Elektronik İhalelerde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması...Sayfa 5/17 Hacettepe Üniversitesi...

T. C.

KAMU İHALE KURUMU

Elektronik İhale Dairesi

444 0 545 Hacettepe Üniversitesi Teknokent Yerleşkesi,

Kamu İhale Kurumu Binası 1596. Cadde, NO:8

06800 Beytepe/Çankaya/ANKARA

Sürüm No: 1.0

Yayın Tarihi: 09.09.2019

Elektronik İhalelerde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması

Kullanım Kılavuzu

ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI

PLATFORMU

Sayfa 2/17

Hacettepe Üniversitesi Teknokent Yerleşkesi,



© 2014 Kamu İhale Kurumu

Tüm hakları saklıdır. Bu dokümanın hiçbir bölümü Kamu İhale Kurumu’nun izni alınmadan,

hiçbir biçimde ve hiçbir yöntemle çoğaltılamaz ve dağıtılamaz, veri tabanı ya da başka bir

sistemde saklanamaz.

Sayfa 3/17




İÇİNDEKİLER

GİRİŞ .................................................................................................................................. 4

İHALE KAYIT İŞLEMLERİ ............................................................................................. 5

FİYAT DIŞI UNSUR TANIMLAMA İŞLEMLERİ ......................................................... 8

E-TEKLİF DEĞERLENDİRME İŞLEMLERİ ................................................................ 12

4.1. E-Teklif Değerlendirme Birinci Oturum ....................................................................... 12

4.2. E-Teklif Değerlendirme Kapalı Oturum ....................................................................... 13

Sayfa 4/17




GİRİŞ

İhale konusu malın, hizmetin ya da yapım işinin özelliği göz önünde bulundurularak işletme

ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite, teknik değer ve süre gibi unsurlar fiyat

dışı unsur olarak belirlenebilir. Ekonomik ve mali yeterlik yeterlik kriterleri ile iş deneyim

belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez. Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas

alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. Kaydedilen fiyat dışı unsurlar, bu unsurların

parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin

değerlendirmenin yapılabilmesi için beyan edilecek belge/numune ve/veya demonstrasyon

bilgisi idari şartnamenin ilgili maddesine yansıyacaktır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak

belirleneceği elektronik ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya

nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine ilişkin EKAP’ta düzenlemeler yapılmıştır. Bu

kılavuzda idare tarafından fiyat dışı unsur tanımlama işlemlerine yönelik geliştirmeler

anlatılmaktadır.

Sayfa 5/17




İHALE KAYIT İŞLEMLERİ

Elektronik ihalelerde fiyat dışı unsur belirleyebilmek için, idare kullanıcısı tarafından İhale

Öncesi menüsünden İhale Kayıt linkine tıklanır.

Şekil 1: İhale Kayıt linki

4734 sayılı Yasa Kapsamında olup mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde açık ihale

usulü veya Kanunun 21’nci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile yapılan elektronik

ihalelerde; “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsurlardan

yararlanılacak mı?” sorusu EVET seçilir.

Sayfa 6/17




Şekil 2: İhale Kayıt Ekranı

Sayfa 7/17




Elektronik ihale ile gerçekleştirilen mal alımı ihalelerinde teklif edilen fiyatların en düşük

olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsurlardan yararlanılabilir ve idare kullanıcısı tarafından

fiyat dışı unsur tanımlama işlemleri yapılabilir. Bu durumda “Birden fazla istekli tarafından

teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda,

ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsurlardan yararlanılacak

mı?” sorusu EVET seçilir.

Şekil 3: Mal alımı ihalelerinde eşit tekliflerin olması durumunda fiyat dışı unsur seçimi

Girilen ihale bilgileri onayladıktan sonra ihale kaydedilir. İhale konusu işin özelliklerine ilişkin

ihtiyaç raporu bilgileri de kaydedilip, ihtiyaç raporu ihaleye bağlanır.

