ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES · especificaciones técnicas (para la...

Ministerio de Ecomomía y FinanzasOrganismo Supervisor delas Contrataciones del Estado

Sub Dirección deDesarrollo deCapacidades

ELABORACIÓN DE EETT Y TDR

PARA COMPRAS EFICIENTES

GUÍA METODOLÓGICA

LIMA - 2012

MINISTERIO

OSC

EPRESENTACION

Entre las funciones de la Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE), se encuentra la de planificar y ejecutar programas de desarrollo

dirigidos a los funcionarios y servidores públicos en materias referidas a las contrataciones públicas. Es

dentro de esta función que se propone el evento de formación “ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA

COMPRAS EFICIENTES”.

Dicho evento está dirigido a funcionarios y servidores públicos que laboran en el Órgano Encargado de

las Contrataciones o que representan a las principales áreas usuarias del Ministerio, ambos

demandantes del mercado público, con el objetivo de “

habilidades, destrezas, conocimientos de los funcionarios y servidores de los Órganos Encargados de las

Contrataciones (OEC) de los Ministerios y de las áreas usuarias, orientadas a la elaboración de las

especificaciones técnicas (para la adquisición de bienes) y términos de referencia (para la contratación

de servicios y consultorías) para garantizar una compra eficiente”.

Como parte del material educativo a elaborar para el desarrollo óptimo del evento, se encuentra la presente “Guía Metodológica” que tiene como propósito de brindar al facilitador(a) y cofacilitador(a)las pautas necesarias para el desarrollo del evento de formación.

Mejorar y actualizar las capacidades,



GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES Pág. 02




Orientar al facilitador(a) y cofacilitador(a) en el desarrollo del evento de formación de

ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES.

ALCANCE

OSC

ELa presente guía está dirigida al facilitador(a) del evento de formación organizado por el Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a quienes cofacilitarán el desarrollo del mismo,

desde el Ministerio.

FINALIDAD

POBLACIÓN BENEFICIARIA

F u n c i o n a r i o s y s e r v i d o r e s p ú b l i c o s d e l o s Ó r g a n o s e n c a r g a d o s d e l a s

Contrataciones (OEC) y representantes de las principales áreas usuarias del Ministerio.

Mejorar y actualizar las capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos de los funcionarios y servidores de los Órganos Encargados de las Contrataciones (OEC) y de las áreas usuarias del Ministerio, orientadas a la elaboración de las especificaciones técnicas (para la adquisición de bienes) y términos de referencia (para la contratación de servicios y consultorías) para garantizar una compra eficiente.

OBJETIVO DE APRENDIZAJE

METODOLOGÍA

El desarrollo de las sesiones es participativo. Es decir, se busca promover los saberes cognitivo y operativo. Los conocimientos se adquieren a través de la práctica concreta, proporcionando casos y guiando al participante en todo el proceso formativo. Implica el desarrollo de trabajos grupales.

TÉCNICAS DE TRABAJO

Las técnicas específicas de trabajo para el desarrollo de este evento de formación incluyen:- Trabajo grupal.- Estudio de casos.- Charlas.A partir del uso de Recursos visuales digitales y del pizarrón o papelógrafo.

OSC

E

PROGRAMA DEL EVENTO DE FORMACIÓN ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES

DÍA 1

DÍA 2




MOMENTOS

Bienvenida al taller.

Informe sobre el proceso de certificación.

Metodología del taller.

Criterios de evaluación para el taller.

DESCRIPCIÓN RESPONSABLE HORARIO

BIENVENIDA

INTRODUCCIÓN Coordinador deDesarrollo de

Capacidades OSCE

4:00 - 4:20

SESIÓN Nº1

Las contrataciones consideraciones previas

! Expediente de contratación

! El contenido mínimo del expediente de contratación.

uRequerimientouEstudio de posibilidades que ofrece el mercado.uValor referencial.uDisponibilidad presupuestaria.

