Empleos verdes, trabajo decentey economía sostenible

Joaquín NietoPresidente de honor de Sustainlabour

Los `empleos verdes' se han convertido en una especie de emblema de una economía ysociedad más sostenible, capaz de conservar el medio ambiente para las generacionespresentes y futuras, más equitativa y abierta a todas las personas y a todo, los países.Los empleos verdes permiten concebir la esperanza de que la humanidad podrá hacerfrente a dos de los desafíos determinantes del siglo XXI: evitar un cambio climático peli-groso y potencialmente inmanejable y proteger el medio ambiente natural que sustentala vida en la Tierra; a medida que la población mundial continúa aumentando mientrasque más de mil millones de personas se ven excluidas del desarrollo económico y social,ofrecer trabajo decente y una perspectiva de bienestar y dignidad para todos.

Informe "Empleos Verdes: hacia el trabajo decente en un inundo sostenible y con bajas emisiones decarbono" PNUMA/01T/CS1/01E 2009.

C

on la quiebra de Lehman Brothers,el cuarto banco de inversión de Esta-dos Unidos, en septiembre de 2008,se desata una de las mayores crisis

financieras de la historia contemporánea. Unosmeses después, en marzo de 2009, NacionesUnidas lanza su iniciativa de Global Green NewDeal o Nuevo Acuerdo Verde Global' para ha-cer frente a la crisis financiera y económica quese extiende ya por todo el mundo, destruyendodecenas de millones de empleos'. La propuesta,que se gesta a iniciativa del Programa de Me-dio Ambiente de Naciones Unidas, cuenta conel respaldo de las demás agencias internaciona-les y encuentra en el secretario general, Ban Ki

' PNUMA. Nuevo Acuerdo Verde Global. Informe de Política.2009. ht t p://www. u ne p. org/greeneconomy/portals/30/docs/GGND-policy-brief_Spanish.pdf.

Organización Internacional del Trabajo (OIT). 2009. GlobalEmployment Trends January, OIT. 2009. Ginebra. lnternatio-mil Institute of Labour Studies, OIT. 2009.

tili111111011) IDI Hiciembre 2009

Moon, su principal propagandista. La propues-ta parte de una caracterización de la situacióncomo "escenario de crisis múltiples" simbolizadosen las tres "efes" -financial, food and fuel- quevienen a expresar la conexión entre las crisisfinanciera, económica, alimentaria, energética,climática y ambiental.

La expresión 'Nuevo Acuerdo' rememora el fa-moso New Deal que Franklin D. Roosevelt pusoen marcha para reactivar la economía tras la cri-sis de 1929. Green Economy o "Economía Verde"incorpora los cambios que se corresponden conlos desafíos de nuestro tiempo, 80 arios des-pués. Si entonces, el programa emprendido Ro-osevelt tenía por objetivo reactivar la economía,el consumo y el crecimiento económico a travésde una serie de medidas monetarias, crediticiasy de gasto público -que llegó a crecer un 80%en tres años-; ahora se trataría también de em-prender reformas financieras y activar el gasto

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Joaquín Nieto

público, pero con una orientación más selectivadirigida a generar no sólo una nueva economía,sino un nuevo modelo productivo económica,social y ambientalmente más justo y más sos-tenible,

Los objetivos de la propuesta son tres: primero,contribuir signi ficativamente a la reactivación dela economía mundial, a la conservación y crea-ción de empleos, y a la protección de los gruposvulnerables; segundo, promover el crecimientosostenible e incluyente y el logro de los Objeti-vos de Desarrollo del Milenio, especialmente elde acabar con la pobreza extrema para el 2015;y tercero, reducir la dependencia del carbono yla degradación de ecosistemas, que son riesgosclave en el camino hacia una economía mundialsostenible.

Su mensaje principal es que, dado que el merca-do no regulado no puede resucitarse a sí mismode un fracaso de proporciones históricas sin in-tervenciones significativas y coordinadas de losgobiernos, para hacer frente a la crisis financiera,el desempleo y el cambio climático se necesitaninversiones públicas que favorezcan un nuevoacuerdo, esta vez global y de carácter verde, quereoriente la actividad económica hacia la econo-mía verde o sostenible, que creará millones denuevos empleos en todo el mundo.

Para Ban Ki Moon "en un momento en que eldesempleo está creciendo en muchos países, nece-sitamos nuevos empleos. En un momento en quela pobreza amenaza con afectar a cientos de mi-llones de personas, especialmente en las partesmenos desarrolladas del mundo, necesitamos unapromesa de prosperidad; esta posibilidad está alalcance de nuestra mano. Los gobiernos tienen unpapel importante que desempeñar Con las políticascorrectas y un marco global, podemos generar cre-cimiento económico y encaminarlo para conseguirniveles más bajos de carbono. Administrados comocorresponde, nuestros esfuerzos para hacer frente ala crisis financiera pueden reforzar nuestra luchapor combatir el cambio climático. En la crisis de hoyreside la oportunidad de mahana, una oportunidadeconómica, medida en empleos y crecimiento. Lamayoría de los jefes ejecutivos globales lo saben. Esa

es una de las razones por la que los empresarios demuchos países del mundo están reclamando políti-cas ambientales claras y consistentes3".

Si hubiera que destacar algunos sectores signi-ficativos en las inversiones contempladas en lapropuesta, éstos serían el agua y la agricultura,el transporte, la edificación y la energía soste-nibles.

Respecto al agua y la agricultura, tras recordarque, con más de mil millones de trabajadoresla agricultura sigue siendo el sector más grandedel mundo en cuanto a generación de empleo,que también es el sector en el que se concentranla mayoría de los pobres del mundo y que laagricultura irrigada utiliza entre el 70 y el 80por ciento de las reservas globales de agua dul-ce, recomienda que "los gobiernos, en su gastofiscal, creen igualdad de condiciones para la pro-ducción agrícola sostenible, incluyendo los produc-tos orgánicos, mediante una aumentada inversiónen infraestructura para la producción de insumospara la agricultura orgánica, en la creación en lafuente de valor agregado, y en almacenamiento ytransporte4".

En lo que se refiere al transporte, recomienda"que los gobiernos usen una mayor parte de los pa-quetes de incentivos para desarrollar modalidadese infraestructuras de transporte energeticamentemás eficientes y menos contaminantes, mejorar eltransporte público e impulsar el uso de vehículosmás ecológicos5".

En cuanto a la edificación y la energía, la efi-ciencia energética y el desarrollo de las energíasrenovables aparecen siempre como vectores cla-ve: "hay suficientes análisis y evidencias para de-mostrar que los 'sectores verdes' tales como la reha-bilitación de edificios y la energía renovable tienenposibilidades de liderar la recuperación económicay de abordar las principales crisis ambientales conmayores rendimientos sobre el capital que un desa-

BAN o MOON. Necesitamos una gran máquina de empleosverdes. Público y otros medios. 27/10/2008.

PNUMA. Nuevo Acuerdo Verde Global. Informe de Política.2009.

!dem.

82 wiiiflebeti 00! Diciembre 2009

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

rrollo `antiecológico' o un `derroche de dinero'. Losimportantes niveles de empleo generado por cadabillón de dólares invertidos también superan losbeneficios de los incentivos fiscales". Más concre-tamente el informe "recomienda que los gobier-nos de los países desarrollados ayuden a financiarproyectos continuos de energía limpia, inviertan en`redes inteligentes' y expandan sus inversiones alcampo de la infraestructura de fuentes de energía

renovable (y que) los gobiernos de países en vías dedesarrollo apoyen el escalamiento y la difusión detecnologías de pequeña escala fuera de la red6".

Llevar a cabo todas estas recomendaciones ten-dría como resultado la creación de decenas demillones de nuevos empleos.

lbidem.

La economía verde* 111111111111111M11

Edificios energéticamente máseficientes

Globalmente, el sector de la cons-trucción factura US$3 billonesanualmente. La transición mundialhacia edificios energéticamentemas eficientes crearía millones deempleos y ecologizarta los empleosexistentes para los cerca de 111millones de personas empleadasen el sector. El potencial es mu-cho mas alto en los países en víasde desarrollo y en los países entransición, que a menudo tienengrandes existencias de edificios in-eficientes. La construcción es tam-bién un sector muy afectado por laactual recesión en muchos paísescon abundante capacidad libre ytecnología fácilmente disponible.La renovación económica tendien-te a la eficiencia energética puedeimplementarse a gran escala en unplazo relativamente corto.

