Elektrik Piyasasında Lisanslama Süreci · Lisans: Elektrik piyasasında faaliyet gösterme izni...
Transcript of Elektrik Piyasasında Lisanslama Süreci · Lisans: Elektrik piyasasında faaliyet gösterme izni...
Fakir Hüseyin Erdoğan
Elektrik Piyasasında Lisanslama Süreci Enerji Yatırımları Fizibilite Raporu Hazırlanması Semineri
29-31 Mart 2012 - Ankara
Lisans – İzin - Onay
Fakir Hüseyin Erdoğan 2
Proje Süreci
ÇED
Bağlantı ve Sistem Kullanımı
Kaynak Kullanım Hakkı Edinilmesi
Lisanslama
Kamulaştırma
Proje Onayı
Ruhsatlar
Geçici Kabul
Lisans
Lisans: Elektrik piyasasında faaliyet gösterme izni İstisnası: Tesis toplam verimliliği %80’in üzerinde olan kojenerasyon
tesisleri, mikro-kojenerasyon tesisleri ve kurulu gücü 500 kW’nın altındaki yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri
Her bir üretim tesisi için ayrı bir lisans
Anonim veya limitet şirket olarak kurulma zorunluluğu İstisnası: OSB tüzel kişiliği tarafından OSB sınırları içerisinde
gerçekleştirilen üretim faaliyeti
Anonim şirketlerin hisselerinin nama yazılı olması şartı İstisnası: Otoprodüktörler
Lisans devredilemez İstisnası: Bölünme, aynı ortaklık yapısıyla yeni şirket kurulması, proje
finansmanı kapsamında banka talebi
Üretim tesisi devredilebilir.
3 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci - Başvuru ve İnceleme
Lisans
Başvurusu
Başvuru
Dosyasının
İncelenmesi
Eksikliklerin Tamamlanması
Başvuru
Dilekçe
Taahhütname
Başvuru Bilgi ve Belgeleri
Teminat Mektubu (max.
1.000.000 TL)
NGS için yer lisansı
Her bir işlem için 10 iş günü süre
(max. 2 tur)
Başvurunun değerlendirmeye
alınabilmesi için lisans alma
bedelinin %1’i
Değerlendirme İade
4 Fakir Hüseyin Erdoğan
Başvuru Bilgi ve Belgeleri Başvuru Dilekçesi
Taahhütname
Yetki Belgesi
Anasözleşme veya Ticaret Sicili Gazetesi (Tüzel kişi ortakları için ayrıca)
Üretim Tesisi Bilgi Formu
Termin Programı
Tek Hat Şeması
Harita (1/25.000 ölçekli)
Yerleşim Planı
Kaynak Kullanım Hakkına İlişkin Belge Su Kullanım Hakkı Anlaşması veya Hak Belgesi (HES)
Yakıt Temin Anlaşması veya Hak Belgesi veya Taahhütname (Linyit, taşkömürü, asfaltit, bitümlü şist, dalga, biyokütle, biyogaz ve jeotermal )
Arazi Mülkiyetine İlişkin Belge (GES ; Max. 50 MW)
ETKB ile İlişiksiz Beyanı
Ortaklık Yapısı Beyanı
Adli Sicil (>%10 pay sahipleri, YK, GM ve Yrd. , Denetçi) ve Adres Beyanı
Mali Durum Belgeleri
Teminat Mektubu
5 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci – Değerlendirme
Görüşler
Değerlendirme
Bağlantı
Görüşü
+
EİE Görüşü
Başvurunun ilanı (kişisel hak
ihlali)
İl, ilçe, köy, mahalle, ada,
parsel bilgileri (tesis yeri
köşe koordinatları – UTM6)
Görüş alınması
Bağlantı görüşü (45 gün;
uzatılabilir)
RES için EİE görüşü
Değerlendirme (Değerlendirmeye
esas nihai görüşün alınmasından
itibaren 45 gün; uzatılabilir)
Görüşler
Performans
Hak ihlali itirazları
Değerlendirme
Red
Çoklu
Başvuru
Seçim Süreci
Uygun Bulma
6 Fakir Hüseyin Erdoğan
Çoklu Başvurular Arasında Seçim
