瑕疵」原因如何判斷？

94 年公務人員特種考試法務部調查局調查人員考試 三等考試 行政法

一、何謂「行政法人」？行政法人設置之主要目的為何？行政法人內部的人事、

會計與一般行政機關有何不同之設計？（25 分）

二、行政程序法之聽證與行政訴訟之言詞辯論有何不同？試說明之。（25 分）

三、何謂行政執行之便宜主義？義務人對於行政執行之方法或程序不服，甚至遭

受損害，應如何救濟？試分別說明之。（25 分）

四、行政罰法對於裁罰程序有何具體規定？試說明其重要內容。（25 分）

94 年公務人員普通考試第二試試題行政法概要

一、依現行法之規定，行政法院是否對所有公法爭議事件均有審判權，有何除外

規定？試舉例說明之。（25 分）

二、公務員對長官監督範圍內所發之命令有無服從義務？如認係屬違法，應如何

處置？其效果為何？試依現行法規定說明之。（25 分）

三、行政罰法業經總統公布，一年後即將實施，下列各款裁罰，行政罰法如何規

定？

（一）一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者（8分）

（二）一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務之規定者（8分）

（三）數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者（9分）

四、軍校學生入營志願書，及家長出具保證書，表明學生在校期間如遭中途退學

或開除學籍，願賠償在校期間一切費用，試分別回答下列問題：

（一）保證書或志願書之法律性質為何？（5分）

（二）學生遭退學後，應如何行政救濟？（10 分）

（三）家長不願償還公費，國防部應如何求償？（10 分）

94 年公務人員高等考試三級行政法

一、甲所有之建築物，領有使用執照，其核准用途為一般事務所(其場所屬建築

物使用類組及變更使用辦法規定建築物使用分類（Ｇ類辦公、服務類Ｇ-2

組），另甲經營之商業經核准之營業項目為投資顧問業。甲未經核准變更使

用，竟於該建築物內經營商業登記範圍外之期貨交易業(其場所屬Ｇ類辦

公、服務類Ｇ-1 組)，旋為縣政府查獲。縣政府以甲違反建築法第 73 條第 2

項及商業登記法第 8 條第 3 項規定，分別依建築法第 91 條第 1 項第 1 款、

42

商業登記法第 33 條第 1 項，對甲裁處罰鍰新臺幣 6 萬元、1 萬元。試依 94

年2月5日公布之行政罰法說明縣政府所為前述罰鍰處分有無違反一行為不

二罰原則？請說明該原則之內容並敘明有無違反之理由。(25 分)