Sayfa 8/17




FİYAT DIŞI UNSUR TANIMLAMA İŞLEMLERİ

İhtiyaç raporu bağlanan elektronik ihalede Fiyat Dışı Unsur Tanımlama İşlemleri butonu

aktif olarak görüntülenir.

Şekil 4: Fiyat Dışı Unsur Tanımlama İşlemleri butonu

Sayfa 9/17




Fiyat Dışı Unsur Tanımlama İşlemleri butonu ile açılan ekranda, fiyat dışı unsurlar, bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi bilgilerinin girişi

yapılır. Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde

belirlenemez.

İhale Bilgileri panelinde, ihale adı ve ihale kayıt numarası görüntülenir.

Fiyat Dışı Unsur Belirleme İşlemleri panelinde, uygulanacak fiyat dışı unsurların kısmi teklife

açık bir ihalede ayrı ayrı tanımlanıp tanımlanmaması durumu belirlenir.

Şekil 5: Fiyat Dışı Unsur Belirleme İşlemleri

Kısımlara ayrı ayrı fiyat dışı unsur tanımlanacaksa Kısım Listesi butonu ile fiyat dışı unsur

uygulanacak kısım/kısımlar seçilir.

Sayfa 10/17




Fiyat dışı unsurları hesaplamada kullanılacak formül seçilir.

Şekil 6: Hesaplamada Kullanılacak Formül seçimi

Teklif Fiyat Puanı ihale bazında tek olmalıdır. Girilen veri 100 puandan düşük, 40 puana eşit

veya yüksek olmalıdır. Kısmi teklife açık ihalelerde bu alan her bir kısım için farklı girilebilir.

Girilen fiyat dışı unsurlar ve varsa Teklif Fiyatı Puanı Toplamı 100’ e eşit olmalıdır.

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi seçilir.

Şekil 7: Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi seçimi

İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik Belirleme İhalenin ya da kısmi teklife açık

kısımların altında birden fazla kalemi olan ihalelerde bu yöntem tanımlanabilir. Tek kalemden

oluşan kısımların ve birden fazla kalemi olan kısımların birlikte tanımlandığı ihalelerde ayrıca

bütün kısımların altında tek kalem olan ihalelerde bu değerlendirme yöntemi seçilemez.

Liste Oluşturma Fiyat Dışı Unsur Tanımı, Fiyat Dışı Unsur Listesi ve Puanı alanlarına bilgi

girişi yapılır. Listeye girilen puanların toplamı Toplam Puan olarak gösterilir. İşlemler

kolonunda listede kaydedilen bilgiler güncellenebilir.

Parasal /Aralıklı Liste Oluşturma Fiyat Dışı Unsur Tanımı, Asgari ve Azami Aralık, Puanı

alanlarına bilgi girişi yapılır. Listeye girilen puanların toplamı Toplam Puan olarak gösterilir.

Listede yer alan her satırın “Aralık(Azami)” alanında Üzeri kutucuğu seçildiğinde ilgili alanda

“Üzeri TRY” ibaresi görüntülenir. İşlemler kolonunda listede kaydedilen bilgiler

güncellenebilir.

Sayfa 11/17




Sayısal Değer Belirleme Fiyat Dışı Unsur Tanımı, Puanı ve Fiyat Dışı Unsur Değeri

alanlarına bilgi girişi yapılır. Fiyat dışı unsur puanı hangi değerlere uygulanacaksa ona ilişkin

Yüksek olanlara puan uygulanacak, Düşük olanlara puan uygulanacak, Eşit olanlara puan

uygulanacak şeklinde butonlar yer almaktadır.

Sayısal/Aralıklı Liste Oluşturma Parasal/Aralıklı Liste Oluşturma yöntemine benzerdir.

Fiyat Dışı Unsur Tanımı, Asgari ve Azami Aralık, Puanı alanlarına bilgi girişi yapılır. Listeye

girilen puanların toplamı Toplam Puan olarak gösterilir. Listede yer alan her satırın

“Aralık(Azami)” alanında Üzeri kutucuğu seçildiğinde ilgili alanda “Üzeri TRY” ibaresi

görüntülenir. İşlemler kolonunda listede kaydedilen bilgiler güncellenebilir.