! Tipos de procesos

! Modalidades de selección

! Especificaciones Técnicas oTérminos de Referencia.

! Consideraciones previas a la elaboración de las EETT / TDR.

Capacitador seleccionado por

OSCE

4:20 - 5:30

REFRIGERIO 5:30 - 5:50

SESIÓN Nº2

Estructura básica de la EETT.

! Especificaciones técnicas para la adquisición de bienes.


OSCE

5:50 - 7:30

7:30 - 8:00 Coordinador deDesarrollo de

Capacidades OSCEEVALUACIÓN

! Aplicación de examen

! Verificación de las respuestas del examen

MOMENTOS

! Términos de referencia para la contratación de servicios en general.


SESIÓN Nº3Estructura básica de los TDR


OSCE4:00 - 5:40

SESIÓN Nº4

Estructura básica de los TDR

! Términos de referencia para la contratación de servicios de consultorias.


OSCE 6:00 - 7:30



Capacidades OSCEEVALUACIÓN

! Aplicación de examen

! Verificación de las respuestas del examen

OSC

E




DÍA 3

MOMENTOS

! Normas y reglamentos técnicos a considerar, según su pertinencia, en el proceso de contratación de bienes y servicios.


SESIÓN Nº5

Normalización y requerimientos técnicos


OSCE4:00 - 5:20

TRABAJO GRUPAL.! Dinámica ! Elaboración de EETT o TDR

! Análisis de trabajos grupales.


OSCE

6:10 - 7:40


EVALUACIÓN

!! Verificación de las respuestas del examen.

Aplicación de examen. Coordinador deDesarrollo de

Capacidades OSCE

Capacitador OSCE

5:20 - 5:50


Capacidades OSCECLAUSURA

! Aplicación de encuesta de satisfacción.

! Palabras de cierre del evento.

DESARROLLO DEL EVENTO DE FORMACIÓN




ELA

BO

RA

CIÓ

N D

E E

ET

T Y

TD

R

PA

RA

CO

MP

RA

S E

FIC

IE

NT

ES

OSC

EMATERIALES

DURACIÓN

NOTAS PARA EL COFACILITADOR

Para el desarrollo del evento de formación se utilizarán los siguientes materiales:

! Computadora personal.! Proyector multimedia.! Écran.! Examenes impresos (cantidad en función al número de participantes).! Material del participante impreso (cantidad en función al número de participantes).! Lapiceros! PPT en formato digital para la exposición.! 01 Tijera ! 01 Engranpador! 50 Papelotes! 30 Plumones para papel

El evento tendrá una duración de quince (15) horas lectivas, distribuidas en tres (3) días de dos (2) sesiones cada una.

Inicie el taller presentándose, luego puede usar una dinámica de presentación, una actividad o una anécdota para romper el hielo.

Indique a los participantes que apaguen los celulares o que lo coloquen a modo vibrador, llegar puntualmente a las sesiones, escuchar a los demas participantes y otras indicaciones que considere pertinente.

Se presentará a los participantes los objetivos de aprendizaje a lograr en el evento. Asimismo, se les explicará la metodología a utilizar en el evento, además de los crtiterios de evaluación.

Explíque a los participantes que este evento de capacitación tiene como punto de partida las experiencias de cada uno de ellos y que su aporte y/o participación es importante.

También sugerir que si tiene alguna duda con respecto a algún término o información referida en el taller levante la mano y formule su pregunta para no dejar vacios en la información.

En los PPT existen ejemplos que se menciona de forma parcial el total de ellos está plasmado en el Material del Participante, mencionarlo durante la exposición para su revisión y análisis.

DESARROLLO DEL EVENTO DE FORMACIÓN

DÍA 1

Hora Inicio: 4:00 PM Hora fin: 8:00 PM




OSC

EACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE

Los coordinadores del evento dan la bienvenida a los participantes en el taller. Asimismo, dan a conocer las indicaciones para el desarollo de las sesiones y los criterios de evaluación a considerar para la certificación con la ayuda de un PPT.