Energía sostenible

Tiene sentido económico invertiren energía renovable, además delque contribuye a la reducción deemisiones. En años recientes, cercade 2,3 millones de personas hanencontrado empleo en el sector dela energía renovable, aunque éstesólo proporciona el 2 por ciento de

*Extractos de elaboración propia delInforme del PNUMA.Nuevo Acuerdo Verde Global. Informede Política. 2009.

la energía primaria global. En com-paración, el número total de em-pleados en las industrias de petró-leo y gas y de refinería de petróleoapenas superaba los 2 millones en1999. Globalmente, las inversionesproyectadas de US$630 mil millo-nes en el sector de la energía reno-vable para el 2030 significarían lacreación de al menos 20 millonesde empleos adicionales. Tambiénse espera que la energía renovableproduzca empleos en las industriasconsumidoras o procesadoras dematerias primas al reducir las emi-siones relacionadas y los costos deproducción en el futuro, en el con-texto de la limitación del carbonoy la reducida oferta de petróleo ygas, contribuyendo así a la compe-titividad de los productos finales.

Transporte sostenible

Con el fin de lograr las reduccionesnecesarias de emisiones de gasesde efecto invernadero es necesarioaumentar la eficiencia energética yalejarse de las modalidades inten-sivas en energía, tanto en la movili-zación de pasajeros como de carga.Las instituciones pueden producirun cambio de modalidad y efi-ciencia enfocando sus inversioneshacia una infraestructura de trans-porte bien planeada y más ecológi-ca que satisfaga las necesidades detodos los usuarios, motorizados yno motorizados. La planeación decentros urbanos y peri-urbanos deacuerdo con los principios de usomixto y diseño inteligente del cre-cimiento, servirá para reducir la

dependencia de los vehículos per-sonales y apoyar el mayor uso delos sistemas de transporte públicoy de transporte no motorizado,para recorrer distancias cortas y losviajes diarios al trabajo. Junto conla planeación integrada de trans-porte y la gestión de la demanda,se necesitan combustibles con bajocontenido de carbono y una mayorelectrificación del transporte. Lamayor demanda de energía reno-vable en el sector transporte, me-diante el incremento en la electrifi-cación del transporte por carretera,puede vincularse al crecimiento dela generación de energía renova-ble. Estos sectores complemen-tarios podrían absorber el trabajocalificado de otros subsectores deltransporte, inclusive de la indus-tria automotriz. El aumento deltransporte ferroviario mejoraríamuchísimo la eficiencia energéticay emisiones de CO, significativa-mente más bajas que las produci-das por el transporte por carretera.El aumento de la infraestructuraferroviaria en todo el mundo lleva-ría a la generación de empleo en ellargo plazo y absorbería el trabajoen sectores menos eficientes.

Agua

Globalmente, se calcula que elmercado para la oferta de agua, elsaneamiento, y la eficiencia hídricaequivale a US$253 mil millonesy que crecerá hasta alcanzar losUS$658 mil millones para el 2020.Una inversión calculada en US$15mil millones al año para cumplir

tti».1191COLK 89 / Diciembre 2009

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Joaquín Nieto

con el Objetivo de Desarrollo delMilenio de reducir en un 50 porciento la proporción de la pobla-ción sin acceso sostenible a aguasegura y saneamiento básico, po-dría generar beneficios económicosglobales de US$38 mil millonesanuales, de los cuales US$15 milmillones beneficiarían solamenteal África subsahariana.

Infraestructura ecológica

Por infraestructura ecológica se en-tienden los ecosistemas saludables,como cuencas y sistemas fluviales,humedales, tierras, bosques, océa-nos y arrecifes que proporcionanservicios económicos sustancialesa nivel nacional y, en muchos ca-sos, a nivel global. Los ecosistemasproporcionan alimentos y fibra, asícomo medicamentos naturales yproductos farmacéuticos. Tambiénsuministran servicios regulatorioscomo purificación del agua, controlde la erosión, protección contra lastormentas, fertilidad de los suelos,polinización, y secuestro del car-bono. Contribuyen directamenteal bienestar humano. Son tan vi-tales para el funcionamiento de laeconomía como la infraestructurade carreteras, electricidad y tele-comunicaciones. No obstante, suscontribuciones a la economía a me-nudo no se aprecian, ya que estosservicios son proporcionados na-turalmente y por ende no son ob-jeto de contabilidad o de precios.Esto ha llevado al descuido en laspolíticas públicas, a la degradaciónglobal y a la pérdida de los bienesy servicios públicos suministradospor estos bienes "comunes". Sinembargo, tiene sentido económi-co invertir en infraestructura eco-lógica. Un sistema global de áreasmarinas protegidas, que implica-ría cerrar cerca del 20 por cientodel área pesquera total y resultaríaen una pérdida de ganancias deUS$270 millones al ario, ayudaríaa sostener pesquerías cuyo valorasciende a los US$70-80 mil millo-nes por ario y a crear un millón deempleos. Los humedales del mun-do, que cubren el 6 por ciento delárea terrestre, producen el 25 porciento de los alimentos del mundoa partir de las pesquerías, la agri-

cultura y la caza. Los programas deinfraestructura natural se puedenllevar a cabo con enfoques basadosen el trabajo. Estos enfoques seconocen bien y han sido probadospor el tiempo; además, tienen lacapacidad de cumplir con los mis-mos estándares de calidad que lostrabajos fuertemente mecanizados,y se comparan favorablementecon otros métodos en términos decosto. Los métodos basados en eltrabajo tienen consecuencias po-sitivas: generación de un númerosustancial de empleos locales y au-mento de los ingresos, mejora dela economía local y recuperaciónambiental. La OIT calcula que laasignación de un 20 por ciento delos US$192 mil millones que seinvierten anualmente para infra-estructura de agua y transporte enlos paises en desarrollo con méto-dos basados en el trabajo genera-ría hasta 110 millones de empleosanuales más que los métodos ba-sados en equipos en los países debajos ingresos.

Agricultura sostenible

En 2005 una hectárea de tierra ara-ble mantiene a 4,5 personas; para2050 tendrá que mantener entre6,1 y 6,4. Sin embargo, la tasa decrecimiento de la productividadagrícola ha ido disminuyendo. Laforma en que el mundo .producesus alimentos tendrá que cambiarradicalmente, de manera tal quesirva mejor a los pobres y ham-brientos si el mundo quiere hacerlefrente a una población en aumentoy al cambio climático, evitando almismo tiempo la descomposiciónsocial y el colapso ambiental. Laexcesiva dependencia de los agri-cultores de niveles cada vez ma-yores de insumos químicos y decombustibles fósiles para elevar laproductividad ha perjudicado lossuelos y los ecosistemas y dismi-nuido la rentabilidad. Con el finde asegurar que las fincas sean unafuente ' sostenible de alimentos, fi-bra y sustento, así como semillerosde biodiversidad y sumideros decarbono, se necesita aumentar lainversión en agricultura sosteni-ble, especialmente en agriculturaminifundista en los países en vías

de desarrollo que ha sido ignoradadurante los últimos treinta arios.La agricultura sostenible es unaestrategia efectiva para mejorar laseguridad alimentaria y reducirla pobreza. Fomenta la produc-ción de abundantes alimentos sinagotar los recursos de la tierra ocontaminar el medio ambiente. Laagricultura sostenible brinda opor-tunidades para lograr el desarrolloeconómico, salvar y crear empleos,reducir la pobreza, y hasta dis-minuir las emisiones de carbono.También ayuda a garantizar la se-guridad alimentaria de los consu-midores y a proporcionársela a lospobres, ofrece oportunidades decomercio a los países en desarro-llo, y restablece y mejora los eco-sistemas.