Var/Yok Seçimi Fiyat Dışı Unsur Tanımı ve Puanı alanlarına bilgi girişi yapılır. Fiyat dışı

unsur puanı hangi değerlere uygulanacaksa ona ilişkin “Var” seçilene puan uygulanacak ya

da “Yok” seçilene puan uygulanacak seçimlerinden biri yapılır.

Değerlendirme yöntemlerine göre belirlenen fiyat dışı unsurlar idari şartnamede ön görülmüşse

Numune ve/veya Demonstrasyon değerlendirmesinde kullanılıp kullanımayacağı bilgisi girilir.

Şekil 8: Numune/Demonstrasyon Değerlendirmesinde Fiyat Dışı Unsurlar

Ekle butonu ile bilgi girişi yapılan fiyat dışı unsurlar listeye eklenir.

Fiyat Dışı Unsur İşlemlerini Tamamla butonu ile işlem başarıyla tamamlanır. Aynı zamanda

İdari Şartnamenin 35.1 maddesine kaydedilen fiyat dışı unsurlar tablo halinde yansıtılır.

Önizleme butonu ile kaydedilen fiyat dışı unsurlar tablosu word dosyası halinde bilgisayara

otomatik indirilir.

Şekil 9: Önizleme ve Fiyat Dışı Unsur Tamamlama butonları

Sayfa 12/17




Fiyat Dışı Unsur Tanımlama İşlemleri tamamlandıktan sonra İdari Şartnamenin hazırlanması

gerekmektedir. İdari Şartnamenin “numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi

öngörülüyor mu?” sorularının cevapları ile Fiyat Dışı Unsur Tanımlama ekranındaki

numune/demonstrasyon sorularının cevapları tutarlı olmalıdır. Sistem idari şartnamenin

onaylanması sırasında kontrol yapmaktadır.

İdari şartname hazırlanıp onaylandıktan sonra ihale süreçleri mevcuttaki gibi devam

etmektedir.

İhale ilanında ilgili maddeye belirlenen fiyat dışı unsurlar tablo olarak yansıtılmaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosuna fiyat dışı unsurlar sistem

tarafından otomatik olarak eklenmektedir.

E-TEKLİF DEĞERLENDİRME İŞLEMLERİ

İhale tarih saati geldiğinde idare komisyon üyesi, Teklif İşlemleri sekmesinden E-Teklif

Değerlendirme ekranına giriş yapar.

Şekil 10: E-Teklif Değerlendirme

4.1. E-Teklif Değerlendirme Birinci Oturum

E-Teklif Değerlendirme 1.Oturum ekranında tekliflerin açılışı ve teklif mektubu/geçici teminat

mektubu uygunluk kontrolü işlemleri mevcut sistemdeki gibi yapılır. Yeterlik Bilgileri Tablosu

Bilgi/Belge/Beyan Kontrolü adımında, Yeterlik Bilgileri Tablosu Göster butonu ile .zip

dosyası olarak indirilir. İndirilen dosyada kısmi teklife açık bir ihalede kısmın yeterlik bilgileri

tablosu ile Fiyat Dışı Unsur tablosu gösterilir.

Sayfa 13/17




Şekil 11: Yeterlik Bilgilri Tablosu ve Fiyat Dışı Unsur Tablosu

Yeterlik Bilgileri Tablosu Bilgi/Belge/Beyan’a ilişkin Var/Yok kontrolü yapılır ve bilgiler

kaydedilir. Her bir istekli için bu değerlendirmeler yapılarak 1. Oturum Kaydedilir.