參考法條：

商業登記法第 8條第 3項 商業不得經營其登記範圍以外之業務。

商業登記法第 33 條第 1 項 違反第八條第三項規定者，其商業負責人處新臺幣

一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停止其經營登記範圍外之業

務。

建築法第 73 條第 2 項 建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或

有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車

空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建築物在一

定規模以下之使用變更，不在此限。

建築法第 91 條第 1項第 1款 有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、

機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補

辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其

使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或

強制拆除：

一 違反第七十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。

二、甲市政府製作一公函，記載：「主旨：貴公司於本市ＯＯ路ＯＯ號建築物，

經查領得Ｏ字第ＯＯ號使用執照，原核准用途為店舖、集合住宅，未經核准

擅自使用為資訊休閒服務業，違反建築法第 73 條第 2項規定，依同法第 91

條第 1 項第 1 款規定，處以新臺幣六萬元整罰鍰，並於 30 日內改善，請查

照。說明：一、隨函檢附第ＯＯ號罰單三聯單，請於文到 15 日內向ＯＯ銀

行繳納，逾期未繳納將依法強制執行。二、處分相對人：乙，性別：男，民

國ＯＯ年ＯＯ月ＯＯ日生，身分證統一號碼：ＯＯ，住址：ＯＯ市ＯＯ路Ｏ

Ｏ號。三、如有不服，請依訴願法第 14 條及第 58 條規定，自本件行政處分

到達之次日起 30 日內，繕具訴願書，向本府遞送(以實際收受訴願書之日期

為準，而非投郵日)，本府地址為ＯＯ。」並記載該市政府名稱、首長署名、

蓋章及發文字號暨年月日。試就行政程序法關於書面行政處分應記載事項之

規定，評析前開處分書之記載有無瑕疵？如前開記載確有瑕疪，甲市政府於

乙提起行政訴訟後，表示就前開瑕疵予以補正，其效力如何？（25 分）

三、

（一）市民甲依社會救助法向市政府申請生活扶助，社會局基於職權瞭解，甲申

請所填具資料是否屬實，欲實地訪視甲之住處，甲拒不開門配合。（12

分）

（二）市民乙任意傾倒垃圾污染水源，遭市府環保局人員制止，乙對制止不聽，

43

並拒不回答環保人員查證其中姓名、住址等確認身分之行為。（13 分）

試問市民甲對於市府之訪視或乙對環保人員之查證在法律上有無配合義務，試

分別從「行政程序法」、「行政罰法」之規定說明之。

四、什麼是「既成道路」？既成道路具備那些要件始能成立「公用地役關係」？

既成道路基於何種法理構成損失補償之原因？地主可否直接依據司法院大

法官解釋（如釋字四００、四四０號）所提出之法理，請求政府補償其損失，

我國法院實務看法如何？（25 分）

94 年公務人員高等考試三級考試公平交易管理 民法與行政法

三、某甲積欠政府新台幣壹佰萬元稅款，行政執行官命甲二週內報告其財產狀

況，甲屆期不為報告，亦不提供擔保。行政執行官旋依行政執行法第十七條

第二項聲請該管法院對某甲為拘提管收裁定，而法院亦依規定於五日內作成

管收之裁定，試分別就拘提管收之原因及法院裁定程序，說明有何違憲之

處？（25 分）

參考法條：行政執行法第十七條

第十七條 義務人有下列情形之一者，得命其提供相當擔保，限期履行，並得限

制其住居：

一 顯有履行義務之可能，故不履行者。

二 顯有逃匿之虞。

三 就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事者。

四 於調查執行標的物時，對於執行人員拒絕陳述者。

五 經命其報告財產狀況，不為報告或為虛偽之報告者。

六 經合法通知，無正當理由而不到場者。

義務人逾前項限期仍不履行，亦不提供擔保者，行政執行處得聲請該管法院裁

定拘提管收之。

法院對於前項聲請，應於五日內裁定。行政執行處或義務人不服法院裁定者，

得於十日內提起抗告；其程序準用民事訴訟法有關抗告程序之規定。

抗告不停止拘提管收之執行。但准拘提管收之原裁定經抗告法院裁定廢棄

者，其執行應即停止，並將被拘提管收人釋放。

第二項之拘提管收，除本法另有規定外，準用強制執行法、管收條例及刑事

訴訟法有關拘提、羈押之規定。

四、甲未經擬具水土保持計畫，送請縣政府核定，即於其所有編定為山坡地保育

區之土地上開發建築用地，經縣政府查獲，縣政府乃依水土保持法第三十三

條第一項第二款規定，裁處甲罰鍰新台幣十萬元。甲不服，主張其因見附近

多筆山坡地土地所有權人為相同之行為，縣政府均未予裁罰，而信賴其開發

行為沒有不法，縣政府卻對其處罰，違反平等原則及信賴保護原則等情，提

起訴願，試問甲之主張有無理由？（25 分）

44

9 4 年公務人員特種考試關務人員考試 行政法概要

一、大法官會議解釋與行政法院判例可否作為行政法法源？試申論之。（25 分）

二、行政罰是否應以故意或過失為責任條件？實務上之見解如何？試申論之。（25

分）

三、請說明訴願提起之效力。（25 分）

四、何謂行政機關之管轄？如有違反，其法律效果如何？試說明之。（25 分）

9 4 年公務人員特種考試稅務人員考試 訴願法與行政訴訟法

一、甲有乙、丙、丁三子。乙入美國籍，居住在甲所購有之 3 百萬美金豪宅；

丙在甲之萬坪果園工作；丁則在甲所擁有，位於東京之貿易公司上班。甲死

亡後，國稅局於民國 94 年 5 月 10 日課徵 6 千萬元之遺產稅。乙、丙、丁

如不服，應如何尋求法律救濟？（25 分）

二、張三、李四共有一房地，遭台中市政府指定為古蹟，不能改建為公寓大廈出

售致受損害。如您受張三、李四委任為律師，應如何排除其損害，試說明之。

（25 分）

三、試就訴願法規定，說明訴願之管轄制度。（25 分）

四、試依行政訴訟法規定，說明訴訟參加制度。（25 分）

9 4 年公務人員特種考試稅務人員考試 行政法

一、試以依法行政與信賴保護兩大原則為主軸，說明撤銷違法授益處分之法律問

題。（25 分）

二、何謂「有第三人效力行政處分」？試舉例說明之。（25 分）

三、何謂「解釋函令」？其具有何種法律效力？試申論之。（25 分）

四、何謂「一行為不二罰原則」？我國行政罰法有何規定？試詳述之。（25 分）

94 年特種考試地方政府公務人員考試 行政法

一、依地方制度法規定，地方民選行政首長就其所屬某些一級機關首長（或一級

單位主管），應「依專屬人事管理法律任免」。請問該等規定指涉那些首長

或主管？並附具理由，申論該等規定與地方自治精神可有扞格？（25 分）

二、法規之廢止或變更與授益行政處分之廢止，於適用信賴保護原則時，有何區

別？試申論之。（25 分）

三、對行政機關所發布之公開警告，受有損害之人民如何主張其法律救濟？（25

分）

四、人民不履行公法上金錢給付義務時，有謂「政府不得以押逼債」。試分析國

家之公法債權與人民之自由權利，兩者於保障發生衝突時如何解決？（25

分）

45

94 年第二次地方政府公務人員 三等考試

一、有甲、乙、丙、丁四人參加公務員陞遷甄審，僅甲獲得陞遷，試問乙、丙、

丁做為利害關係人得否提起復審？又此種情形誰得參加復審？（25 分）

二、何謂重覆處分？何謂第二次裁決？試分析兩者之異同及區別之實益。（25 分）

三、日常生活中常見行政機關對人民實施行政檢查（或稱行政調查），試分析此

種行為之概念、分類、要件程序及法律救濟。（25 分）

四、國家賠償法第 10 條第 2 項規定有「賠償之協議」，又同法施行細則第 41 條

第 3 項亦規定有「求償之協商」，此二種「協議」與「協商」行為之法律

性質為何？又如不成立者，各應如何行使後續之請求權？（25 分）

94 年 律師

一、我國訴願法第 52 條第 1 項、第 2 項分別規定：「各機關辦理訴願事件，

應設訴願審議委員會，組成人員以具有法制專長者為原則。」、「訴願審議

委員會委員，由本機關高級職員及遴聘社會公正人士、學者、專家擔任之；

其中社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一。」同法第 53 條則

規定：「訴願決定應經訴願審議委員會會議之決議，其決議以委員過半數之

出席，出席委員過半數之同意行之。」試問：（25 分）

1.訴願審議委員會在行政組織法上之地位為何？

2.訴願審議委員會會議審議訴願案件時，出席之委員屬於社會公正人士、學

者、專家者，是否亦不得少於二分之一？其原因何在？學說與實務之見解

為何？

二、行政程序及行政執行程序中，當事人有何協力義務？違反此義務產生何法律

效果？試依司法院大法官相關解釋，並具己見，析論之。（25 分）

三、請附具理由，回答下列問題：（25 分）

1.行政院撤銷台北市政府延期辦理里長選舉之決定，請問台北市政府如何救

濟？又，對此一事件之司法審查密度應如何判斷？

2.依政府採購法得標之廠商，於履約期間進用原住民人數未達規定標準者，

其依法應繳納「原住民就業代金」，試問不服之廠商如何救濟？

附：原住民族工作權保障法第 12 條第 1 項：「依政府採購法得標之廠商，

於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用原住民，其人數不

得低於總人數百分之一。」第 2 項（略）第 3 項：「得標廠商進用原

住民人數未達第 1 項標準者，應向原住民族綜合發展基金之就業基金

繳納代金。」

政府採購法第 98 條：「得標廠商其於國內員工總人數逾一百人者，應

於履約期間僱用身心障礙者及原住民，人數不得低於總人數百分之

二，僱用不足者，除應繳納代金，並不得僱用外籍勞工取代僱用不足

額部分。」

46

94 年 司法官

一、行政法條文中有「不確定法律概念」與「裁量」之規定，行政法院於具體個

案審查範圍之原則及其例外為何？試分別說明之。（25 分）