Farklı Piyasalardaki Başvurular (Rafinerici veya depolama lisansı başvurusu) Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik; yoksa elektrik piyasasında yapılan başvuruya öncelik
Elektrik Piyasasındaki Başvurular Yerli doğal kaynağı kullanana öncelik
Birden fazla yerli doğal kaynak başvurusu olması halinde seçim kriteri;
Ülkenin öncelikli ihtiyacı, yatırımın ekonomiye katkısı, en fazla istihdamın oluşturulması, yatırım tutarının büyüklüğü, tesisin çevreyle uyumu
Doğal gaz, güneş ve ithal kömüre dayalı lisans başvurusuna konu tesis yerleşim sahasının tamamına sahip tüzel kişinin lisans başvurusunda bulunması halinde, ilgili tüzel kişinin başvurusu sonuçlandırılıncaya kadar aynı saha için aynı kaynağa dayalı başka bir lisans başvurusu alınmaz
RES + (GES) Başvuruları
Rüzgâr Enerjisine Dayalı Üretim Tesisi Kurmak Üzere Yapılan Lisans Başvurularına İlişkin Yarışma Yönetmeliği
İletim ve Dağıtım barası ayrımı
Kapalı zarf usulü artırma
7 Fakir Hüseyin Erdoğan
Bağlantı Görüşü
Olumsuz görüş verilebilecek haller:
Bağlantı yapılmak istenen noktada şebeke yetersizliği
Projenin, Şebeke Yönetmeliği veya Dağıtım Yönetmeliği veya ilgili diğer
mevzuatta yer alan standartları sağlamaması
Kamu hizmeti yükümlülüklerinin engellediğinin belgelenmesi
Rüzgar veya güneş enerjisine dayalı üretim tesisi bağlantı taleplerinde; talep
edilen bağlantı noktasına oranla ekonomik açıdan daha uygun ve daha düşük
sistem kaybı sağlayan bağlantı noktası bulunması
Sisteme bağlantının, bağlantı yapılması öngörülen nokta itibarıyla
mümkün olmaması durumunda başka bağlantı noktası
Sırasıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisleri ile yerli
doğal kaynaklara dayalı üretim tesislerine öncelik
8 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisanslama Süreci– Uygun Bulma Kararı ve Lisans
Yükümlülükler
Değerlendirme sonucunun olumlu
olması halinde Uygun Bulma kararı
Yükümlülüklerin yerine getirilmesi
Anasözleşme değişikliği (gerekmesi
halinde)
Asgari sermaye şartı (Toplam yatırım
tutarının %20’si)
Lisans alma bedelinin kalan kısmı
Teminat mektubu (Toplam yatırım
tutarının %2’si ; Max. 157.200.000 TL)
Anlaşma
Yakıt Temin Anlaşması
Su Kullanım Hakkı Anlaşması
RES Katkı Payı Anlaşması
ÇED Olumlu veya ÇED Gerekli Değildir
Kararı veya Kapsam Dışı Belgesi ibrazı
Uygun
Bulma
Red
Lisans
9 Fakir Hüseyin Erdoğan
Yatırım ve Lisans Bedelleri
10 Fakir Hüseyin Erdoğan
Kaynak Yatırım Maliyeti
(TL/MWm)*
Kömür 1.250.000
Doğal Gaz / LPG 1.000.000
F. Oil / Nafta 1.000.000
HES 1.600.000
RES 2.000.000
Jeotermal 2.100.000
Biyokütle / LFG 1.900.000
Güneş 4.200.000
Nükleer 6.000.000
Diğerleri 1.400.000
*EPDK Değerleri
Lisanslama bedeli
Azami 250.000 TL
Yıllık lisans bedeli
0,03 TL/MWh
Asgari sermaye miktarı
KG*YM*%20
Teminat mektubu miktarı
KG*YM*%2
(Azami 157.200.000 TL)
Lisans Tadili
Mevzuatın gerektirdiği ya da lisans sahibinin isteğine bağlı olarak tadil
Lisans sahibi isteği durumunda gerekçelerinin uygun bulunması şart
Süreç:
Karar (30 gün; uzatılabilir)
Lisans tadil bedeli
ÇED (?)
