ENJ 200: Cierre Curso Interpretación Constitucional, Caso Práctico

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  • 1. Cierre Curso Interpretacin Constitucional Caso Prctico Docente: Manuel Antonio Ramrez Suzaa
  • 2. Caso Prctico* Identificar y razonar sobre el perfil del juez para lacorrecta Interpretacin Constitucional, a partir delcontenido del artculo 75 de la Constitucin PolticaDominicana:* El Cdigo de tica Iberoamericano* La Resolucin 2006-2009, sobre el Sistema de IntegridadInstitucional del Poder Judicial
  • 3. Caso PrcticoCORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIASentencia T-543/09Referencia: Expediente T-2.224.210Accin de Tutela instaurada por la seora Guadalupe Moreno Mena en contrade la Gobernacin del Choc y la Secretara de Educacin del Departamentodel Choc.Magistrado Ponente:Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
  • 4. Caso PrcticoBogot D.C., Seis (6) de agosto de Dos Mil Nueve (2009)La Sala Sexta de Revisin de tutelas de la Corte Constitucional, conformada por losmagistrados Jorge Ignacio Pretelt Chaljub - quien la preside - Nilson Pinilla Pinilla yHumberto Antonio Sierra Porto, en ejercicio de sus competencias constitucionales ylegales, y especficamente las previstas en los artculos 86 y 241 numeral 9 de laConstitucin Poltica, ha proferido la siguiente :SENTENCIAEn la revisin del fallo de tutela adoptado por el Tribunal Superior de Quibd Salanica, del 20 de febrero de 2009, mediante el cual revoc la sentencia impugnada,proferida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Quibd, del 16 de diciembre de2008, y por lo tanto, neg el amparo solicitado por la seora Guadalupe Moreno Mena.
  • 5. Caso Prctico1. ANTECEDENTES1.1. SOLICITUD DE TUTELALa seora Guadalupe Moreno Mena, solicita que se le tutelen los derechos fundamentales a lasalud en conexidad con el derecho a la vida, a la dignidad humana y a un trabajo digno, y porconsiguiente, se le traslade a otra institucin educativa cercana al municipio de Quibd,hasta que se resuelva definitivamente la accin que debe instaurar ante la jurisdiccincompetente.1.2. HECHOS Y RAZONES DE LA ACCIN DE TUTELA1.2.1. La seora Guadalupe Moreno Mena es docente, nombrada en propiedad al serviciodel Departamento del Choc desde hace 18 aos. Durante ese tiempo ha laborado en zonasrurales, y antes del ltimo traslado se desempeaba en la I.E. Samurindo en el municipio deAtrato. La Secretara de Educacin, mediante resolucin 1252 del 8 de agosto de 2008, latraslad para la I.E. Llano de Bebarama sede El Limn, municipio del Medio Atrato.
  • 6. Caso Prctico1.2.2. Manifiesta la accionante, que una de sus preocupaciones tiene que vercon su salud; presenta la siguiente patologa: hernia discal L5-S1, la cual leocasiona dolor lumbar frecuente y en ocasiones incapacitante, por lo que fueremitida a neurociruga.1.2.3. Por lo anterior, debe acudir al mdico con frecuencia por inflamacindel extremo derecho de su cuerpo, situacin que le ocasiona limitacin funcional.Por esto recibe terapias sin mejora. Por otro lado, sostiene que presentatraumatismo en el ojo derecho y rinofaringitis.1.2.4. De conformidad con la valoracin realizada por salud ocupacional, debeevitar las caminatas frecuentes, por caminos con obstculos o tortuosos, as comono realizar viajes frecuentes por carreteras destapadas o en botes. Igualmente, sele recomend en lo posible, no subir y bajar pendientes o escaleras.1.2.5. Mediante peticiones escritas y verbales, solicit a la Secretara deEducacin Departamental que la reubiquen en un lugar cercano donde pueda serasistida por un hospital de segundo nivel, en caso de crisis.