4.2. E-Teklif Değerlendirme Kapalı Oturum

E-Teklif Değerlendirme Kapalı Oturum başlangıcında mevcut sistemdeki gibi teklif veren

istekli seçilir. Yeterlik Bilgileri Tablosu ve Diğer Belgelerin Değerlendirilmesi adımında

yeterlik bilgileri tablosu Göster butonu ile .zip dosyası olarak indirilir. İndirilen dosyada kısmi

teklife açık bir ihalede kısmın yeterlik bilgileri tablosu ile Fiyat Dışı Unsur tablosu gösterilir.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Uygunluk Durumu seçilir.

Tekliflerin Değerlendirilmesi adımında ihale/kısıma teklif veren isteklilerin teklifleri

değerlendirilir.

Teklif Sonuç ekranında ihale/kısma ait teklifler listelenir. Fiyat dışı unsurların hesaplamasında

kullanılacak formül gösterilir.

Sayfa 14/17




Şekil 12: İhale/Kısma ilişkin teklif ve hesaplamada kullanılacak formül bilgileri

Fiyat avantajı uygulanan mal alımı ihalelerinde tekliflere ilişkin Menşei Bilgileri girilir.

Şekil 13: Menşei Bilgileri seçimi

Sayfa 15/17




En Avantajlı Teklifi Belirle butonu ile en düşük teklif bedeline sahip istekliler 1. ve 2. Istekli

olarak belirlenir.

Şekil 14: Fiyat Avantajı ve Fiyat Dışı Unsur Hesaplanmış Tutarlar

Yerli malı lehine fiyat avantajı uygulanan ve kısmi teklife açık ihalelerde kısma ait

birden fazla kalem varsa, teklif tutarına öncelikle kalemlere fiyat avantajı uygulanır,

daha sonra kısma ait teklif tutarı üzerinden fiyat dışı unsur hesaplaması yapılır. Bütün

kalemler kısım olan mal alımı ihalelerinde veya kısma ait tek kalem olan ihalelerde

önce fiyat dışı unsur hesaplaması yapılır, daha sonra fiyat avantajı uygulanır.

Yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanacak hizmet ve yapım işleri ihalelerinde önce

fiyat dışı unsur hesaplaması yapılır, daha sonra fiyat avantajı uygulanır.

İsteklilerin Teklif Tutarı, Fiyat Avantajı Uygulanmış Teklif Tutarı ve Fiyat Dışı Unsur

Hesaplaması Yapılmış Teklif Tutarı gösterilir. “*” işareti ile gösterilen tutarlara göre en düşük

teklif tutarına sahip istekliler belirlenir.

Sayfa 16/17




Fiyat Dışı Unsur hesaplamasında kullanılacak formül;

Toplam Puan = Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı olarak seçilmişse en avantajlı

teklif sahibi istekliler toplam puana göre belirlenir.

Şekil 15: Formülün puana göre seçilmesi ve en avantajlı teklifin belirlenmesi

Yerli malı/istekli lehine fiyat avantajı olmayan ihalelerde isteklinin teklif tutarı formül

ile hesaplanarak toplam puan bulunur ve toplam puanı yüksek olan istekli en avantajlı

teklif sahibi olarak belirlenir.

Yerli malı lehine fiyat avantajı olan ve kısım/kısımların altında birden çok kalem olan

bir ihalede fiyat avantajı uygulanmış teklif tutarı formül ile hesaplanarak toplam puan

bulunur. Toplam puanı yüksek olan istekli en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir.

Sayfa 17/17




Şekil 16: Toplam puana göre sıralama yapılması

Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

değerlendirmesi işlemleri tamamlandıktan sonra, en avantajlı 1. ve 2. teklif sahibi isteklilere

ait Sonuç İşlemleri alanından sonuç durumları seçilir.

Mevcut süreçteki işlemlere komisyon kararı oluşturularak devam edilir.

Elektronik İhalelerde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması...Sayfa 5/17 Hacettepe Üniversitesi...

Documents

Transcript of Elektronik İhalelerde Fiyat Dışı Unsur Uygulaması...Sayfa 5/17 Hacettepe Üniversitesi...