二、假設有某甲公司因營業情況欠佳，董事長乙為減少稅款支出以增加公司盈

餘，乃與受甲公司委任處理稅務之丙會計師商量，由丙向虛設行號之丁公司

購買不實之發票，以逃漏稅款，並約定將所逃漏稅款之三分之一，給付給丙

作為報酬。經丙就甲公司該年度之營利事業所得稅簽證申報後，被稽徵機關

查獲，除要求甲公司補繳所漏稅款 200 萬元外，並依所得稅法第 110 條第 1

項之規定，處以一倍之罰鍰 200 萬元。請附理由依行政罰法之規定回答下

列問題：

1.對甲公司之處罰，其責任條件之成立為何？又由誰負舉證責任？（8 分）

2.董事長乙應否被處罰？若應受處罰，則處罰多少？（8 分）

3.可否依所得稅法第 110 條第 1 項之規定處罰丙會計師及丁公司？若應受

處罰，則各應處罰多少？（9 分）

參考法條：所得稅法第 110 條第 1 項：「納稅義務人已依本法規定辦理結

算申報，但對依本法規定應申報課稅之所得額有漏報或短報情事

者，處以所漏稅額兩倍以下之罰鍰。」

三、人民甲向獨立機關乙（委員會）檢舉事業丙（股份有限公司）違法，檢舉函

內載明：「請求貴會查明丙之違法事實，依法處理」等文字。全案由乙所

屬人員先進行調查證據程序，並將調查結果擬具處理意見經督導調查業務

之委員丁簽註後，轉呈委員會議決議不對丙作成任何處置，並通知甲。甲

不服，以程序不符乙所發布之「案件處理原則」中關於「違法事實是否成

立，依下列程序認定：「由本會委員會議認定。1.有相當爭議致難以判斷，

得舉行公聽會或座談會，供本會認定之參考。2.影響重大且有相當爭議致

難以判斷，得委託公正客觀之團體、學術機構進行鑑定」之規定為由，認

為乙之不處分乃屬違法而提起訴願遭駁回，旋提起行政訴訟。

請附理由回答以下問題：

1.甲如提起課予義務之訴，是否合法？（12 分）

2.甲主張乙之程序違法，有無理由？（13 分）

參考法條：中央行政機關組織基準法第 3 條第 2 款：「獨立機關：指依據

法律獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機

關指揮監督之合議制機關」。

四、汽車駕駛人甲違反道路交通安全規則有關汽車停車規定，停放所駕駛之車輛

後離去。因該車輛嚴重妨礙道路交通，執行交通勤務之警察乙爰依道路交通

管理處罰條例第 56 條規定，將該違規停放車輛移置適當處所。試附理由回

答以下問題：

1.本案是否屬於行政執行法規定之依法令負有義務，而為得發動行政強制執

行措施

47

之事項？（12 分）

2.乙所採行之移置措施，性質屬於以「相對人原有義務存在而不履行或違反」

為發動前提之行政強制執行方法，抑係行政上之即時強制方法？（13 分）

參考法條：道路交通管理處罰條例第 56 條：汽車駕駛人停車時，有下列情形

之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：一、在禁止臨

時停車處所停車。二、在彎道、陡坡、狹路、槽化線、交通島或道

路修理地段停車。三、在機場、車站、碼頭、學校、娛樂、展覽、

競技、市場、或其他公共場所出、入口或消防栓之前停車。四、在

設有禁止停車標誌、標線之處所停車。五、在顯有妨礙其他人、車

通行處所停車。六、不依順行方向，或不緊靠道路右側，或併排停

車，或單行道不緊靠路邊停車。七、於路邊劃有停放車輛線之處所

停車營業。八、自用汽車在營業汽車招呼站停車。九、停車時間、

位置、方式、車種不依規定。十、於身心障礙專用停車位違規停車

（第 1 項）。汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，未依規定繳費，

主管機關應書面通知駕駛人於七日內補繳，並收取必要之工本費

用，逾期再不繳納，處新臺幣三百元罰鍰（第 2 項）。第一項情形，

交通勤務警察、依法令執行交通稽查任務人員或交通助理人員，應

責令汽車駕駛人將車移置適當處所；如汽車駕駛人不予移置或不在

車內時，得由該交通勤務警察、依法令執行交通稽查任務人員或交

通助理人員為之（第 3 項）。第一項第十款應以最高額處罰之，第

二項之欠費追繳之（第 4 項）。在圓環、交岔路口十公尺內，公路

主管機關、市區道路主管機關或警察機關得在不妨害行人通行或行

車安全無虞之原則，設置必要之標誌或標線另行規定汽車之停車處

所（第 5 項）。

94 年 行政執行官 訴願法及行政訴訟法

一、甲向台北市政府工務局申請發給建築許可，該局審查後，認為甲之土地接近

山坡地，開挖建築基地時恐有引發土石崩塌之危險，乃於發給甲之建築許可

中註明一條款，要求甲於動工建屋前，須先於靠近坡地之邊緣構築擋土牆一

座，於擋土牆完工後始准開始建屋工程。

1.若某甲接到此項建築許可（第一次之許可）後，認為該地之開挖並無造成土

石崩塌之危險，工務局要求構築擋土牆不合理。問：甲應如何救濟？（8 分）

2.承前問題，若甲向工務局表示不服之後，工務局立即將建築許可改成准許甲

先動工建屋，然而工務局同時於新作出之建築許可（第二次之許可）中保留

事後認為必要時，得隨時命甲補建擋土牆之條款。問：若甲不服此項條款，

應如何救濟？（9 分）

3.若甲對第一次許可提起行政救濟後，於救濟程序進行中，工務局始作出第二

次許可，問：工務局作出第二次許可對於甲針對第一次許可所提起之行政救

濟程序有何影響？（8 分）

48

二、假設交通部與甲航空公司約定，由該公司經營每年預計賠錢三千萬元之國內

離島航線，但允許其加入原本由乙航空公司獨家經營之Ａ黃金航線作為補

償，甲公司因此預計每年可獲得三億元之利潤，乙公司原本每星期有 80 航

班飛行該航線，若因甲航空公司加入經營，將導致乙航空公司須減為每星期

50 航班。

1.若乙公司於交通部作出核准甲公司經營Ａ航線之許可二個月後，就交通部

之許可

向行政院提起訴願，請求撤銷之。問：乙之訴願是否合法？（8 分）

2.承前問題，若乙提起之訴願遭受理訴願機關駁回，乙依法提起行政訴訟請求

撤銷甲獲得之許可，依行政訴訟法之規定，受訴之行政法院是否應通知甲

公司參加訴訟？（10 分）

3.承前問題，若行政法院並未通知甲公司參加訴訟，即由乙公司和交通部進行

言詞辯論後，判決撤銷交通部發給甲公司之許可。問：該判決之效力如何？

94 年 行政執行官 行政程序法及行政執行法

一、行政機關對於事實與證據之調查原則為何？調查方法有那些？請就行政程序

法相關規定分析說明之。（25 分）

二、行政處分程序瑕疵之情形有那幾種？其效力各是如何？請就行政程序法相關

規定分析說明之。（25 分）

三、依行政執行法（94.06.22 修正）規定，行政執行官聲請法院裁定管收義務人

之要件為何？（25 分）

四、1.公法上金錢給付義務之行政強制執行，是否以繳納執行費用為聲請要件？

（5 分）

2.因強制執行支出之「必要費用」係何所指？（5 分）

3.依法應由何人負擔？（5 分）

4.行政執行處依法應如何徵收？（10 分）

試就行政執行法相關規定分析說明之。

94 年 檢察事務官偵查實務組

一、A 向中央主管機關甲取得在高速公路兩旁架設廣告看板之許可，雖然在審

查過程中發生許多爭議。甲發給 A 許可後才發現，依相關法律之規定，必須

取得當地縣政府乙之同意後，始得發給許可。因此甲發函通知 A，將依行政

程序法之規定撤銷發給A 之許可。試問該撤銷行為是否合法？（25 分）

二、職務協助係行政機關相互間中重要的合作機制，試說明職務協助之意義以及

在何種情形下，行政機關得請求職務協助。（25 分）

三、為改善治安、遏止犯罪，甲市重新規劃路燈設置之地點及數量，並在 A 所

有的房屋前裝設一盞亮度超強的路燈。由於路燈裝設之位置恰巧在 A 臥房

前，強烈燈光嚴重影響A 的睡眠品質。A 認為甲市裝設路燈之行為侵害其

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權益且在裝設路燈前並未給 A 陳述意見之機會，因此裝設路燈之行為違

法。請回答下列問題：

1.試評述 A 之看法。（10 分）

2. A 應採取何種救濟途徑？（15 分）

四、行政罰中沒入之物須屬違反行政法上義務而受處罰者，始有懲罰之作用。試

問行政罰法規定在何種例外情形下，亦得沒入他人之物，其理由為何？（25

分）

94 年 四等 法警

科 目： 行政法概要

一、行政機關行使裁量權時，應受那些基本原則之限制？行政機關行使裁量權所

做成之個案處置結果，是否應受司法審查？行政裁量之瑕疵有那些類型？試

舉我國現行法 律規定與司法院大法官解釋說明論述之。（25 分）

二、行政處分之附款，其法律性質為何？其次，請就我國現行法令之規定，說明

行政處分附款之容許性與合法性。（25 分）

三、何謂「具第三人效力」之行政處分？當行政機關撤銷或廢止具有第三人效力

之行政處分時，將發生何種法律效果？（25 分）

四、依照我國公務員相關法令之規定，公務員得享有那些實體上之保障和程序上

之救濟？其次，公務員關係成立後，應向國家承擔那些義務？（25 分）

94 年 薦任升官等考試

一、何謂行政法之一般原則，請依行政程序法之規定，並舉例說明之。（25 分）

二、行政機關對人民行為或不行為義務之強制執行，其方法如何？並說明行政執

行機關聲請法院裁定拘提管收義務人之要件。（25 分）

三、行政機關就個別事件對外所為公法上之單方行為，除典型之行政處分外，因

有無法效性，尚有所謂「觀念通知」、「重覆處分」與「第二次裁決」等型

態。請說明其意義，並敘明是否得為行政爭訟之標的？（25 分）

四、某中年男子甲諸事不遂，又受近日社會幾起重大自殺事件之影響，亦生尋短

之念，週末深夜，甲徘徊於橋上，警察乙據報前往查看，適時制止甲攀橋跳

河之舉，甲不知感恩，反而宣稱乙離開即再跳河，乙乃將甲帶往警察局予以

管束，並以時值深夜拒絕甲請求通知其指定律師到場之申請。嗣甲身心俱疲

而熟睡，乙未予喚醒，甲至翌日中午十二時甦醒，乙才將甲釋放。請說明乙

之作為是否合法？（25 分）

94 年簡任升官等考試

一、由於行政任務之多樣性、專業性及複雜性，各類行政主體常設有種類繁多之

行政機關，以分工之方式執行該行政主體之任務，因此行政機關之相互關係

如何，在行政法自成為研究之重要客體，一般而言，行政機關之相互關係，

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可以分為縱面關係（垂直關係）及橫面關係（平行關係），請問行政機關之