Exposición20’

PPTProyector

LaptopÉcran

Coordinador deDesarrollo de

Capacidades OSCE

El facilitador presenta las diapositivas d e l a s c o n t r a t a c i o n e s : consideraciones previas y desarrolla l o s c o n t e n i d o s p r o p u e s t o s , fomentando la participación activa de los as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.

Exposición y participación

activa 70’

PPTProyector

LaptopÉcran

Material del Participante


OSCE

REFRIGERIO 20’

El facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las EETT, desarrolla los contenidos propuestos, fomentando la participación activa de l os as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.

El cofacilitador hace entrega de las evaluaciones, los participantes en forma personal desarrollan las evaluaciones durante un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones.

El facilitador soluciona de forma p a r t i c i p a t i v a l a s p r e g u n t a s planteadas en la evaluación.


activa

Trabajo personal

100’

30’ Evaluaciones impresas

PPTProyector

LaptopÉcran



OSCE


Capacidades OSCE

DESARROLLO DEL TALLER

DÍA 2




OSC

EEl facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las TDR para servicios en general, desarrolla los contenidos propuestos, fomentando la participación activa de los asistentes, mediante la formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.


activa 100’

PPTProyector

LaptopÉcran



OSCE

REFRIGERIO 20’

El facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las TDR para servicios de consultorias, desarrolla l o s c o n t e n i d o s p r o p u e s t o s , fomentando la participación activa de l os as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.

El cofacilitador hace entrega de las evaluaciones, los participantes en forma personal desarrollan las evaluaciones durante un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones.

El facilitador soluciona de forma p a r t i c i p a t i v a l a s p r e g u n t a s planteadas en la evaluación.


activa

Trabajo personal

100’

30’Evaluaciones

impresas

PPTProyector

LaptopÉcran

Material delParticipante


OSCE


Capacidades OSCE

ACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE


OSC

EACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE

El facilitador presenta las diapositivas de normalización y requerimientos técnicos y desarrolla los contenidos p r o p u e s t o s , f o m e n t a n d o l a participación activa de los asistentes, mediante la formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.


activa

80’

PPTProyector

LaptopÉcran

Capacitador

seleccionado por OSCE

El cofacilitador realiza una dinámica para motivar a los participantes, luego organiza a los participantes para formar los grupos de trabajo.El cofacilitador entrega una ficha con el tema de las EETT o TDR a elaborar,la lista de integrantes y se brinda las indicaciones, reglas y el tiempo pertinente dejando a los grupos que elaboren dicho trabajo.Terminado el tiempo se procede a recoger el trabajo.El facilitador escoje tres trabajos (Una EETT para bienes, TDR para Servicios, TDR para consultorias) para que sean expuestas por los participantes, el facilitador al termino de la exposición aporta y señala alcances del trabajo expuesto.

Trabajo colaborativo

90’

100’

Casos impresos

Papelógrafos

Plumones para papel

Engranpador


Capacidades OSCE


OSCE

REFRIGERIO 20’

El cofacilitador hace entrega de las e v a l u a c i o n e s i m p r e s a s , l o s participantes en forma personal desarro l lan las evaluaciones brindandoles un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones. El facilitador tomará al azar algunas evaluaciones y veri f icará las respuesta plantedas.

El cofacilitador hace entrega de una encuesta que debe ser llenado y entregado antes de abandonar el lugar del evento.

Los coordinadores del evento brindas sus palabras de cierre del evento.

Trabajo personal

Exposición

30’

20’Encuesta impresa

Evaluaciones impresas


Capacidades OSCE


Capacidades OSCE


Capacidades OSCE



DESARROLLO DEL TALLER

DÍA 3



OSC

EMATRIZ DE EVALUACIÓN



Pág. 10

APRENDIZAJE ESPERADO INDICADORES ESCALAINSTRUMENTOS

El participante identifica los aspectos conceptuales de las consideraciones previas para un proceso de contratación resolviendo un cuestionario de forma correcta.