Residuos

Aunque su gestión no genera ga-nancias rápidas inmediatas en tér-minos de empleo como, por ejem-plo, la rehabilitación de edificios,constituye un área importante en ellargo plazo. La legislación debe en-caminarse a internalizar los costosde las extemalidades en este área,esto a su vez ayudara a convertirel sector en rentable e intensivo enempleo, que proporcione serviciosconfiables, así como condicionesrespetables para los trabajadores.El sector debe cubrir la manipu-lación segura y limpia, el traslado,almacenamiento y eliminación deresiduos y promover las 3 R: redu-cir, reutilizar y reciclar. La finan-ciación pública de energía reno-vable, transporte verde y edificioseficientes, debe alentar el uso demateriales y productos recicladoso fabricados a partir de residuos.La inversión en su gestión puedeconvertir el problema de los resi-duos en una oportunidad econó-mica. Este sector ha estado asocia-do a inequidad social y de uso detrabajo infantil, que son problemasbastante graves; con el fin de que elpotencial de "empleos verdes" eneste sector se traduzca en "empleosdecentes", se necesita una evalua-ción del riesgo, inversión y uso detecnología, y un fuerte sistema devigilancia, reglamentación adecua-da y sanciones. •

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tinültmitih, 811 Diciembre 2009

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

EMPLEOS VERDES Y TRABAJO DECENTE

Desde la perspectiva del empleo la propuesta deNaciones Unidas se completará con el Informe"Empleos Verdes: hacia el trabajo decente en unmundo sostenible y con bajas emisiones de carbono"de la Organización Internacional del Trabajo, elPrograma de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente, la Confederación Sindical Internacio-nal y la Organización Internacional de Empre-sarios, en el que definen empleos verdes comoaquellos que "reducen el impacto ambiental de lasempresas y los sectores económicos hasta alcanzarniveles sostenibles, ayudan a reducir el consumo deenergía, materias primas y agua mediante estrate-gias de gran eficiencia, a descarbonizar la economíay a reducir las emisiones de gases de efecto inverna-dero, a minimizar o evitar por completo todas lasformas de residuos o contaminación y a proteger yrestablecer los ecosistemas y la biodiversidad7.

El informe no se detiene en el número de em-pleos, sino que aborda también su calidad,cuando indica que empleos que aparentementeson verdes en principio, en realidad no lo sonpor el daño ambiental causado por prácticasinadecuadas, y muchos empleos verdes no sonautomáticamente trabajo decente, pues aunquepuedan aliviar la presión sobre los recursos na-turales, el proceso utilizado a veces es sucio y

' PNUMA/01T/CSI/OIE. Informe 2009: "Empleos Verdes:hacia el trabajo decente en un mundo sostenible" http://oit .org. pe/WDMS/bib/publ/docume n tos/e mpleos_verdes_brochu re pd f.

peligroso y provoca daños en el medio ambienteo la salud humana, empleo precario y bajos in-gresos. Es el caso de determinados empleos rela-cionados con la gestión de los residuos, tambiénde algunos empleos vinculados a la producciónde biocombustibles donde se han identificadocondiciones inhumanas de trabajo.

Para que los empleos verdes puedan representarun puente para un futuro sostenible deben sertrabajo decente. Se entiende por trabajo decente,según la definición' adoptada por la Organiza-ción Internacional del Trabajo, que representa agobiernos, empleadores y trabajadores, el queofrece oportunidades para que los hombres ymujeres puedan desempeñar un trabajo pro-ductivo en condiciones de libertad, equidad,seguridad y dignidad humana, en el que losderechos son protegidos y que cuenta con re-muneración adecuada y protección social. Eltrabajo decente resume las aspiraciones de laspersonas en su vida laboral, aspiraciones enrelación a oportunidades e ingresos; derechos,voz y reconocimiento; estabilidad familiar y de-sarrollo personal; justicia e igualdad de género.Las diversas dimensiones del trabajo decenteson pilares de la paz en las comunidades y en la

sociedad. El trabajo decente es fundamental enel esfuerzo por reducir la pobreza, y es un me-dio para lograr un desarrollo equitativo, inclusi-

8 01T. Trabajo Decente. Memoria del Director General Con-ferencia Internacional del Trabajo. 1999. http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Mainpillars/WhatisDecentWork/lang--es/index. htm.

Los objetivos del "Nuevo Acuerdo" son tres: primero, contribuirKignificativamente a la reactivación de la economía mundial, a la

conservación y creación de empleos, y a la protección de los gruposvulnerables; segundo, promover el crecimiento sostenible e incluyentey el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmenteel de acabar con la pobreza extrema para el 2015; y tercero, reducir ladependencia del carbono y la degradación de ecosistemas, que son riesg

lifylave en el camino hacia una economía mundial sostenible

GLII2111~ 119 / Diciembre 2009 65

. Joaquín Nieto

vo y sostenible. Los empleos verdes y decentesvinculan eficazmente los Objetivos de Desarrollodel Milenio de reducción de la pobreza y protec-ción del medio ambiente.

LA ECONOMÍA VERDE EN LOS PLANESDE ESTÍMULO ECONÓMICO

En sintonía con las mencionadas propuestasde Naciones Unidas, diversos gobiernos de lospaíses de la OCDE han puesto en marcha ambi-ciosos Planes de Estimulo en los que las inver-siones en infraestructuras e l+D+i Verde tienenun papel fundamental, con una doble finalidad:incentivar la actividad productiva para salir rá-

pidamente de la actual situación recesiva; ad-quirir posiciones de liderazgo en la nueva eco-nomía derivada de la llamada Tercera RevoluciónIndustria/ a la que llevará el objetivo de alcanzaruna Economía baja en carbono.

En lo que respecta a Europa, la Comisión Euro-pea y la industria invertirán 3.200 millones deeuros en investigación para en el marco de la re-cuperación económica de cara a una economíamás fuerte, más ecológica y más competitiva enel futuro, según la propia Comisión. Los secto-res receptores de tales inversiones en investiga-ción serán las energías renovables y la eficienciaenergética, los edificios energéticamente máseficientes y los vehículos ecológicos.

Inversiones directas en planes I+D+i e infraestructurasde los Planes de Estimulo de los países

Medidas

de la OCDE

País

"verdes"

PresupuestoMillones E

Revolución baja en carbono(sin especificar)

Japón 12.300

EE.UU.Australia

21.7002.500

Energías limpias Corea 1.700Suiza 39,5

Alemania 20.000Australia 2.300España 241

Eficiencia energética hogares y edificios públicos Suiza 209,5Francia 200Bélgica 100Chequia 28,1Eslovenia 20

EE.UU. 42.800China 22.300Alemania 5.700Canadá 1.500

Inversiones tecnológicas verdes Chequia 1.500España 554Noruega 200Eslovenia 98Finlandia 38Bélgica 19

Corea 7.600Francia 4.800Canadá 1.460Italia 1.440

Infraestructuras Verdes (Producción y distribución de Energías limpias,incluida investigación, eficiencia uso agua, ferrocarril, puertos, canales,transporte urbano, bicicletas, reforestación, etc.)

DinamarcaEspañaReino Unido

700667535

Suiza 311Noruega 200

Fuente: OCDE.

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Kilixühädtüa 89 I Diciembre 2009

Planes Estimulo "verde"en relación PIB nacional

País % PIBCorea 1,47Alemania 1China 0,76Australia 0,7EE.UU. 0,65Japón 0,37Canadá 0,33Francia 0,26España 0,13Italia 0,09R. Unido 0,03

Fuente: OCDE.

Empleos estimados en renovablesen el mundo y en algunos paises, 2006

Fuel RCZ t.AC V. IV. 9100 IIIIILAI Miu

renovablesrcIlbeb

Eólica 300.000 Alemania 82.100USA 36.800

España 35.000China 22.200

Dinamarca 21.000India 10.000

Hidroeléctrica 39.000 más de Europa 20.000USA 19.000

Solar térmica 624.000 más de China 600.000Alemania 13.300

España 9.142USA 1.900

Solar fotovoltaica 170.000 China 55.000Alemania 35.000

España 26.449USA 15.700

Biomasa 1.174.000 Brasil 500.000USA 312.200

China 266.000Alemania 95.400

España 10.349

Geotérmica 25.000 USA 21.000Alemania 4.200

Total

2.332.000 más de

*Paises para los que hay datos disponibles.Fuente: Informe Empleos Verdes 2008 OIT/PNUMA/CSI/01E.