橫面關係約可分為那幾種類型？試分別說明之。（25 分）

二、公務員被依公務人員考績法之規定予以懲處處分，或被依公務員懲戒法規定

予以懲戒處分後，其各自之救濟途徑為何？懲戒處分與懲處處分發生競合時

如何解決？試分別申論之。（25 分）

三、何謂「預防性不作為訴訟」？我國行政訴訟法第 8條所規定訴訟類型為一般

給付訴訟，請問此訴訟類型是否包含預防性不作為訴訟？又我國學界及實務

是否承認預防性不作為訴訟？試分別說明之。（25 分）

四、人民甲對於違法行政處分，一方面依行政爭訟程序請求救濟，另一方面以該

行政處分侵害其權利為由，提起國家賠償之訴，普通法院對於行政處分是否

「不法」能否自行審查？又設若被害人民甲未依行政爭訟程序請求救濟，致

遲誤訴願期間後，方提起國家賠償之訴，普通法院應如何審理？試分別申論

之。（25 分）

94 年 委任升等考試

一、下級公務員對於上級公務員所發命令，認為違法或不當時，應如何處理？試

依公務人員保障法之規定說明之。（25 分）

二、何謂訴願前置主義？在何種情形下，可免除訴願程序，逕行提起行政訴訟？

試分別說明之。（25 分）

三、依行政程序法之規定，行政處分之撤銷與行政處分之廢止之意義為何？二者

性質上有何異同？試分別說明之。（25 分）

四、何謂比例原則？比例原則在我國憲法及行政程序法中有何規定？分別說明

之。（25 分）

94 年試原住民族考試三等考試

一、何謂「行政指導」？其性質、功能與類型為何？人民若因行政機關之行政指

導而權利受侵害時，能否請求國家賠償？試申論之。（25 分）

二、何謂「裁量瑕疵」？有幾種類型？裁量瑕疵應否接受司法審查？試申論之。

（25 分）

三、受理訴願機關若認為訴願有理由者，得為何種決定？受理訴願之機關於訴願

人表示不服之範圍，能否為更不利益之決定？適用「禁止不利益變更原則」

時應注意那些事項？試從訴願法之規定與相關學說申論之。（25 分）

四、行政機關撤銷「違法行政處分」時，如何兼顧公益與人民之信賴利益？請依

行政程序法之相關規定申論之。（25 分）

94 年公務人員特種考試身心障礙人員考試 三等

一、公務人員保障法第二十五條第一項規定得提起復審之「行政處分」其內容為

何？試舉例說明之。（25 分）

51

二、某甲於其屋前之騎樓設攤，被主管機關以該地點屬「公告禁止設攤之道路」

為由，開單裁罰。試問甲得否請求救濟？（25 分）

三、主管機關就人民之檢舉，函覆「檢舉事項不成立」，試問檢舉人能否請求救

濟？（25 分）

四、我國實務對行政罰之責任要件向有定論，惟明年即將實施之行政罰法另有明

文規定，試分析二者有何不同？（25 分）

95 三等考試 海巡行政 行政程序法

一、依行政程序法第 3 條第 3 項第 7 款規定，對公務員所為之人事行政行為不

適用本法之程序規定。試分析我國司法院大法官解釋認為此一規定應如何限

縮適用。（25 分）

二、試舉例說明何種事項屬於行政程序法第 102 條之「行政機關作成限制或剝

奪人民自由或權利之行政處分」，而應給予該處分相對人陳述意見之機會？

（25 分）

三、行政機關在行政程序進行中所為之各種程序行為，是否容許對其請求法律救

濟？試舉例分析之。（25 分）

四、乘客於捷運車站內嚼食檳榔被發現，試問捷運公司人員得否逕為裁罰處分？

又此一處分書如何送達？（25 分）

95 年國防部文職人員考試 二等考試

一、行政規則雖屬內規，但亦可能發生外部化效力，試舉例說明之。（25 分）

二、我國行政程序法就行政契約如何分類？又行政主體相互間是否亦得締結行政

契約？（25 分）

三、因行政處分之違法而生國家賠償責任時，試問受害人民應如何救濟始得滿

足？（25 分）

四、何謂「行政自我拘束原則」？其與「行政先例尊重原則」如何配合適用？（25

分）

95 年關務人員考試 三等考試

一、何謂法律授權的明確性原則？判斷一個法律授權是否違反此原則的標準何

在？請申論之。（25 分）

二、何謂行政法的「不正當聯結禁止」（或稱「搭附禁止」Koppelungsverbot）？

我國行政程序法有無相關規定？（25 分）

三、對於公法金錢給付的強制措施，最嚴厲者可採行拘提及管收。我國現行行政

執行法的規定如何，請申述之。（25 分）

四、公務員可因考績不佳，而遭懲處，嚴重時可遭到免職之處分。司法院大法官

對此制度的合憲性係持何種見解？試分析之。（25 分）

52

95 年關務人員考試試 四等考試

一、公務員對於長官的命令應予服從。但對於不合法的命令，公務員應如何處理，

以及應否負擔法律責任？請就相關法律之規定分析之。（40 分）

二、行政罰與刑罰可否併罰？請說明之。（10 分）

三、行政規則依其功能可分成幾類？行政程序法對其產生程序，有何不同之規

定？（25 分）

四、何謂「警察強制」？我國行政執行法有何規定？此外，還有其他法律規定此

權限否？請申論之。（25 分）

95 年公務人員高等考

一、應以法律規定之事項，雖得由法律授權行政機關以法規命令定之，但依審查

對象之不同，其明確性之審查密度亦有差異。試舉司法院大法官解釋為例分

析「審查對象」與「審查密度」之類型及差異。（25 分）

二、行政罰法第 1 條規定：「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行

政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定。」請分析

第 1 條本文所謂「行政法」，是否包括地方自治立法？第 1 條但書所謂「其

他法律」，是否包括地方自治立法？（25 分）

95 年 司法官

一、甲機關作成 A 行政處分後，相對人乙不服提起訴願，訴願繫屬中，甲再作

成 B 處分，變更 A 處分原定之金額，受理訴願機關乃以 A 處分已不存在

（實質上已被 B 處分取代）為理由，程序駁回訴願。乙不服提起行政訴訟，

高等行政法院則以 B 處分乃 A 處分轉換而來，仍具同一性之理由撤銷訴願

決定。試評論受理訴願機關與高等行政法院之見解何者為是？（25 分）

二、縣（市）政府之下所設之「衛生局」與「教育局」，名稱雖然同樣為「局」，

但兩者在行政組織法上之地位有別，一為行政機關，一為單位，理由何在？

（12 分）又行政機關與單位兩者在行政組織法、行政作用法及行政救濟法

上之地位，有何不同？試說明之。（13 分）

三、甲國稅局以乙欠稅為由，於 90 年 8 月 5 日移送行政執行處強制執行。乙

已於 91 年 11 月 14 日繳納該稅捐，惟甲國稅局因稅務人員異動緣故，未於

乙納稅後馬上撤回執行，致行政執行處於 92 年 10 月 30 日以乙欠稅（含滯

納金、利息及執行必要費用）為由，對其任職之丙公司及乙核發扣薪命令，

扣押乙於丙公司之薪資，經乙查詢確認未曾欠繳稅款，甲國稅局隨即於92 年

10 月 31 日具文向行政執行處撤回執行，該處亦於同日立即撤銷執行命令。

乙認為其「名譽」受損，擬向甲國稅局主張國家賠償，是否有理由？（25 分）

四、甲媒介越南籍外國人乙一名，至丙之宅內非法從事看護丙母工作，經某縣政

府警察局警察分局當場查獲，函移主管機關核處。嗣經主管機關審查屬實，

乃以甲違反就業服務法第 45 條規定：「任何人不得媒介外國人非法為他人

53

工作。」依同法第 64 條第 1 項前段規定：「違反第四十五條規定者，處新

臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。」科處甲新臺幣 10 萬元罰鍰。甲不服

提起訴願，經訴願決定駁回，提起行政訴訟。訴訟中主管機關發函通知甲限

期繳納罰鍰，逾期如不繳納，即依法移送強制執行。

1.甲接獲限期繳納通知後，具狀向管轄行政法院主張本案訴訟確定前如原處

