ELi fondide kasutamise Peter Torkler , WWF …...ökosüsteemiteenuste eest) , maksud,...
Transcript of ELi fondide kasutamise Peter Torkler , WWF …...ökosüsteemiteenuste eest) , maksud,...
National Workshop on Financing Natura 2000
Peter Torkler, WWF
Tallinn, 14.11 2013
ELi fondide kasutamise
edendamine Natura 2000 rahastamiseks
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Ettekande sisu
Taust: projektist
ÜLDINE POLIITILINE KONTEKST
KÄSIRAAMAT
ABIVAHEND
National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011
Taust Projektist
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Projekti eesmärk
Toetada Euroopa Komisjoni ja liikmesriike nende ülesandes tagada hea arusaamine Natura 2000 rahastamisvõimalustest järgmisel rahastamisperioodil Euroopa Komisjoni motivatsioon: •Tagada Natura 2000 rahastamine (Elurikkuse strateegia meede 2) •Hinnata uue perioodi rahastamisvõimalusi •Kasutada Natura 2000 tegevuskava (PAF), võimaldamaks strateegilisemat lähenemist integreeritud rahastamisele
Taust
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Ülesanne 1: Natura 2000 rahastamise käsiraamatu uuendamine
Ülesanne 2: Abivahendi väljatöötamine , hindamaks kattuvust
Natura 2000 tegevuskavade (PAF) ja ELi fondide rakenduskavade
vahel
Ülesanne 3: Seminaride korraldamine liikmesriikides, andmaks
teavet Natura 2000 rahastamisvõimaluste kohta konkreetse riigi
kontekstis
Projekti ülesanded
Taust
National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011
Üldine poliitiline kontekst
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Natura 2000 rahastamine: poliitiline kohustus
Üldine poliitiline kontekst
Juhtalgatus: hõlmab ELi keskkonnaeesmärke, sh ökoloogiliste väärtuste kaitset
Temaatiline lähenemine, mis hõlmab 7 juhtalgatust
Määratleb meetmed aastani 2020
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Natura 2000 rahastamisvajadus 5,8 miljardit € aastas
Tulu Natura 2000 võrgustikust: 200-300 miljardit € aastas
Rahastamisallikad: Riiklik eelarve ELi fondid, sh EARDF, ERDF, EMMF, LIFE Uuenduslikud rahastamisallikad
Natura 2000 rahastamisvajadus
Üldine poliitiline kontekst
Hr~8
Hr~2
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
ELi rahastamisallikad:
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERDF) – keskendub kasvu ja tööhõive, taristu ja ettevõtluse toetamisele → looduse väärtus ja investeeringud sellesse saavad vähem tähelepanu Euroopa Põllumajanduse Fond Maaelu Arenguks (EAFRD) – kasusaajateks vaid põllumajandussektor, Natura toetused üsna madalad, meetmed ei vasta tihti Natura alade vajadustele LIFE – väike eelarve, kõrge omafinantseeringu määr Euroopa Merendus- ja Kalandusfond (EMFF) – piiratud eelarve, kulutused ei ole tavaliselt keskkonna parendamisele suunatud => Katavad vaid 10-20% Natura 2000 vajadustest
Üldine poliitiline kontekst
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Natura 2000 tähtsusjärjestatud tegevuskavad (PAF)
Üldine poliitiline kontekst
Nimetatud EK töödokumendis (dets 2011)
Liikmesriikidel kohustus koostada PAF 2012. a lõpuks (22 esitatud
septembriks 2013)
Peab hõlmama prioriteetseid tegevusi rahastamiseks 2014-2020
Kasulik abivahend liikmesriikidele rakenduskavade koostamisel
=> Peaks olema põhiline mehhanism rahastamise suurendamiseks
2014-2020
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013 XX of MONTH of 2013
Nõukogu Detsember
EP plenaar-
istung 22.10
REGI hääletus 10.07
Trialoog lõpetatud
Ühtekuuluvus-poliitika
Nõukogu Detsember
EP plenaar-
istung 23.10
ENVI hääletus Sept-okt
Trialoog lõpetatud 26. juuni
LIFE
Nõukogu ?? Trialoog
Oktoober-??
EP plenaaristung
21.10
PECH hääletus 10.07 EMFF
Nõukogu Detsember
EP plenaar-
istung 22.10
ITRE hääletus Sept-okt
Trialoog lõpetatud 25. juuni
Horizon 2020
Nõukogu Jaanuar
EP plenaar-
istung Nov/dets
AGRI hääletus Okt/nov
Trialoog, osaline kokkulepe
juunis, lõplik septembris
EAFRD
Uue
ndat
ud 9
. sep
tem
ber 2
013
National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011
Natura 2000 rahastamise käsiraamat
2014-2020
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
• Määratleda rahastamisvõimalused ELi fondides 2014-2020
• Määratleda potentsiaalsed kasusaajad
• Hõlmata kõiki Natura rahastamisvajaduste kategooriaid
• => Seostada kõik need elemendid kasutajasõbralikul moel
Mis on eesmärk?