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

Estos datos indican qué países están apostandopor un liderazgo en la transición a la economíabaja en carbono. Las coincidencias se obser-van más claramente al comparar el volumende inversión de cada plan nacional con su PIB,destacando Corea, Alemania, China, Australiay EE.UU. En un segundo grupo se encuentranJapón, Canadá y Francia, y por último España,Italia y Reino Unido.

las energías renovables. En el mencionado In-forme sobre Empleos Verdes, los puestos de tra-bajo generados por las energías renovables en elmundo, con los datos disponibles en 2006, tota-lizaban no menos de 2.332.000 empleos. Así, elsector de las energías renovables ha sido uno delos más visibles respecto a la creación de nuevosempleos en el mundo y aparece como uno de losprincipales sectores de empleo emergentes.

Además, en lo que respecta a Europa en su con-junto, la Comisión Europea y la industria inver-tirán 3.200 millones de euros en investigaciónpara en el marco de la recuperación económicade cara a una economía más fuerte, más ecológi-ca y más competitiva en el futuro, según la pro-pia Comisión. Los receptores de tales inversionesen investigación serán las energías renovables yla eficiencia energética, los edificios energética-mente más eficientes y los vehículos ecológicos.

ENERGÍAS RENOVABLES COMOVECTOR DEL CAMBIO DE MODELOPRODUCTIVO

En países asiáticos emergentes y en EstadosUnidos, buena parte de los gastos de estímuloeconómico se han dirigido hacia las renovablesy en Europa han continuado las medidas deapoyo ya existentes, como las primas.

De los sectores con mayores perspectivas de rá-pido crecimiento de la empleabilidad destacan

romblkw-ibm 88 / Diciembre 2009

Al igual que en España, donde los empleos di-rectos en renovables se acercan a los 100.000,otros países pioneros en energías renovablescomo Alemania han visto la expansión de pues-tos de trabajo en un periodo muy corto detiempo, pasando de 160.500 empleos en 2004a 278.000 en 2008. Las energías eólica y solar

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Joaquín Nieto

Para acer frente a la crisis financiera, eldesempleo y el cambio climático se necesitaninversiones públicas que favorezcan un nuevoacuerdo, esta vez global y de carácter verde,que reoriente la actividad económica haciala economía verde o sostenible, que crearámillones de nuevos empleos en todo el mundo

siguen empujando ese rápido crecimiento 9 . Entodo el mundo, el empleo de la energía eólica yase estimó en 2008 en más de 400.000 empleos,un tercio más que dos arios antes. La Solar tér-

mica de concentración ha iniciado un proceso enEuropa y en Estados Unidos del que se esperaun muy rápido crecimiento.

El importantísimo volumen de empleo generadopor fuentes renovables de energía está produ-ciendo una intensa transformación en el mundolaboral y profesional de consecuencias durade-ras, que no ha hecho más que comenzar.

La perspectiva de generación de empleos renova-bles para Europa es espectacular. Según el estu-dio Advanced Renewable Strategy de la UE sobreel potencial de las energías renovables, citado porWWF Empleo verde en Europa Oportunidades y

perspectivas futuras de la Oficina de Política Euro-pea de WWF 1 ', se podrían llegar a crear 2,5 mi-llones de empleos netos en toda la UE para 2020.La eólica europea tiene el potencial de llegar alos 329.000 empleos en 2020 y a los 377.000 en2030. En energía solar fotovoltaica se espera queel empleo europeo aumente considerablemen-te, hasta los 727.000 en 2020 y 1,4 millones en2030. El informe EmployRES 2009' 1 , por su par-te, proyecta para un futuro ambicioso de desarro-llo de las energías renovables en la Unión Europea

" Worldwatch Institute y Heinrich Böll Foundation. Toward aTransatlantic Green New Deal: Tackling the Climate and Eco-nomic Crises. http://www.wor1dwatch.org/node/6174 .'" Oficina de Política Europea de WWE Empleo verde en Eu-ropa. Oportunidades y perspectivas futuras. 2009." EmployRES. The Impact of Renewable Ennergy Policy onEconomic Growth and Employment in the European 2009.

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un crecimiento del empleo asociado que podríaalcanzar los 2.800.000 en 2020 y los 3.400.000en 2030.

Comprender la evolución de la economía y elempleo en nuestra sociedad requiere tambiéncomprender los cambios que ya se han opera-do en el empleo de la mano de las energías re-novables, así como las perspectivas de futuro,teniendo en cuenta los escenarios energéticosderivados de la agenda climática internacionaly de la necesidad de responder a la profundacrisis energética global, así como el potencialde cambio para el modelo productivo que re-presenta el cambio de modelo energético y susrepercusiones sobre el empleo en los sectoresproductores y consumidores de energía.

Es más, las energías renovables como parte delnuevo modelo energético son el vector principaldel cambio de modelo productivo, que deberíasustituir el modelo tradicional que ha desemboca-do en la actual crisis económica, que ha destruidomillones de empleos, y que es ambientalmente in-sostenible, económicamente inviable y generadorde un empleo poco cualificado y muy vulnerable.No habrá modelo productivo sostenible sin un ex-traordinario desarrollo de las energías renovables.

Así lo expresaba por ejemplo el manifiesto Un sis-

tema energético sostenible como vector del nuevo mo-

delo productivo ll que, a partir de constatar que elactual sistema energético, basado en recursos norenovables y causante del cambio climático, no esuna opción, enunciaba que el cambio de sistemaenergético, hacia un modelo sostenible, podría serparte de la solución no sólo a la crisis climática,sino también a la crisis económica, y que una eco-nomía baja en carbono requiere un cambio en losmodelos de producción y consumo tan profundoque representa una nueva revolución industrial.

u Llorenç Serrano, Manuel Garí, Begona María-Tomé, Gui-llermo Arregui, Marcel Coderch, Alexandra Delgado, BrunoEstrada, Manel Ferri, Eduardo Gutiérrez, Domingo JiménezBeltrán, Ana Marco, Carlos Martínez Camarero, Ladislao Mar-tínez, Mariano Marzo, Joaquín Nieto, Silvina Rabach y Fer-nando Rodrigo. Manifiesto "Un sistema energético sosteniblecomo vector del nuevo modelo productivo". Curso "Sistemaenergético sostenible, nueva economía y empleos verdes antela crisis". Cursos de Verano de El Escorial de la UniversidadComplutense de Madrid, 2009.

mei-Anarue 89 1 Diciembre 2009

MANIFIESTO*

Por un sistema energético sostenible como vectordel nuevo modelo productivo

El actual sistema energético no esuna opción. Basado en recursosno renovables, emite el 80% de losgases de efecto invernadero, cau-santes del calentamiento global yel cambio climático. El cambio desistema energético, hacia un mo-delo sostenible, podría ser, sin em-bargo, parte de la solución no sóloa la crisis climática, sino también ala crisis económica. Una economíabaja en carbono y ambientalmentesostenible requiere un cambio tanprofundo en las formas de produ-cir y consumir, que apunta haciauna nueva revolución industrial.

El cambio de sistema energéticose convierte en el vector principaldel cambio hacia un nuevo mode-lo productivo, en el que cambia-rán no sólo los procesos de gene-ración de energía, sino tambiénlos procesos de consumo, afectan-do radicalmente a sectores comola edificación, la industria y eltransporte. El ahorro y la eficien-cia energética adquieren así unanueva dimensión, ya que se tratade que el conjunto de las activi-dades productivas y de servicios—de transporte, administrativas,comerciales y residenciales— re-duzcan drásticamente su intensi-dad energética y en algunos casos—como el de los edificios— pasena ser de consumidores de energíaa generadores, y en otros —comoel de los vehículos— de fuentesdirectas de contaminación porcombustión de energías fósiles aalmacenes de energía producidapor fuentes renovables.

Estos procesos hacia la Edifi-cación Sostenible —rehabilitando el

* Llorenç Serrano, Manuel Gari, Be-goña Marta-Tome, Guillermo Arregui,Marcel Coderch, Alexandra Delgado,Bruno Estrada, Manel Fern, EduardoGutiérrez, Domingo Jiménez Beltrán,Ana Marco, Carlos Martínez Camare-ro, Ladislao Martínez, Mariano Mar-zo, Joaquín Nieto, Sil yina Rabach yFernando Rodrigo. 2009.

parque existente para hacer losedificios más eficientes energéti-camente e instalar renovables— yhacia la Movilidad Sostenible —de-sarrollando el transporte públicoy la electrificación del transpor-te— cambiarán profundamente elmodelo productivo, a su vez loscambios de modelo productivohacia una Economía Sostenible,desarrollarán sistemas y procesoseficientes, redes inteligentes e im-plantación de renovables.

