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Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
y el Programa País de la OCDE
1. ¿Qué es el CEPLAN?
Es un organismo técnico especializado
Ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Se constituye en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida
2. Los compromisos del país
3
Estudios Desarrollados Recom.
Estudio de Desempeño Ambiental 74
Estudio de Desarrollo Territorial 55
Estudio de Gestión Pública 90
Estudio de Integridad del Sector Público 80
Estudio Multidimensional 118
Estudio de Políticas Regulatorias 30
Estudio de Seguridad Alimentaria 2
Estudio de Competencias después de la Escuela 20
4
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por los dirigentes mundiales en septiembre de 2015 en una cumbre histórica de las Naciones Unidas, que entraron en vigor oficialmente el 1 de enero de 2016. Son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.
Fuente: http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/sustainable-development-goals.html
2.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible (1)
5 Fuente: http://onu.org.pe/ods/
Los ODS aprovechan el éxito de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y tratan de
ir más allá para poner fin a la pobreza en todas sus formas.
Presentan la singularidad de instar a todos los países, ya sean ricos, pobres o de
ingresos medianos, a adoptar medidas para promover la prosperidad al tiempo que
protegen el planeta.
Se espera que los gobiernos los adopten como propios y establezcan marcos
nacionales para el logro de los 17 objetivos. En ese sentido, se han establecido procesos
para mostrar avances, tanto a nivel regional como global.
El Gobierno Peruano se ha comprometido a presentar avances durante el año 2017.
2.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible (2)
6
El Programa País es un mecanismo para la mejorar de las políticas públicas y el servicio a los ciudadanos, mérito que
podría posibilitar que la OCDE invite al Perú a iniciar negociaciones para su
futura incorporación, dado que a través de él se podrá mostrar el interés y
capacidad del Perú en efectuar reformas en sus políticas públicas y conducirlas al
nivel de los estándares de la OCDE.
Como producto del conjunto entre el Grupo de Trabajo de la OCDE y el gobierno peruano se han elaborado 8 estudios sobre diferentes aspectos de la realidad nacional y se han propuesto 469 recomendaciones a ser implementadas.
Estudios Desarrollados Recomendaciones Estudio de Desempeño Ambiental 74
Estudio de Desarrollo Territorial 55 Estudio de Gestión Pública 90
Estudio de Integridad del Sector Público 80 Estudio Multidimensional 118
Estudio de Políticas Regulatorias 30 Estudio de Seguridad Alimentaria 2
Estudio de Competencias después de la Escuela 20
Estudios en Proceso Fecha de entrega Estudio del Sistema de Salud Marzo 2017
Estudio de Códigos de Liberalización Solicitud recibida Reporte de Inversión en la Juventud Marzo 2017
Estudio de Datos y Estadísticas del Sector Salud 2do trimestre 2017 Evaluación de las Estadísticas y el Sistema Estadístico Junio 2017
Estudio de Contratación Pública Octubre 2016
2.2. Recomendaciones del Programa País - OCDE
7 7
Fuente: OCDE (2015), ¿Cómo va la vida? 2015: Medición del bienestar, OECD Publishing, Paris. P 25. http://dx.doi.org/10.1787/9789264240735-es
• Pone a las personas (individuos y familias) en el centro de la evaluación,
• Se centra en los resultados de
bienestar
• Incluye resultados tanto objetivos y subjetivos
• Considera la distribución de resultados de bienestar en toda la población
2.3. El enfoque de la OCDE para medir el bienestar
8 Elaboración: CEPLAN 2016
Políticas de Estado Sectores Territorio Instituciones OCDE
GeneralDefensaInteriorRR.EE
MINDEFMININTER
MINRELa Paz
16: paz, justicia e instituciones sólidas
Eje 2. Seguridad Ciudadana y lucha contra la corrupción
Eje 4. Acercamiento del Estado al ciudadano
II. Equidad y Justicia Social
SocialEje 1. Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura
Desarrollo e Inclusión socialSaludEducaciónMujeres y Poblaciones vulnerablesInteriorJusticia
MIDISMINSA
MINEDUMIMP
MININTERMINJUS
Las Personas
1: fin de la pobreza2: hambre cero3: salud y bienestar4: educación de calidad5: igualdad de género
Capital Humano
III. Competitividad del País
Económico
07: Trabajo08: Comercio09: Turismo10: Agropecuaria11: Pesca12: Energía
13: Minería14: Industria15: Transporte25: Deuda Pública
Comercio Exterior y TurismoEconomía y FinanzasProducciónTrabajo y promoción del empleoTransportes y ComunicacionesVivienda, Construcción y Saneamiento
MINCETURMEF
PRODUCEMTPEMTCMVCS
La Prosperidad
7: energía adsequible y no contaminante8: trabajo decente y crecimiento económico10: reducir desigualdad11: ciudades sostenibles
Capital Económico
IV. Estado Eficiente, T ransparente y Descentralizado
Ambiental
AgriculturaAmbienteCulturaEnergía y Minas
MINAGRIMINAM
CULTURAMEM
El Planeta
6: agua segura y saneamiento12: producción y consumo responsables13: cambio climático14: sostenibilidad de vida submarina15: sostenibilidad de ecosistemas terrestres
Capital Natural
NorteCentro
SurEje 3. Empleo, formalización y reactivación de la economía
Funciones
DefensaPCMRR.EE.