El participante analiza la estructura básica de las ETT y TDR para un proceso de cont ra tac ion de b ienes, serv ic ios y consul tor ias elaborando la EETT o el TDR en grupos de trabajo de forma eficiente.

El participante identifica las normas y los reglamentos técnicos a considerar, según su pertinencia, en el proceso de contrataciones de bienes y servicios, resolviendo un cuestionario de forma correcta.

Responde las interrogantes correctamente.

Relaciona la información de forma correcta.

Completa la información c o n s i d e r a n d o a s p e c t o s importantes de lo expuesto.

Responde a las interrogantes correctamente.

*.Indicadores según numeración Ficha de Análisis Documental.

Responde las interrogantes correctamente.

Completa la información cons ide rando aspec tos importantes de lo expuesto.

Cuestionario

Cuestionario

Ficha de Análisis Documental

Cuestionario

1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P

1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P

1.5 Puntos cada criterio

correcto

1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P

GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES

OSC

ENº CRITERIOS Cumple

No cumple

Observaciones

1 La finalidad pública del requerimiento describe el interés que se quiere satisfacer.

2 La descripción del bien a adquirir especifica la cantidad exacta o aproximada.

3 La descripción del bien a adquirir especifica si el bien será nuevo o usado.

4 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las prestaciones accesorias.

5 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las características técnicas.

6 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la disponibilidad de servicios y repuestos.

7 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente los requisitos del proveedor y /o personal.

8 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la documentación entregable.

9 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las medidas de control.

10 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente el lugar y plazo de ejecución de la prestación.

11 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la forma.

12 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la responsabilidad por los vicios ocultos.

13 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la normatividad específica.

INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN

FICHA DE ANALISIS DOCUMENTARIO SOBRE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIMIENTO: ________________________________________ FECHA: ____/____/_____RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN: _____________________________ LUGAR: ___________



Pág. 11GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES

Nota:

Cumple = 1.5No cumple = 0Observaciones = Anotar deficiencias o fortalezas encontradas en el trabajo.

OSC

EFICHA DE ANALISIS DOCUMENTARIO SOBRE LOS TERMINOS DE REFERENCIA

REQUERIMIENTO: ________________________________________ FECHA: ____/____/_____RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN: _____________________________ LUGAR: ___________



Nº CRITERIOS Cumple No

cumple Observaciones

1 La finalidad pública del requerimiento describe el interés que se quiere satisfacer.

2 La descripción del servicio a contratar especifica el servicio a realizar.

3 La descripción del servicio a contratar describe las actividades acciones o tareas utilizando lenguaje preciso.

4 La descripción del servicio a contratar especifica los requisitos del proveedor.

5 La descripción del servicio a contratar especifica el perfil del proveedor, y profesional propuesto si fuere el caso.

6 La descripción del servicio a contratar especifica los materiales equipos e instalaciones si fuera el caso.

7 La descripción del servicio a contratar especifica las prestaciones accesorias.

8 La descripción del servicio a contratar especifica las medidas de control.

9 La descripción del servicio a contratar especifica los seguros aplicables.

10 La descripción del servicio a contratar especifica el lugar plazo de ejecución de la prestación.

11 La descripción del servicio a contratar especifica los resultados esperados (entregables).

12 La descripción del servicio a contratar especifica los adelantos.

13 La descripción del servicio a contratar especifica la normatividad específica.


Nota:

Cumple = 1.5No cumple = 0Observaciones = Anotar deficiencias o fortalezas encontradas en el trabajo.