La clave del recorrido hacia unnuevo modelo energético es latransición, lo que requiere la ade-cuada gestión de escenarios ener-géticos de futuro. Para que el futu-ro energético sea sostenible deberábasarse en una menor intensidadenergética y en una producciónde energía más distribuida, pro-cedente de fuentes renovablesque sustituyan a las no renovablescomo los combustibles fósiles y laenergía nuclear.

Agentes con intereses muy di-versos coinciden en que en 2050toda la energía eléctrica podríaproceder de fuentes renovables,en un contexto de mayor electri-ficación de la sociedad. Tambiénestá establecido el escenario 2020por el llamado Paquete Europeo deEnergía y Cambio Climático —20%menos emisiones, 20% más efi-ciencia, 20% energías renova-bles— que será revisado al alzatras la cumbre de Copenhague sise alcanza un acuerdo multilate-ral. Queda pues por establecer elescenario 2030, clave para ofre-cer un marco regulatorio establepara el desarrollo de las energíasrenovables sustitutivas de las norenovables. Se trata de identificarel escenario deseable para 2030 ya partir de ahí emprender las me-didas necesarias para alcanzarlo.

El cambio de modelo energéti-co, asociado a un cambio de mo-delo productivo, introduce tam-bién una nueva perspectiva sobre

el empleo: permitiría mantenerempleos hoy muy vulnerables ensectores como la construcción o elautomóvil, a través de programasde rehabilitación de edificios o dela electrificación de los vehículos;y crear cientos de miles de nue-vos empleos verdes en el propiosector energético, a través de lasenergías renovables como mo-tor de un nuevo y potente sectorindustrial. El establecimiento deadecuados procesos de transiciónjusta, atendiendo a la cuestióndel empleo, la protección socialy la capacitación profesional, esuna de las claves del éxito en elcambio.

La acción política comprometi-da con el escenario energético de-seable, desde una visión amplia yde largo alcance, es condición paraalcanzarlo. Como lo es que talcompromiso constituya un fuerteconsenso político y social a medioplazo para modificar el marco re-gulatorio del sector eléctrico convisión de servicio público y adop-tar decisiones políticas y fiscalescoherentes con el objetivo.

La anunciada Ley de EconomíaSostenible podría ser una opor-tunidad única para reorientar laspolíticas hacia el cambio necesa-rio. España podría alcanzar un im-portante liderazgo en los sectoresemergentes —energías renovables,construcción sostenible, vehícu-los eléctricos, agricultura ecoló-gica— si esta Ley establece serialesclaras y las inversiones necesariasde impulso de estos y otros sec-tores básicos para una economíasostenible. Las políticas de reacti-vación económica deben tambiénmodificarse para ser coherentescon el cambio. Ese es no sólo elmejor camino para salir de la cri-sis, creando empleo, sino tambiénpara que el modelo resultante seaeconómica, social y ambiental-mente viable en el nuevo escenariointernacional. •

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

tilläkeiie 89/ diciembre 2009

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Intervención del secretario general de ComisionesObreras, Ignacio E Toxo, sobre empleos verdes

y economía sostenible*1. El mundo va a conocer gran-des trasformaciones relaciona-das con los sistemas de produc-ción y consumo y los recursosnaturales y energéticos. Estamosasistiendo a un cambio que, com-binado con los cambios derivadosde la globalización y descentrali-zación productiva, también ten-drá importantes repercusionesen el empleo. Aunque ahora nolas podamos vislumbrar con pre-cisión. La característica principalde este cambio es su dimensiónambiental, y está relacionado: 1;con el agotamiento de los recursosenergéticos no renovables; 2; conel cambio climático que obliga areformar los sistemas producti-vos para ir a lo que se ha venidoen llamar una 'economía baja encarbono'. Así pues el que la so-ciedad de mañana esté basada enuna economía baja en carbonoy fuentes energéticas renovablesno es una hipótesis de trabajo: esuna realidad, que traerá grandestransformaciones en actividadestan importantes como el traspor-te y la producción de vehículos einfraestructuras, la producción ydistribución de los alimentos, laindustria química y la fabricaciónde nuevos materiales, la construc-ción y el mantenimiento de vi-viendas y edificios, la protección

*Extractos de la intervención de Igna-cio E Toxo en laJornada sobre empleos verdes y econo-mía sostenible.Madrid. 11/09/2009.

y uso de los espacios forestales ynaturales, el turismo..., así comolas relaciones comerciales entrepaíses y sectores.

2. Estas transformaciones estánteniendo una gran influencia so-bre el trabajo y los empleos. Asícomo todas las demás transfor-maciones tecnológicas, que afec-tan a la producción y consumohan tenido grandes repercusionesen el empleo y en las relacioneslaborales, la nueva revoluciónindustrial que se está gestandotambién tendrá consecuenciasdecisivas. La más clara es la quese refiere a la creación de nuevosempleos y la conservación de losexistentes. En lo que se refiere ala creación de nuevos empleos,es claro que hoy uno de los ni-chos principales de creación deempleo viene de actividades conclaros beneficios ambientales, deahí que se les haya denominadoempleos verdes. Es decir, todosaquellos empleos ubicados en laagricultura, la industria, los servi-cios y la administración que con-tribuyen a conservar o restablecerla calidad ambiental. Los empleosverdes se encuentran en muy va-riados sectores desde el suminis-tro de energía hasta el recicladoy desde la agricultura hasta la in-geniería, la química, la industria,la construcción o el transporte.Buena parte de los nuevos traba-jadores y de los nuevos afiliadosestarán en esos sectores y, aunquehoy todavía, no forman parte del

colectivo sindical al mismo nivelque lo forman los sectores tradi-cionales, el sindicalismo tambiénse renovará con estos sectores.Para el movimiento sindical solocabe una actitud proactiva, a fa-vor de los empleos verdes. Todaactitud despreciativa hacia losnuevos empleos, por mucho quesea una tendencia natural en lossectores tradicionales, debe serdescartada.

3. ¿Qué pasará con los empleostradicionales? Tendrán que cam-biar si quieren permanecer. Laeconomía sostenible es una opor-tunidad para hacer que los em-pleos y actividades tradicionalessean también sostenibles y de serun problema a ser una solución.No basta con dar la bienvenida a losempleos verdes. Tenemos que con-siderar que los empleos existentesson todavía los empleos tradiciona-les, que es ahí donde se encuentranlos empleos más vulnerables, quees ahí donde estamos perdiendoempleo y que esos son los empleosque hay que mantener. Digo estono desde posiciones inmovilistas:al contrario, soy plenamente cons-ciente de que los cambios derivadosde una economía baja en carbonoy basada en recursos renovables,significan también cambios en losempleos y actividades tradicionales.Ahí está la clave del éxito o fracasode la estrategia sindical que debe-rá adaptarse a los cambios que nosólo son inevitables, sino tambiéndeseables.

Joaquín Nieto

EMPLEOS SOSTENIBLES TAMBIÉN

EN SECTORES TRADICIONALES

Las propuestas sobre Economía y empleos ver-des han involucrado al movimiento sindicalcomo representante de los trabajadores desdelos primeros momentos. La Confederación Sin-dical Internacional estuvo desde su gestacióninvolucrada en el mencionado informe Em-pleos Verdes. En España no sólo algunos de los

mejores trabajos sobre empleo verde han sidoelaborados por entidades sindicales, como sonlos estudios de ISTAS sobre energías renovables,sino que también se da una implicación progre-siva de los principales responsables. La apuestasindical en favor de la transformación ambientalde los empleos tiene detrás profundas reflexio-nes, como oportunidad para crear nuevos em-pleos pero también como forma de conservarlos existentes.