分（科處罰鍰處分）即予執行，將使其受有金錢損害，並致其名譽受損，

符合行政訴訟法第 116 條第 2 項前段規定之停止執行要件，情事急迫，

且原處分之停止執行，僅涉政府之財政來源，對公益亦不致有重大影響，

為兼顧聲請人之利益，聲請依行政訴訟法第 116 條第 2 項規定，裁定停

止原處分之全部執行。問甲之聲請停止執行，有無理由？（13 分）

2.設若甲提起行政訴訟前，並未向主管機關或訴願機關申請停止罰鍰處分之

執行，而於訴願程序中，依訴願法第 93 條第 3 項規定：「前項情形，行

政法院亦得依聲請，停止執行。」主張其符合同條第 2 項：「原行政處分

之合法性顯有疑義者，或原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有

急迫情事，並非為維護重大公共利益所必要者，⋯⋯。」之要件，向管轄行

政法院聲請原處分之停止執行。對此聲請，管轄行政法院應否實體審理其

聲請有無理由？（12 分）

95 年檢察事務官偵查實務組

一、試依我國的行政程序法，論述行政調查的意義、發動與方式。（25 分）

二、行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務者（即所謂「雙務契約」），

除應符合行政契約之「一般合法要件」外，尚應符合行政程序法第 137 條

所規定之「特別合法要件」。試列舉上述之「特別合法要件」，並說明其含

義。（25 分）

三、請依行政罰法有關規定，就「行政罰與行政罰競合」之情形，以及「行政罰

與刑罰競合」之情形，分別說明「一行為不二罰原則」之具體內涵。（25 分）

四、試就我國國家賠償法中的賠償要件類型論述之，並舉實例說明。（25 分）

95 年 四等考試 法警

一、甲、乙及丙就行政機關對其所為之下列處置不服時，應向那一個機關提起何

種救濟？（請敘述至行政訴訟之救濟管道）（25 分）

1.甲公務員因連續曠職達四日而被其服務機關處以一次記二大過免職。

2.乙大學生因違反校規而被學校記一支大過。

3.丙因亂丟煙蒂而被X 縣環境保護局科處新臺幣 1,200 元罰鍰。

二、依行政程序法之規定，何謂「行政規則」？何謂「法規命令」？又兩者有何

區別？（25 分）

三、A 政黨經申請許可在X 廣場上集會。集會進行中，主管機關認為集會訴求

的內容已涉及分裂國土，而依集會遊行法第 4 條：「集會遊行不得主張共

54

產主義或分裂國土。」及第 25 條第 1 項：「有左列情事之一者，該管主管

機關得予···命令解散：···四、有其他違反法令之行為者。」舉牌命令解散。

請問：（25 分）

1.主管機關之舉牌命令解散是否為一行政處分？

2.主管機關之舉牌命令解散是否合法？

四、依行政罰法之規定，下列行為得否科處行政罰？（25 分）

1.十二歲的甲在公共場所亂丟紙屑，其亂丟紙屑之行為已該當廢棄物清理法

第 27 條第 1 款及第 50 條第 3 款之處罰規定。

2.乙為送病危的父親到醫院而開車闖紅燈，其闖紅燈之行為已該當道路交通

管理處罰條例第 53 條第 1 項之處罰規定。

3.丙駕車因酒醉而超速，其超速之行為已該當道路交通管理處罰條例第 33

條第 1項第 1 款之處罰規定。

95 年 律師

一、銓敘部 84 年 6 月 6 日函，略以「本部 64 年 11 月 15 日暨 76 年 6 月 4 日

函同意大專畢業應召入伍復志願轉服 4 年制預備軍官依法退伍者，比照『後

備軍人轉任公職考試比敘條例』比敘相當俸級之規定，自即日起停止適用。」

某甲轉服 4 年制預備軍官退伍後，於 85 年間應後備軍人轉任公務人員考試

及格，因該函無法比照該條例比敘。甲不服，主張應有信賴保護原則之適用，

而提起訴願，原處分機關則認為行政程序法係 90 年 1 月 1 日施行，本案

無適用餘地。問甲是否有理？（25 分）

二、設有某藥房未依藥事法第 27 條第 1 項之規定申請核准登記並領得許可執

照，即行開始營業販賣藥品。經主管機關查獲，乃依同法第 92 條第 1 項之

規定，處以 3 萬元罰鍰，並要求其在未領得許可執照前應停止營業。惟該

藥房置之不理，仍繼續營業。請問主管機關是否得再處以罰鍰？另依法得採

取那些行政行為，達到使該藥房停業之目的？所得採取之各種行政行為，有

無一定之順序？（25 分）

參考法條：

藥事法第 27 條第 1 項：「凡申請為藥商者，應申請直轄市或縣（市）衛生

主管機關核准登記，繳納執照費，領得許可執照後，方准營業；其登記

事項如有變更時，應辦理變更登記。」

藥事法第 92 條第 1 項：「違反第 27 條第 1 項、⋯⋯規定之一者，處新臺幣

3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰。」

三、依公務人員退休法及其施行細則規定，公務人員如符合退休要件者，應准其

自願退休；各機關人事主管人員應就公務人員退休申請所提出之退休事實

表、任職證件及相關證明文件確實審核，如有不符者，應分別駁回或通知補

正，其符合者，則彙轉銓敘部審定。惟公務人員任職年資常含括新、舊制年

資，因最後服務機關為地方機關者，其舊制年資退休金支給機關為各地方政

55

府，故各地方政府為調配其預算，常於編列下一年度預算前，即先行調查欲

退休之公務人員，作為編列預算之參據，並排定其優先順序。試問：（25 分）

1.對於公務人員退休之申請，服務機關可否以預算不足、人力調節等事實上

之因素否准其申請？又如其已為否准行為，則該行為之性質為何？

2.公務人員對各服務機關所為否准自願退休之行為，如有不服，應循何種程

序提起救濟？又對銓敘部審定給與之退休金其金額不服者，應如何救

濟？

3.公務人員如未能事先告知服務機關擬申請自願退休，而臨時始提出退休申

請，有無違反何種行政上一般法律原則？得否以此為否准之依據？

95 年調查局調查人員

一、試說明信賴保護原則之要件，及其功能何在。（25 分）

二、試比較行政法人與行政機關、私法人不同之處。（25 分）

三、甲調查員於偵查活動時遭犯罪嫌疑人指控違反比例原則，並且未踐行行政程

序法規定之程序，其長官乙則告以行政程序法所定之程序及比例原則於此種

情況下根本不適用。試就乙之見解評論之。（25 分）

四、就獨立機關所為之行政處分得否提起訴願？試申論之。（25 分）

95 年公務人員高等二級

一、類推（包括類推適用及總體類推），得否作為行政法之解釋適用方法？請依

學理及實務見解析論之，並抒己見。（30 分）

二、A 證券商受託買賣有價證券之業務員甲，貸與其金錢於客戶乙，供乙（委

託甲）買賣上市股票。嗣為主管機關查獲，主管機關除命解除甲之職務外，

並對A 處以停業 6 個月之處分。請問主管機關之上開處分，有無違反一事

不二罰之法律原則？並請歸納說明最高行政法院（含改制前行政法院）對於

一事不二罰所持見解之發展過程。（30 分）

三、某縣政府規定，下列事項應以行政契約設定之，而且不可公證，亦不得約定

由民事法院管轄：

1.縣有土地出租。

2.縣有體育設施借用。

3.辦公室使用文具之購買。

4.員工福利社經營人之遴定。

請從行政契約與私法契約區別之角度評論其作法是否妥適？（20 分）並論

析公法上法律關係，是否盡得以行政契約設定之？（20 分）

95 年交通事業港務人員員級晉高員級

一、何謂信賴保護？其成立要件為何？行政程序法對此有何規定？（25 分）

二、我國實務上所謂職權命令，其性質上究屬法規命令或行政規則？（25 分）

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三、行政處分之撤銷與行政處分之廢止，兩者有何區別？（25 分）