Diğer yükümlülükler (?)
Tadil
Kim tarafından yapılır?
Kurul
EPD: unvan ve nev’i değişikliği, bağlantı noktası ve kurulu gücü değişmemek kaydıyla ünite sayısı, ünite gücü ve bildirim adresi değişiklikleri, pay sahibi olan gerçek ve tüzel kişilere ait bilgiler, türbin koordinatlarına ait bilgilerin değiştirilmesi
Yükümlülükler için ek süre mümkün
11 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisansın Sona Ermesi
Tüzel kişinin iflası halinde veya süreleri uzatılmadığı takdirde
sürelerinin bitiminde kendiliğinden, lisans sahibi tüzel kişinin lisansını
sona erdirmek istemesi halinde ise Kurul kararıyla
En az 180 gün önce gerekçeli başvuru
Mücbir sebep veya kabul edilen gerekçeler dışındaki sona
erdirmelerde teminat mektubunun iradı
12 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans İptali
Kanunun 11 nci maddesi gereğince iptal
Lisans başvurusunda veya lisans yürürlüğü sırasında, lisans verilmesinde
aranan şartlar konusunda, gerçek dışı belge sunulması veya yanıltıcı bilgi
verilmesi veya lisans verilmesini etkileyecek lisans şartlarındaki değişikliklerin
Kurula bildirilmemesi
Lisans verilmesine esas olan şartların lisansın yürürlüğü sırasında ortadan
kalktığının veya bu şartların baştan mevcut olmadığının saptanması hali
İdari para cezalarının miktarının yüksekliği ve idari para cezası gerektiren fiilin
ağırlığı
Tesisin tamamlanmaması
Lisansı iptal edilen tüzel kişi, sorumlu ortakları ve yönetim kurulu
üyelerine 3 yıl süreyle piyasaya giriş yasağı
Teminat mektubun iradı
13 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans Sahiplerinin Yükümlülükleri
Tüketiciler hariç sadece lisans sahipleriyle elektrik ticareti yapılması
Her türlü güvenlik tedbirinin alınması ve sigorta yaptırma yükümlülüğü
Sistem işletmecisi ve piyasa işletmecisine bilgi verme zorunluluğu
Tesis ve defterleri denetime açık tutma yükümlülüğü
Ayrı hesap tutma yükümlülüğü
Yıllık faaliyet raporu ve inşası devam eden tesisler için 6 ayda bir ilerleme raporu
sunma zorunluluğu
Edinilen bilgileri açıklamama yükümlülüğü
Hisse devri, birleşme, kontrol değişimi, imtiyaz tesisi veya kaldırılması hallerinde
önceden izin alma şartı
14 Fakir Hüseyin Erdoğan
Lisans Sonrası Süreç
Tesis Tamamlama Süreci İnşaat Öncesi Dönem
Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması
Yerleşim Yeri Temini (kamulaştırma, irtifak hakkı tesisi veya kiralama işlemleri)
Bildirimler
Ruhsatlar
Onaylar
İnşaat Dönemi
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
İşletmeye Alma (Kabul)
15 Fakir Hüseyin Erdoğan
Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşması
Mevzuat
Şebeke Yönetmeliği
Dağıtım Yönetmeliği
Bağlantı ve Sistem Kullanımı Hakkında Tebliğ
Bağlantı ve sistem kullanım anlaşmaları için inşaat öncesi dönemde
eş zamanlı başvuru
Genel hükümleri Kurul kararıyla belirlenmiş standart anlaşma
metinleri
Bağlantı Anlaşması: Fiziki bağlantıya ilişkin termin programı
Sistem Kullanım Anlaşması: Sistemin fiilen kullanılmaya
başlanacağı tarih