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Kimeirgiüft) I Diciembre 2009

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

Hay actividades administrativasy de servicios que no se veránafectadas directamente por esoscambios, pero la gran mayoría deactividades productivas, construc-tivas y de transporte se van a verdirectamente afectadas. En unaeconomía baja en carbono y basa-da en recursos renovables, los sub-sectores y actividades intensivasen energía y recursos y basadas enrecursos no renovables serán acti-vidades y sub-sectores en declivey perderán empleo. Los materia-les, actividades y sectores que seanenergéticamente más eficientes y sesustenten en recursos renovables,serán sectores emergentes y man-tendrán y generarán empleo. Esteproceso es imparable. La cuestiónno está pues en organizar la resis-tencia a este cambio, sino gober-narlo convenientemente. De ahí elhecho de que, inteligentemente,en procesos como el de las nego-ciaciones internacionales para elcambio climático, el movimientosindical, la Confederación SindicalInternacional se ha posicionado ala vez favorable y exigente paraque se reduzcan drásticamente lasemisiones, a la vez reivindicandoque la mitigación de emisiones sehaga en un proceso de transiciónjusta, considerando los efectosque tal mitigación tendrá sobredeterminados sectores industrialesy sus empleos. Esta idea de que la

reforma de los sectores tradicio-nales, desde una perspectiva sos-tenible, los podría convertir en elvector de salida de la crisis crean-do un nuevo modelo productivomodernizado y sostenible, capazde competir en el nuevo escena-rio internacional que saldrá de lacrisis, es la base del informe dela Fundación 1 0 de Mayo Cambiode Modelo Productivo. Y será labase de algunas de las propuestasque realizaremos en el marco deldiálogo social, en particular parala elaboración de la Ley de Econo-mía Sostenible.

4. La Ley de Economía Sosteni-ble ¡una oportunidad?

La Ley de Economía Sosteni-ble podría ser una oportunidadpara ordenar adecuadamente estecambio hacia la sostenibilidadde nuestro modelo productivo yubicar a la economía española enel nuevo escenario internacionalque implica una economía bajaen carbono y basada en recursosrenovables. La condición para queesa oportunidad no se desaprove-che es sus contenidos sean los su-ficientemente precisos como parapropiciar de verdad el cambio ne-cesario. Una ley por si misma noarregla la economía ni cambia elmodelo productivo, pero sí puedecrear las condiciones para el cam-

bio. Tampoco puede ser un planmás o una suma de planes, sinoun instrumento legislativo que de-bería, al menos, crear el marco delegislación básica para:

- La movilidad sostenible, el aho-rro y la eficiencia energéticas y elfomento de las energías renova-bles, incorporando las propues-tas legislativas que CCOO havenido realizando al respecto.

- El fomento de la investigación,el desarrollo y la innovación ha-cia la sostenibilidad productiva.

- El fomento de la construcciónsostenible, que incluya tanto larehabilitación y modernizacióndel parque existente, como lascondiciones y calendario paraque los nuevos edificios seanenergéticamente autosuficientes.

- Fiscalidad ambiental que inter-nalice las extemalidades y quede seriales de precios al merca-do que favorezcan los servicios,productos y materiales menosintensivos en energía y carbo-no, como la propuesta por Co-misiones Obreras junto a otrasentidades. La implantación deuna tasa de CO 2 es una buenaherramienta para la promocióny financiación de las nuevas ac-tividades de futuro con un fon-do suficientemente dotado queconvierta de verdad a la ley enun instrumento de cambio. •

En esa dirección se orienta el informe de laFundación 1 0 de Mayo: Reflexiones y propuestaspara el cambio de modelo productivo en Esparia'3,cuando expresa que "el principal vector de trans-formación del aparato productivo y del sistema detransporte en los próximos arios será pasar de unaeconomía alta en carbono, que utiliza combusti-bles fósiles (carbón, petróleo y gas natural) comofuente de energía, a otra nueva economía baja encarbono donde el peso relevante en la generaciónde energía lo tendrán las fuentes de energía re-novables y limpias". En el informe, que con-

Fundación 1 0 de Mayo. Reflexiones y propuestas para el cam-bio de modelo productivo en España. 2009.

imifeemi th, 1 88/Diciembre 2009

cluye con la identificación de cuatro grandesagrupaciones estratégicas de sectores —básicos,emergentes, apuestas de futuro y trasversales— apromover y desarrollar para alcanzar una eco-nomía y un empleo sostenibles, el fomento delas energías renovables no sólo ocupa un lugarpreferente entre los sectores emergentes, sinoque influencia notablemente las transforma-ciones necesarias de los sectores básicos paragarantizar su pervivencia y su empleo de ma-nera sostenible.

Un buen ejemplo sería la propuesta Plan derehabilitación de edificios 2009-2012 para me-jora de accesibilidad, eficiencia energética, instala-

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s eneleas -moya les como parte del nuevomodelo energético son el vector principal delcambio de modelo productivo, que deberíasustituir el modelo tradicional que hadesembocado en la actual crisis económica,que ha destruido millones de empleos, y que esambientalmente insostenible, económicamente

viable y generador de un empleo pocoualificado y muy vulnerable. No habrá modelo

pmductivo sostenible sin un extraordinariodesarrollo de las energías renovables

Joaquín Nieto

ción de energías renovables y creación de empleo,14que proponía rehabilitar 2.250.000 viviendas y150.000 edificios para hacerlos más habitables,con mejoras en el comportamiento térmico desu envolvente e instalación de energías renova-bles y mejoras en la accesibilidad. Tal plan per-mitiría la reducción de la dependencia y facturaenergéticas, así como las emisiones de CO 2 , ycrear 390.000 empleos, ario que absorban eldesempleo como consecuencia de la caída de lavivienda de nueva construcción. Planes simila-res se están desarrollando con éxito en paísescomo Alemania. Este tipo de actividad mo-dernizadora del parque edificado existente sepodría prolongar durante más de una década,hasta modernizarlo completamente instalandoenergías renovables en todos los edificios yaconstruidos, lo que combinado con la obliga-ción de que la nueva edificación sea energéti-camente autosuficiente cambia por completo elsector de la construcción, desarrolla un nuevoknow-how y requiere nuevos materiales y porlo tanto, cambios de importancia en la indus-tria auxiliar. A su vez, ese cambio en el sectorde la construcción lleva a cambios en el sec-tor energético, desplegándose las redes inteli-

' 4 Carlos Hernández Pezzi, Domingo Jiménez Beltrán y Joa-quín Nieto. Plan de rehabilitación de edificios 2009-2012para mejora de accesibilidad, eficiencia energética, instalaciónde energías renovables y creación de empleo. 2008.

gentes y otro comportamiento oferta/demandaen el campo de la producción energética.

En el caso del transporte, la tendencia simul-tánea hacia la movilidad sostenible y la electri-ficación del sector y de los vehículos, no sólocambiará sensiblemente la industria de la auto-moción —nuevos vehículos tanto para la carre-tera como para el ferrocarril—, sino que tendrátambién una gran influencia en el sector ener-gético: con energías renovables que alimentaránlos motores eléctricos, sustituyendo la depen-dencia del petróleo del motor de explosión, loque permitirá extender de manera hasta ahorainsospechada el empleo de renovables en ladieta de la energía final; con baterías que per-mitirán almacenar importantes cantidades deenergía eléctrica procedente de fuentes reno-vables; y con el desarrollo de redes inteligentesque permitirán emplear la carga y descarga detales baterías para aplanar la curva de demandahaciendo más eficiente todo el sistema.

Es decir, desde la perspectiva del empleo, la in-fluencia de la energía de fuentes renovables no sóloabarca los empleos directos e indirectos generadospor tales fuentes, sino también los empleos deotros muchos sectores como los relacionados conla edificación, el transporte y la industria de auto-moción, la química o las TIC'. Al fin y al cabo,la estabilidad y calidad del empleo dependerá deldinamismo de la propia economía y viceversa.

El citado informe de la Fundación 1 0 de Mayoaprecia que "aquellos países que lideren esta trans-formación energética, productiva y de transportesindudablemente liderarán la actividad económi-ca en los próximos lustros". España, concluye,por primera vez en la historia reciente no tieneuna posición marginal en el sistema económicomundial y debería ser capaz de aprovechar suscapacidades desarrolladas en importantes secto-res emergentes, entre ellos —y de manera desta-cada— las energías renovables.