  • 7. Caso Prctico1.2.6.Asegura la accionante, que a la fecha de interponer la presente tutela, no habaobtenido respuesta de esa dependencia gubernamental. Y agrega, que su solicitud la haceporque su estado de salud es riesgoso y teme por su vida si no cumple las recomendacionesmdicas, dado que sus dolencias, son consecuencia de la prestacin del servicio en las zonasrurales donde ha venido laborando.1.2.7. Dice adems la accionante, que el derecho a la salud est por encima de laeducacin, y no comprende como la Secretara de Educacin Departamental no garantiza losderechos fundamentales de sus docentes.1.2.8. As mismo, manifiesta que su salud es delicada y que para asistir a su trabajo, debe irpor va acutica, con una duracin de casi 8 horas; y por recomendacin mdica, no puedepermanecer tanto tiempo sentada. Adems, el hospital de segundo nivel queda bastantedistante del nuevo sitio de trabajo al cual fue trasladada.1.2.9. Y por ltimo, sostiene la accionante que su otra preocupacin tiene que ver con que esmadre cabeza de hogar con un hijo de 9 aos de edad, que est bajo su cuidado yresponsabilidad, por tanto requiere de su presencia. Su preocupacin, entre otras, consiste enla separacin de su hijo, quien debe permanecer en Quibd al cuidado de otra persona lejos deella, a causa de la zona a la que fue trasladada, y solo puede visitarlo una vez por mes.
  • 8. Caso PrcticoEl Juzgado Primero Laboral del Circuito de Quibd-Choc, admiti la solicitud el da 4 de diciembre de2008. Dentro de las pruebas, requiri al Departamentodel Choc y a la Secretara de Educacin delDepartamento, un informe pormenorizado de los hechosy los motivos por los cuales no se atendi la peticin delaccionante.
  • 9. Caso Prctico1.3. CONTESTACIN DEL ORGANISMO ACCIONADO.En el trmino del traslado, el seor Gobernador del Departamento del Choc,respondi la solicitud del Juez de Tutela y manifest lo siguiente:1.3.1. Argument, que la tutela solo se propone cuando el afectado nocuenta con otros mecanismos de defensa judicial y que en este caso debeacudir a la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.1.3.2. Sostiene que los actos administrativos como la Resolucin 1252 del 8de agosto de 2008, mediante la cual se orden el traslado, se encuentranprotegidos por la presuncin de legalidad, por lo tanto, al particular lecorresponde utilizar los medios judiciales para desvirtuar la fuerzadesvinculante y obligatoria.
  • 10. Caso Prctico1.3.3. Respecto de la violacin al derecho a la salud en conexidad con el derecho a la vida,la dignidad humana y el derecho al trabajo, el accionado manifiesta que la docente en elnuevo cargo, tiene las mismas funciones y el mismo salario que vena devengando, por lotanto no se le ha violado derecho alguno, y adems, en ningn momento la valoracinmdica dice que la seora Guadalupe Moreno est imposibilitada para realizar las laboresde docente.1.3.4. Sustenta la decisin de trasladar la docente, en el hecho de que la Secretara deEducacin Departamental envi una comisin a visitar a la I.E. del Municipio del Atrato,para realizar un estudio tcnico sobre la planta de personal docente y administrativo, laque arroj como resultado, que el preescolar y la bsica primaria de la Institucin tena untotal de 94 alumnos atendidos por 6 docentes, y que aplicando el artculo 11 del Decreto3020 de 2002, se necesitaban solamente 4 docentes para el nmero de estudiantesatendidos en dicha institucin.
  • 11. Caso Prctico1.3.5. Manifiesta, que el empleador tiene la facultad vinculante para modificar las condicioneslaborales del trabajador en cuanto a tiempo, modo, cantidad y lugar de trabajo, fenmeno jurdicoconocido como el ius variandi. Dice adems, que una finalidad del Estado Social de Derecho esgarantizar que la cobertura del servicio pblico de educacin de los nios tenga un alcance total sinque se pueda disminuir por las supuestas circunstancias que presenta un determinado lugar, yconsidera, que el traslado solicitado es improcedente por la simple evocacin de un riesgo posible.1.3.6. Aclara, que tanto la Ley 715 de 2001, como el Decreto Reglamentario 3222 de 2003, facultaal Nominador de los Entes Territoriales Certificados para el traslado del personal docente y directivodocente a su cargo, cuando para la debida prestacin del servicio educativo se requiera el trasladode uno de ellos.1.3.7. Por ltimo, manifiesta que los anteriores argumentos permiten desechar los planteamientospresentados por la actora, por las siguientes razones: 1) La discrecionalidad no viola el estado dederecho, pues no se puede entender como sinnimo de arbitrariedad y se encuentra sometida acontrol judicial. 2) El deber de motivacin es una garanta contra eventuales arbitrariedades, puesobliga a la administracin a explicar las razones que justifican el traslado. Segn el artculo 22 de laLey 715 de 2001, los traslados proceden para la debida prestacin del servicio educativo porquede acuerdo con el artculo 44 de la Constitucin, los derechos de los nios prevalecen sobre losdems.