OSC

E

REGISTRO DE NOTAS

Este documento es referencial nos ayudara a consolidar las calificaciones obtenidas por los participantes segun el siguiente detalle:

Nota 1 = Evaluación sesión 1Nota 2 = Evaluación sesión 2Nota 3 = Evaluación sesión 3PP = Suma((Nota1+Nota2+Nota3)/30)*20Nota 4 = Calificativo trabajo grupal elaboración EETT - TDR

PROM = PP+Nota3 / 2



Pág. 13

NOMBRES Y APELLIDOS

CALIFICACIONES

PROMNota

1Nota

2Nota

3 PPNota

4

SituaciónNº

GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES

OSC

EDINÁMICAS

1. EL BARCO SE HUNDE

Materiales requeridos: Ninguno

Número de participantes: 15 a 70 personas

Tiempo necesario: 10 a 15 minutos

Objetivo: formar grupos de trabajo, generar la participación

Descripción: Se da la orden a todos los participantes que deben ponerse de pie. El facilitador cuenta una

historia, adaptada al medio y lugar. Por ejemplo, “todos nosotros estamos viajando en un barco por el

Callao, chocamos con una roca y para no morir todos tenemos que agruparnos (se piensa un número) de 4

personas”. Por lo tanto, cada grupo debe estar conformado (tomados de los brazos) de cuatro personas, si

en el grupo hay menos o más personas, el facilitador los declara muertos. Se repite la historia, esta vez

cambiando la causa del accidente y también el número de personas que deben formar cada grupo.

2. CARRERA DEL ARO

Materiales requeridos: lapiceros, dos aros grandes o usar cinta masking tape



Objetivo: generar la participación, relajar a los participantes

Descripción: Se da la orden a todos los participantes que deben decir en voz alta su numeración sucesiva

“uno, dos, uno, dos”; luego se agrupa a todos los números uno y en otro grupo a los números dos.

El facilitador ordena ubicarse uno de tras del otro (en columnas) a ambos equipos, luego se les ordena

colocar el lapicero en su boca con las manos en la espalda, se ubica el aro en el lapicero del primer

participante de cada fila y se inicia la carrera de aro; éste consiste en pasar el aro sin tocarlo con las manos

sólo haciendo uso del lapicero para ese fin hasta el final de la columna, gana el grupo que logra hacer

recorrer el aro de ida y vuelta mas rápido y sin dejarlo caer.




OSC

E

3. PAJARO LOCO




Objetivo: formar grupos de trabajo, generar la participación

Descripción: El facilitador ordena a agruparse de tres, luego les pide que dos personas se tomen de

la mano y el tercero se ubique al centro (entre las manos de su compañero) luego el facilitador explica

las reglas del juego el cual consiste en tres órdenes:

La primera, al mencionar la palabra “Pájaro en nido” todos los grupos deben permanecen como

estaban.

La segunda, al mencionar la palabra “pájaro volando” debe salir rápidamente sólo el participante

ubicado al centro de todos los grupos y buscar otro “nido” donde ingresar.

La tercera, al mencionar la palabra “pájaro loco” todos los grupos deben separarse y formar otros

nuevos, con nuevos integrantes.

Pierde el que se queda sin grupo.

El facilitador puede ubicarse dentro de algún grupo para obligar a perder a algún participante.

4. LA CADENA




Objetivo: propiciar la colaboración y resaltar la importancia de la comunicación en el grupo.

Descripción: El facilitador pide a los participantes gritar una numeración sucesiva “uno, dos, tres,

cuatro”; luego ordena que se agrupen según la numeración, luego se pide que formen círculos

tomándose de las manos; los participantes del grupo uno se ubicarán dentro del grupo dos (formando

un círculo dentro de otro), los participantes del grupo tres se ubican dentro del grupo cuatro.

Para ambos grupos que están en el exterior se pide que den media vuelta, luego se les pide a los

integrantes que se tomen de la mano intercalando una mano con el compañero del lado y otra con el

compañero siguiente, de tal manera que queden todos enredados.

Luego el facilitador pide que sin soltarse de las manos vuelvan a formar un solo círculo.




Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/nJesús María / Lima 11 / Perúwww.osce.gob.pe

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