' 5 E1 informe SMART 2020: Enabling the Low Carbon Economyin the Information Age, 2009, plantea que el potencial de lasTecnologías de la Información y la Comunicación de reducircostes en sectores estratégicos de la economía, podría redu-cir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 15% ycrear 1.500.000 empleos en diez arios.

72 90/ Diciembre 2009

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

EMPLEOS EN ENERGiAS RENOVABLES

ESPAÑA

Según la estimación del estudio de ISTAS 2008sobre de Energías Renovables y Empleo'', las ener-gías renovables ocupaban en 2007 en Españaun total de 188.682 empleos, de los que 89.001eran empleos directos y 99.681 indirectos.

Manuel Gart, Guillermo Arregui, Javier Gómez, Ana BelénSánchez y José Candela. Centro de Referencia sobre Ener-gías Renovables y Empleo del Instituto Sindical de TrabajoAmbiente y Salud, ISTAS, de Comisiones Obreras. Energíasrenovables y generación de empleo en España 2007, pre-sente y futuro. 2008. http://www.istas.net/web/abreenlace .asp?idenlace=6754.

En lo que se refiere al futuro, considerando quelas renovables cubrieron un 8,7% de la energíafinal consumida en España en 2005 y que elporcentaje a alcanzar por España en 2020 fue-ra el 20%, el mismo que la media europea, elestudio 1STAS 2007 realizó una proyección deempleos teniendo en cuenta dos escenarios di-ferentes de evolución de la demanda energética.1: crecimiento de la demanda de un 2% anual,cantidad muy próxima a lo establecido por laPlanificación de los sectores de electricidad ygas 2007-2016. 2: crecimiento del 1% anual,cantidad estipulada por la Estrategia Españolade Cambio Climático y Energía Limpia 2007,2012 y 2020, siendo este el escenario más am-

Energías renovables y empleo en España*

1: El sector de energías renovablesagrupa en España a un millar deempresas que emplean directa-mente en su actividad renovable a89.000 trabajadores y generan otros99.000 empleos indirectos en otrasempresas, sumando un total de188.000 empleos.

2: Es un sector joven y en expan-sión: con una edad media de 16años; un tercio de las empresas sehan creado a partir del año 2000.Dos de cada tres empresas han au-mentado su empleo en los últimoscinco años y una de cada cinco loha hecho de manera notable.

3: Su distribución se encuentra re-partida por las diferentes comuni-dades autónomas, concentrándoseen mayor medida en las áreas in-dustriales tradicionales.

*Joaquín Nieto. Estimación del Em-pleo en Renovables 2007.Avance del Informe ISTAS.Energías renovables y generación deempleo en España 2007.http://www. istas. ne t/web/abreenlaceasp?idenlace=4859.

4: La mitad de las empresas delsector se dedican en exclusiva alas energías renovables, la otra mi-tad participan en otras actividadesproductivas relacionadas con fa-bricación, instalación e ingenieríao tienen actividades en fontanería,climatización y calefacción. El 65%de las empresas desarrolla más del50% de su actividad en el sectorenergético. La energía solar térmica,la fotovoltaica y la eólica concen-tran la gran mayoría de la actividadempresarial. El sector que ha creadomás empleo es el eólico (37%).

5: En cuanto a la clasificación delas empresas por número de traba-jadores, el tamaño de las empresasdedicadas a energías renovables essensiblemente superior al de la me-dia de las empresas españolas, yaque las empresas con mas de dieztrabajadores son el 60% de las em-presas del sector, mientras que enla media general es sólo del 15%, ylas empresas de mas de 50 trabaja-dores son el 17%, mientras que enla media general son el 2%.

6: En lo que se refiere al tipo decontratación, los empleos del sec-

tor de energías renovables tienenmás estabilidad que en resto dela economía, ya que los contratostemporales son el 15%, mientrasque en conjunto de las empresasson el 30%, es decir el doble. Lacontratación indefinida suma el82% de los empleos en renovablesy un 1,8% son de formación/prác-ticas.

7: Las empresas de renovables em-plean trabajadores muy cualifica-dos. La mitad de los trabajadoresson técnicos, bien sea tituladossuperiores (32%) o medios (18%).En las pequeñas empresas de me-nos de 10 trabajadores, el peso delos titulados superiores es inclusomayor (38%).

CONCLUSIÓN GENERAL: El sec-tor de las energías renovables,agrupa a un millar de empresasque generan cerca de 200.000 em-pleos, un tercio en la energía eóli-ca; es reciente, está en expansióny tiene empresas con un tamañosuperior al de la media; ocupa atrabajadores con contratación in-definida y un alto nivel de cualifi-cación profesional. •

73mioleitialIei 89/ íliciembre 21109

Source: FiBL12 — - -

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1 Oceania Europe Latín Am aeric ' Asia 'North America

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oAfrica

Source: FIBL

Joaquín Nieto

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bicioso de los contemplados institucionalmen-te hasta ese momento'''. Para tales escenarios,las proyecciones de empleos directos se situa-ban entre los 270.000 y los 230.000 respecti-vamente.

La Fundación IDEAS, por su parte, en el Infor-me 2009 Un nuevo modelo energético para Espa-ña, recomendaciones para un futuro sostenible,establece una interesante propuesta de cobertu-ra de la energía eléctrica con el 100% de fuentesrenovables. En ese contexto, la creación proyec-tada de empleos directos para 2050 según tresescenarios diferentes de demanda —baja, mediay alta— oscila entre los 138.000 y los 560.000.

AGRICULTURA ECOLÓGICA

Un sector especialmente dinámico y en rápidocrecimiento es también el de la agricultura eco-lógica. En España, la superficie destinada a laagricultura ecológica ha alcanzado 1,3 millonesde hectáreas ig . Andalucía y Castilla-La Manchason las comunidades autónomas en las que exis-te más superficie inscrita. Hay provincias comoCádiz, donde la agricultura ecológica representael 24% de la superficie cultivada. El crecimien-to español, incluso con mayor intensidad, siguetendencias internacionales. En el mundo, laagricultura ecológica había crecido en 2007 un5% más que al ario anterior y un 118% más queen 2000, ocupando ya 32,2 millones de hectá-reas en 141 paises20.

I7 La nueva Ley de Economía Sostenible plantea un escenariode reducción del 20% en la demanda de energía, lo que obli-garía a replantear a la baja las proyecciones de empleo en re-novables, sobre todo si el objetivo de renovables se mantieneen la media europea del 20%. Si el objetivo en renovables seelevara para situar a España en posición de liderazgo, tambiénse elevarían las proyecciones de empleo, aunque se redujera lademanda. En ambos casos lograr la reducción de la demandacreará numerosos empleos, a cuantificar, en el ámbito de laeficiencia.' 8 Fundación IDEAS. Un nuevo modelo energético para España,recomendaciones para un futuro sostenible. 2009 http://www.fundacionideas.es/archivo/docs/9 . pdf.

NP SEAE 13/05/2009. http://www.agroecologia.net ." Alice McKeown. Organic Agriculture More Than DoubledSince 2000. WWI 2009.

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EMPLEOS VERDES Y PERSPECTIVADE GÉNERO

El informe SUSTAINLABOUR 2009: Las tra-bajadoras y los empleos verdes: empleo, equidad,igualdad 21 , realiza una primera aproximación alempleo femenino en las actividades primarias,industriales, energéticas y de servicios genera-doras de empleos verdes, concluyendo que laeconomía verde puede ser una oportunidadpara las mujeres, pero requiere también políti-cas específicas, ya que tales actividades, mejorpagadas, se caracterizan por contar con una re-presentación femenina de menos del 25% de lafuerza de trabajo (OIT, 2007).

En teoría, las mujeres pueden desempeñar tra-bajos verdes de todas las categorías en el sector

21 SUSTAINLABOUR. Las trabajadoras y los empleos verdes:empleo, equidad, igualdad. http://www.sustainlabourorgidm-documents/esp200_2009.pdf.

gWealeafK 89 / Diciembre 2008

o 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

• Oceania • North America • Asia • Latin America • Europe Africa • World

Empleos verdes, trabajo decente y economía sostenible

primario, secundario y terciario de la economía.A pesar de la percepción de que la mayoría delos empleos verdes incluyen trabajo pesado yde que la participación femenina se ve impedi-da por eso, con los sistemas de automatizaciónse ha reducido la necesidad de la fuerza física.Además de contribuir a la creación de trabajosde tipo manual en los sectores de la agricultura,la energía y la construcción, la economía ver-de debería dar lugar a una variedad de opor-tunidades de empleo en el área administrativay de servicios. Sin embargo, se pronostica quela mayoría de empleos verdes van a surgir enel campo de la construcción, la industria y laingeniería, donde la representación femenina essignificativamente baja. Como resultado, es po-sible que la economía verde involuntariamenteexcluya a las mujeres.