四、國家賠償法第 2 條第 2 項後段規定，公務員怠於執行職務，致人民自由或

權利遭受損害者，國家應負損害賠償責任。此所謂怠於執行職務，究何所指？

（25 分）

95 年 身心障礙人員考

一、請說明「委任」、「委託」及「委辦」之意義。（25 分）

二、按廢棄物清理法第 27 條規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、

隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、

汁、渣或其他一般廢棄物。」若有本條各款之行為者，依同法第 50 條規

定處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。設有某遊客甲初次至某縣經

指定清除地區遊玩，亂丟紙屑被查到，結果被該縣環保局處以六千元之罰

鍰。請問甲可否主張六千元之罰鍰為違法？又如何請求救濟？（25 分）

95 年公務人員特種考試原住民族考試試題

一、依原住民族工作權保障法之規定，未依該法進用原住民或進用未達一定比例

者，應向原住民族綜合發展基金之就業基金繳納代金。請附具理由回答以下

問題：

1.該規定與平等原則之關係如何？（10 分）

2.「代金」屬於國家財政收支中稅捐以外的何種名目？其徵收的法理基礎何

在？（10 分）

3.「代金」未繳納之追繳或催繳，是否屬行政罰法之處罰？（10 分）

4.經通知限期繳納代金仍不繳納者，應如何強制？（10 分）

二、針對公務人員之違法、失職或廢弛職務行為，得以何種方式課予相關公務人

員行政法上之責任？（30 分）

三、依國家賠償法第四條第一項規定：「受委託行使公權力之團體，其執行職務

之人於行使公權力時，視同委託機關之公務員。受委託行使公權力之個人，

於執行職務行 使公權力時亦同。」其意涵為何？請舉例說明之。（30 分）

95 年公務人員特種考試原住民族考試試題 代號：

一、行政處分之廢止與撤銷有何不同？試就行政程序法相關規定論述之。（25 分）

二、下列情形該如何提起行政爭訟程序（包括訴願及行政訴訟）？請附理由說明

之：（25 分）

1.某甲向主管機關申請建築執照，經主管機關以其申請不合法予以駁回。

2.某乙公立國小教師因違法行為，遭該校教師評議委員會解聘

95 年地方政府公務人員考試 三等考試

一、地方政府得否於自治法規中規定罰鍰或其他種類之行政罰？若可，其與憲法

第 23 條所揭示之法律保留原則是否相符？請附具理由申論之。（25 分）

57

參考法條：

憲法第 23 條：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避

免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律

限制之。」

二、各級地方自治團體不服上級監督機關之行政處分，應如何救濟？中央機關對

地方機關就公法上金錢給付義務不履行，應如何強制？（25 分）

96 年社會福利工作人員

一、那些類型的行政行為有信賴保護原則之適用？各應具備那些要件始得主張

之？（25 分）

二、行政程序法施行前已成立之公法上請求權，若均無法律明文規定時，其請求

權時效期間應如何認定？時效屆滿時之效力為何？請詳附理由說明之。（25

分）

三、人民同一行為同時違反數個行政法上義務規定而應受處罰時，相關行政機關

應如何裁處？請附理由析論之。（25 分）

四、下列爭議是否屬於訴願救濟範圍？請附理由說明之。（每小題 5 分，共計

25 分）

1.當事人於行政程序中申請閱覽、複印特定資料，受理申請之行政機關以系

爭資料涉及第三人隱私，依法有保密之必要而拒絕之。後來當事人對於

本案實體決定並無不服，僅對行政機關拒絕其閱覽、複印特定資料之請

求不服，提起訴願。

2.國有財產局出售國有土地所生之履約爭議。

3.行政機關否准當事人之申請案後，當事人以完全相同的申請資料再度提出

申請，受理申請之行政機關函覆當事人，重申否准之旨，當事人對此表

示不服。

4.人民欲申購政府興建之國民住宅，經主管機關以其資格不符為由否准之。

5.公務員不服其年終考績被評定為丙等。

96 年經濟部專利商標審查人員考試

一、何謂「正當法律程序」原則？在我國行政程序法規範下，「正當法律程序」

原則有何要素？試申論之。（25 分）

二、何謂「行政規則」？其種類、限制與效力為何？試申論之。（25 分）

三、習慣法、行政慣例以及大法官會議解釋可否作為行政法法源？試申論之。（25

分）

四、依行政訴訟法之規定，提起各種行政訴訟之前，是否皆應先提起訴願？試申

論之。（25 分）

96 年交通事業公路人員升資考試試題 員級晉高員級

一、何謂｢行政契約｣？私人之間能否締結｢行政契約｣？試舉例說明之。（25 分）

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二、臺南市民甲，至臺南監理站委託驗車之乙汽車公司修理廠驗車，經判定不合

格。甲認乙公司故意刁難，而不服該決定。試問：如甲欲提起行政訴訟，依

法應以何者為 被告，始符合行政訴訟法之規定。（25 分）

三、高速公路通行費之法律性質為何？（10 分）交通主管機關委託私人以電子

設施收費系統（ETC）進行收費，請問：該項委託之法律性質為何？（15 分）

四、交通主管機關於自動測速照相設備前一定距離，樹立｢前有自動測速照相，

請依限行駛｣之標誌。試問：該項標誌之法律性質為何？（10 分）如該

項標誌距離自動測速照相設備太近，致駕駛人不及反應，而受到違規超速之

處分。此項處分有無瑕疵？（15 分）

96 年交通事業公路人員升資考試佐級晉員級

一、公法上請求權之行使，其消滅時效之期間為何？時效消滅後之公法上請求

權，其效力為何？（25 分）

二、行政機關對於違反行政秩序規定之處罰，其裁罰時效為何？請依我國現行有

關法規說明之。（25 分）

三、何謂行政訴訟上之｢參加｣？我國行政訴訟法規定之｢參加｣種類為何？（25

分）

四、公務員甲於上班時間頻打私人電話，其主管乙以其行為嚴重影響公務，乃禁

止甲於公務時間打私人電話，甲認為乙影響其通訊自由。試問：甲有何法律

救濟途徑？（25 分）

96 年交通事業公路人員升資考試 士級晉佐級

一、我國行政程序法第 11 條第 5 項規定：｢管轄權非依法規不得設定或變更｣。

請問：此項規定中之｢法規｣，其意義與種類為何？（25 分）

二、甲機關對乙作成一書面行政處分，其主文記載：｢台端違反廢棄物清理法，

應處罰新台幣四百元以上，一千二百元以下，請於文到後三十日內至指定

之金融機構完納，逾期將移送強制執行｣。請問：此一書面行政處分違反何

等行政法一般原理原則？（25 分）

三、行政機關在何種情況下，得以｢公示送達｣之方式送達行政處分書？（25 分）

四、何謂｢私有公物｣？其設置或管理有欠缺，是否構成國家賠償之責任？試舉例

說明之。（25 分）

97 年國軍上校以上軍官轉任公務人員 行政法

一、行政機關作成行政處分有下列記載，試問該行政處分發生何種法律效果？行

政處分相對人如何因應？（30 分）

1）相對人（受文者）誤植「男」為「女」。

2）附記欄內：受處分書人不服本處分者，得於處分書到達翌日起六十日內向

教育部訴願審議委員會提起訴願。

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3）處分書內未敘明理由。

二、公務員有服從義務，公務員服務法與公務人員保障法有何規定？又，若公務

員長官以書面下達命令屬官應服從，因此而生之責任，由誰負責？（30 分）

三、在訴願法、行政訴訟法對於「書面審查」及「言詞辯論」有何不同之規定？

試分別述之。（20 分）

四、我國國家賠償請求程序，有所謂雙軌制，試分別說明之；又人民多願採何軌？

理由為何？（20 分）

97 年公務人員特種考試國防部文職人員考試 行政法研究

一、行政程序之一般原則中有所謂「當事人參與原則」與「效能原則」，試分別

從行政程序法中之規定，舉例說明之。（20 分）

二、行政院各部會依法律授權所發布之命令，立法院如何監督？監督類型有那

些？試分別述之。（20 分）

三、下列情形是否違反行政法一般原則？若有違反，係違反何一原則？試說明理

由。

（30 分）

1）中央警察大學 91 年度研究所碩士班招生簡章規定以「有無色盲決定能否

取得入學資格」。

2）行政處分書受文者記載為「王大明等 5 人」。

3）某機關首長下令對違反某條法令規定之行為一律處以最高額之罰鍰。

四、人民針對行政機關下列行政行為可以提起何種訴訟？該訴訟內容為何？如不

能提起者，理由又為何？（30 分）

1）市民甲對於市府誤認其房屋為違章建築，作成違章建築之處分，並已執行

拆除完畢。

2）市民乙依據政府資訊公開法，要求市府提供有關徵收其土地作業之資訊，

市府不同意提供該資訊。

3）所有權人丙之土地為縣府列為公共設施保留地，丙申請縣府徵收，縣府不

同意。

97 年公務人員特種考試海岸巡防人員 行政程序法

一、為確保行政程序符合公正、公開與民主之要求，行政程序應保障當事人參與

之權利。請說明行政程序法中，保障當事人參與權利之規定主要有那些？（25

分）

二、對於同一事件，數行政機關均有管轄權時，應如何定其管轄權之歸屬？又人

民在管轄權有爭議之情形下，就其依法規申請之事件，得循何種途徑解決？

請依行政程序法之規定回答之。（25 分）

三、倘若行政機關將本不得開放使用之河川地，誤為非河川地而許可某甲設置汽

車駕駛教練場，經甲設置完成並開始營業後，該機關始發現當初之許可為

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違法，則該機關可否將已發給之許可撤銷？請依行政程序法之規定回答