02: Relaciones Exteriores03: Planeamiento y Gestión04: Defensa y Seguridad Nacional05: Orden Público y Seguridad06: Justicia
17: Ambiente
18: Saneamiento19: Vivienda y Desarrollo Urbano20: Salud21: Cultura y Deporte22: Educación23: Protección Social
Institucional
01: Legislativa
I. Democracia y Estado de Derecho
Política Nacional Agenda 2030 - ODS
MINDEFPCM
MINRE17: alianzas para ODSLas Alianzas
NacionalCapital Social
3. Alineamiento con las Políticas de Estado y Políticas de Gobierno
3. Escenarios y metodología del proceso de planeamiento
Los escenarios tienen como finalidad ayudar a los responsables políticos a pensar detenidamente cómo responder ante diferentes
contextos futuros, considerando una única meta.
3.1. Tipos de escenarios
• Reactivación de un superciclo para las materias primas, impulsado por la creciente demanda de la India.
• Evidencia la dificultad de gestionar una dependencia prolongada de los recursos
• Incremento del riesgo de los desastres naturales. • Frecuencia e intensidad de los desastres naturales y
del riesgo tanto a nivel global como nacional, • Importancia de incluir la gestión de riesgo de
desastres en la planificación nacional.
• Aumento de las protestas y reivindicaciones en toda América Latina durante la década de 2020.
• Éxito de la movilización de la clase media para conseguir una mejor prestación de servicios públicos.
• Difícil equilibrio entre un mayor gasto social para cumplir con las crecientes expectativas y el logro de la estabilidad presupuestaria al tiempo que se mantiene la competitividad
• Rápido incremento en el ritmo de cambio y el uso de la tecnología
• Impacto sobre los patrones de producción global. • Importancia de la educación y las competencias. • Vínculo entre capacitación, educación y
desigualdad.
Expectativas crecientes de la clase media
Un nuevo superciclo para las materias primas
Ocurrencia de desastres naturales
Aumento de la tecnología y la mecanización
3.2. Escenarios contextuales
11
Proceso continuo de implementación del PEDN 2021 y la actualización al 2030
Gobierno
Estado Contexto
Política Local Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)
Política Institucional
Plan Estratégico Institucional (PEI) / Plan Operativo Institucional (POI)
Escenarios globales
Población Cambio climático Socioeconómico
Marco Supranacional
Agenda 2030: 17 ODS, 169 metas
OCDE: Programa país Bienestar (15 dimensiones) Marco de inversión (12 lineamientos)
Marco País
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN 2021 y PEDN 2030)
Planes
Política de Estado
Acuerdo Nacional
Visión
Política General de Gobierno
Política Regional
Política Sectorial y Multisectorial
Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
Planes Especiales Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM)
Políticas Nacionales
Políticas
Políticas
Consejo de Ministros
Espacio de concertación Aprueba
Puede incluir aspectos adicionales al marco de la Agenda 2030
¿Qué se necesita hacer y cómo?
Su alcance está establecido por las normas
¿Qué hará la entidad?
Enfoque en el sector Enfoque de la institución
Procesos Productos (Bienes y servicios
públicos) Resultados Impactos
Se enfoca en los ciudadanos y su entorno bajo el modelo de bienestar de la OCDE
Se enfoca en lo que puede hacer la entidad para incorporar las recomendaciones de la OCDE
Actividades Acciones E. Institucionales
Acciones E. Sectoriales Objetivos Institucionales Objetivos sectoriales
Sociedad Sector público
3.4. Alineamiento sectorial e institucional hacia la Agenda 2030
13
4. Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017
4.1. Mejorar el conocimiento integral de la realidad para construir escenarios y formular planes
15
Fuente: Naciones Unidas, 2015
4.2. Escenarios demográficos: la población peruana al 2100
16
2.4 5.2 5.8 6.0
3.1
8.7
13.3 16.2
0.2
0.7
1.3
2.2
0
5
10
15
20
25
30
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Mill
ones
de
pers
onas
Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos de edad, 1980 – 2050 (Millones de personas)
Fuente: CEPAL – CELADE
5,7
14,6
20,4
24,4
Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.
4.3. Escenarios de la fuerza laboral peruana al 2050
17
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)
Cambio en la temperatura media global en superficie
No se puede seguir planificado igual porque se tiene un contexto global con alta vulnerabilidad y variabilidad.
Observado
RCP8,5 (escenario de altas emisiones)
Solapamiento
RCP2,6 (escenario de mitigación de bajas emisiones)
4.4. Escenarios ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
18
4.5. Escenarios socioeconómicos: la esperanza de vida en el Perú al 2100
Mujeres
Hombres Es
pera
nza
de v
ida
al n
acer
Espe
ranz
a de
vid
a al
nac
er
Fuente: Naciones Unidas, 2015
19
Un mayor crecimiento económico por sí solo, no reduciría la informalidad laboral de forma significativa.
Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17 Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal.
Supuestos al 2050: Crecimiento del PBI Escenario optimista (5.0%)
Escenario moderado (3.0%)
Escenario pesimista (1.0%)
Perú: escenarios del PBI y del empleo informal al 2050
4.6. Escenarios socioeconómicos: informalidad en el Perú al 2050
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