16 Fakir Hüseyin Erdoğan
Yerleşim Yeri Temini
Kamulaştırma (EPDK)
Şahıs Arazileri
Hazine Arazileri
Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler
Kamu Kurum veya Kuruluşlarına Ait Taşınmazlar
Meralar (3442 sayılı Kanun: Vasıf Değişikliği - EPDK)
Tarımsal Alanlar - YEK (5403 sayılı Kanun: Toprak Koruma Kurulu İzni)
Toprak Koruma Projesi
Orman İzinleri (Lisans Sahibi)
Ön İzin (24 ay)
Kesin İzin (49 yıl)
Ön Şartı: Bağlantı ve Sistem Kullanım Anlaşmaları
Mevzi İmar Planı
17 Fakir Hüseyin Erdoğan
Kamulaştırma
Tapuda Kayıtlı Olan
Taşınmazların
Kamulaştırılması
Kamulaştırma Planı
Kamulaştırma Kararı
İdari Şerh ve Kesin Şerh
Halkın Bilgilendirilmesi
Toplantısı
27 nci Madde Davası
Uzlaşma Toplantısı
10 uncu Madde Davası
Tapuda Ferağ ve Tescil
Tapuda Kayıtlı Olmayan
Taşınmazların
Kamulaştırılması
Zilyetlik Tutanağı
Kamu Malları Araştırması
Kamulaştırma Kararı
Halkın Bilgilendirilmesi
Toplantısı
27 nci Madde Davası,
19 uncu Madde Davası
Mahkemece Hükmen Tescil
Fakir Hüseyin Erdoğan 18
Bildirimler - Ruhsatlar - Onaylar
Bildirimler
Maden İşleri Genel Müdürlüğü
İl Özel İdaresi
Ruhsatlar
İnşaat Ruhsatı
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı
Onaylar
Proje Onayı (ETKB - Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği)
İşletmeye Alma (Kabul)
Elektrik Tesisleri Kabul Yönetmeliği
19 Fakir Hüseyin Erdoğan
Fakir Hüseyin Erdoğan
201 43 18
Teşekkürler...
LİSANS SAHİBİ
EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME
İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI
ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU
HARİTALARININ HAZIRLANMASI
KAMULAŞTIRMA PLANLARININ
HAZIRLANMASI TARIM İL MÜDÜRLÜĞÜNDEN UYGUN
GÖRÜŞ ALINMASI
ACELE KAMULAŞTIRMA KARARININ
ALINMASI
HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI
27 NCİ MADDE DAVALARININ AÇILMASI
TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA BEDELLERİNİN
ÖDENMESİ
ADRES VE MİRASÇI ARAŞTIRMASI
YAPILMASI
MALİKLERE TEBLİGAT GÖNDERİLMESİ
UZLAŞMA TOPLANTILARININ YAPILMASI
U Z L A Ş M A S A Ğ L A N A M A Z S A U Z L A Ş M A S A Ğ L A N I R S A
10 UNCU MADDE
DAVALARININ AÇILMASI
TESCİL
İRTİFAK HAKKI TESİSİ
KAMULAŞTIRMA
BEDELLERİNİN
ÖDENMESİ
TAŞINMAZ
MALİKLERİ
TAPUDA FERAĞ VERİLMESİ
YARGITAY’DA TEMYİZ
TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA
BEDELLERİNİN ALINMASI
ÖZEL DEĞERLEME RAPORUNUN
HAZIRLANMASI
İNŞAATA
BAŞLAMA
LİSANS SAHİBİ
EPDK ARAZİDE DETAYLI ETÜT VE İNCELEME
İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI
ARAZİ KULLANIM VE MÜLKİYET DURUMU
HARİTALARININ HAZIRLANMASI
KAMULAŞTIRMA PLANLARININ
HAZIRLANMASI
BİLİRKİŞİ ATANMASININ
SAĞLANMASI
ACELE KAMULAŞTIRMA
KARARININ ALINMASI
HALKIN BİLGİLENDİRİLMESİ TOPLANTILARININ YAPILMASI
27 NCİ VE 19 UNCU MADDE DAVALARININ AÇILMASI
TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA
BEDELLERİNİN ÖDENMESİ
ZİLYETLİK TUTANAKLARININ
HAZIRLANMASI
KAMU MALLARI ARAŞTIRMASI
YAPILMASI
TAHMİNİ KAMULAŞTIRMA
BEDELLERİNİN ALINMASI
HÜKMEN TESCİL
MAHKEME İNŞAATA BAŞLAMA