之。（25 分）

四、請依行政程序法之規定，說明法規命令及行政規則之訂定程序。又法規命令

之訂定若未遵守法定程序會發生何種法律效果？（25 分）

9 7 年鐵路人員及公路人員考試 行政法

一、政府資訊公開之目的為何？（10 分）行政機關保管之資訊，依法應主動公

開者有那些？（10 分）公開之方式有幾種？（5 分）

二、公務人員兼有服從法律及服從上級命令之義務，若上級所發命令之內容與法

律有所衝突或牴觸之虞時，應如何踐行服從義務，請依現行法令規定敘明

之。（25 分）

97 年警察人員及考試關務人員考試 行政法

一、某甲於民國九十六年間向台北市政府工務局領得建築執照，並已開始建築完

成基礎工程及地下室，嗣工務局發現該建築基地，係在九十三年間由某甲申

請建築並已完工之建物，依規定應保留之空地，某甲以矇混手法重覆申請，

工務局乃撤銷九十六年所發之建築執照，並命停工。請依訴願法及行政程序

法之相關規定，回答下列問題：（25 分）

1）台北市政府工務局撤銷某甲建築執照之法律性質？

2）某甲應向何機關提起訴願？

3）某甲向訴願審理機關主張工務局撤銷建照，有違行政程序法第 8 條(後段

規定)之「信賴(利益)保護原則」，是否有理由？

二、某甲行政機關要求當事人簽具結保證書：「採礦至一定深度，則應停止採礦，

並不得表示異議… 。」，與某乙稅捐稽徵機關與納稅義務人簽具切結書，

「約定由納稅義務人負責於一定期間內，將遺失之免稅照找回繳銷，如屆期

不能找回繳銷，原告願遵照規定，辦理補稅。」之情形，二者之具結或切結

之性質屬於何種行政行為？未來各該如何進行行政救濟程序？（25 分）

三、依現行行政執行法規定，行政機關遇有何情形，得為即時強制？又即時強制

之方法有那些？而人民因執行機關依法實施即時強制，致其生命、身體或財

產遭受特別損失時，得請求國家賠償或損失補償？該請求權之時效為何？

（25 分）

四、於行政法上，有關「權利」、「法律上利益」與「反射利益」如何區別？三

者之區別實益何在？（25 分）

97 察人員及考試關務人員考試 行政法概要

一、海關緝私條例第 45 條之 1 規定如下：「應依第 36 條第 1 項、第 37 條第

1 項、第 2 項、第 4 項及第 41 條第 1 項規定處以罰鍰之案件，情節輕微

者，得免予處罰。前項情節輕微之認定標準，由財政部定之。」請問：

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1）財政部因此訂定「海關緝私條例第 45 條之 1 情節輕微認定標準」，此一

認定標準之法律性質為何？須經何種程序發布之？（15 分）

2）海關緝私條例第 45 條之 1 之立法意旨係採「便宜主義」及「微罪不舉」，

請問行政罰法有無相同之立法意旨？其條文內容為何？（15 分）

二、民國 95 年 7 月 1 日施行之刑法第 10 條第 2 項有關公務員之定義，與舊法

之規定相較，有何不同之處？並請舉例說明之。（30 分）

三、A 銀行爆發金融舞弊案件，請問：

1）行政院金融監督管理委員會因人力欠缺，遂依銀行法第 45 條規定，委

託某一財團法人性質之經濟研究機構檢查A 銀行之業務、財務及其他有

關事項。此種委託行為之法律性質為何？其應經何種程序為之？（20 分）

2）行政院金融監督管理委員會依據檢查報告之內容，遂依銀行法相關規定，

先後對A 銀行作成命其限期改善，罰鍰及勒令停業等行政處分，請附理

由說明上述行政處分，是否皆屬行政罰？（20 分）

97 年公務人員高等考試三級

一、地方自治團體自行制定有關道路交通管理處罰之自治條例，若其內容與下列

中央法令牴觸時，其效力如何？試分別論述之：（25 分）

1）道路交通管理處罰條例

2）違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則

3）警察機關取締酒醉駕車移置保管車輛注意事項

二、何謂「行政處分之廢止」？其與「行政處分之撤銷」有何不同？原處分機關

因何種情形廢止行政處分者，有損失補償之問題？試從行政程序法之相關規

定申論之。（25 分）

97 年 律師

一、甲公司承租乙農夫所有的農舍，作為處理塑膠類廢棄物之廠房，民眾向廠房

所在地縣政府檢舉甲公司堆放垃圾污染空氣，縣政府派員前往稽查，一方面

依據建築法第 91 條規定，以未經核准變更使用擅自使用建築物為由，處使

用人甲與所有權人乙各新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期補辦手續，另一

方面要求甲提出空氣污染改善計畫，惟甲與乙尚未繳納罰鍰、補辦手續以及

未及依計畫改善前，廠房即發生大火，持續燃燒兩個月，火勢才被完全撲滅。

事後縣政府又限期要求甲與乙清除廠房內遭大火焚燒產生之廢棄物，但甲與

乙均逾期仍不處理，縣政府於是委託廠房所在地鄉公所清除該廢棄物，並向

高等行政法院起訴，請求判決甲與乙繳納 6 萬元罰鍰、甲與乙連帶給付因

撲滅火災所生之費用 600 萬元、縣政府補助鄉公所業已實際支出之清除廢

棄物費用 700 萬元，以及預估尚需之清除費用 800 萬元等，試分析縣政府

下列作為之合法性：

1）同時處甲、乙各 6 萬元罰鍰，以及要求甲與乙連帶給付相關費用共 2,100

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萬元。（12 分）

2）逕向高等行政法院起訴請求繳納罰鍰與連帶給付撲滅火災費用、實際支

出費用及預估費用。（13 分）

參考法條：

1.建築法第 91 條第 1 項第 1 款：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使

用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改

善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期

停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復

原狀或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用

建築物者。」

2.建築法第 73 條第 2 項：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類

組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、

停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建築物

在一定規模以下之使用變更，不在此限。」

3.廢棄物清理法第 71 條第 1 項：「不依規定清除、處理之廢棄物，直轄市、縣

（市）主管機關或執行機關得命事業、受託清除處理廢棄物者、仲介非法清除

處理廢棄物者、容許或因重大過失致廢棄物遭非法棄置於其土地之土地所有

人、管理人或使用人，限期清除處理。屆期不為清除處理時，直轄市、縣（市）

主管機關或執行機關得代為清除、處理，並向其求償清理、改善及衍生之必要

費用。屆期未清償者，移送強制執行；直轄市、縣（市）主管機關或執行機關

得免提供擔保向高等行政法院聲請假扣押、假處分。」第 4 項：「直轄市、

縣（市）主管機關或執行機關代為清除、處理第 1 項廢棄物時，得委託適當

公民營廢棄物清除處理機構清除、處理之。」

二、甲擔任國家通訊傳播委員會委員，因使未具職業駕駛資格之親戚擔任其公務

車駕駛，遭行政院作成停職處分，甲不服該停職處分，試分別回答下列問題：

1.對國家通訊傳播委員會委員之停職處分，依公務員懲戒法之規定，作成停職

處分之機關為「該管主管長官」，試問國家通訊傳播委員會委員之該管主管

長官依司法院大法官之解釋之見解為何？汝之見解如何？（12 分）

2.甲不服停職處分，認為有停止執行之必要，甲未循訴願程序，而逕依行政訴

訟法第 116 條第 3 項向臺北高等行政法院聲請停止執行。請說明行政法院

實務之見解？學者之間有何不同見解？試分別說明之。（13 分）

三、甲為乙私立大學碩士班三年級研究生，於民國 96 年 11 月參加該研究所的

「碩士候選人資格考試」，其中某考試科目未達及格標準。乙私立大學乃依

該系所碩士候選人資格考試要點的規定，將甲予以退學。請問：現今你是甲

的律師，如何透過行政救濟程序與實質理由論證幫甲進行救濟？反之，如果

你是乙的律師，將如何答辯？（25 分）

參考法條：

大學法第 33 條：

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大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席校務會議，並出席與其