Será necesario implementar una combinaciónde estrategias tradicionales e innovadoras paraque tanto las mujeres como los hombres sepuedan beneficiar de la economía verde. Esoimplica un cambio que ayude a vincular laconciencia ambiental y social de la mujer conla amplia gama de trabajos que se espera queemerjan de la transición hacia una economíaverde, entre ellos el trabajo manual y los pues-tos técnicos. El informe propone aumentar laproporción de empleos verdes desempeñadospor mujeres, asegurando la calidad de esosempleos, por medio de un proceso de cincopasos:

1. Eliminación de los impedimentos para laparticipación femenina en la fuerza de tra-bajo mediante políticas antidiscriminatoriasy respetuosas de la familia.

2. Empleando personal femenino para trabajosno tradicionales por medio de cupos y pro-gramas especiales.

3. Con programas de formación especializadapara los empleos verdes.

4. Con remuneración equitativa: mediantela reducción de la segmentación laboral ylas diferencias remunerativas por razón desexo.

5. Favoreciendo la sindicalización de las muje-res en sectores verdes potenciales.

iliaülhetil ¡UI Diciembre 2009

COSTE-BENEFICIO

DE LOS EMPLEOS VERDES

Los ya mencionados informes de NacionesUnidas sobre Nuevo Acuerdo Verde Global y so-bre Empleos Verdes insisten en el interés y ren-tabilidad en términos económicos y de empleoque tiene la economía verde o sostenible. Noobstante, recurrentemente, hay sectores quecuestionan, por ejemplo, las ayudas públicasa las energías renovables, sin considerar losbeneficios que aportan en costes ambientalesevitados no internalizados en la contabilidadeconómica, en reducción de emisiones de gasesde invernadero y en reducción de importacio-nes de energía primaria. Ese ha sido el caso delllamado estudio Efectos sobre el Empleo del ApoyoPúblico a las Energías Renovables", que concluíaafirmando, aunque sin demostrarlo, que porcada empleo generado en energías renovablesse destruían 2,2 empleos en el conjunto de laeconomía; estudio de escaso rigor técnico queha sido cuestionado por trabajos como el elabo-rado por expertos del Laboratorio Nacional deEnergías Renovables de Estados Unidos (NREL,en sus siglas en ingles)23 y por técnicos del Cen-tro de Referencia de Energías Renovables y Em-pleo de ISTAS24 . Las asociaciones de empresasde energías renovables insisten en la necesidadde contabilizar costes y beneficios. Así, la Aso-ciación Empresarial Eólica presentaba reciente-mente los siguientes datos: "la industria eólica enEspaña recibió el ario pasado 900 millones de eurosen subvenciones, pero exportó por valor de 2.550millones, cubrió el 11,5% de la demanda eléctri-ca, evitó la importación de combustibles fósiles por1.200 millones y ha generado 40.000 empleos"25.También la Asociación de Productores de Ener-gías Renovables (APPA), que cifraba en 2.605millones de euros las primas recibidas en el

22 Gabriel Calzada. Study of the effects on employment of publicaid to renewables energy sources. 2009.htt p://www.juande mariana.orgipdf/09032 7-e mployment-pu -blic-aid - renewable pd f

NREL. Response to the Report Study of the effects on emplo-yment of public aid to renewables energy sources. 2009. http://www. nrel .gov/docs/fy09osti/462 6 1 pd f.24 'STAS. Análisis crítico del documento Study of the effectson employment of public aid to renewables energy sources. 2009.http://www.istas.netlweb/abreenlace.asp?idenlace=677 1.

n Asociación Empresarial Eólica. El País. 11/09/2009.

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Joaquín Nieto

ejercicio 2008 y en 3.224 millones el ahorro—2.725 en importaciones de energías fósiles y499 en emisiones de CO2—, concluía que el sec-tor renovable aportó al sistema un ahorro netode 619 millones de euros. APPA considera quelas renovables lograron en 2008 un "ahorro demercado" de 4.919 millones de euros2".

TRANSICIÓN JUSTA

Y DIÁLOGO SOCIAL

El recorrido hacia una economía de bajas emi-siones de carbono es un proceso irrevocable,que se producirá más pronto o más tarde, aun-que los efectos climáticos no serán los mismosen un caso o en el otro. Igualmente, por razo-nes de agotamiento de los recursos disponibles,las economías se orientarán hacia un uso máseficiente de los recursos naturales, aunque tam-bién pueden orientarse hacia una disputa porsu control. Sólo un proceso de transición justapuede generar el consenso y el impulso necesa-rios para hacer el cambio a tiempo de evitar elcambio climático y en convivencia.

Se necesita contemplar los intereses de todoslos afectados por la transición a una economíaverde, empezando por quienes más necesidadestienen de adaptación al cambio climático, lospobres de los países en desarrollo, que históri-camente son los que menos han contribuido alas emisiones. También en los países desarrolla-dos hay sectores vulnerables a las pérdidas deempleo y de renta por los cambios. Todos ellosrequieren procesos de transición justa.

La creación de decenas de millones de nuevosempleos verdes y la transformación progresivade cientos de millones de empleos de los secto-res tradicionales, ayudarán a absorber las even-tuales pérdidas de empleo en los sectores endeclive. Sin crear nuevos empleos no es posibleuna transición justa, pero la asistencia guberna-mental a los trabajadores y a las empresas quepudieran verse afectados o que tuvieran dificul-tades para el cambio es un complemento nece-

www.appa.es . 26/11/09.

sano. Y diálogo social, pues sin diálogo y parti-cipación social las transiciones no serán justas.

Tal como expresa el informe Empleos Verdes:el diálogo social significativo será imprescindiblepara aminorar las tensiones y conseguir una dis-tribución de costos y asignaciones de recursos efi-caces. Los trabajadores y las comunidades afectà -

dos necesitan protección social adecuada, ademásde acceso a nuevas oportunidades. La OIT ofreceun marco para las transiciones justas. Ello supone,entre otras cosas, orientaciones sobre las empresassostenibles, sobre las empresas multinacionales ysobre una globalización equitativa. Este marcoy una experiencia muy amplia pueden aplicarseen las siguientes esferas: políticas activas relacio-nadas con el mercado de trabajo, protección de losingresos, reconversión profesional, sensibilizacióny fortalecimiento de la capacidad para organiza-ciones de empleadores y trabajadores, desarrollodel espíritu de empresa, asistencia para la rein-tegración en el mercado de trabajo e inversionespara diversificar la economía local y crear opor-tunidades de ingreso alternativas. ( . .) El diálogosocial entre los más afectados por estas transicio-nes —trabajadores, empleadores y gobierno—, paraformular políticas equitativas que sean eficientes yequilibradas en sus costos y beneficios, es condiciónimprescindible, ya que es la manera de garantizarsu sostenibilidad"". Y cita entre otros el ejemplode las mesas tripartitas para el cumplimientodel Protocolo de Kioto en funcionamiento enEspaña desde 2005.

No se sabe demasiado acerca de los riesgos yoportunidades en una transición hacia las eco-nomías verdes y sostenibles. Pero se sabe muchode otras transiciones que se han realizado pormotivos tecnológicos y económicos. Tal vez nue-vas investigaciones sobre este asunto, que consi-deren la experiencia histórica, así como las dife-rentes condiciones, sistemas de protección socialy tradiciones de las distintas partes del mundo,podrían constituir una herramienta muy valiosapara hacer posible, en bien de todos, el procesode transición. Tan necesario. Tan urgente. +

27 PNUMA/01T/CS1/01E. Informe 2009. "Empleos Verdes:hacia el trabajo decente en un mundo sostenible".

78 wdewilreil Si l Diciembre 2009