Käsiraamat
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Asutused, mis vastutavad riiklike ja piirkondlike programmide/rakenduskavade koostamise eest (2014-2020)
Asutused, mis on seotud Natura 2000 rakendamisega, eelkõige Natura 2000 alade kaitsekorralduskavade koostamisega
Huvirühmad, kes elavad ja/või töötavad Natura 2000 aladel või haldavad neid (otsesed kasusaajad või eksperdid, kes nõustavad Natura 2000 aladega seotud tegevuste osas)
Kes on sihtrühmad?
Käsiraamat
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
1-3 SISSEJUHATUS; KES JA MILLEKS, KASUD; MÕISTED, STRUKTUUR
4. FONDIDE KIRJELDUSED
5 VÕIMALUSED NATURA 2000 RAHASTAMISEKS ELi FONDIDES 2014-2020
6 JUHISED INTEGRATSIOONI TAGAMISEKS PRAKTIKAS
7 JUHISED ELi FONDIDE TÄIENDAMISEKS UUENDUSLIKE RAHASTUSALLIKATEGA
8 VIITED LISA 1 NÄITED NATURA 2000 RAHASTAMISEST LISA 2 ÜLEVAADE ÖKOSÜSTEEMITEENUSTEST JA NENDE SEOSTEST
NATURA 2000 RAHASTAMISEGA LISA 3 DETAILNE ANALÜÜS ERINEVATE ELi FONDIDE MEETMETE
KASUTAMISESEST NATURA 2000 VÕRGUSTIKU HALDAMISEL
Käsiraamatu sisu Käsiraamat
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Kõigi määruste kohta on toodud järgmine teave: -Taustainfo eesmärkide kohta, -Programmide koostamise protsess -Peamised võimalused Natura 2000 jaoks -Asjakohaste artiklite detailne ülevaade
Seda ülevaadet täiendavad: Peatükk 5 – annab ülevaate artiklite kattuvusest Natura meetmetega Lisa 3 – näitab võimalusi kõigi fondide lõikes, sh näited võimalikust kasutamisest
Peatükk 4 – Fondide kirjeldus Article (EAFRD Regulation)
Short description
Article 15 Knowledge transfer and information action: supports for example 'vocational training and skills acquisition actions, demonstration activities and information actions'
Article 16 Advisory services, farm management and farm relief services: support for the setting up and use of these services
Article 17 Quality schemes for agricultural products: covers costs to farmers participating in quality / value added product or certification schemes
Article 18 (1d) Investments in physical assets: for example 'non-productive investments linked to the achievement of agri- and forest environment commitments, biodiversity conservation status of species and habitat as well as enhancing the public amenity value of a Natura 2000 area or other high nature value area to be defined in the programme; capital investments to farm infrastructure
Article 19 Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions
Article 20 (1b) Farm and business development: business start-up aid for non-agricultural activities
Article 21 (1a) Basic services and village renewal in rural areas: supports drawing up and updating development plans including protection of Natura 2000 management plans.
Article 21 (1d) Basic services and village renewal in rural areas: investments for basic rural services and infrastructure
Article 21 (1e) Basic services and village renewal in rural areas: investments by public bodies in recreational infrastructure, tourist information and sign-posting of touristic sites
Article 21 (1f) Basic services and village renewal in rural areas: supports studies associated with the maintenance, restoration and upgrading of rural landscapes
Article 21 (1g) Basic services and village renewal in rural areas: Investments targeting the relocation of activities and conversion of buildings or other facilities located close to rural settlements, with a view to improving the quality of life or increasing the environmental performance of the settlement
Article 22 (1a) and Article 23
Afforestation and creation of woodland
Article 22 (1b) and Article 24
Establishment of agro-forestry systems
Article 22 (1c) and Article 25
Prevention and restoration of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic events
Article 22 (1d) and Article 26
Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems
Article 28 Setting up producer groups Article 29 Agri-environment-climate
Article 30 Organic farming
Article 31 Natura 2000 and Water Framework Directive payments Article 32 Payments to areas facing natural or other specific constraints
Article 35 Forest-environmental and climate services and forest conservation
Article 36 Co-operation, including cooperation in the context of European Innovation Partnership (EIP)
Article 37 and Article 38
Risk management: crop, animal, plant insurance: Risk management
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Peatükk 5 nt: EAFRD ülevaade võimalustest
Käsiraamat
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
+Annab ülevaate erinevatest rahastamismehhanismidest (PES (tasu ökosüsteemiteenuste eest), maksud, grandid/abiraha, tasud, CO₂ kvoodid…) +Annab hinnangu uuenduslike rahastamisallikate kasutamisvõimalustele iga Natura 2000 meetme puhul (madalast kuni keskmiseni) +Näitab potentsiaalseid võimalusi ELi fondide ja uuenduslike rahastamisallikate kombineerimiseks:
•Uute rahastamisallikate, nagu nt ettevõtete sponsorlus, kasutamine ELi rahastusega projektide kaasrahastamiseks; •ELi fondide kasutamine uute instrumentide väljatöötamiseks (nt ökosüsteemiteenuste tasude süsteem); •ELi fondide kasutamine Natura 2000 võrgustikust saadavate toodete/teenuste väljaarendamiseks ja turundamiseks, aidates nii kaasa uute turgude loomisele.