學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議；學生出席校務會議之代表比例不得少

於會議成員總額十分之一。

大學應輔導學生成立由全校學生選舉產生之學生會及其他相關自治組織，以增

進學生在校學習效果及自治能力。

學生為前項學生會當然會員，學生會得向會員收取會費；學校應依學生會請求

代收會費。

大學應建立學生申訴制度，受理學生、學生會及其他相關學生自治組織不服學

校之懲處或其他措施及決議之事件，以保障學生權益。

前四項之辦法，於各大學組織規程定之。

97 年司法特考三四等行政法解題

97 年 三等法院書記官 行政法與法院組織法

一、甲向台北市政府社會局申請低收入戶補助，經其核准，每月領取低收入戶補

助 1 萬元。領取滿 1 年後，該管機關方發現甲提供偽造資料，並不符合社

會救助法領取低收入戶補助之法定要件，乃溯及既往撤銷原先授益處分。請

問該管機關得否直接作成行政處分命甲返還所領取之補助 12 萬元？（25

分）

二、依據行政程序法第 141 條第 1 項規定，行政契約準用民法規定之結果為無

效者，無效。請問上開規定準用之範圍是否應包括民法第 71 條規定？（25

分）（民法第 71 條：「法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其

規定並不以之為無效者，不在此限。」）

97 年 三等檢察事務官偵查實務組 行政法

一、行政程序法第 4 條規定「行政行為應受一般法律原則之拘束」，所謂行政

法之「一般法律原則」，行政程序法如何規範設計？（25 分）

二、甲人民所有坐落嘉義縣「仁義潭風景特定區」內土地被編定為公園區，嘉義

縣政府第 1 次通盤檢討時改編為「保安保護區」，第 2 次通盤檢討時，經

甲陳情變更為公園區，惟被上級行政機關否決回復為公園區。嗣後，甲向嘉

義縣政府陳情召開第 3次通盤檢討會，惟嘉義縣政府僅函復：「錄案辦理」，

甲不服函復，擬進行行政救濟程序。試問：都市計畫之通盤檢討與個別變更，

性質是否有差異？嘉義縣政府對甲陳情之函復，是否產生法律效力？（25

分）

三、請依公務員懲戒法之規定，說明公務員懲戒處分與刑事裁判之關係。（25 分）

四、請說明行政訴訟法關於「給付訴訟」之規範設計。（25 分）

97 年 四等 法警 行政法概要

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一、試從行政規則之意義、種類與效力等面向,論述行政規則作為行政法之法源。

(25 分)

二、試述連續罰與連續處以怠金之概念與行使要件,並就對汽車駕駛人超越法定

速限之駕駛行為;每隔六分鐘逕行舉發之規定,判斷其屬性究為連續罰或連續

處以怠金。(25 分)

三、試述行政處分瑕疵之態樣,並依其瑕疵之情形分別闡述其法律效果。(25 分)

四、行政機關之權限非由本機關執行之態樣與要件各為何?(25 分)

97 年 四等 執行員 行政法概要

一、請問：「禁止停車」標誌的法律性質為何？（30 分）

二、請嘗試從司法院大法官解釋中，分析何謂公法人？大法官認為在我國公法人

的適例為何？（30 分）

三、甲為乙國立大學的專任副教授，甲提出教授升等案後，業經乙大學其所任職

的系所，將甲的著作送請校外的該專業領域學者專家審查通過，並已通過該

系與院的審查合格。但是，最後乙大學的校教評會以「無記名」且「不具理

由」的投票方式，對甲做成未通過升等的決議。請問：甲在行政救濟中如何

主張其救濟理由。（40 分）

97 年司法官 行政法解答

一、現代法治國家皆講究「依法行政」，但社會現象變化無窮，立法者未必皆能

預見其發展進而納入法律中加以規範。請問：在現行法律無明文規定時，如

何依法行政？試分別就不生法律效果之行政及發生法律效果之行政，分別舉

一至二例說明之。（２５分）

二、現代社會中，私人參與執行公共任務之情形愈來愈普遍，請附理由回答下列

問題：（25 分）

（一）為認定 A 公司所排放之空氣是否符合空氣污染防制法第 20 條第 1 項規

定之排放標準，以便決定是否依同法第 56 條規定加以處罰，主管機關甲

委託私立X 大學提出檢測報告，作為認定之依據。試問X 大學在本案之

法律地位為何？當事人A 公司對 X 大學提出之檢測報告，如有不服，應

如何救濟？

（二）Ｂ在乙電子公司上班，乙依所得稅法第 88 條等相關規定，對Ｂ薪資所得

事先就源扣繳。試問乙在本案之法律地位為何？Ｂ對乙之扣繳行為，如有

不服，應如何救濟？

（三）Ｃ將車子違規停放於禁止停車之紅線上，丙警察開完罰單後，打電話通知

受警察局委託實施拖吊之民間業者丁，將該車吊離開現場。試問丁在本案

之法律地位為何？丁拖離車輛時，不慎損害Ｃ之轎車，Ｃ應如何救濟？

三、某甲不滿友人某乙作為，乃出拳毆打之，經警察機關調查坦承不諱，警察機

關乃依社會秩序維護法規定移送法院。乙雖有醫院驗傷報告，但未決定是否

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提出刑事告訴。在乙未提出刑事告訴前，法院已依社會秩序維護法裁處甲罰

鍰確定，並執行完畢。

試問：（25 分）

（一）法院所為罰鍰裁處是否合法？

（二）若乙於甲受法院裁處罰鍰確定後，旋即提出刑事告訴，而檢察官作成

緩起訴處分，命甲為公益捐獻，是否有違一行為不二罰原則？

參考法條：社會秩序維護法第 31 條：「違反本法行為，逾二個月者，警

察機關不得訊問、處罰，並不得移送法院。」第 38 條：「違反本法之行

為，涉嫌違反刑事法律或少年事件處理法者，應移送檢察官或少年法庭依

刑事法律或少年事件處理法規定辦理。但其行為應處停止營業、勒令歇業、

罰鍰或沒入之部分，仍依本法規定處罰。」第 87 條：「有左列各款行為

之一者，處三日以下拘留或新臺幣一萬八千元以下罰鍰：一、加暴行於人

者。（餘略）」

四、有關公務員與國家的關係，司法院大法官解釋已摒棄「特別權力關係」的理

論。請問：司法院大法官改以何種關係來說明現行制度下公務員與國家的關

係？在此關係下，本來可以支領「主管職務加給」的公務員，如果受停職處

分，停職期間是否可以繼續支領主管職務加給？又停職期間，該公務員之父

親死亡，可否請求支領喪葬補助費，請依司法院大法官解釋，從法理上予以

說明？上開「請求繼續支領主管職務加給」及「請求支領喪葬補助費」，如

未獲許可，如何提起救濟？（25 分）

97 高等考試專利師

科目：行政程序法與行政訴訟法

一、何謂裁量餘地？行政法院對於行政機關所為之裁量處分得否進行審查？請附

理由說明之。

二、若市民甲向某市政府工務局申請發給建築執照，工務局核發給甲之建築執照

雖載明甲可立即動工興建房屋，但加註附款載明甲於房屋完工時，應於建築

基地周圍興建排水系統。問：該建築執照所附加之附款種類為何？若甲蓋好

房屋後遲遲不建排水系統，工務局得如何處理？若甲認為工務局要求其興建

排水系統係屬違法，得如何提起救濟？

三、請附理由說明下列行為之性質，若該行為之相對人或涉及之人不服，應如何

救濟？

(一)役男徵兵體檢之體位判定。

(二)行政機關之雇員甲被該機關通知解僱。

(三)甲向地政機關申請辦理某筆土地之所有權移轉登記，該地政機關函覆

甲，告知某法院因另案債務糾紛，已來函囑託該地政事務所就申請之土

地為查封登記，希望甲直接向法院申請塗銷該項查封之登記。

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四、某日豪雨不斷，甲縣政府依據氣象局之預報，認為乙鄉之丙村有發生土石流

之急迫危險，乃下令要求全村之居民計 ABC 等 150 人撤離家園，其中 A 等

10 人拒絕離開，縣政府乃強制其撤離。事後，因降雨並未知預測多，而未發

生土石流，A 等 10 人乃以侵害其自由權為理由，向縣政府請求國家賠償，

縣政府拒絕A 等賠償之請求，A 等乃向管轄之高等行政法院訴請縣政府應賠

償其每人新台幣 10 萬元。問：高等行政法院對該國家賠償案件應如何處理？

97 年調查局調查人員行政法

一、何謂行政裁量？其目的為何？行政機關如何行使所謂「合義務之裁量」？（25

分）

二、何謂一般處分？其生效要件為何？（25 分）

三、行政機關或長官（包括其授權之人）以維護公務資通安全為由，檢查所屬人

員辦公室電腦中電子郵件或檔案。試申論此種檢查之性質與適法性。（25 分）

四、為因應國家法制、社會結構、經濟環境及民眾觀念的變遷，行政訴訟法於

2007 年7 月修正增訂共18 個條文，試說明此次修法之理由及修法要旨。（25 分）