UUS! Peatükk 7: Uuenduslikud rahastamisallikad
Käsiraamat
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
7 näidet erinevate fondide kombineerimise võimalustest -Iirimaa (LIFE, ÜPP I sammas) -Soome (EAFRD, LIFE, Interreg, riiklik ja erarahastus) -Suurbritannia (EAFRD, erarahastus) -Rumeenia (EAFRD, riiklik) -Ungari (LIFE, erarahastus, riiklik, muu) -Suurbritannia (Euroopa Kalandusfond, riiklik) -Saksamaa (EAFRD, struktuurifondid, riiklik)
Lisa 1 - Näited
Käsiraamat
National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011
Abivahend PAFi ja
rakenduskavade vahelise kattuvuse
hindamiseks
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Abivahend - Sisu Abivahendi kasutusjuhend ja siht-
rühmad
Kontrollnimekiri rakenduskavade
analüüsiks
Kontrollnimekiri PAFi ja rakendus-
kavade kattuvuse leidmiseks
Internetiplatvorm
Head näited
Abivahend
http://www.financing-natura2000.eu/about/documents/
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Milleks on abivahend mõeldud?
• Abivahendi eesmärgiks on optimeerida ELi fondide
kasutamist Natura 2000 rahastamiseks erinevate rahastamisallikate lõikes ELi, riiklikul ja piirkondlikul tasandil
• Abivahend peaks aitama kasutajatel kontrollida kokkulangevusi PAFis määratletud Natura 2000 rahastamisvajaduste ning uute regionaalarengu, maaelu arengu ja kalanduse fondide rakenduskavade vahel.
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Sihtrühm
• Asutused, mis vastutavad riiklike ja piirkondlike
programmide/rakenduskavade koostamise eest (2014-2020)
• Euroopa Komisjoni vastavad osakonnad, sh keskkonna peadirektoraat, aga ka põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat, regionaalpoliitika peadirektoraat, merendus- ja kalandusasjade peadirektoraat
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Kontrollnimekiri rakenduskavade analüüsiks Struktureeritud märksõnade ja küsimuste kataloog, mis aitab leida kõige sobivamad peatükid EAFRD, ERDF ja EMFF rakenduskavadest. Üks kontrollnimekiri iga fondi ja rakenduskava kohta. Põhineb põhiliste ELi fondide (EAFRD, ERDF, EMMF) rakenduskavade koostamiseks etteantud mallidel. Kolmeastmeline lähenemine (strateegia, meetmed, eelarve)
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Programme analysis checklist
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Kontrollnimekiri PAFi ja rakenduskavade kattuvuse leidmiseks
Eeltingimuseks PAFi ja vähemalt esialgsete rakenduskavade või/ja meetmete nimekirja olemasolu. Võimaldab grupeerida PAFi prioriteetseid tegevusi vastavalt 25 Natura meetme nimekirjale ja kõigi rakenduskavade meetmetele. Võimaldab leida:
- Peamised rahastamisvõimalused rakenduskavade lõikes. - Lüngad rahastamisvõimalustes. - Sünergiad ja kattuvused erinevate fondide vahel.
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
PAF-OP consistency checklist
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Internetiplatvorm www.financing-natura2000.eu
Abivahend
Estonian Workshop on Financing Natura 2000 14.11.2013
Näited Eesmärk tutvustada edukaid näiteid praegusest perioodist (2007-2013). Poola – väga efektiivne ERDFi kasutamine tänu spetsiaalsele asutusele, mis koordineeris rakendamisprotsessi. Austria – väga efektiivne EAFRD kasutamine maaelu mitmekesistamiseks, mis on seotud bioloogilise mitmekesisuse rahastamisega. Alpiinne piirkond– tugev fookus Alpi regiooni bioloogilisele mitmekesisusele näitab, kui oluline on elurikkuse kaasamine, eriti territoriaalses dimensioonis.
Abivahend
National Workshop on Financing Natura 2000 ©Alberto Arroyo, 2011
Aitäh
www.financing-natura2000.eu